Брексит без сделки - No-deal Brexit

Брексит без сделки (также полный Брексит ) был потенциальным выходом Великобритании из Европейского союза (ЕС) без соглашения о выходе . В соответствии со статьей 50 этого Договора Маастрихта , договоры Европейского Союза перестали бы применяться как только соглашение было ратифицировано вывод или если прошло два года с тех пор государство - член указал свою волю покинуть Европейский Союз. Двухлетний период мог быть продлен при единодушном согласии всех государств-членов, включая государство-член, которое желало выйти из Европейского Союза.

Без такого соглашения в конце периода, указанного в статье 50, законодательство ЕС и другие соглашения перестали бы применяться к установленным взаимодействиям между Великобританией и остальными странами ЕС. Кроме того, взаимодействие Великобритании со странами, не входящими в ЕС, которые регулировались соглашениями ЕС с этими странами, также, возможно, потребовало пересмотра.

Предполагалось, что краткосрочные (90-дневные) поездки за границу в целях туризма продолжатся, как и прежде, хотя и с некоторыми неудобствами для расписания полетов. Хотя торговля товарами (но не услугами) могла бы продолжаться в соответствии с правилами режима наибольшего благоприятствования Всемирной торговой организации (ВТО), ожидалось значительное нарушение установленных торговых потоков, и Великобритания и ЕС подготовили соглашения и (краткосрочные) понимание более серьезных ожидаемых рисков. Операция «Йеллоухаммер» была кодовым названием, используемым Казначейством Ее Величества для межправительственного планирования действий в чрезвычайных ситуациях на случай возможности выхода Великобритании из ЕС без сделки.

Парламент Великобритании наконец ратифицировал пересмотренное соглашение о выходе в январе 2020 года, и Брексит начался в 23:00 по Гринвичу 31 января 2020 года (00:00 по центральноевропейскому времени 1 февраля). В этот момент начался переходный период Brexit , чтобы позволить сторонам провести переговоры по торговому соглашению и дать сторонам время для подготовки к последствиям этого соглашения.

24 декабря 2020 года президент Европейской комиссии (от имени ЕС) и премьер-министр Великобритании в принципе согласовали проект Соглашения о торговле и сотрудничестве между ЕС и Великобританией . Парламент Соединенного Королевства ратифицировал это Соглашение 30 декабря 2020 года, но (по состоянию на январь 2021 года) его еще предстоит рассмотреть в Европейском парламенте в начале 2021 года. Тем временем ЕС и Великобритания согласились применять проект соглашения, начиная с 1 января 2021 г.

События 2019 года

В мае 2019 года спикер Палаты общин сообщил, что, хотя отказ от сделки 31 октября 2019 года является текущей позицией по умолчанию в законе, маловероятно, что парламент может быть лишен права вмешиваться, если он пожелает это сделать. так.

В июле 2019 года Борис Джонсон стал премьер-министром Великобритании и лидером Консервативной партии . Департамент по выходу из ЕС , который ранее был ответственным за переговоры Brexit , был переориентирован сосредоточиться на планировании не-сделки с дополнительным £ 1 млрд для финансирования подготовки к не-сделке Brexit. Джонсон назначил Майкла Гоува в Кабинет министров, ответственным за координацию планирования правительственных ведомств по Брекситу без сделки, заявив, что 31 октября Гоув будет "ускорять" подготовку Великобритании к Брекситу без сделки.

В августе 2019 года The Guardian сообщила, что британские дипломаты откажутся от встреч для принятия решений в ЕС «в течение нескольких дней» в соответствии с планами, разработанными Даунинг-стрит. Эта газета также заявила в том же месяце, что любая попытка обойти депутатов может вызвать конституционный кризис . 21 августа 2019 года Ангела Меркель предложила, а Борис Джонсон принял предложение о том, что британское правительство должно предложить жизнеспособную альтернативу поддержке, и в тот же день президент Франции Эммануэль Макрон указал, что никакая сделка не является наиболее вероятным исходом Брексита. из-за неспособности Великобритании принять соглашение об отзыве. В интервью BBC на 45-м саммите G7 в конце августа 2019 года Джонсон высказал предположение, что шансы на достижение сделки по Брекситу теперь «на ощупь». Ранее он заявлял, что вероятность выхода без сделки составляет «миллион к одному». 28 августа 2019 года министерство Джонсона возобновило переговоры по соглашению о выходе, но поставило в качестве предварительного условия то, что ирландская поддержка должна быть отменена, прежде чем это сделать, - условие, с которым ЕС заявил, что он не согласен.

30 октября 2019 года день, названный «выходным днем» в британском законодательстве, был изменен на 31 января 2020 года в 23:00.

