Региональный процессинговый центр Науру - Nauru Regional Processing Centre

Региональный процессинговый центр Науру
	Палатки и детские кроватки с морского перерабатывающего предприятия Науру в сентябре 2012 г.
	Расположение в Науру
Место расположения	Округ Мененг , Науру
Координаты	0 ° 32'26 "ю.ш. 166 ° 55'50" в.д. / 0,54056 ° ю.ш. 166,93056 ° в. Координаты: 0 ° 32'26 "ю.ш. 166 ° 55'50" в.д. / 0,54056 ° ю.ш. 166,93056 ° в.
Статус	Закрыто
Население	1233 (максимум, 2014 г.)
Открыт	2001 г.
Закрыто	2019 г.
Управляется	Правительство Науру
Страна	Науру

Науру Региональный процессинговый центр был оффшорная австралийской иммиграционной объект содержания в эксплуатации с 2001 по 2008 и с 2012 по 2019 году , расположенный на острове нации южной части Тихого океана в Науру и ведение правительства Науру . Использование иммиграционных центров содержания под стражей является частью политики обязательного содержания под стражей в Австралии .

Объект Науру был открыт в 2001 году в рамках проекта « Тихоокеанское решение» правительства Говарда . Центр был приостановлен в 2008 году, чтобы выполнить предвыборное обещание правительства Радда , но был вновь открыт в августе 2012 года правительством Гилларда после значительного увеличения числа прибывающих по морю лиц, ищущих убежища, и давления со стороны оппозиции Abbott. Текущая политика Коалиции и Лейбористской партии гласит, что, поскольку все задержанные пытались добраться до Австралии на лодке, они никогда не будут поселяться в Австралии, даже несмотря на то, что многие просители убежища, задержанные на острове, были признаны настоящими беженцами.

Наибольшее количество задержанных в центре составляло 1233 человека в августе 2014 года. С тех пор ряд задержанных были возвращены в страны происхождения, включая Ирак и Иран .

К ноябрю 2018 года некоторые беженцы из Науру (всего 430 беженцев с обоих офшорных объектов) были переселены в Соединенные Штаты, но надежды на то, что Соединенные Штаты заберут больше, рассеялись. Хотя Новая Зеландия неоднократно предлагала принимать 150 человек в год, правительство Австралии отказывалось. На острове все еще оставалось 23 ребенка, поскольку правительство уступило давлению общественности и начало удалять семьи с детьми после того, как появились сообщения о суицидальном поведении и синдроме смирения.

В феврале 2019 года последние четверо детей на острове (из 200 человек, содержащихся под стражей на Науру в 2013 году) были переселены в Соединенные Штаты вместе со своими семьями. По состоянию на 31 марта 2019 года в закрытом изоляторе временного содержания не было людей; однако по состоянию на март 2020 года на острове оставалось 211 беженцев и просителей убежища. По состоянию на 13 июня 2020 года отец и сын были последней семьей, оставшейся на Науру; есть одна одинокая женщина, а остальные - одинокие мужчины. По состоянию на июль 2020 года более 100 мужчин из Мануса и Науру содержатся под стражей в отеле в Брисбене после того, как их перевезли на материк для лечения. Они находятся в закрытых помещениях во время пандемии COVID-19 ; законодательство было введено в парламент , чтобы удалить мобильные телефоны от беженцев и лиц , ищущих убежища , в заключении, которое широко осуждается и протестовал.

История

2001: создание

Уличные раковины в центре

Центральное пространство

Создание офшорного процессингового центра на Науру было основано на Заявлении о принципах, подписанном 10 сентября 2001 года президентом Науру Рене Харрисом и тогдашним министром обороны Австралии Питером Рейтом . Заявление открыло путь к созданию центра заключения на 800 человек и сопровождалось обещанием в размере 20 миллионов австралийских долларов на деятельность по развитию. Первые задержанные были люди , спасенные от MV Тампе , с пониманием того, что они покинут Науру к маю 2002 года Впоследствии меморандум о взаимопонимании был подписан 11 декабря, увеличив размещение до 1200 и обещанную активность развития на дополнительные $ 10 миллион.

