Законы о нейтралитете 1930-х годов - Neutrality Acts of the 1930s

В нейтральность законы были ряд актов , принятых Конгрессом США в 1930 - е годы ( в частности , 1935, 1936, 1937 и 1939) в ответ на растущие угрозы и войны , которые привели к Второй мировой войны . Их стимулировал рост изоляционизма и невмешательства в США после присоединения США к Первой мировой войне , и они стремились гарантировать, что США больше не будут втянуты в внешние конфликты.

Наследие законов о нейтралитете широко рассматривается как в целом негативное, поскольку они не делали различий между агрессором и жертвой, обращались с ними одинаково как с воюющими сторонами и ограничивали способность правительства США помогать Великобритании и Франции в борьбе с нацистской Германией . Эти законы были в значительной степени отменены в 1941 году перед лицом нападений немецких подводных лодок на американские суда и нападения Японии на Перл-Харбор .

Фон

В Най комитет слушания между 1934 и 1936 годами и несколько самых продаваемых книг того времени, как HC Энгельбрехт «S Купцы смерти (1934), поддерживали убеждение многих американцев , что вступление США в Первую мировую войну были организованы банкирами и оружейная промышленность из соображений прибыли. Это укрепило позиции изоляционистов и сторонников невмешательства в страну.

Сильными силами в Конгрессе США, настаивающими на невмешательстве и жестких законах о нейтралитете, были сенаторы- республиканцы Уильям Эдгар Бора , Артур Х. Ванденберг , Джеральд П. Най и Роберт М. Ла Фоллетт-младший , но поддержка невмешательства не ограничивалась. Республиканской партии. Ладая Поправка , требующая общественный референдум до объявления войны , за исключением случаев защиты от прямого нападения, была введена несколько раз без успеха между 1935 и 1940 г. Демократического представителем Луи Ладлоу .

Президент-демократ Франклин Рузвельт и особенно госсекретарь Корделл Халл критиковали законы о нейтралитете, опасаясь, что они ограничат возможности администрации по поддержке дружественных стран. Несмотря на то, что и в Палате представителей, и в Сенате на протяжении всех этих лет демократы (особенно южане) поддерживали законы о нейтралитете достаточно, чтобы обеспечить их принятие. Хотя поддержки Конгресса было недостаточно, чтобы преодолеть президентское вето, Рузвельт чувствовал, что не может позволить себе пренебрегать Югом и гневить общественное мнение, особенно когда ему грозило переизбрание в 1936 году и ему требовалось сотрудничество Конгресса по внутренним вопросам. С большой неохотой Рузвельт подписал Закон о нейтралитете.

Закон о нейтралитете 1935 года

Государственный департамент Рузвельта лоббировал положения об эмбарго, которые позволили бы президенту вводить санкции выборочно. Конгресс отклонил это предложение. Закон 1935 года, принятый Конгрессом 31 августа 1935 года, ввел общее эмбарго на торговлю оружием и военными материалами со всеми участниками войны. Он также заявил, что американские граждане, путешествующие на воюющих кораблях, путешествуют на свой страх и риск. Срок действия закона истекал через шесть месяцев. Когда Конгресс принял Закон о нейтралитете 1935 года, Государственный департамент создал офис для обеспечения соблюдения положений Закона. Управление по контролю за оружием и боеприпасами было переименовано в Отдел контроля в 1939 году, когда офис был расширен.

Рузвельт сослался на этот акт после вторжения Италии в Эфиопию в октябре 1935 года, предотвратив все поставки оружия и боеприпасов в Италию и Эфиопию. Он также объявил «моральное эмбарго» против воюющих сторон, охватывающее торговлю, не подпадающую под действие Закона о нейтралитете.

Закон о нейтралитете 1936 года

Закон о нейтралитете 1936 года, принятый в феврале того же года, продлил действие закона 1935 года еще на 14 месяцев. Он также запретил все ссуды или кредиты воюющим сторонам.

Однако этот закон не касался «гражданских войн», таких как война в Испании (1936–1939) , и не касался материалов, используемых в гражданской жизни, таких как грузовики и нефть. Такие американские компании, как Texaco , Standard Oil , Ford , General Motors и Studebaker, продавали такие товары националистам под руководством генерала Франко в кредит. К 1939 году Испания была должна этим и другим компаниям более 100000000 долларов.

Закон о нейтралитете 1937 года

В январе 1937 года Конгресс принял совместную резолюцию, запрещающую торговлю оружием с Испанией. Акт о нейтралитете 1937 года был принят в мае и включал положения более ранних актов, на этот раз без срока действия, а также распространил их на гражданские войны. Более того, судам США было запрещено перевозить пассажиров или предметы воюющим сторонам, а гражданам США было запрещено путешествовать на судах воюющих стран. В уступку Рузвельту было добавлено положение о « наличных и несущих », которое было разработано его советником Бернардом Барухом : президент мог разрешить продажу материалов и припасов воюющим сторонам в Европе при условии, что получатели будут организовывать транспортировку. и немедленно заплатил наличными, аргументируя это тем, что это не втянет США в конфликт. Рузвельт полагал, что наличные деньги помогут Франции и Великобритании в случае войны с Германией, поскольку они были единственными странами, которые контролировали моря и могли воспользоваться этим положением. Срок действия оговорки о наличных денежных средствах истекает через два года.

