Инициатива по бассейну Нила - Nile Basin Initiative

Инициатива бассейна Нила (ИБН) представляет собой партнерство между Nile прибрежных государств, «стремится развивать реку в духе сотрудничества, разделяют значительные социально - экономические выгоды, а также содействовать региональному миру и безопасности». NBI начал с диалога между прибрежными государствами, результатом которого стала общая цель видения «достижение устойчивого социально-экономического развития посредством справедливого использования общих водных ресурсов бассейна Нила и получения выгод от них». Он был официально запущен в феврале 1999 г. министры водных ресурсов девяти стран, расположенных на территории реки: Египта , Судана , Эфиопии , Уганды , Кении , Танзании , Бурунди , Руанды , Демократической Республики Конго (ДРК), а также Эритреи в качестве наблюдателя. С самого начала Инициатива по бассейну Нила был поддержан Всемирным банком и другими внешними партнерами. Всемирный банк уполномочен поддерживать работу Национального банка Индии в качестве ведущего партнера в области развития и администратора многостороннего донорского трастового фонда для бассейна реки Нил. Одним из партнеров является "Дискурс бассейна Нила", который описывает себя как "сеть организаций гражданского общества, стремящихся добиться положительного влияния на разработку проектов и программ в рамках инициативы по бассейну Нила". е ".

В мае 2010 года пять штатов, расположенных выше по течению, подписали Рамочное соглашение о сотрудничестве с целью поиска большего количества воды из реки Нил - шаг, категорически против которого выступили Египет и Судан. Эфиопия, Кения, Уганда, Руанда и Танзания были первоначальными сторонами, подписавшими соглашение с Бурунди в феврале 2011 года. Ожидается, что ДРК подпишет, в то время как Египет и Судан этого не сделают. Представители стран, расположенных выше по течению, заявили, что «устали сначала получать разрешение от Египта, прежде чем использовать воду реки Нил для любого проекта развития, такого как ирригация», как того требует договор, подписанный в колониальную эпоху между Египтом и Великобританией в 1929 году.

Институциональная основа

Институциональная структура NBI состоит из трех ключевых институтов:

  • Совет Нила министров по вопросам водных ресурсов обеспечивает политическое руководство и принимает решения. Его председательство осуществляется на ротационной основе сроком на один год. Организатор очередных заседаний совета традиционно избирается председателем на предстоящий год. С июня 2010 года председателем является Асфау Дингамо , министр водных ресурсов Эфиопии, избранный на 18-м очередном заседании в Аддис-Абебе в июне 2010 года. Ему предшествовал министр водных ресурсов и ирригации Египта Мохамед Наср эль Дин Аллам (2009–10 годы). , избранный на 17-м очередном заседании в Александрии в июле 2009 года, а также Хосе Эндунду , министр окружающей среды Демократической Республики Конго (2008–09) и министр водных ресурсов и окружающей среды Уганды Мария Мутагамба (2007–2008). Совет проводит регулярные ежегодные собрания, а также внеочередные собрания. Внеочередные встречи были проведены в мае 2009 года в Киншасе и в апреле 2010 года в Шарм-эль-Шейхе.
  • Технический консультативный комитет ЦКП , созданный в 1998 году , состоит из государственных служащих высшего звена и предоставляет технические консультации и помощь Совету министров. Комитет состоит из одного представителя от каждой прибрежной страны и одного заместителя. Он собирается два-три раза в год.
  • Секретариат ЦКП , созданный в 1999 году предусматривает административную поддержку Совета министров и Технического консультативного комитета. Он базируется в Энтеббе, Уганда, и возглавляется исполнительным директором. Должность осуществляется вахтовым методом сроком на 2 года. Нынешний исполнительный директор Теферра Бейене Асфау из Эфиопии вступила в должность в сентябре 2012 года.

