Конфискация земель Новой Зеландии - New Zealand land confiscations

В земельных конфискаций Новой Зеландии имели место в 1860 - х годах , чтобы наказать движение Kingitanga за попытку создать альтернативу, Маори , форма правления , которая запретила продажу земли европейских поселенцев. Закон о конфискации был направлен против маори Кингитанга, против которого правительство вело войну за восстановление верховенства британского права. Было конфисковано более 1 200 000 гектаров (3 000 000 акров) или 4,4 процента земли, в основном в Вайкато , Таранаки и Бухте Изобилия , а также в Южном Окленде , Хаураки, Те Уревера , Хокс-Бей и Восточном побережье .

Законодательство о конфискации содержится в Законе о новозеландских поселениях 1863 года , который предусматривает захват земель у племен маори, восставших против правительства после 1 января 1863 года. Его заявленная цель заключалась в обеспечении «постоянной защиты и безопасности» жителей страны и установить закон, порядок и мир, используя территории на конфискованных землях для создания поселений для колонизации, первоначально заселенных военными поселенцами, завербованными из числа золотодобытчиков в Отаго и колонии Виктория (Австралия). Земля, не используемая для военных поселенцев, будет обследована и выделена под города и сельские участки, а затем продана, а вырученные деньги будут использованы для покрытия расходов на борьбу с маори. По словам академика д-ра Рангинуи Уокера , это было высшей иронией для маори, которые боролись, чтобы защитить свою землю от посягательств Европы: «Они должны были заплатить за заселение и развитие своих земель путем их экспроприации в войне за расширение земель. Суверенитет Короны на своей территории ".

Хотя закон якобы был направлен против племен маори, участвовавших в вооруженном конфликте с правительством, конфискация показала небольшое различие между "лояльными" и "мятежными" племенами маори и фактически ограбила большинство маори в пострадавших районах их земли и средств к существованию. Парламентские дебаты по закону показывают, что, хотя политика конфискации была якобы направлена ​​на восстановление и сохранение мира, некоторые министры правительства в то время видели ее главную цель в ускорении и финансировании колонизации. Большая часть земли, которая никогда не была занята поселенцами, позже была продана Короной . Маори гнев и разочарование по поводу земельных конфискаций привели к росту мессианского движения Hauhau в Пае Mārire религии от 1864 года и началу Второй Taranaki войны и войн Титоковара по всему Taranaki между 1863 и 1869. Некоторыми землями позже были возвращены в Маори, хотя не всегда его первоначальным владельцам. Некоторые «возвращенные» участки были затем куплены короной.

С 1990-х годов как в трибунал Вайтанги, так и в правительство Новой Зеландии было подано несколько исков о компенсации за конфискации, принятые в соответствии с Законом о земельном урегулировании. Трибунал в своих отчетах о своих расследованиях пришел к выводу, что, хотя законодательство о конфискации земли было законным, каждая конфискация правительством нарушала закон, поскольку оба не смогли предоставить достаточных доказательств того, что восстание имело место в определенных районах, а также на обширных территориях земли, например, непригодные для проживания горные районы, заселение которых не было никакой перспективы. В материалах Короны в ходе расследования дела Нгати Ава 1999 года и соглашения 1995 года с Вайкато-Тайнуи было признание того, что конфискация имущества у этого племени была несправедливой и нарушала Договор Вайтанги . В 2012 году корона и иви подписали десять договоров об урегулировании, в результате чего иви реки Вайкато получил компенсацию в размере 6,7 млн ​​долларов за «нарушения Договора Вайтанги , в результате которых племя осталось практически безземельным».

Справочная информация о законодательстве

Сэр Джордж Грей.

С момента начала Первой войны Таранаки в Вайтаре в марте 1860 года правительство Новой Зеландии участвовало в вооруженном конфликте с маори, которые отказались продать свою землю для колониального поселения или отказаться от «беспрепятственного владения своими землями и поместьями» по Договору 1840 года. Вайтанги обещал им. К середине 1863 г. затраты на ведение войны продолжали расти - в 1861–1862 гг. Голосование за защиту колонии составило 8031 ​​фунт стерлингов, в то время как британское правительство потратило около 400 000 фунтов стерлингов - и правительство все еще не могло подавить сопротивление маори.