Первоначально планировалось разместить просителей убежища в современных помещениях с кондиционерами, которые были построены для игр Международной федерации тяжелой атлетики . Этот план был изменен после того, как запросы землевладельцев о дополнительной компенсации были отклонены. Были построены два лагеря. Первый лагерь, названный «Верхняя часть», располагался на старой овальной спортивной площадке в районе Мененг ( 0,540564 ° ю.ш. 166,929703 ° в.д. ). Второй лагерь, названный «Дом государства», находился на месте старых президентских кварталов также в районе Мененг ( 0,547597 ° ю. Ш. 166,939697 ° в. Д. ). 10 декабря 2003 года началась месячная голодовка. В нее входили в основном хазарейцы из Афганистана, спасенные во время дела Тампы , которые протестовали против пересмотра их дел. 0 ° 32′26 ″ ю.ш. 166 ° 55′47 ″ в.д. / / -0,540564; 166,929703 ( Верхний лагерь )0 ° 32′51 ″ ю.ш. 166 ° 56′23 ″ в.д. / / -0,547597; 166.939697

К июлю 2005 года 32 человека были задержаны в Науру как просители убежища: 16 иракцев, 11 афганцев, 2 иранца, 2 бангладешца и 1 пакистанец. Все иракцы, кроме двух, были отпущены в Австралию, последняя группа из 25 человек уехала 1 ноября 2005 года. Остальные двое иракцев оставались под стражей более года. Последний был наконец принят неизвестной скандинавской страной после пяти лет содержания под стражей в январе 2007 года. Другой в то время находился в австралийской больнице, и позже ему было разрешено остаться в Австралии, пока рассматривается его дело о предоставлении убежища. В сентябре 2006 года сюда с острова Рождества перевели группу из восьми бирманских мужчин рохинджа . 15 марта 2007 года правительство Австралии объявило, что 83 тамила из Шри-Ланки будут переведены с острова Рождества в центр содержания под стражей Науру. К концу месяца они прибыли в Науру.

2007: закрытие

В декабре 2007 года новоизбранный премьер-министр Австралии Кевин Радд объявил, что его страна больше не будет использовать центр содержания под стражей Науру и немедленно положит конец « тихоокеанскому решению ». Последним оставшимся заключенным из Бирмы и Шри-Ланки было предоставлено право на проживание в Австралии. Науру с беспокойством отреагировал на перспективу потери столь необходимой помощи Австралии.

2012: открытие

В августе 2012 года лейбористское правительство во главе с премьер-министром Джулией Гиллард объявило о возобновлении перевозки лиц, ищущих убежища, прибывающих на лодке в Австралию на Науру (и на остров Манус , PNG). Австралия подписала первоначальный меморандум о взаимопонимании (MOU) с Науру 29 августа 2012 года. Первая группа прибыла в следующем месяце. Повторное открытие центров вызвало критику в адрес лейбористского правительства Австралии после того, как Организация Объединенных Наций отказалась помочь правительству в принятии обязательных мер. В ноябре 2012 года группа Amnesty International посетила лагерь и описала его как «катастрофу в области прав человека [...] ядовитую смесь неопределенности, незаконного содержания под стражей и бесчеловечных условий».

Меморандум о взаимопонимании между Науру и Австралией был пересмотрен 3 августа 2013 года. Пункт 12 Меморандума о взаимопонимании 2013 года разрешает переселение беженцев в Науру: «Республика Науру обязуется предоставить получателям, которые, по ее мнению, нуждаются в международной защите, возможность поселиться в Науру, при условии согласования между Участниками договоренностей и номеров ».

Июль 2013: бунт

19 июля 2013 года в центре заключения произошел беспорядок, в результате которого был нанесен ущерб в размере 60 миллионов долларов. В полицию и охрану бросали камни и палки. Четыре человека были госпитализированы с легкими травмами. Других лечили от синяков и порезов. Беспорядки начались в 15:00, когда задержанные устроили акцию протеста. Приблизительно 200 задержанным удалось спастись бегством, а около 60 человек провели ночь в полицейском участке острова. Несколько автомобилей и зданий, включая жилые дома на 600 человек, офисы, столовую и поликлинику, были уничтожены пожаром. Это около 80 процентов зданий центра. 129 из 545 задержанных мужчин были идентифицированы как причастные к беспорядкам и содержались в полицейском участке.

В октябре 2015 года Науру заявило, что просители убежища, содержащиеся в центре содержания под стражей, теперь имеют свободу передвижения по острову. Учитывая сообщения об изнасиловании трех женщин и о множестве других нападений на просителей убежища, было сообщено, что это может фактически увеличить опасность для них.