Две вспомогательные программы находятся в ведении Регионального технического офиса Восточного Нила (ENTRO), который находится в Аддис-Абебе, и Координационного отдела NELSAP (NELSAP-CU), который находится в Кигали, Руанда. Кроме того, в рамках различных проектов в рамках программы Share Vision есть региональные подразделения по управлению проектами, расположенные в Каире (прикладное обучение), Аддис-Абебе (планирование водных ресурсов), Дар-эс-Саламе (торговля электроэнергией) и Найроби (сельское хозяйство).

Основные программы

NBI состоит из трех основных программ: Программа «Общее видение», Вспомогательная программа действий по Восточному Нилу и Вспомогательная программа действий по экваториальным озерам Нила.

Программа общего видения

Программа общего видения (SVP), «общерегиональная программа, направленная на создание институтов, обмен данными и информацией, обеспечение обучения и создание возможностей для диалога и общерегиональных сетей, необходимых для совместного решения проблем, совместной разработки и развития нескольких -секторные и многострановые инвестиционные программы для устойчивого развития водных ресурсов ». Он финансируется за счет грантов и направлен на укрепление доверия для создания благоприятной среды для инвестиций. В 2010 году он включал следующие восемь проектов, в основном ориентированных на региональное обучение:

  • проект прикладного обучения, обеспечивающий обучение интегрированному управлению водными ресурсами ;
  • Проект укрепления доверия и вовлечения заинтересованных сторон, который «работает над расширением участия широкого круга заинтересованных сторон - от политиков и лиц, принимающих решения, до мужчин и женщин из малого бизнеса, рыбаков и фермеров, религиозных и молодежных групп»;
  • Региональный проект по торговле электроэнергией;
  • Трансграничный проект действий в области окружающей среды, который «обеспечивает обучение в области управления окружающей средой и мониторинга, мониторинга качества воды и сохранения водно-болотных угодий»;
  • проект «Эффективное водопользование для сельского хозяйства»;
  • проект управления водными ресурсами;
  • Социально-экономический проект и проект распределения выгод, который создает «сеть профессионалов из институтов экономического планирования и исследований, технических экспертов как из государственного, так и из частного секторов, ученых, социологов и представителей общественных групп и НПО»;
  • Проект координации общего видения.

Дополнительная программа действий по Восточному Нилу

Дочернее Восточного Нила Программа действий (ENSAP) «направлена на развитие водных ресурсов Восточного Нила бассейна на устойчивой и справедливой основе для обеспечения благополучия, мира и безопасности для всех народов». Он управляется Региональным техническим отделением Восточного Нила (ENTRO), расположенным в Аддис-Абебе, Эфиопия. Он подразделяется на быстрые инвестиции и более сложные, долгосрочные многоцелевые инвестиции.

Быстрые инвестиции

В начале 2008 года в этот трек вошли четыре проекта:

Региональный проект управления водосборными бассейнами направлен на обеспечение устойчивого управления водосборными бассейнами рек Текезе , Атбара , Мареб , Аббай / Голубой Нил и Баро / Акобо / Собат в Эфиопии и Судане. Первоначально определенные участки проекта включают озеро Насер / Нубия в Египте; Суббассейны Джамма , Реб и Гумара , а также управление водоразделом в Тана - Белес в рамках Проекта интегрированного развития водных ресурсов Тана-Белес в Эфиопии; и нижняя часть Атбары, горы Ингессена и районы вокруг национального парка Диндер в Судане.

Проект экспорта электроэнергии из Эфиопии (ранее называвшийся Проектом взаимоподключения Эфиопии и Судана) соединит электрические сети Эфиопии и Судана для облегчения трансграничной торговли энергией и оптимизации существующих и планируемых генерирующих мощностей. Он направлен на преодоление острой нехватки электроэнергии в обеих странах. Всемирный банк предоставляет кредит на сумму 41 миллион долларов США для инвестиций в Эфиопию, одобренный в 2007 году. Правительство Судана финансирует деятельность в Судане.

