Комиссия по торговле - Commerce Commission
 | |
| Обзор агентства | |
|---|---|
| Сформирован | 1986 |
| Тип | Корона |
| Юрисдикция | Новая Зеландия |
| Штаб-квартира | Уровень 9 44 Терраса Веллингтона 6011 |
| Сотрудники | 250 |
| Ответственный министр | |
| Руководители агентства | |
| Ключевой документ | |
| Интернет сайт | comcom |
Комиссия по торговле ( маори : Te Komihana Tauhokohoko ) - это государственное учреждение Новой Зеландии, отвечающее за соблюдение законодательства, касающегося конкуренции на рынках страны , справедливой торговли и договоров потребительского кредитования, а также регулирующей ответственности в таких областях, как электроэнергия и газ, телекоммуникации и т.д. молочные продукты и аэропорты. Это независимое юридическое лицо Короны, созданное в соответствии с Законом о торговле 1986 года . Хотя Комиссия подотчетна министру торговли и по делам потребителей и министру телерадиовещания, связи и цифровых медиа , Комиссия работает независимо от правительства и призвана быть беспристрастным поборником и исполнителем закона.
Комиссия проводит расследования потенциальных нарушений Закона о торговле 1986 года и, при необходимости, принимает меры в суд. Он рассматривает заявки на получение разрешений и разрешений в связи с антиконкурентным поведением и слияниями в обстоятельствах, когда общественная выгода перевешивает вред для конкуренции. В конкретных областях, где она имеет регулирующие обязанности, таких как электроэнергия и газ, Комиссия имеет дополнительные правоприменительные полномочия для поощрения конкуренции и защиты потребителей.
О комиссии
Комиссия по торговле была создана в соответствии с Законом о торговле 1986 года как интегрированный регулирующий орган, отвечающий за конкуренцию, экономическое регулирование и защиту потребителей, созданный по образцу Австралийской комиссии по торговой практике . Комиссии было дано право обеспечивать соблюдение запретов Закона о торговле посредством судебных разбирательств, а также разрешать антиконкурентное поведение и слияния при определенных обстоятельствах. Одно из ключевых различий между режимами Австралии и Новой Зеландии заключается в том, что апелляции на решения Комиссии по торговле рассматриваются общими судами Новой Зеландии, в отличие от Австралии, где апелляции рассматриваются специализированным трибуналом.
Комиссия состоит из председателя и четырех-шести генеральных комиссаров. От трех до пяти членов комиссии назначает генерал-губернатор по рекомендации министра торговли и по делам потребителей . Комиссар по телекоммуникациям назначается по рекомендации министра телерадиовещания, связи и цифровых медиа и имеет особые обязанности в этом секторе. Нынешним председателем комиссии является Анна Роулингс, назначенная на трехлетний срок в 2019 году.
Защита конкуренции в соответствии с Законом о торговле 1986 г.
Расследование и правоприменение
Одна из ключевых ролей Комиссии - обеспечение конкурентоспособности рынков Новой Зеландии, в том числе путем расследования антиконкурентного поведения и обеспечения соблюдения. Расследования могут включать сбор общедоступной информации, запрос информации на добровольной или обязательной основе, проведение интервью и исполнение ордеров на обыск . Комиссия имеет ряд вариантов правоприменения, включая предоставление рекомендаций по соблюдению или предупреждающих писем, а также судебное преследование человека или бизнеса в Высоком суде . Комиссия отвечает за соблюдение запретов на «ограничительную торговую практику» (антиконкурентное поведение или поведение, которое снижает конкуренцию), что включает (например) картели или поведение сговора, использование рыночной власти или поддержание перепродажных цен .
Например, в 2013 году ряд агентств недвижимости в Гамильтоне заключили соглашение о принятии определенной модели ценообразования для объявлений о недвижимости на новозеландском веб-сайте Trade Me . Комиссия сочла, что в результате этих встреч агентства заключили договоренности об установлении цен в нарушение статьи 30 Закона о торговле, и наложила на эти агентства значительные финансовые санкции. Некоторые агентства приняли и выплатили штрафы, в то время как другие подали апелляцию. В апреле 2020 года санкции оставлены в силе Верховным судом . В общей сложности тринадцать компаний и три физических лица должны были выплатить штрафы на сумму почти 23 миллиона новозеландских долларов .
В апреле 2021 года картельное поведение станет уголовным преступлением в Новой Зеландии и может быть наказано лишением свободы на срок до семи лет. Комиссия получит новые полномочия в соответствии с Законом о поиске и наблюдении 2012 года, такие как возможность подавать заявки на прослушивание телефонных разговоров .
Политика снисхождения картеля
Комиссия проводит политику смягчения картелей, чтобы помочь в расследовании антиконкурентных договоренностей между конкурентами, которые часто являются секретными и трудно обнаруживаемыми. Комиссия желает призвать тех, кто вовлечен в картель, сообщать о картеле в Комиссию. Комиссия предоставит иммунитет от инициированного Комиссией судебного преследования первому участнику картеля, который предоставит информацию и официально подаст заявление о снисхождении, при условии, что они будут полностью сотрудничать с Комиссией в ее расследовании и судебном преследовании картеля. Политика снисхождения применяется к договоренностям между конкурентами, которые существенно снижают конкуренцию. Он не включает другие виды антиконкурентного поведения, такие как использование компанией значительной доли рыночной власти или поддержание перепродажных цен.