Прогнозируемые последствия брексита без сделки

Взносы в бюджет и законопроект о разводе

Периодические взносы Великобритании в бюджет ЕС прекратились бы. (В информационном документе Палаты общин, опубликованном в июне 2016 года, говорилось, что средний чистый взнос за период с 2013 по 2017 год составлял 7,9 млрд фунтов стерлингов в год.) Соглашение о выходе, заключенное премьер-министром Терезой Мэй, включало понимание того, что Великобритании придется заплатить счет на «развод» в размере 39 миллиардов фунтов стерлингов за предыдущие и долгосрочные обязательства. 25 августа 2019 года сообщалось, что группа юристов британского правительства сообщила, что сумма, подлежащая выплате в случае прекращения Brexit без сделки, составит 9 миллиардов фунтов стерлингов и, возможно, всего 7 миллиардов фунтов стерлингов.

Экономика

Анализ, проведенный Казначейством Ее Величества в 2016 году, предсказал, что Brexit без сделки, в результате которого Великобритания выходит из ЕС и торгует с ЕС только на условиях ВТО, без каких-либо переговоров о новых сделках, приведет к снижению ВВП на 7,5% через 15 лет. для Великобритании (относительно того, где она была бы в противном случае, если бы Великобритания оставалась членом ЕС). В апреле 2019 года Международный валютный фонд опубликовал анализ, показывающий, что в случае выхода Великобритании из ЕС без сделки в течение 2019 года ВВП Великобритании к 2021 году будет на 3,5% меньше, чем был бы, если бы в этом году было заключено соглашение о выходе ( 2019). МВФ также прогнозировал сокращение ВВП на 0,5% по сравнению с тем, где он был бы в остальной части ЕС к 2021 году в результате Brexit без сделки. В июне 2019 года Управление бюджетной ответственности опубликовало анализ, в котором прогнозируется, что экономика сократится на 2% ВВП к 2021 году, если в течение 2019 года произойдет Брексит без сделки, но выход Великобритании не будет «разрушительным или беспорядочным».

Экономисты аналитического центра The Policy Exchange раскритиковали прогнозы Казначейства, МВФ и ОЭСР за то, что они полагались на гравитационную модель, и заявили, что это неверные предположения. В частности, эти прогнозы основывались на сравнении, во-первых, среднего прироста торговли между странами ЕС и, во-вторых, среднего прироста торговли между странами ЕС и остальным миром. Например, прогноз Казначейства показал, что торговля товарами между странами ЕС увеличилась на 115% больше по сравнению с торговлей между ЕС и остальным миром за период времени ЕС. Авторы указали на различные проблемы с этим, в том числе на то, что 115% было средним по всем странам ЕС, а анализ, специфичный для Великобритании, приводит к значительно меньшему количеству в диапазоне от 20% до 30%, что колебания валютных курсов должны были снизить некоторые из последствий это, и что британский экспорт в ЕС в процентах от его общего экспорта быстро сокращался с 1999 года.

В 2016 году Патрик Минфорд предсказал, что сценарий `` Только Британия '', в котором Великобритания выйдет из ЕС, будет торговать с ЕС только на условиях ВТО и в одностороннем порядке отменит все тарифы, приведет к увеличению ВВП на 4% по сравнению с тем, что было бы в противном случае. были, если бы Великобритания оставалась в ЕС. Томас Сэмпсон, Свати Дхингра, Джанмарко Оттавиано и Джон Ван Ринен из Центра экономической деятельности раскритиковали этот анализ как основанный на устаревших информационных и аналитических моделях и неоправданных предположениях.

Отчет, подготовленный Центральным банком Ирландии в августе 2019 года, показал, что лондонский Сити «в значительной степени не пострадает» от жесткого Брексита, даже если он окажет «неблагоприятное» влияние на остальную часть страны. В отчете говорится, что индустрия финансовых услуг города достаточно сильна, чтобы противостоять воздействию Brexit без сделки, и останется «богатой».

Свобода передвижения

В рамках Единого рынка ЕС свобода передвижения позволяет гражданам ЕС путешествовать, жить и работать в любом другом государстве-члене. Эта свобода была бы ограничена из-за Брексита без сделки, но в начале сентября 2019 года стало ясно, что министр внутренних дел Прити Патель объявит о либерализации правил, так что в случае безоговорочного Брексита граждане ЕС прибывают и присоединяются к Мировому соглашению. Зарегистрировавшись до конца 2020 года, вы сможете оставаться в Великобритании до 31 декабря 2023 года.

Ирландия

Ожидалось, что экономика обеих частей Ирландии серьезно пострадает от безоговорочного Брексита.