В мае 1863 года, за несколько недель до начала Второй войны Таранаки, Чарльз Браун , суперинтендант Таранаки , писал: «Было бы правомерно конфисковать у племен, которые должны сражаться против нас, территории, имеющие достаточную ценность, чтобы полностью покрыть все расходы. войны ". Три дня спустя губернатор сэр Джордж Грей и его министры подписали соглашение о том , что спорный участок земли между Tataraimaka и Оматом в Таранаках будет конфискован и Waitara Маори враждебного правительству были предупреждены , они также рисковали конфискации их земель.

Министерство премьер-министра Альфреда Домета немедленно начало расширять свои планы по массовым конфискациям. В июне министерство планировало построить линию оборонительных постов между Оклендом и Нгаруавахией , очистив «всех враждебных туземцев» к северу от линии и конфисковав их земли, которые затем были переданы военным поселенцам или проданы для покрытия военных расходов. Правительство опубликовало уведомления об условиях предоставления земли в районе Оматы военным поселенцам в июле, а месяц спустя - для земли в районе Вайкато, хотя закона о конфискации еще не существовало.

В августе 1863 года, всего через три недели после начала вторжения в Вайкато , генеральный прокурор Фредерик Уитакер и министр обороны Томас Рассел направили губернатору Грею меморандум, подписанный премьер-министром Альфредом Дометтом , в котором утверждалось, что Вайкато, самое могущественное племя маори, планирует совершить нападение. прогнать или уничтожить европейцев и основать родное королевство. Они утверждали, что безопасность колонии требовала наказания за агрессию маори, и предлагали набрать вооруженное население с золотых приисков Отаго и Австралии и поселиться на земле, отобранной у «врага». Уитакер и Рассел, ведущие финансисты, спекулянты и юристы Окленда, были самыми влиятельными людьми в министерстве и собирались заработать значительное состояние, если маори к югу от Окленда удастся переселить с их земель. Грей, который недавно вернулся с поста губернатора Капской колонии в Южной Африке , где было предпринято военное поселение на земле коса , поддержал эту идею и месяц спустя отправил в Управление по делам колоний подробности плана. , повторяя утверждение, что маори планировали массовое разрушение некоторых европейских поселений. Предложение заключалось в размещении 5000 военных поселенцев на границах Вайкато и Таранаки, каждый из которых владеет фермой площадью 20 гектаров в военном владении.

Грей попытался развеять возможные опасения в Управлении по делам колоний, указав, что всего 3355 маори живут на 200 000 гектаров плодородных земель в Вайкато, и из них они обработали только 6000 гектаров. Он предложил проложить дороги по всей стране, чтобы связать военные поселения и города, и оценил общую стоимость в 3,5 миллиона фунтов стерлингов. Средства будут собраны за счет ссуды от Банка Новой Зеландии , который был основан министром обороны Расселом и от которого он и генеральный прокурор Уитакер надеялись получить прибыль. Обеспечение ссуды будет обеспечиваться прибылью, ожидаемой от продажи конфискованной земли новым иммигрантам.

К октябрю эта схема снова расширилась: число военных поселенцев в Таранаки, Вайкато и других областях теперь составляло 20 000 человек, а поселения были связаны между собой дорогами протяженностью 1600 км. Только в Таранаки 8000 военных поселенцев будут рассредоточены по 40 поселениям, протянувшимся на 80 000 гектаров от Вайтары до Вайтотары , недалеко от Вангануи .

Законодательство и дебаты

Сэр Уильям Фокс

Законопроект о новозеландских поселениях был внесен в Палату представителей 5 ноября 1863 года, вызвав мало споров, и только два голоса против него в каждой из нижней и верхней палат, прежде чем он стал законом. Законопроект был внесен на рассмотрение министром по делам коренных народов сэром Уильямом Фоксом , который сказал, что его основная цель - подавить «нынешнее восстание». Слово «конфискация» не фигурировало в законодательстве. Министр признал, что земли маори, которые не были «в восстании», также могут быть конфискованы, но сказал, что они будут иметь право на компенсацию через Суд по компенсации.

Законодательство

В преамбуле к Закону отмечалось, что Северный остров «подвергался восстаниям среди злобных людей коренной расы, вызывая серьезную тревогу о травмах и запугивание мирных подданных Ее Величества обеих рас, что повлекло за собой огромные человеческие потери и трату средств. деньги в их подавлении ". Далее в нем говорилось: «В последнее время было совершено множество посягательств на жизнь и собственность, и такие посягательства все еще существуют и происходят почти ежедневно ... Большое количество жителей нескольких районов Колонии объединились и взялись за оружие. объект попытки истребления или изгнания европейских поселенцев и в настоящее время открыто восстает против власти Ее Величества ".

