Офис ценового администрирования - Office of Price Administration

Офис ценового администрирования
"Помогите своему OPA бороться с инфляцией" - NARA - 514468.jpg
OPA
Обзор агентства
Сформирован 28 августа 1941 г. ( 1941-08-28 )
Предшествующий
Растворенный 29 мая 1947 г. ( 1947-05-29 )
Замещающие агентства
Юрисдикция Правительство США
Штаб-квартира Вашингтон
Руководители агентства
Материнское агентство Управление по чрезвычайным ситуациям

Управление цен Администрации ( OPA ) был создан в рамках Управления по чрезвычайным ситуациям управления в правительстве Соединенных Штатов по Распоряжения 8875 от 28 августа 1941 г. Функции ОПА были первоначально управления деньгами ( контроль за ценами ) и арендная плата после вспышки из Второй мировой войны .

История

29 мая 1940 года президент Франклин Д. Рузвельт торжественно открыл Консультативную комиссию Совета национальной обороны, в которую вошли отделы стабилизации цен и защиты прав потребителей. Оба подразделения объединились в Управление ценового администрирования и гражданского снабжения (OPACS) в Управлении по чрезвычайным ситуациям в соответствии с Указом № 8734 от 11 апреля 1941 года. Функции снабжения гражданского назначения были переданы Управлению управления производством.

Оно стало независимым агентством в соответствии с Законом о чрезвычайном контроле цен от 30 января 1942 года. У OPA было право устанавливать потолки для всех цен, кроме сельскохозяйственных товаров , и нормировать дефицитные поставки других товаров, включая шины, автомобили, обувь, нейлон и т. Д. сахар, бензин, мазут, кофе, мясо и полуфабрикаты. На пике замораживалось почти 90% розничных цен на продукты питания . Он также может разрешить субсидии на производство некоторых из этих товаров.

Растворение

Еще в 1944 году в своих ежегодных дебатах о расширении контроля над ценами Конгресс обсуждал ограничение силы OPA, когда Вторая мировая война подходила к концу, и необходимость контроля над ценами была поставлена ​​под сомнение. В то время как некоторые выступали за продолжение контроля над ценами для сдерживания послевоенной инфляции, консерваторы и бизнесмены широко поддержали быстрое дерегулирование экономики по мере ее перехода на гражданскую основу. Такие группы, как Национальная ассоциация производителей и Национальная ассоциация розничной торговли сухими товарами, стремились гарантировать компании минимальную прибыль, тем самым эффективно ограничивая меры контроля над ценами. Тем не менее, OPA по-прежнему пользовалось широкой народной поддержкой, и агентство было возобновлено в 1944 году и снова в 1945 году. Хотя эти обновления были значительным успехом для многих групп защиты прав потребителей, они также ознаменовали вершину OPA, от которой сила и популярность агентства были спад в ближайшие два года.

К июню 1946 года со стороны NAM и NRDA возникла значительная оппозиция, чтобы повлиять на Конгресс, который всего за два дня до истечения срока действия действующего законодательства принял закон, который оставил бы OPA значительно ослабленную версию его прошлого. Президент Гарри С. Трумэн наложил вето на этот законопроект в надежде заставить Конгресс принять более сильный закон, но к концу июня OPA закрылось, а вместе с ним и контроль над ценами и арендной платой. Результатом стал резкий скачок цен: продукты питания выросли на 14 процентов, а стоимость жизни выросла на 6 процентов, что эквивалентно более чем 100 процентам в год. Потребители по всей стране в разном количестве вышли протестовать против этого увеличения, при этом профсоюзы составили основную часть участников.

К концу июля Конгресс изменил курс и принял закон, восстанавливающий OPA и контроль над ценами, хотя этот закон был не сильнее, чем то, на что ранее наложил вето президент Трумэн. Эта сильно ослабленная версия OPA просуществовала недолго, поскольку упаковщики мяса начали свою собственную форму протеста против агентства, снизив темпы забоя и отказавшись от продажи мяса на рынке. Возникшая в результате повсеместная нехватка во многом подорвала веру общественности в OPA, которая теперь считалась неэффективной, и демократы возглавили Конгресс. Столкнувшись с выбором более высоких цен или отказа от мяса, потребители выбрали последнее. Хотя президент Трумэн отменил контроль над ценами на мясо 14 октября, всего за две недели до выборов, в знак отказа от контроля над ценами и как признак изменения отношения американской общественности к свободному от контроля повторному преобразованию, многие действующие демократы потерпели поражение и Республиканцы получили контроль над Конгрессом. После этого поражения Трумэн отменил почти все меры контроля над ценами и заработной платой, и, хотя OPA было разрешено существовать до 30 июня 1947 года, спектр его задач и способность эффективно регулировать цены были резко сокращены и сводились к контролю за арендной платой и некоторому контролю над ценами. по очень ограниченному количеству товаров. Большинство функций OPA было передано недавно созданному Управлению временного контроля (OTC) Указом № 9809 от 12 декабря 1946 года. Отдел финансовой отчетности был передан Федеральной торговой комиссии . К концу декабря 1946 года многие из местных офисов и ценовых советов OPA были бы закрыты, и OPA не доживет до своего расширения 30 июня.