Региональный проект по ирригации и дренажу направлен на развитие и расширение орошаемого земледелия и повышение продуктивности существующего сельского хозяйства за счет более эффективного использования воды. Он состоит из трех национальных подпроектов:

  • Проект охраны водных ресурсов Западной дельты Египта и реабилитации ирригационных систем при поддержке кредита Всемирного банка в размере 145 миллионов долларов США, одобренного в 2007 году.
  • Проект ирригации и дренажа в Эфиопии, поддерживаемый субсидированным кредитом Всемирного банка в размере 100 миллионов долларов США, утвержденным в 2007 году, в том числе для инвестиций в водосборные территории Реб и Магеч в регионе Амхара (бассейн озера Тана).
  • Ирригационный проект Верхней Атбары в Судане

Проект готовности к наводнениям и раннего предупреждения, проект стоимостью 4 миллиона долларов США, одобренный в 2007 году и рассчитанный на три года, будет направлен на создание возможностей прогнозирования наводнений, а также на обеспечение готовности к наводнениям и реагирование на них. Это будет включать в себя усилия по улучшению распространения информации о наводнениях среди подверженных риску сообществ, усиление существующих институтов и механизмов для оповещения сообществ; разработать общинные планы по сокращению ущерба от наводнений и получения экологических выгод; реализовывать программы государственного образования; и разработать региональные и местные планы готовности к чрезвычайным ситуациям и реагирования на них.

Многоцелевой трек

Многоцелевой трек включает в себя серию исследований, направленных на разработку общих аналитических инструментов, а также предварительный план скоординированных инвестиций под названием Совместная многоцелевая программа.

Разработка общих аналитических инструментов

Конкретные общие аналитические инструменты будут разработаны для сектора энергетики, управления водосбором и ирригации / дренажа, интегрированные в общую модель планирования.

  • Водораздел управление Cooperative Региональная оценка по мнению Всемирного банка, является критическим строительным блоком для определения будущих инвестиций в региональном водоразделе. В ходе исследования будет создана общая информационная база для оценки воздействия различных мероприятий по управлению земельными ресурсами в региональном масштабе. Эта оценка будет включать трансграничный анализ системы водосбора Восточного Нила и связанных с ней источников средств к существованию, а также анализ того, как выгоды накапливаются в трех странах при альтернативных мерах по управлению водосбором.
  • Инвестиционный проект Восточного Нила Пауэр Трейд является частью общих усилий по содействию региональной торговли электроэнергией путем координации планирования и развития энергетических проектов и взаимосвязь передачи по трем странам Восточной Нила. Это исследование включает оценку масштабов и потенциала рынка электроэнергии Восточного Нила, потенциальных вариантов производства электроэнергии в трех странах, потенциальных площадок для межсетевого взаимодействия и потенциальных соглашений о торговле электроэнергией.
  • Cooperative Региональная оценка по ирригации и дренажу включает в себя как региональные исследования , оросительных и возможностей развития, а также инженерные исследования конкретных сайтов. Региональное исследование направлено на разработку руководящих принципов для выбора проектов, представляющих региональный интерес, количественной оценки выгод и затрат на ирригационные проекты с национальной и региональной точек зрения, а также изучения вариантов институциональной и законодательной реформы для гармонизации подхода к развитию сельских районов и содействия региональному сотрудничеству.
  • Проект модели планирования Восточного Нила призван помочь Египту, Эфиопии и Судану определить, подготовить и реализовать проекты совместного развития, которые принесут пользу всем трем странам.
Совместная многоцелевая программа

Совместная многоцелевая программа (СПМ) - это долгосрочная программа с горизонтом 25-30 лет, которая включает скоординированный набор инвестиций для обеспечения устойчивого развития и управления общими водами Восточного Нила, включая Аббай ( Голубой Нил ), Текезе ( Сетит) - Атбара , Баро - Акобо - Собат , части Белого Нила и Главного Нила. Первый набор инвестиций по программе, вероятно, будет включать:

  • Управление водосбором и окружающей средой , включая лесовосстановление , борьбу с эрозией берегов рек и создание альтернативных источников средств к существованию.
  • Связывание речных и энергетических систем через магистральную инфраструктуру, включая региональную энергосистему, и увеличение емкости для хранения воды для борьбы с наводнениями , гидроэнергетики , ирригации и водосбережения. Другие потенциальные выгоды включают улучшение внутреннего судоходства , более продуктивное рыболовство и достаточные потоки воды для поддержания жизненно важных экосистем .
  • Увеличение сельскохозяйственного производства за счет интенсификации и расширения орошаемого земледелия в сочетании с целевыми инвестициями в агробизнес , маркетинг и другие вспомогательные услуги в области сельского хозяйства. Улучшение управления водосбором также поможет расширить сбор дождевой воды , повысить продуктивность животноводства и способствовать развитию рыболовства.
  • Дополнительные инвестиции для стимулирования роста и содействия региональной интеграции , например, в телекоммуникациях, транспорте, промышленности, туризме и кредитных системах.
  • Создание институтов для совместных действий , включая новаторские подходы к финансированию, совместное использование информационных систем и улучшение коммуникации с общественностью и прозрачности.

Дополнительная программа действий по экваториальным озерам Нила

Дополнительная программа действий по экваториальным озерам Нила (NELSAP) «является инвестиционной программой в рамках Инициативы по бассейну Нила (NBI). Его миссия - помочь сократить бедность, способствовать экономическому росту и обратить вспять ухудшение состояния окружающей среды ». Программы NELSAP подразделяются на две широкие программные области: управление природными ресурсами и их развитие и развитие энергетики и торговля.

Управление природными ресурсами и развитие

В это программное направление входят следующие проекты:

  • Проект трансграничного интегрированного управления и развития водных ресурсов Кагера был запущен в декабре 2005 года. Проект реализуется между Бурунди, Танзанией, Руандой и Угандой.
  • Проект трансграничного комплексного управления водными ресурсами и их развития в национальных парках Мара и Серенгети был запущен с января 2006 года. Он осуществляется совместно Танзанией и Кенией.
  • Проект трансграничного интегрированного управления водными ресурсами Сио-Малаба-Малакиси, осуществляемый Кенией и Угандой, направлен на содействие развитию и уменьшение конфликтов между общинами, использующих водные ресурсы трех суб-бассейнов, питаемых со склонов горы Элгон . Проект стартовал в январе 2006 года.
  • Озеро Эдвард и озеро Альберт Пилотный проект по рыболовству в Уганде и DemocraticRepublic Конго, в том числе небольших инвестиций на уровне общин по улучшению охраны водосборов, подъездных дорог, построить и питьевого водоснабжения и санитарии. Проект был запущен в июне 2005 года и должен был быть завершен в 2007 году. Африканский банк развития оказывает финансовую поддержку этому проекту.
  • Проект «Снижение уровня водяного гиацинта на реке Кагера», часть проекта по охране окружающей среды озера Виктория в партнерстве с Бурунди, Кенией, Руандой, Танзанией и Угандой.

Энергетика и торговля

В этой программной области основное внимание уделяется инвестиционному планированию и подготовке крупных инвестиционных проектов, таких как проект по объединению линий электропередач и многоцелевой гидроэлектрический и региональный проект на водопаде Русумо . Это потребовало проведения предварительных технико-экономических обоснований и оценок.

В декабре 2005 года шесть министров NELSAP, ответственных за вопросы электроэнергетики, приняли Индикативный генеральный план энергетики для региона. План включает набор «наиболее оцененных» вариантов производства электроэнергии и проектов межсетевого соединения на следующие 20 лет, включая социальные и экологические проблемы.

Ожидается, что в рамках регионального многоцелевого гидроэлектростанции на водопаде Русумо на реке Кагера будет построена плотина с прилегающей к ней русловой гидроэлектростанцией, которая, как ожидается, принесет пользу Бурунди, Руанде и Танзании. Проект был определен как один из лучших вариантов энергоснабжения в рамках вышеупомянутой оценки возможностей развития энергоснабжения NELSAP. Установленная мощность гидроэлектростанции составит примерно 60-80 мегаватт. По оценкам, около 3000 человек необходимо будет расселить вокруг объекта гидроэлектростанции.