В преамбуле говорится, что необходимо сделать адекватные положения «для постоянной защиты и безопасности благожелательных жителей обеих рас для предотвращения будущего восстания или восстания, а также для установления и поддержания власти Ее Величества и правопорядка на всей территории Колонии. ... лучшим и наиболее эффективным средством достижения этих целей было бы введение достаточного количества поселенцев, способных защитить себя и сохранить мир в стране ".

Закон давал губернатору право объявлять «в качестве округа в соответствии с положениями этого закона» любую землю, которая принадлежала или использовалась племенем или частью племени, которая, как он был убежден, «была вовлечена в восстание против ее величества. власти »с 1 января 1863 года. Губернатор мог затем выделить любую землю в этих округах для« поселений для колонизации ». Вся такая земля автоматически считалась освобожденной от всех прав собственности или претензий любого лица.

Компенсация будет предоставляться тем, кто претендует на право собственности на нее, при условии, что они не вели войну или не носили оружие против Короны или правительственных войск, или не оказывали помощи или утешения любому, кто это сделал. Иски о компенсации будут рассматриваться компенсационными судами, созданными в соответствии с Законом, а судьи будут назначены губернатором.

Губернатор велит разбить «достаточное количество городов и ферм», заключить контракты с «определенными лицами о предоставлении им земли соответственно в обмен на военную службу», а оставшиеся земли будут обследованы и выложены как городские, так и дачные и сельские участки. Деньги, вырученные от продажи земли, будут направлены на возмещение расходов на «подавление нынешнего восстания», а также на выплату присужденной компенсации.

Парламентские дебаты

Несмотря на то, что маори составляют треть населения Новой Зеландии, в парламенте нет членов маори . В Палате представителей только два депутата выступили в дебатах по законопроекту. Дж. Броди поддержал его в краткой речи, а Джеймс Фицджеральд в продолжительной атаке заявил, что законопроект противоречит Договору Вайтанги, и что конфискация «приведет каждого (маори) в состояние безнадежного восстания ... они друзья или будут врагами ".

В Законодательном совете Уитакер представил законопроект, утверждая, что своим восстанием маори нарушили Договор Вайтанги, тем самым освободив корону «от всех обязательств» по ​​Договору. Бывший генеральный прокурор Уильям Свенсон выступил против закона, заявив, что он нарушает как договор, так и Закон о Конституции Новой Зеландии. Он сказал, что корона не может «с честью и доброй волей захватить землю мирных подданных маори (тех, кто не участвовал в восстании) без их согласия». Д-р Дэниел Поллен , бывший суперинтендант Окленда и комиссар земель короны, поддержал законопроект, но сказал, что правительство не должно занимать «ни одного акра больше», чем необходимо для военных поселений. Он охарактеризовал этот закон как аморальный, заявив, что это «фактически законопроект о конфискации исконных земель провинции, прикрывающий этот объект надуманной формой слов». Он предсказал, что конфискация и военное урегулирование приведет к войне на уничтожение.

Общественные дебаты

Пресса и многие поселенцы пропагандировали конфискацию из-за ее способности предоставлять дешевую землю и возмещать затраты на ведение сухопутных войн. Газета « Южный крест » осудила поведение «кровожадных убийц» в Вайкато и заявила: «Есть только один способ справиться с этим - конфискация и меч ... туземцы навязали это нам. .. По крайней мере, большие участки их земель должны быть наказанием ".

Главный судья в отставке сэр Уильям Мартин был одним из немногих в Новой Зеландии, кто публично выступил против конфискации. Он писал: «Пример Ирландии может удовлетворить нас, как мало можно повлиять на успокоение страны путем конфискации частной земли; как претензии обездоленного собственника вспоминаются из поколения в поколение и как задумчивое чувство неправильное время от времени вырывается на новые волнения и преступления ".

В Великобритании Общество защиты аборигенов также выступило с протестом с заявлением, в котором отмечалось: «Мы не можем представить себе более надежных способов подлить масла в огонь войны, расширить область недовольства и заставить туземцев сражаться с безумием отчаяния. , чем политика конфискации. Она не могла не принести в Новой Зеландии тех же горьких плодов, из которых она принесла столь обильный урожай в других странах, где межрасовая борьба сохранялась из поколения в поколение ".