Автомобильная промышленность

28 июля 2019 года Groupe PSA (владельцы Vauxhall Motors ) сообщила Financial Times, что Брексит без сделки, если Брексит сделает его убыточным, может привести к закрытию завода в порту Элсмир , что серьезно скажется на местных поставщиках.

Овцеводство

30 июля 2019 года Хелен Робертс из Национальной ассоциации овцеводства Уэльса заявила The Guardian, что уйти без сделки будет «катастрофой», что может привести к гражданским беспорядкам среди овцеводов. Минетт Баттерс , президент Национального союза фермеров, заявила, что в случае выхода Великобритании из ЕС без заключения сделки рынка для 40% мяса ягненка в Великобритании не будет. The Guardian также сообщила об исследовании, проведенном по заказу Совета по развитию сельского хозяйства и садоводства и Quality Meat Scotland, которое показало, что совокупный экспорт говядины и баранины в ЕС мог снизиться на 92,5%, а экспортная торговля бараниной «почти полностью прекратилась».

Поступали сообщения о том, что правительство Великобритании не планирует заключать сделки по закупке говядины, баранины и некоторых сельскохозяйственных культур на сумму 500 миллионов фунтов стерлингов, на которые было выделено на это финансирование.

Победители и проигравшие в мировой торговле

Великобритания смогла бы заключить новые международные соглашения о свободной торговле сразу после выхода из ЕС без соглашения.

Проводя исследование влияния на мировой экспорт в Великобританию, директор по международной торговле и сырьевым товарам ЮНКТАД считает, что «Brexit - это не только региональное дело. Как только Великобритания покинет [ЕС], это изменит возможности страны, не входящие в ЕС, для экспорта на рынок Великобритании ».

По мнению ЮНКТАД, Брексит без сделки мог повлиять на страны третьего мира, в том числе в Африке. Однако Брексит без сделки мог принести Китаю выгоду. Брексит без сделки может, с одной стороны, сократить экспорт ЕС в Великобританию на 34 миллиарда долларов и из Турции на 2 миллиарда долларов, а с другой стороны, может увеличить экспорт Китая на 10 миллиардов долларов и экспорт США на 5 миллиардов долларов.

Брексит без сделки имел бы немедленные последствия для экспорта многих развивающихся стран, поскольку исследования ЮНКТАД повышают вероятность значительных сбоев и экономического ущерба для развивающихся стран, чей экспорт сильно зависит от рынка Великобритании и / или в то время являлся бенефициарами ЕС. предпочтения.

Готовность Соединенного Королевства и непредвиденные обстоятельства

Операция Yellowhammer

В преддверии ожидаемой даты выхода Великобритании из ЕС весной 2019 года Департамент по выходу из Европейского Союза (DExEU) и Секретариат по гражданским чрезвычайным ситуациям разработали планы готовности и действий в чрезвычайных ситуациях на случай возможности выхода Великобритании из ЕС без сделки под кодовым названием Operation Yellowhammer  - чрезвычайная ситуация. план координации. В августе 2019 года сообщалось, что Кабинет министров «не смог подтвердить», что операция «Желтый молот» останется доступной для осеннего Брексита. 18 августа 2019 года утечка показала, что политика продолжает существовать и обновляется.

После того, как Борис Джонсон стал премьер-министром Великобритании в июле 2019 года, в планировании Брексита произошли изменения. При Майкле Гоуве значительный дополнительный акцент и финансирование было уделено подготовке без заключения сделки.

Транспортные системы

По состоянию на 2 апреля 2019 года правительство Великобритании выпустило 16 публикаций с рекомендациями по автомобильному, железнодорожному, воздушному и морскому транспорту, большинство из которых применимы к сценарию без сделки.

Поверхность

Транспортное сообщение может пострадать из-за дополнительных процедур, необходимых на пограничных переходах, что приведет к возможным узким местам и заторам. Были предприняты некоторые меры для смягчения последствий возможных проблем, в том числе дополнительные паромные мощности. Кроме того , был подготовлен усовершенствованный план « Операция Брок» , чтобы справиться с дополнительными задержками движения на автомагистрали M20 до Ла-Манш и портов Ла-Манш с помощью операции «Феннель», используемой для управления общей загруженностью движения в Кенте.

В июле 2019 года было заявлено, что любые проблемы с операторами поездов и сертификатами машинистов (для работы / продолжения работы трансграничных поездов) необходимо решить.

В конце июля 2019 года в заявлении, озаглавленном «Брексит и транспортная отрасль Великобритании - нет сделки, нет работы, нет еды», (Британская) Ассоциация автомобильных грузоперевозок заявила, что «Брексит без сделки создаст серьезные проблемы для международного сообщества. перевозчики - будь то Великобритания или континентальная Европа ».