Технико-экономическое обоснование межсетевого взаимодействия NELSAP включает подробный проект четырех ключевых линий электропередачи между Бурунди, ДРК, Кенией, Руандой и Угандой, при непосредственной поддержке Африканского банка развития . Общая стоимость региональных линий электропередачи составляет около 160 миллионов долларов США.

Финансирование

Инициатива по бассейну Нила поддерживается за счет взносов самих стран NBI и посредством поддержки международных финансовых институтов, таких как Всемирный банк , Глобальный экологический фонд и Африканский банк развития, а также других доноров. В 2003 году был создан целевой фонд с участием многих доноров, управляемый Всемирным банком, для согласования донорских взносов. Доноры, внесшие взносы через Целевой фонд бассейна Нила до начала 2008 года, включают Канаду, Данию, Нидерланды, Норвегию, Швецию и Соединенное Королевство. Среди других доноров NBI - Финляндия, Франция, Германия, Италия, Латвия, Эстония, ЕС и различные агентства ООН, такие как ПРООН и ФАО .

До начала 2008 года доноры внесли более 130 миллионов долларов США из первоначального взноса в 150 миллионов долларов США. 14,4 миллиона долларов США было внесено правительствами бассейна Нила.

Инициатива стран верхнего течения по созданию Комиссии по бассейну реки Нил

В мае 2010 года пять государств, расположенных выше по течению, подписали соглашение о поиске большего количества воды из реки Нил - шаг, категорически против которого выступают Египет и Судан. Рамочное соглашение о сотрудничестве (CFA), переговоры по которому велись в течение многих лет в рамках NBI, должно было быть открыто для подписания сроком на один год. Соглашение подписали Эфиопия, Кения, Уганда, Руанда, Бурунди и Танзания; Эфиопия ратифицировала его в 2013 году. Ожидается, что ДР Конго подпишет его, в то время как Египет и Судан этого не сделают. В мае 2010 года официальный представитель египетского правительства заявил, что «Египет не будет присоединяться или подписывать какие-либо соглашения, которые влияют на его долю».

Подписание соглашения уже планировалось во время встречи министров в 2007 году, но было отложено по просьбе Египта. Затем страны верхнего течения на другой встрече министров в Киншасе в мае 2009 г. решили подписать соглашение без одновременного подписания всеми странами. Однако подписание было отложено, и на следующем заседании Совета министров в апреле 2010 года в Шарм-эль-Шейхе Египет снова попросил отложить подписание. Статья о водной безопасности (статья 14b) вызвала особенно возражения Египта и Судана. В статье говорится, что страны-члены будут работать вместе, чтобы «не повлиять существенно на водную безопасность любого другого государства бассейна Нила». Египет и Судан хотят, чтобы статья гласила: «Не оказывать отрицательного воздействия на водную безопасность, текущее использование и права любых других государств бассейна Нила» без оговорки «существенно». Бывший министр водных ресурсов и ирригации Египта Махмуд Абу-Зейд считает рамочное соглашение положительным началом, говоря, что «все согласились с более чем 95 процентами статей». Статья о защите и сохранении бассейна и его экосистемы - такой как Судд в Судане - и статья, требующая « предварительного обоснованного согласия » перед строительством новых плотин, также вызвали споры во время предыдущих переговоров. Представители стран, расположенных выше по течению, заявили, что они «устали сначала получать разрешение от Египта, прежде чем использовать воду реки Нил для любого проекта развития, такого как ирригация», как того требует договор, подписанный в колониальную эпоху между Египтом и Великобританией в 1929 году. Соглашение не включает фиксированные доли воды для каждой прибрежной страны. Соглашение, когда оно вступит в силу, превратит NBI в постоянную комиссию по бассейну реки Нил.

Смотрите также

Рекомендации

Внешние ссылки