Колониальный ответ офиса

Государственный секретарь Эдвард Кардуэлл

Губернатор Грей согласился с законопроектом 3 декабря 1863 года , и, поскольку королева была уполномочена еще запретить закон, через месяц послал копию с государственным секретарем по делам колоний , герцог Ньюкасл , утверждая , что он неохотно согласился с принцип. Герцога сменил в апреле 1864 года Эдвард Кардуэлл , который написал Грею несколько возражений против закона - его можно было применить к маори в любой части Северного острова; разрешена конфискация в неограниченном количестве; некоторые могли быть лишены собственности, не участвуя в восстании; и решения могли приниматься тайно, без аргументов или апелляции - и предлагалось ограничить полномочия закона двумя годами и назначить независимую комиссию для определения земель, подлежащих конфискации. Он отметил, что Закон допускает «серьезные злоупотребления» и требует сильного контроля, признавая, что он может продлить, а не прекратить войну. Он призвал губернатора отказать в разрешении на любую конфискацию, если он не будет убежден, что она была «справедливой и умеренной».

Кардуэлл высказал свое собственное предупреждение о возможных последствиях чрезмерной конфискации: «Первоначальная власть, маори, (будет) отброшена обратно в лес и болота, (и) чувство несправедливости в сочетании с давлением нужды изменит местное население превратилось в отчаянного бандита, укрывающегося в уединении внутренних районов от преследований полиции или военных и спускающегося, когда представится возможность, на возделываемые равнины, чтобы уничтожить мирные плоды промышленности ». Несмотря на свои оговорки, Кардуэлл решил не отклонять закон, а позже высказал мнение офицеров королевского права, что он не противоречит законам Англии.

Конфискации начинаются

Таранаки

Прошло больше года, прежде чем Грей, который, казалось, был вовлечен в борьбу за власть с министрами правительства, издал свою первую прокламацию о конфискации земли. Однако за это время парламент также принял Закон 1864 года об общественных работах, который разрешал использовать землю маори для общественных работ - первоначально это дорога между Уонгануи и Нью-Плимутом. (В 1865 году также вступил в силу Закон о полиции окраинных округов, позволивший конфисковывать больше земель, когда вожди не выдавали беглецов).

30 января 1865 года Грей издал прокламацию о захвате среднего района Таранаки, между рекой Вайтара и ручьем Ваймате. В отдельных прокламациях районы Вайтара Саут и Оакура были определены как конфискованные. 2 сентября он издал новые прокламации, охватив районы Нгати Ава и Нгати Руануи, фактически захватив все Таранаки от Паринихи до Вангануи и за пределами горы Таранаки во внутренних районах. В тот же день Грей объявил, что «война, начавшаяся в Оакуре, подошла к концу», что было нанесено «достаточное наказание» и что земля больше не будет конфискована. Фактически, ни одна земля Таранаки не осталась без ограничений. Несмотря на объявление мира, военные действия продолжались в Войне Таранаки , поскольку генерал-майор Тревор Чут активизировал свою агрессивную кампанию по штурму Па по всему Южному Таранаки.

Конфискация в Таранаки оставила многим хапу не на что жить, вынудив их стать скваттерами на земле Короны и доведя их до непривычного уровня отчаяния.

Вайкато

Хотя боевые действия в Вайкато закончились к середине 1864 года, в следующем году Грей конфисковал более 480 000 гектаров земли у иви (племени) Вайкато-Тайнуи в Вайкато в качестве наказания за их более раннее восстание. Прокламации в соответствии с этим законом были изданы 30 января 1865 года для захвата блоков Восточный Вайроа и Западный Пукекохе для заселения и колонизации, за которыми следовали Центральный район Вайкато и кварталы Мангере, Пукаки, ​​Иумата и Керикери (16 мая 1865 года). Когда оккупанты были изгнаны со своих земель, их имущество было разграблено колониальными силами и соседними поселенцами, а дома были разграблены, скот захвачен, а лошади перевезены для продажи в Окленде.

Война и конфискация земель нанесли Вайкато-Тайнуи серьезный экономический, социальный и культурный ущерб. Король Тавиао и его люди были вынуждены отступить в центр Нгати Маниапото . Маниапото, напротив, были более рьяными в войне, чем Вайкато, но не потеряли земли, потому что их территория была слишком удаленной, чтобы быть полезной для белых поселенцев. Королевская комиссия 1927 года по конфискованной земле под председательством старшего судьи Верховного суда сэра Уильяма Сима пришла к выводу, что, хотя правительство восстановило четверть из 1202 172 акров (486 500 гектаров), первоначально конфискованных, и выплатило компенсацию почти в 23 000 фунтов стерлингов, конфискация Вайкато была "чрезмерной" ". Трибунал Вайтангов в 1985 году заявил , что Tainui люди Вайкато никогда не восстали, но были вынуждены в оборонительную войну.