OPA было отменено 29 мая 1947 года на основании Общего распоряжения о ликвидации, изданного 14 марта 1947 года администратором OPA. Некоторые из его функций были переданы агентствам-правопреемникам:

  • Распределение сахара и сахарных продуктов Управлением по нормированию сахара в Министерстве сельского хозяйства в соответствии с Законом о расширении контроля над сахаром (61 Stat. 36), 31 марта 1947 г.
  • Контроль над ценами на рис Министерством сельского хозяйства на основании Указа 9841 от 23 апреля 1947 года, вступившего в силу 4 мая 1947 года.
  • Продовольственные субсидии Корпорации финансирования реконструкции с 4 мая 1947 г.
  • Контроль арендной платы Управлением жилищного экспедитора с 4 мая 1947 г.
  • Судебный процесс Министерства юстиции о нарушении цен с 1 июня 1947 г.
  • Все остальные функции OPA выполняются Отделом ликвидации Министерства торговли с 1 июня 1947 года.

Среди известных сотрудников - экономист Джон Кеннет Гэлбрейт , ученый-юрист Уильям Проссер , президент Ричард Никсон и профессор права Джон Хоннольд .

OPA фигурирует в художественной форме как «Бюро ценового регулирования» в детективном романе Рекса Стаута « Неро Вулф» «Безмолвный оратор» .

OPA безуспешно пыталось отозвать лицензию автосалона у неортодоксального бизнесмена Безумца Мунца за нарушение правил, касающихся подержанных автомобилей, при условии контроля над ценами. Мунц был оправдан в Верховном суде Лос-Анджелеса 1 августа 1945 года.

Во время Корейской войны аналогичные функции выполняло Управление стабилизации цен (OPS) .

Женщины и OPA

Успех политики контроля над ценами и нормирования OPA зависел от поддержки женщин, которые выступали в качестве основных покупателей в своих домашних хозяйствах, особенно в военное время. Местные общественные организации, правительства и советы OPA проводили образовательные семинары для женщин, предлагали женщинам работать в местных советах по ценам и нормированию, а также нанимали женщин для участия в волонтерских программах. Многие женщины возглавляли местные добровольные комиссии по военным ценам и нормированию, которые обеспечивали соблюдение политики стабилизации, проверяя магазины и сообщая о нарушениях правил предприятиями. Женщины, участвующие в OPA, в основном делятся на две широкие категории: женщины, которые были частью уже организованных групп, таких как профсоюзы, женские группы и группы потребителей, среди других, часто с программами, которые совпадали с целями OPA по стабилизации цен. Во вторую группу входят женщины, не входящие в организованные группы и принадлежащие к разным группам. Они использовали OPA как юридически установленную и легитимную основу для самоорганизации.

Привлечение женщин OPA для обеспечения соответствия местных предприятий федеральной политике распространило государственную сферу на частную и привело к эффективному росту «государственного надзора». Это привело к псевдо-воинственному отношению к регулированию и затруднило политикам обуздание власти OPA.

OPA работало с активистами-потребителями, «расширяя взаимные возможности» и взаимно полагаясь, чтобы обеспечить эффективность своей политики и интересы активистов. Государство могло поддержать большую группу активистов-потребителей, чтобы они помогли обеспечить соблюдение предприятиями его политики. Широкая поддержка OPA исходила из веры в то, что агентство может способствовать послевоенному процветанию.

Афроамериканцы и OPA

Активисты-чернокожие потребители также были среди тех, кто поддерживал OPA, которое оказало им поддержку со стороны федерального правительства в борьбе с рыночной дискриминацией.

У OPA была база поддержки потребителей, которая включала различные социально-экономические классы и расовые группы, которые поддерживали агентство из-за своей веры в послевоенное видение «широкого участия населения и прав потребителей». OPA работала, чтобы защитить потребителей от эксплуатации со стороны бизнеса, одновременно выступая в качестве пространства для вовлечения граждан в политику.

Администраторы офиса

Очки OPA

Точки OPA маленькая фибра красная и синий Рацион лексемы выдается во время Второй мировой войны , чтобы сделать изменения для талонов . Было произведено около 1,1 миллиарда красных и 0,9 миллиарда синих, и хотя многие из них были собраны и уничтожены после войны, они все еще довольно распространены сегодня. Красные точки OPA встречаются немного чаще, чем синие. На каждом жетоне есть две буквы, и некоторые люди собирают их по комбинациям букв.

Галерея

Смотрите также

использованная литература

дальнейшее чтение

  • Ауэрбах, Альфред. OPA и его ценовая политика . Нью-Йорк: Фэирчайлд, 1945.
  • Бартельс, Эндрю Х. Управление ценового администрирования и наследие нового курса, 1939-1946 гг . Public Historian, (1983) 5: 3 стр. 5–29. JSTOR
  • Бартельс, Эндрю Х. Политика контроля над ценами: Управление по управлению ценами и дилеммы экономической стабилизации, 1940-1946 . (Докторская диссертация, Университет Джона Хопкинса, 1980 г.)
  • Гэлбрейт, Дж. К. Выбор и сроки контроля над инфляцией . Обзор экономики и статистики, (1941) 23: 2 с. 82–85. JSTOR
  • Гэлбрейт, Джон Кеннет. Теория контроля над ценами. Бостон, издательство Гарвардского университета, 1952.
  • Гэлбрейт, Джон Кеннет. Жизнь в наше время: Воспоминания. 1981 г.
  • Хирш, Юлиус. Контроль цен в военной экономике . Нью-Йорк: Харпер и братья, 1943.
  • Мэнсфилд, Харви. Краткая история OPA. Вашингтон, 1947 год.
  • Управление временного контроля. Истоки OPA . Вашингтон, округ Колумбия: Типография правительства США, 1947 год.
  • Томпсон, Виктор А. Регулирующий процесс в нормировании OPA . Нью-Йорк: King's Crown Press, 1950.
  • Уилсон, Уильям Джером и Мейбл Рэндольф. Библиография OPA, 1940–1947 . Вашингтон, округ Колумбия: Типография правительства США, 1948 год.

внешние ссылки