Ноябрь 2016: сделка по переселению в США

В ноябре 2016 года было объявлено о заключении сделки с Соединенными Штатами о переселении лиц, содержащихся под стражей на островах Науру и Манус. Имеется очень мало общедоступной информации о том, сколько из этих беженцев будет переселено Соединенными Штатами; однако согласно первоначальным сообщениям, до 1250 беженцев будут переселены с Науру и острова Манус. Тогдашний премьер-министр Малкольм Тернбулл указал, что приоритетом являются «самые уязвимые», особенно семьи Науру. 27 февраля 2017 года Австралийский департамент иммиграции и охраны границ сообщил Комитету Сената по оценке, что предварительная проверка началась в рамках сделки о переселении, но официальные лица Министерства внутренней безопасности США еще не были уполномочены начать формальную проверку заявителей. .

Февраль 2019: последние дети у Науру; Законопроект «Медэвак» принят

3 февраля 2019 года премьер-министр Скотт Моррисон объявил, что последние четыре семьи с детьми, оставшиеся на Науру, собираются уехать в США. Они будут последними из более чем 200 детей, удерживаемых на острове, когда Коалиция победила в правительстве в 2013 году.

13 февраля 2019 года австралийский парламент принял закон, получивший название «законопроект о медицинской эвакуации», позволяющий врачам иметь больше права голоса в процессе, посредством которого просители убежища из Мануса и Науру могут быть эвакуированы по медицинским показаниям и доставлены на материк для лечение. Требуется одобрение двух врачей, но одобрение может быть отменено министром внутренних дел в одной из трех областей. Правозащитники приветствовали это решение, а один из них назвал его «переломным моментом для страны», поскольку общественное мнение считает, что больные люди нуждаются в лечении.

Обновленная информация за август-сентябрь 2019 г.

Правительство Австралии сообщило, что по состоянию на 28 августа 2019 года на Науру осталось 288 человек; 330 человек были переселены в США; и еще 85 человек получили разрешение на переселение в США, но еще не уехали.

Сообщалось, что по состоянию на 30 сентября общее количество лиц, ищущих убежища, уехавших в PNG и Науру составляло 562 человека (23 процента от пикового значения в июне 2014 года), а еще 1117 человек были «временно переведены в Австралию для лечения или в качестве сопровождающих. члены семьи ". Номера по каждому объекту отдельно не приводились.

Март-май 2020 г.

В марте 2020 года Министерство внутренних дел сообщило оценочному комитету Сената, что «211 беженцев и просителей убежища остались на Науру, 228 - в Папуа-Новой Гвинее и около 1220 человек, включая их иждивенцев, находились в Австралии для лечения». Передача и расселение утвержденных беженцев в США продолжалось во время пандемии COVID-19 .

Июнь 2020 года: Брисбен

По состоянию на июнь 2020 года более 100 мужчин из Мануса и Науру содержатся под стражей в отеле в районе Кенгуру-Пойнт в Брисбене после того, как их перевезли на материк для лечения. Они приурочены к четвертям под строгой изоляции во время COVID-19 пандемии , и законодательство было введено в парламент , чтобы удалить мобильные телефоны от беженцев и лиц , ищущих убежища , в заключении, которое широко осуждается. Мужчины проводили акции протеста со своих балконов, и протестующие несколько раз собирались снаружи.

Операторы

2012 - октябрь 2017: Broadspectrum (ранее известный как Transfield Services).
- Позже безопасность была передана в субподряд Wilson Security.

Октябрь 2017 - ноябрь 2018: контракт Canstruct International на сумму 591 миллион долларов.

Ноябрь 2018 г. и далее: коммерческое предприятие правительства Науру.

Условия и вопросы прав человека

Условия в центре содержания под стражей Науру первоначально описывались как суровые, где есть только базовые медицинские учреждения. В 2002 году задержанные выражали сожаление по поводу нехватки воды и перенаселенности. Образовательные услуги для детей были очень ограниченными. 19 июля 2013 г. в СИЗО произошел крупный беспорядок. Несколько зданий были уничтожены пожаром, а ущерб оценили в 60 миллионов долларов. Сообщалось о голодовках и членовредительстве , в том числе о сшивании губ заключенными, а также о том, что по меньшей мере два человека подожгли себя . Сообщалось также о попытках самоубийства. Медицинский персонал предоставлен Международной организацией по миграции .

График численности заключенных по месяцам в региональном центре обработки документов Науру с начала операции «Суверенные границы» в сентябре 2013 г.