Авиация

Особенно пострадала бы авиация, если бы Европейское общее авиационное пространство и Соглашение об открытом небе между ЕС и США больше не применялись к Великобритании после Brexit «без сделки», поскольку правила Всемирной торговой организации не распространялись на этот сектор, а это означает, что на следующий день британский самолет не мог приземлиться в аэропорту ЕС. В сентябре 2018 года британское правительство заявило, что в случае отсутствия сделки по авиации Великобритания в любом случае разрешит авиакомпаниям ЕС использовать британские аэропорты и ожидает, что страны ЕС ответят взаимностью. Существовал ряд других авиационных проблем, включая общеевропейское управление воздушным движением , соглашения об обслуживании с ЕС и другими странами, режимы безопасности и отношения Великобритании с Европейским агентством авиационной безопасности . На рейсы ЕС — Великобритания не следует влиять в течение некоторого времени после выхода без сделки, при условии соблюдения ЕС и Соединенным Королевством взаимных прав в этой области.

Соглашения об открытом небе после Брексита были достигнуты с США и Канадой в ноябре и декабре 2018 года соответственно, и они также были бы применимы в ситуации «без сделки».

Границы

Британский Госконтроль (САК) подготовил доклад Великобритании границы: готовности к обновлению выхода ЕС в октябре 2018 года и обновление в феврале 2019 г. Эти указанная 11 из 12 критических систем для границ будут в опасности было выйти не-сделку произошло 29 марта 2019 г.

Движение людей

Граждане ЕС, въезжающие в Великобританию для туризма и (некоторых) бизнеса и туризма (и наоборот ), не нуждались бы в визах для посещения до 90 дней; однако значительные деловые поездки потребовали бы разрешения на работу для каждой посещаемой страны. Гражданам ЕС и Великобритании, у которых в паспортах было от шести месяцев до года, возможно, посоветовали продлить их. Между Ирландией и Великобританией паспорта не потребовались бы, поскольку они находятся в зоне общего пользования . Граждане Великобритании не смогли бы использовать каналы ЕС в аэропортах ЕС: каналы ЕС в аэропортах Великобритании были бы перепрофилированы. Международные водительские лицензии и Green Card могут быть необходимы для британских граждан ездить в ЕС.

Перемещение товаров

В феврале 2019 года было подсчитано, что количество таможенных деклараций, которые будут обрабатываться для товаров, покидающих Великобританию, увеличится с нынешних 55 миллионов в год до 240 миллионов.

Здравоохранение

Департамент здравоохранения и социального обеспечения (DHSC) проанализировали цепочки поставок, организованных запасов и дополнительное холодильное складское помещение. Лекарства с ограниченным сроком хранения нельзя складировать; Были приняты меры для определения приоритетности лекарств в качестве основных товаров, и в случае необходимости для снабжения будет предоставлен зафрахтованный самолет. Каждая клиника и больница должны были отвечать на 60 вопросов каждый день в рамках ситрепа (отчета о ситуации), чтобы подтвердить, что они могли бы продолжить управление. 26 марта 2016 года министр DHSC сообщил, что готов к выходу без сделки.

Энергия

В случае выхода без сделки закон ЕС об энергетике больше не будет применяться к Великобритании. Приоритетом была бы непрерывность поставок. В течение 12 месяцев до новых торговых соглашений должна была быть внедрена временная схема для импорта электроэнергии без тарифов. В марте 2019 года правительство заявило, что Всеирландский единый рынок электроэнергии больше не будет применяться, хотя были намечены и разрабатываются альтернативные торговые соглашения.

Рыболовство

Как член ЕС, Великобритания была частью общей политики рыболовства, которая, среди прочего, позволяет рыбакам из других стран ЕС получать доступ к британским водам (и наоборот). В случае отсутствия сделки британское правительство заявило, что, поскольку Великобритания больше не будет связана общей рыболовной политикой, она может отказать в доступе рыболовным судам государств-членов ЕС, а в сентябре 2018 года DEFRA сообщило, что ожидаются проблемы с обеспечением соблюдения британский рыболовный район, чтобы предотвратить лов рыбы небританскими судами. ЕС запросил, чтобы в случае отказа от сделки был предоставлен краткосрочный доступ судам ЕС, и Стивен Барклай (секретарь по Brexit) сообщил Специальному комитету по выходу из Европейского союза, что Великобритания согласилась придерживаться общей политики рыболовства. до 31 декабря 2019 г.

