Внедепартаментский государственный орган - Non-departmental public body
В Соединенном Королевстве , вневедомственный государственный орган ( NDPB ) является классификация применяется в кабинете министров , казначейства , в шотландское правительство и Северной Ирландии исполнительной власти в государственном секторе организаций, которые играют роль в процессе национального правительства , но не являются частью государственного ведомства. НДПБ выполняют свою работу в основном независимо от министров и подотчетны общественности через Парламент ; однако министры несут ответственность за независимость, эффективность и действенность вневедомственных государственных органов, входящих в их портфель.
Этот термин включает четыре типа NDPB (исполнительные, консультативные, трибунальные и независимые наблюдательные советы), но не включает государственные корпорации и общественные вещательные компании ( BBC , Channel 4 и S4C ).
Типы телосложения
Правительство Великобритании классифицирует органы на четыре основных типа. У правительства Шотландии также есть пятая категория: органы NHS .
Консультативные НАПБ
Эти органы состоят из советов, которые консультируют министров по конкретным областям политики. Они часто поддерживаются небольшим секретариатом головного отдела, и все расходы оплачиваются этим отделом.
Исполнительные НДПБ
Эти органы обычно предоставляют определенные общественные услуги и контролируются советом, а не министрами. Назначения производятся министрами в соответствии с Кодексом норм Уполномоченного по государственным назначениям . У них есть собственный персонал, и у них есть собственные бюджеты.
Трибунал НАПБ
Эти органы обладают юрисдикцией в области права . Они координируют Ее судами и трибуналами службы Величества , в орган исполнительной власти в Министерстве юстиции , и под надзором юстиции и трибуналы Административный совет , который сам является NDPB под эгидой Министерства юстиции.
Независимые доски мониторинга
Эти органы ранее назывались "советами посетителей" и отвечают за состояние тюрем, их управление и обращение с заключенными. Home Office несет ответственность за их стоимость, и должен отметить все расходы.
В отличие от исполнительных агентств, вневедомственных департаментов и quangos
НДПБ отличается от исполнительных агентств, поскольку они не созданы для выполнения министерских приказов или политики, вместо этого они более или менее самоопределяются и пользуются большей независимостью. Они также не являются непосредственно частью правительства, как внеминистерский правительственный департамент , отделенный от обоих министров и любого избранного собрания или парламента. Обычно НДПБ создается в соответствии с законом и подотчетен парламенту, а не правительству Ее Величества . Такой порядок обеспечивает большую финансовую независимость, поскольку правительство обязано предоставлять финансирование для выполнения установленных законом обязательств.
NDPB иногда называют quangos . Однако этот термин первоначально относился к квази-НПО, которые, по крайней мере, якобы являются неправительственными организациями , но тем не менее выполняют правительственные функции. В этом употреблении используется бэкроним «квазиавтономная национальная правительственная организация», который обычно носит уничижительный характер.
История, числа и полномочия
В марте 2009 г. существовало около 800 государственных органов, спонсируемых правительством Великобритании. В это общее количество входили 198 исполнительных NDPB, 410 консультативных органов, 33 трибунала, 21 государственная корпорация, Банк Англии , 2 органа общественного вещания и 23 органа NHS. Однако классификация является консервативной и не включает органы, за которые отвечает автономное правительство , различные советы низшего уровня (в том числе значительное количество в рамках NHS), а также другие советы, работающие в государственном секторе (например, директора школ и полицейские органы). .
Эти назначенные органы выполняли широкий спектр задач, например, фонды здравоохранения или Агентство развития Уэльса , и к 1992 году на их долю приходилось около 25% всех государственных расходов в Великобритании. По данным Кабинета министров, их общие расходы за 2005-06 финансовый год составили 167 миллиардов фунтов стерлингов.
Критика
Критики утверждали, что система открыта для злоупотреблений, поскольку члены большинства НДПБ напрямую назначались министрами без выборов или консультаций с народом. Пресса , критически , что было воспринято в качестве консерваторов самоуспокоенности у власти в 1990 - е годы, представил много материалов истолковано как свидетельство сомнительной практики государственного управления.
Эта озабоченность привела к формированию Комитета по стандартам в общественной жизни (Комитет Нолана), который впервые отчитался в 1995 году и рекомендовал создать «уполномоченного по государственным назначениям» для обеспечения соблюдения соответствующих стандартов при назначении членов НОПБ. . Правительство приняло эту рекомендацию, и в ноябре 1995 года было создано Управление уполномоченного по государственным назначениям .
Находясь в оппозиции, Лейбористская партия обещала сократить количество и власть НДПБ. Использование NDPB продолжалось при лейбористском правительстве с 1997 по 2010 год, хотя политическая полемика, связанная с NDPB в середине 1990-х годов, по большей части утихла.
В 2010 году консервативно-либеральная коалиция Великобритании опубликовала обзор NDPB, рекомендуя закрыть или слияние почти двухсот организаций и передать другие в частный сектор. Этот процесс в просторечии получил название «костер куанго».
Классификация в национальных счетах
NDPB классифицируются под кодом S.13112 Европейской системы счетов (ESA.95). Однако Статистическое управление Великобритании не раскрывает детали этих органов, и они объединены в Генеральное правительство (S.1311).
Смотрите также
- Исполнительное агентство
- Не министерский правительственный департамент
- Quango
- Регулирующее агентство
- Шотландские государственные органы
- Уставное агентство
- Уставная корпорация
- Органы, спонсируемые правительством Уэльса