В начале 1990-х годов Тайнуи предпочла обойти Трибунал Вайтанги и заключила с короной урегулирование претензий по Договору путем прямых переговоров. В мае 1995 года Корона подписала договор о мировом соглашении с Вайкато-Тайнуи, который включал денежные средства и землю на сумму 170 миллионов долларов. Поселение включало признание короны, что она «несправедливо конфисковала» землю.

Залив Изобилия

17 января 1866 года губернатор конфисковал большую часть земель нгати-ава в заливе Изобилия по причинам войны и восстания. Трибунал Вайтанги отметил, что существует «распространенное мнение», что конфискация была наказанием за убийство Джеймса Те Маутарануи Фуллуна, офицера короны, в Факатане в июле 1865 года, но заявил, что Закон о поселениях не может использоваться в качестве наказания для преступление убийства. Кроме того, только два или три из 30 Ngāti Awa hapu ( субплемен ) были причастны к убийству, лица, ответственные за убийство, уже находились под судом на момент конфискации, и всякое сопротивление в этом районе прекратилось. с местными рангатирами (вождями), принявшими присягу на верность. Самым вопиющим из множества парадоксов конфискации было то, что основная часть земель, используемых под военные поселения, находилась в Факатане , на земле самых невинных. Трибунал пришел к выводу: «Мы не думаем, что это вообще установлено, что была война в обычном понимании. В частности, мы считаем, что не было никакого восстания ... конфискация явно противоречила Договору Вайтанги».

Заселение конфискованных земель

Вскоре после принятия Закона о поселениях в 1863 году были наняты агенты для набора на военную службу в Таранаки мужчин из числа золотодобытчиков Отаго и Мельбурна. Между 30 декабря 1863 года и 17 февраля 1864 года в Нью-Плимут прибыли четыре корабля с 489 добровольцами. В Таранаки 39 600 гектаров (98 000 акров) были заложены в качестве военных поселений в надежде, что, когда люди будут освобождены от военной службы, они останутся на своих землях и станут постоянными поселенцами. К 1866 году, когда их трехлетняя служба закончилась, многие уже покинули Таранаки, в то время как большинство из тех, кто закончил свою службу, решили продать, оставив на земле не более 10 процентов военных поселенцев. Из 11 городов, расположенных к северу от реки Вайнгонгоро, в большинстве не было домов, а в самых густонаселенных, включая Норманби, Хаверу и Карлайл ( Патеа ), редко было больше дюжины. Основная причина заключалась в неспособности правительства провинции обеспечить мужчин работой или построить дороги и мосты, связывающие поселения.

По всей Новой Зеландии правительство конфисковало районы, явно непригодные для заселения: в Таранаки они захватили всю гору Таранаки , а в заливе Изобилия они конфисковали гору Путауаки , все болото Рангитайки и другие участки густого кустарника. Военные поселенцы в конечном итоге забрали менее 1 процента земли, конфискованной у Нгати-авы.

В Таранаки маори, часто с молчаливого согласия правительства, позже начали возвращаться на земли, которые были у них отняты. Когда впоследствии части этих земель потребовались для заселения, пользователям маори были выплачены компенсационные выплаты - в глазах правительства это была взятка за сохранение мира, а не покупная цена - и были подписаны акты уступки права собственности европейцам. В 1880 году духовный лидер Те Вити о Ронгомаи решил, что такие выплаты означают, что конфискация была фикцией, и начал активно требовать обратно конфискованные земли, которые не использовались правительством, исходя из того, что маори должны были только войти в землю и вспахать ее. восстановить свои права. Те Уити отказывался от уступок и взяток, а его последователи настойчиво поднимали колышки геодезистов и препятствовали дорожным работникам, сначала в центральном Таранаки, а затем по всей Новой Зеландии кампаниями пахаря. Напряженность привела к вооруженному нападению полиции на Парихака , Таранаки, в ноябре 1881 года и изгнанию 2000 мужчин, женщин и детей, за которым последовало разрушение деревни.

Рекомендации