Еда и вода

В сентябре 2018 года DEFRA подготовило отчет о прогрессе в реализации выхода из ЕС . Достигнут прогресс, побуждающий другие страны принимать британские версии экспортных сертификатов здоровья, особенно в 15% стран, не входящих в ЕС, на которые приходится 90% экспорта Великобритании из стран, не входящих в ЕС. Также высказывались опасения по поводу нехватки ветеринарного персонала для обработки экспортных медицинских сертификатов.

В августе 2019 года выяснилось, что планирование местным правительством Брексита без сделки включает в себя возможность изменения юридических требований, лежащих в основе предоставления школьного питания , например, сделав его более дорогим или менее полезным для здоровья; возможно даже полностью отказаться от требований. Один совет также заявил, что «может быть трудно удовлетворить особые диетические потребности» и что свежие продукты, возможно, придется заменить замороженными и консервированными продуктами, в то время как другой упомянул возможность возврата к нормированию.

Иностранные граждане

Британское правительство намеревалось относиться к гражданам ЕС, уже проживающим в Великобритании, как это было предложено в проекте соглашения о выходе из Брексита , хотя были и некоторые вариации. Британское правительство надеялось, что это будет взаимностью для британских граждан в ЕС. ЕС опубликовал информационный бюллетень с подробной информацией для британских граждан в ЕС.

В августе 2019 года Борис Джонсон сообщил, что хочет, чтобы свобода передвижения, которая позволяла гражданам ЕС въезжать в Великобританию, была немедленно прекращена 31 октября. Эти правила, действующие до 31 октября, были бы заменены новыми более строгими неустановленными правилами.

Правоохранительные органы

Заместитель помощника комиссара столичной полиции Ричард Мартин заявил, что выход без сделки будет означать потерю общеевропейских инструментов, баз данных и европейского ордера на арест , что ограничило бы возможность задерживать иностранных подозреваемых в Великобритании и преследовать британских беглецов в ЕС. . Национальный совет начальников полиции попросил «видных деятелей» избегать разжигания гнева и заявил, что 10 000 офицеров готовы к развертыванию в Великобритании на случай конфликтов между гражданами.

Банковское дело и финансы

Был введен «режим временных разрешений» (TPR), чтобы в случае отказа от сделки банки, страховщики и управляющие активами Европейского Союза могли просто уведомить британские финансовые регуляторы, чтобы они продолжали обслуживать британских клиентов.

Автострахование

В случае выхода Великобритании из ЕС без сделки Великобритания больше не присоединилась бы к Директиве по автострахованию . Согласно ирландским планам готовности к отказу от сделки, зеленые карты могли бы потребовать британские автомобилисты, желающие поехать в ЕС (и наоборот) - проблема, которая особенно повлияет на сильно пересекаемую ирландскую границу . Как следствие, один миллион грин-карт был отправлен страховым компаниям и брокерам только в Ирландской Республике в рамках «разумного заблаговременного планирования» возможного Брексита без сделки.

Северная Ирландия

Шинн Фейн протеста против жесткой границы. Пограничный контроль после Брексита - спорный вопрос

В апреле 2019 года высокопоставленный государственный служащий Великобритании заявил, что Брексит без сделки приведет к возвращению прямого правления в Северной Ирландии.

Администрация маи привержена избежать «жесткой» границы и почитания соглашения Belfast (Страстная пятница) . Однако в марте 2019 года сообщалось, что предлагаемый подход мог нарушить другие юридические обязательства и его можно было оспорить.

В августе 2019 года сообщалось, что было «понято», что Брексит без сделки может поставить под сомнение вопрос о границе между Великобританией и ЕС на острове Ирландия, что потребует переговоров между Великобританией с Европейской комиссией и / или Правительство Ирландии совместно согласовывает долгосрочные меры, чтобы избежать жесткой границы.

В прогнозе, сделанном в августе 2019 года, ожидалось сокращение экспорта из Северной Ирландии в Ирландию на 19% в случае выхода Великобритании из ЕС без сделки.

Заморские территории

ЕС намеревался определить Гибралтар (в британском законодательстве « заморскую территорию Великобритании ») как «колонию британской короны» в законопроекте о безвизовых поездках в ЕС по сценарию «без сделки».

Национальная безопасность

Ожидается, что выход из ЕС вызовет серьезное нарушение отношений в сфере безопасности, установленных с Великобританией, и может поставить под угрозу национальную безопасность Великобритании. В случае выхода «без сделки» трудности значительно увеличились бы.

Военные операции

Британские войска в Боснии в составе сил ЕС должны были быть переданы под командование НАТО .

В феврале 2019 года The Times сообщила о планах эвакуировать королевскую семью из Лондона в случае беспорядков после Брексита без сделки, однако ни Букингемский дворец, ни Даунинг-стрит, 10 не комментируют это сообщение.