Заключенные неоднократно выражали подавляющее чувство отчаяния из-за неопределенности их положения и их удаленности от близких. В 2013 году медсестра-ветеран описала центр заключения как «концентрационный лагерь».

В 2015 году несколько сотрудников центра заключения написали открытое письмо, в котором утверждали, что имели место многочисленные случаи сексуального насилия в отношении женщин и детей. В письме утверждалось, что правительство Австралии было осведомлено об этих злоупотреблениях более 18 месяцев. Это письмо добавило веса обзору Мосса, который обнаружил, что «охранники обменивали марихуану на сексуальные услуги с детьми просителей убежища».

В 2018 году сообщения о детях, совершающих членовредительство и пытающихся покончить жизнь самоубийством, снова привлекли внимание к условиям в центре. Было задокументировано, что у детей в возрасте восьми лет проявляли суицидальное поведение, и примерно 30 детей были описаны как страдающие синдромом смирения , прогрессирующим, ухудшающимся психическим заболеванием, которое может быть фатальным. Считается, что серьезная травма, полученная как в стране происхождения, так и в повседневной жизни в лагере, в сочетании с чувством безнадежности и заброшенности способствовала возникновению этого состояния.

Доступ к СМИ

Доступ СМИ к острову Науру и, в частности, к Региональному центру обработки данных, строго контролируется правительством Науру. В январе 2014 года правительство Науру объявило о повышении стоимости визы для представителей СМИ на остров с 200 австралийских долларов до 8000 долларов США, которые не подлежат возврату, если виза не была предоставлена. С тех пор журналисты Al Jazeera, ABC, SBS и The Guardian заявляли, что безуспешно подавали заявки на получение визы для представителей СМИ. Последним журналистом, посетившим остров до начала операции «Суверенные границы», был Ник Брайант из BBC .

В 2014 году Закон о внесении поправок в законодательство о национальной безопасности (№ 1) объявил преступлением, наказуемым лишением свободы на срок до 10 лет, раскрытие информации о любой специальной разведывательной операции, в том числе в отношении просителей убежища. Это мало защищало журналистов, которые пытались сообщить информацию, полученную от разоблачителей. Это заставило заставить замолчать профессиональных журналистов, а также учителей и медицинских работников, работающих в этих центрах содержания под стражей. Журналистам не разрешали входить в здание и писать репортажи, а сотрудникам заткнули рот в соответствии с драконовскими трудовыми договорами, которые не позволяли им говорить о чем-либо, происходящих в офшорном центре содержания под стражей в Австралии, под угрозой тюремного заключения. Положения о конфиденциальности и раскрытии информации Закона о пограничных войсках Австралии от 1 июля 2015 года постановили, что работники, сообщившие о любых инцидентах в одном из центров, будут приговорены к 2 годам тюремного заключения. Позже это было смягчено поправками, внесенными Питером Даттоном в августе 2017 года, после того, как врачи и другие медицинские работники подали иск в высокий суд . Поправки будут применяться ретроспективно и предусматривают, что положение о секретности будет применяться только к информации, которая может поставить под угрозу безопасность, оборону или международные отношения Австралии, помешать уголовным расследованиям или затронуть конфиденциальные личные или коммерческие вопросы.

В октябре 2015 года Крис Кенни , политический обозреватель The Australian , стал первым австралийским журналистом, посетившим Науру более чем за 18 месяцев. Находясь на острове, Кенни взял интервью у сомалийской беженки, известной как «Абьян», которая утверждала, что ее изнасиловали на Науру, и потребовала прерывания беременности. Памела Карр из Ресурсного центра для лиц, ищущих убежища, обвинила Кенни в том, что он ворвался в апартаменты Абьяна, чтобы поговорить с ней - утверждение, которое Кенни категорически отрицал. В июне 2016 года Совет прессы Австралии отклонил жалобу относительно формулировки его статьи и ее заголовка.

В июне 2016 года съемочной группе из A Current Affair был предоставлен доступ на остров и в центр. Репортер Кэролайн Маркус представила соискателей убежища, размещенных в полностью оборудованных съемных блоках с собственным телевизором, микроволновой печью, кондиционерами и холодильниками. В колонке в Daily Telegraph и в интервью с ведущей ACA Трейси Гримшоу Маркус отрицал наличие каких-либо условий во время визита экипажа и заявил, что правительство Австралии не знало о предоставлении визы экипажу до тех пор, пока они не прибыли на борт. остров.

Languages

In other projects