Япония вторглась в Китай в июле 1937 года, начав вторую китайско-японскую войну . Президент Рузвельт, который поддерживал китайскую сторону, предпочел не ссылаться на законы о нейтралитете, поскольку стороны официально не объявили войну. Поступая таким образом, он гарантировал, что усилия Китая по защите не будут ограничены законодательством: Китай зависел от импорта оружия, и только Япония могла бы воспользоваться наличными средствами. Это возмутило изоляционистов в Конгрессе, которые утверждали, что подрывается дух закона. Рузвельт заявил, что запретит американским кораблям доставлять оружие воюющим сторонам, но разрешил британским кораблям доставлять американское оружие в Китай. Рузвельт произнес свою карантинную речь в октябре 1937 года, в которой обозначил отход от нейтралитета к «карантину» всех агрессоров. Затем он наложил «моральное эмбарго» на экспорт самолетов в Японию.

Закон о нейтралитете 1939 года

В начале 1939 года, после того, как нацистская Германия вторглась в Чехословакию , Рузвельт лоббировал в Конгрессе возобновление положения о наличных деньгах. Он получил отказ, положение истекло, а обязательное эмбарго на поставки оружия осталось в силе.

В сентябре 1939 года, после вторжения Германии в Польшу , Великобритания и Франция объявили Германии войну. Рузвельт сослался на положения Закона о нейтралитете, но выступил перед Конгрессом и посетовал, что законы о нейтралитете могут оказать пассивную помощь стране-агрессору. Конгресс разделился. Най хотел расширить эмбарго, а другие изоляционисты, такие как Ванденберг и Хирам Джонсон, поклялись бороться «от ада до завтрака» за желание Рузвельта ослабить эмбарго. Однако «выдающийся республиканский лидер», который поддерживал помощь странам, подвергшимся нападению, сказал Х.В. Кальтенборну, что эмбарго бесполезно, потому что нейтральная страна, такая как Италия, может покупать у США и продавать свое собственное оружие Германии, в то время как американские компании перенесут заводы в Канаду. .

Рузвельт одержал победу над изоляционистами, и 4 ноября он подписал Закон о нейтралитете 1939 года в качестве закона, разрешившего торговлю оружием с воюющими странами (Великобританией и Францией) на условиях наличных денег , что фактически положило конец эмбарго на поставки оружия. . Кроме того, законы о нейтралитете 1935 и 1937 годов были отменены, американским гражданам и судам был запрещен вход в зоны боевых действий, обозначенные президентом, а Национальному совету по контролю за боеприпасами (который был создан Законом о нейтралитете 1935 года) было поручено выдавать лицензии на весь импорт и экспорт оружия. Торговля оружием без лицензии стала федеральным преступлением.

Конец политики нейтралитета

Конец политике нейтралитета пришел с принятием Закона о ленд-лизе в марте 1941 года, который позволил США продавать, одалживать или передавать военные материалы странам, которых Рузвельт хотел поддержать: Великобритании, Франции и Китаю.

После неоднократных атак немецких подводных лодок на американские корабли Рузвельт объявил 11 сентября 1941 года, что он приказал ВМС США атаковать немецкие и итальянские военные корабли в «водах, которые мы считаем необходимыми для нашей обороны». После гибели американского эсминца « Рубен Джеймс» 31 октября многие положения Закона о нейтралитете были отменены 17 ноября 1941 года. В результате торговым судам было разрешено быть вооруженными и доставлять любые грузы в воюющие страны. 4 декабря 1941 года в американской прессе были опубликованы планы Rainbow Five . США официально объявили войну Японии 8 декабря 1941 г. после нападения на Перл-Харбор накануне; Германия и Италия объявили войну США 11 декабря 1941 года, и США ответили объявлением войны в тот же день.

Последующее заявление

Положение Закона 1939 года о незаконной торговле оружием остается в силе.

В 1948 году Чарльз Винтерс , Аль Швиммер и Герман Гринспан были осуждены по Закону 1939 года за контрабанду бомбардировщиков B-17 Flying Fortress из Флориды в зарождающийся штат Израиль во время арабо-израильской войны 1948 года . В последующие десятилетия все трое были помилованы президентом .

использованная литература

дальнейшее чтение

  • Чемберс, Джон Уайтклей. «Кино и антивоенные дебаты в Америке, 1930–1941». Кино и история: междисциплинарный журнал исследований кино и телевидения 36.1 (2006): 44–57.
  • Кортрайт, Дэвид. Мир: история движений и идей (Cambridge UP, 2008), глобальный охват.
  • Божественное, Роберт А. (1962), Иллюзия нейтралитета , University of Chicago Press, OCLC  186301491
  • Фишер, Клаус П. Гитлер и Америка (Университет Пенсильвании, 2011).
  • Гарнер, Джеймс У. (1937), «Недавнее американское законодательство о нейтралитете», Международные отношения , 16 (6): 853–869, JSTOR  2602764
  • Йонас, Манфред. Изоляционизм в Америке, 1935–1941 (Cornell UP, 1966).
  • Рейнольдс, Дэвид. «Соединенные Штаты и европейская безопасность от Вильсона до Кеннеди, 1913–1963: переоценка« изоляционистской »традиции». РУСИ Журнал 128.2 (1983): 16–24.
  • Рофе, Дж. Саймон и Джон М. Томпсон. «« Интернационалисты во времена изоляционизма »- Теодор и Франклин Рузвельты и Рузвельтский Максим». Журнал трансатлантических исследований 9.1 (2011): 46–62.

внешние ссылки