Тарифы

13 марта 2019 года Министерство международной торговли опубликовало подробную информацию о временных тарифных ставках, которые будут применяться к импорту, если Соединенное Королевство выйдет из ЕС без сделки. Этот тарифный режим действовал бы в течение 12 месяцев, затем был бы пересмотрен. Новый режим увеличил долю беспошлинных товаров с 80% до 87%; продукты, которые стали бы беспошлинными, включали джемы, желе и мармелад (в настоящее время 24%), апельсины (в настоящее время 16%), лук (в настоящее время 9,6%), горох (в настоящее время 8%) и телевизоры (в настоящее время 14%). Однако, казалось, не было никаких оснований ожидать, что эти тарифы будут взаимными, и некоторые экспортеры предвидели полную потерю своих основных рынков.

22 июля 2019 года министр торговли Лиам Фокс заявил, что это краткосрочные переходные ставки, и следует ожидать их изменения.

Риски общие для всех сфер

Юридический

В случае выхода «без сделки» существующее законодательство использовалось бы, насколько это возможно, для покрытия любых существенных чрезвычайных мер, но в качестве крайней меры было бы использование Закона о гражданских непредвиденных обстоятельствах 2004 года для введения временного законодательства. Британские правительственные ведомства заявили, что существующего законодательства достаточно.

Связь

Правительство Великобритании отозвало коммуникационные ресурсы в отношении выхода без сделки 23 марта 2019 года из-за того, что они устарели.

ЕС объявил, что британские резиденты и предприятия не смогут регистрировать или продлевать доменные имена .eu после даты отзыва.

Данные

Правительство Великобритании опубликовало уведомление о том, как действовал бы закон о защите данных, если бы Великобритания вышла из ЕС без заключения сделки.

ГАТТ 24

Сторонники Брексита, в том числе Борис Джонсон, высказали предположение,  что в случае сценария отказа от сделки пункт 5b статьи 24 Генерального соглашения по тарифам и торговле может быть использован во избежание необходимости (согласно правилам ВТО) в ЕС и Великобритания применяют тарифы к своей взаимной торговле. Эта позиция была раскритикована как нереалистичная со стороны Марка Карни , Лиама Фокса и других, поскольку параграф 5c требует наличия соглашения с ЕС для использования параграфа 5b и не распространяется на услуги.

Готовность ЕС

Европейский Союз выпустил пресс-релиз 25 марта 2019 года, в котором говорилось, что он подготовился к все более вероятному сценарию отказа от сделки 12 апреля 2019 года. Он выпустил 90 уведомлений о готовности, 3 сообщения Комиссии, 19 законодательных предложений и ряд фактов. листы для своих граждан.

Например, это включало временную меру на девять месяцев, позволяющую согласовать долгосрочное решение для железнодорожного сообщения между Великобританией и континентом.

Были рассмотрены различные законы / отказы, в том числе некоторые находящиеся в стадии разработки, например:

  • временно разрешить британским гражданам путешествовать без визы в пределах ЕС, если у Великобритании есть взаимная договоренность,
  • чтобы позволить студентам Erasmus закончить свой год / семестр,
  • платить британским бенефициарам, если Великобритания выполнила свои обязательства,
  • платить рыбакам за временное бездействие, вызванное Brexit, если только ЕС не поделился своими рыбными ресурсами с Великобританией и Великобританией с ЕС

Пересмотр институтов ЕС

Непосредственными последствиями выхода (с ратифицированным договором или без него) было прекращение членства Великобритании в Совете Европейского Союза и Европейской комиссии , а также потеря 73 мест британских представителей в Европейском парламенте, которые были избран на выборах в Европейский парламент в мае 2019 года в Соединенном Королевстве . Последнее потребовало перераспределения некоторых из этих мест между оставшимися государствами-членами в соответствии с результатами выборов 2019 года, которые учитывали Brexit, как и планировалось.

Транспорт

Транспортное сообщение между Великобританией и ЕС столкнулось бы с длительными задержками, которые стороны предприняли для устранения:

  • Британские авиалинии могли бы выполнять рейсы между Великобританией и ЕС до марта 2020 года;
  • Eurostar и шаттл разрешили бы работать в течение трех месяцев.
  • Статус дорог, пересекающих границу между Северной Ирландией и Ирландской Республикой, оставался неясным. Обе стороны пообещали не вводить заново пограничный контроль, как того требуют условия ВТО. (Подробнее см. Brexit и ирландская граница ).

Галилео

Удаление инфраструктуры спутниковой навигации Galileo из Соединенного Королевства, Фолклендских островов и островов Вознесения находится на заключительной стадии завершения.