По состоянию на январь 2021 года Комиссия запрашивает отзывы о предлагаемых изменениях своей политики смягчения наказания, чтобы учесть криминализацию картельного поведения. Он будет переименован в «Политика снисхождения и неприкосновенности картеля». Комиссия намерена оставаться контактным лицом для заявителей, обращающихся за гражданским снисхождением или уголовным иммунитетом, но Генеральный солиситор будет нести ответственность за принятие решения о предоставлении иммунитета от уголовного преследования.
Разрешения и разрешения
Помимо правоприменения, Комиссия выполняет некоторые квазисудебные функции в соответствии с Законом о торговле. Он может одобрять антиконкурентное поведение и слияния при определенных обстоятельствах, в том числе в тех случаях, когда договоренность существенно не снижает конкуренцию или когда общественная выгода перевешивает вред конкуренции. Эти механизмы обеспечивают защиту предприятий от любых судебных исков. В случае слияния Комиссия может предоставить «разрешение», если убедится, что сделка вряд ли существенно снизит конкуренцию; в качестве альтернативы, в случае антиконкурентного поведения или слияний, которые могут существенно снизить конкуренцию, Комиссия может выдать «разрешение», если убедится, что общественная польза перевешивает ущерб конкуренции.
Защита потребителя
Комиссия обеспечивает соблюдение некоторых законов Новой Зеландии о защите прав потребителей.
Закон о добросовестной торговле 1986 г.
Закон о добросовестной торговле 1986 года был разработан вместе с Законом о торговле для поощрения конкуренции и защиты потребителей от вводящего в заблуждение и обмана, а также недобросовестной торговой практики. Закон применяется ко всем аспектам продвижения и продажи товаров и услуг , включая, например, рекламу, ценообразование, методы продаж и финансовые соглашения.
Закон также применяется к финансовым пирамидам и предусматривает стандарты информации для потребителей, охватывающие маркировку страны происхождения, маркировку одежды и обуви, маркировку содержания волокна, маркировку по уходу и информационные уведомления о поставщиках, относящиеся к автотранспортным средствам. Комиссия также обеспечивает соблюдение шести стандартов безопасности продукции, касающихся детских ходунков, педальных велосипедов, воспламеняемости детской ночной одежды, зажигалок, домашних детских кроваток и игрушек для детей в возрасте до трех лет.
Закон о кредитных договорах и потребительском финансировании 2003 г.
Комиссия взяла на себя ответственность за соблюдение основных положений Закона о кредитных договорах и потребительском финансировании 2003 года 1 апреля 2005 года. Этот Закон отменил Закон 1981 года о кредитных договорах и Закон 1971 года о покупке в рассрочку, возложив на кредиторов обязательства в отношении требований о раскрытии информации; расчет комиссий, сборов и процентов; и репрессивное поведение. Это также позволяет потребителям добиваться разумных изменений в кредитных договорах на основании непредвиденных затруднений. Часть Закона, касающаяся принудительных контрактов, известная как сделки обратного выкупа, была принята 14 октября 2003 года и уже применялась Комиссией до апреля 2005 года.
В 2011 году бывший директор Национальной финансовой службы и осужденный мошенник Тревор Аллан Ладлоу был первым человеком, которому Комиссия запретила на неопределенный срок работать в индустрии потребительского финансирования.
Регулируемые отрасли
Комиссия по торговле играет роль в регулировании некоторых рынков, где конкуренция незначительна или отсутствует. К рынкам, на которых в настоящее время работает Комиссия, относятся: передача и распределение электроэнергии, передача и распределение газа, телекоммуникации, аэропорты и молочная промышленность. Часть 4 Закона о торговле содержит конкретные положения о регулировании на этих рынках с целью содействия результатам, которые соответствуют результатам, полученным на конкурентных рынках, таким образом, чтобы поставщики регулируемых товаров или услуг:
- иметь стимулы для инноваций и инвестирования, в том числе в замену, модернизацию и новые активы; и
- иметь стимулы для повышения эффективности и предоставления услуг с качеством, которое отражает запросы потребителей; и
- делиться с потребителями выгодами повышения эффективности поставок регулируемых товаров или услуг, в том числе за счет снижения цен; и
- ограничены в своей способности извлекать чрезмерную прибыль
Например, методологии ввода - это правила и процессы, определенные Комиссией и применяемые к регулируемым предприятиям в соответствии с Частью 4 Закона о торговле. Эти методики ввода служат основой для определения цен на линии электропередач, газопроводы и услуги аэропорта. Их цель - обеспечить определенность для поставщиков и потребителей в этих регулируемых отраслях.
Закон о реструктуризации молочной промышленности 2001 г.
В соответствии с Законом о реструктуризации молочной промышленности 2001 года Комиссия выполняет как правоприменительные, так и судебные функции . Закон предусматривает, что Комиссия предпринимает правоприменительные меры, и требует, чтобы Комиссия выносила определения для разрешения споров между Fonterra и другими сторонами.
Закон о телекоммуникациях 2001 г.
Комиссия выполняет две основные функции в соответствии с Законом о телекоммуникациях 2001 года, которые помогают обеспечить конкурентоспособность рынков широкополосной связи и мобильной связи. Во-первых, регулирование определенных услуг фиксированной и мобильной связи путем установления цены и / или условий доступа к этой услуге. Второй - отслеживать и сообщать о конкуренции, показателях и изменениях на рынках телекоммуникаций. Комиссия также отвечает за определение точной суммы, которую поставщики услуг связи должны платить в виде государственных сборов каждый год.