Готовность государств-членов

Австрия

В случае Brexit без сделки, Австрия предложила бы британским гражданам, проживающим в Австрии, бесплатную шестимесячную отсрочку для подачи заявки на вид на жительство в размере 160 евро с упрощенными правилами, которые не требовали бы владения немецким языком для получения вида на жительство.

Бельгия

Бельгия разработала, на случай Brexit без сделки, двуязычный голландско-французский закон, предлагающий переходный период до декабря 2020 года. На этот раз британским гражданам была предоставлена ​​возможность подать заявление на получение долгосрочного вида на жительство в размере 57 евро, называемого D- карта, но специфическая для Брексита.

Болгария

Болгария предложила бы резидентам Великобритании те же права, что и граждане ЕС, но потребовала бы от них перерегистрации.

Хорватия

Хорватия предложила бы британским гражданам бесплатное заявление на временное проживание с возможностью повышения категории после Brexit без сделки до удостоверения личности резидента за 79,50 хорватских крон. ПМЖ - вариант для людей, проработавших там 5 лет и более.

Кипр

Британские власти посоветовали гражданам Великобритании зарегистрироваться в местных органах власти.

Республика Чехия

У чехов были самые щедрые предложения - законопроект, предлагающий 8000 британцев, проживающих в стране, до конца 2020 года освобождение от обычных иммиграционных законов на 21 месяц. Это предложение основывается на взаимности для 40 000 чешских граждан, проживающих в Великобритании.

Франция

Франция считала, что Brexit не состоится, потому что соглашение о выходе не было ратифицировано.

Соответственно, 200 мер были рассмотрены, в том числе возможности для правительства , чтобы сделать и отменять законы по архитектонике (примерно эквивалентных нормативному акту ).

Права британских граждан , проживающих во Франции правили в архитектоника от 6 февраля 2019 и décrets (декреты) от 2 и 3 апреля 2019 г. Это включало 12-месячный период, при условии взаимности, чтобы британские граждане продолжать жить в Франция без titre de séjour . После этого они должны были иметь carte de résident (10-летний вид на жительство ), если они прожили во Франции более пяти лет, в противном случае - один из титулов .

Пограничный контроль был бы возможен через архитектонику и décret от 23 января 2019 года и архитектоники от 27 марта 2019 года для установления пограничного контроля.

Архитектоника от 30 января 2019 года разрешено движение оборонных грузов между Францией и Соединенным Королевством , чтобы продолжить.

Германия

Германия предложила бы британским гражданам три месяца для подачи заявления на вид на жительство. Германия также наняла 900 дополнительных сотрудников таможни.

Греция

В июле Греция поняла, что «избрание Бориса Джонсона премьер-министром Великобритании создает условия для беспорядочного Брексита». По этой причине, по словам Варвициотиса, Греция хотела исправить «список сотен нерешенных вопросов, на которые мы должны обратить внимание, потому что, если они не охвачены общим соглашением между ЕС и Великобританией, все эти соглашения должны быть составлены на двусторонней основе. , Национальный уровень." Он хотел, чтобы все действия уважали как «отношения, которые у нас есть, но и отношения, которые мы будем строить с этого момента».

Республика Ирландия

Ожидалось, что экономика обеих частей Ирландии серьезно пострадает от безоговорочного Брексита. ЕС планировал обеспечить поддержку экономики Ирландской Республики в период кризиса с помощью «огромного пакета помощи» из резервного фонда. 22 июля 2019 года дипломат из ЕС сказал The Times, что блок «потратит все, что необходимо», чтобы поддержать ирландское правительство посредством любых сбоев в торговле. По словам тогдашнего британского Brexit секретаря , Стивен Барклай , 40% из республики материальных ценностей торговли с континентальной Европой пошла через Довер / Кале, который (в сценарии не-сделке) , как ожидается, будет серьезно нарушен.

21 марта 2019 года процитировали Эймона О'Рейли, генерального директора Dublin Port, как указавшего, что порт был «настолько готов, насколько это возможно» для Брексита без сделки с выделением 8 гектаров (20 акров) на случай непредвиденных обстоятельств.

Польша

Польша запланировала законопроект, предлагающий британцам, проживающим в Польше, отсрочку с момента выхода Великобритании из ЕС без сделки в полночь 29–30 марта 2019 года до 30 марта 2020 года, чтобы защитить их права путем получения разрешения на временное проживание или постоянного проживания в Польше. Тереза ​​Мэй сказала: «Почти 1 миллион поляков зарабатывают себе на жизнь в Великобритании. Вот почему обеспечение прав поляков и других граждан ЕС было моим приоритетом в переговорах по Брекситу».

Карта отличалась бы от обычного вида на жительство, будучи картой «Брексит».

Испания

Испания создала 42-страничный документ королевских указов на английском языке, содержащий несколько глав:

  1. «Общие положения»: цель Королевского указа-закона, механизм взаимности, временный характер, возможное продление.
  2. «Граждане» излагает положения, касающиеся граждан, которые потребуют срочного усыновления.
  3. "Международное сотрудничество полиции и судебных органов" регулирует международное сотрудничество полиции и судебных органов, включая некоторые законы и инструменты, которые перестают применяться.
  4. «Экономическая деятельность» с 4 частями
  5. «Транспорт» включает положения о наземном транспорте.

Швеция

Шведское правительство приняло определенные переходные правила, чтобы облегчить пребывание британских граждан в Швеции в случае выхода без сделки или если соглашение будет одобрено слишком поздно, чтобы его можно было законодательно закрепить. Большинство из них были действительны в течение одного года.

  • Британским гражданам и членам их семей не потребуется вид на жительство и разрешение на работу, они были освобождены от платы за обучение в университетах и ​​колледжах Швеции, в которые они были зачислены в рамках Brexit, а дети без вида на жительство могли продолжать посещать шведские школы.
  • Британские водительские права были действительны для жителей Швеции в течение одного года после Brexit, но простой обмен на шведские водительские права не был включен, поэтому люди должны сделать это до Brexit.
  • Шведские граждане в Великобритании могут получать пенсии, расходы на медицинское обслуживание и другие пособия по социальному обеспечению из Швеции в течение 2019 года.

Готовность к ЕЭЗ ЕАСТ

Члены Европейского Союза (синий) и
Европейской ассоциации свободной торговли (EFTA) (зеленый)

Поскольку «Соглашение о разделении между ЕЭЗ, ЕАСТ и Великобританией» будет применяться только в том случае, если Соглашение о выходе было заключено между ЕС и Великобританией, было также согласовано соглашение о запрете сделки:

Согласно gov.uk, «Соглашение о правах граждан ЕЭЗ-ЕАСТ без сделки» было соглашением о правах граждан со странами ЕЭП-ЕАСТ для защиты прав граждан Великобритании и ЕЭП-ЕАСТ, которые решили называть страны друг друга своим домом. Это вступило бы в силу при отсутствии сделки.

Официальное название этого соглашения было «Соглашение о договоренностях в отношении прав граждан между Исландией, Княжеством Лихтенштейн, Королевством Норвегия и Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландии после выхода Соединенного Королевства из Европейского Союза и Соглашение о ЕЭЗ ».

Позиции других стран по поводу Brexit без сделки

Соединенные Штаты

Брексит без сделки был решительно поддержан администрацией Трампа . Советник США по национальной безопасности Джон Болтон сказал премьер-министру Великобритании Борису Джонсону, что президент Трамп хотел видеть успешный выход Великобритании из Европейского союза. Брексит без сделки мог бы также предложить возможное переключение британской политики на правила США, а не на правила ЕС.

Однако спикер Палаты представителей Нэнси Пелоси (лидер демократического большинства в Конгрессе) заявила, что Палата откажется ратифицировать какое-либо соглашение о свободной торговле между США и Великобританией, если стабильность Соглашения Страстной пятницы окажется под угрозой.

Александра Холл , советник по Брекситу в посольстве Великобритании в Вашингтоне, округ Колумбия , подала в отставку, потому что чувствовала, что ее просили «торговать полуправдой от имени правительства, которому я не доверяю». Холл Холл заявил: «Меня все больше тревожит то, как наши политические лидеры пытались добиться Брексита, не желая честно решать, даже с нашими собственными гражданами, проблемы и компромиссы, которые влечет за собой Брексит; использование вводящих в заблуждение или неискренние аргументы о последствиях различных вариантов, стоящих перед нами, и некоторое поведение по отношению к нашим учреждениям, которое, если бы это происходило в другой стране, мы почти наверняка, как дипломаты, получили бы инструкции, чтобы выразить нашу озабоченность ».

Последующие переговоры по соглашению о свободной торговле между ЕС и Великобританией

Принято считать, что Великобритания и ЕС хотели бы заключить соглашение о свободной торговле . Доминик Рааб , британский министр иностранных дел и первый госсекретарь , считал , что Великобритания будет лучше вести переговоры о свободной торговле с ЕС после не-сделки Brexit. Однако Институт правительства не согласился с этим, указав, что переговоры в этом случае будут проводиться не в соответствии с условиями статьи 50, а в рамках договоренностей ЕС о «третьих странах», которые «проходят на другой правовой основе с более сложным процессом и требованиями ратификации, что является вероятно, потребует ратификации в парламентах всех 27 государств-членов ".

Смотрите также

Заметки

Рекомендации

Внешние ссылки