Закон о государственной тайне 1911 года - Official Secrets Act 1911

Закон о государственной тайне 1911 года
Длинное название Закон о восстановлении Закона о государственной тайне 1889 года с поправками.
Цитата 1 и 2 Geo 5 c 28
Даты
Королевское согласие 22 августа 1911 г.
Начало 22 августа 1911 г.
Другое законодательство
Отменяет Закон о государственной тайне 1889 г.
С поправками Закон о государственной тайне 1920 г. , Закон о государственной тайне 1939 г. , Закон о государственной тайне 1989 г.
Статус: Изменен
Текст статута в первоначальной редакции
Пересмотренный текст устава с поправками

В государственной тайне Закон 1911 (1 & 2 Geo 5 с 28) является Закон о парламенте Соединенного Королевства . Он заменяет Закон 1889 г. о государственной тайне .

Закон был принят в ответ на общественную тревогу в связи с сообщениями о широкомасштабном шпионаже, некоторые из которых разжигались популярными романами и пьесами, в которых драматизировалась угроза, предположительно со стороны Германии, во время быстрой военно-морской экспансии. Его положения были обширными и предусматривали серьезные штрафы за любые сообщения или зарисовки военных, военно-морских или противовоздушных сооружений или укрывательство людей, подозреваемых в сборе такой информации.

В него несколько раз вносились поправки; самое главное, всеобъемлющие положения, содержащиеся в разделе 2 Закона, были отменены и заменены Законом о государственной тайне 1989 года. Закон применяется в Соединенном Королевстве , на острове Мэн , Нормандских островах , а также на заморских территориях короны и колонии. Это также относится к британским подданным в любой точке мира. Закон был отменен для Ирландской Республики разделом 3 Закона 1963 года о государственной тайне .

Фон

Закон был принят во время лихорадочного периода «шпионской лихорадки» в годы, предшествовавшие Первой мировой войне, когда в Великобритании широко распространялись антинемецкие настроения, спровоцированные англо-германской гонкой вооружений военно-морских сил и такими событиями, как телеграмма Крюгера и Агадирский кризис . Это подпитывало многочисленные сообщения в прессе и литературные источники о вымышленной немецкой тайной деятельности, такой как книга Уильяма Ле Куе 1909 года « Шпионы для кайзера». Сюжет краха Англии . К концу 1908 года в газеты приходили сотни фантастических писем, в которых подробно описывалась деятельность предполагаемых немецких шпионов. Например, в письме в Morning Post в мае 1907 г. утверждалось, что в Великобритании 90 000 немецких резервистов и шпионов с тайниками с оружием для них в каждом крупном городе, в то время как статья в The Annual Register за 1909 год утверждала, что 50 000 винтовок Маузера хранившиеся в подвале возле Чаринг-Кросс предназначались для 66 000 немецких резервистов, которые, по слухам, находились в Лондоне. Художественная литература о вторжениях также стала чрезвычайно популярной: такие романы, как «Загадка песков» Эрскина Чайлдерса 1903 г. , «Вторжение 1910 г.» Ле Куе, опубликованное Daily Mail в 1906 г., и « Когда Уильям пришел» Саки в 1913 г.

Кризис Агадира 1911 года, когда Великобритания пригрозила войной с Германией, стал последним спусковым крючком для правительства. В атмосфере широко распространенной истерии он представил закон в Палате лордов 25 июля 1911 года. После этого закон прошел через парламент, без особых дебатов и возражений, пройдя все этапы за один день, 18 августа 1911 года. и получение королевской санкции через четыре дня, 22 августа. Этот закон с его чрезвычайно широкими полномочиями заменил ранее действовавший Закон о государственной тайне 1889 года , который предусматривал уголовные санкции только за нарушения, которые могли быть доказаны как противоречащие общественным интересам. Раздел 1 закона содержал жесткие положения против шпионажа, которые были расширены постановлением лордов 1962 года, чтобы охватить другие виды деятельности, такие как саботаж и физическое вмешательство. Раздел 2 касается несанкционированного раскрытия информации, которой владеют служащие государства, что квалифицирует как уголовное преступление разглашение любой официальной информации без законного разрешения. Только спустя почти 80 лет Закон о государственной тайне 1989 года заменил это положение в Законе 1911 года.

Раздел 1 - Штрафы за шпионаж

Этот раздел составлен очень широко.

Раздел 1 (1)

Этот подраздел гласит:

1. - (1) Если какое-либо лицо с какой-либо целью наносит ущерб безопасности или интересам государства -

(а) приближается, [осматривает, проезжает мимо], находится поблизости или входит в любое запрещенное место по смыслу настоящего Закона; или
(b) делает любой набросок, план, модель или заметку, которые рассчитаны, могут быть или предназначены для того, чтобы быть прямо или косвенно полезными для врага; или
(c) получает, [собирает, регистрирует или публикует] или передает любому другому лицу [любое секретное официальное кодовое слово или пароль, или любой эскиз, план, модель, статью или заметку, или другой документ или информацию, которые рассчитано, может быть или предназначено быть прямо или косвенно полезным для врага;

он должен быть виновен в совершении тяжкого преступления ...

Слова в квадратных скобках были вставлены статьей 10 и Первым приложением к Закону о государственной тайне 1920 года .

Слова в конце этого подраздела были отменены разделом 11 (2) и первым параграфом Второго приложения к Закону 1920 г. о государственной тайне . Они заменены статьей 8 (1) этого Закона.

«Для любых целей, наносящих ущерб безопасности или интересам государства»

См. Дело Чандлера против DPP [1964] AC 763, [1962] 3 Все ER 142, HL

«Запрещенное место», с. 1 (1) (а)

Это выражение определяется статьей 3 Закона.

"Враг", с. 1 (1) (б) и (в)

Выражение «враг» включает в себя потенциального врага.

«Тяжкое преступление»

См. Закон об уголовном праве 1967 года , Закон об уголовном праве (Северная Ирландия) 1967 года и раздел 8 (1) Закона о государственной тайне 1920 года.

Доказательства и предположения

См. Раздел 1 (2) этого Закона и раздел 2 Закона 1920 г. о государственной тайне .

Режим судебного разбирательства

Это правонарушение, которое подлежит только уголовному преследованию .

Приговор

Лицо, виновное в правонарушении по этому разделу, подлежит лишению свободы на срок до четырнадцати лет.

Примеры

Хиллер Барнетт охарактеризовал приговоры за шпионаж как «разгул».

Джордж Блейк был приговорен к тюремному заключению сроком на 42 года после признания себя виновным по пяти пунктам обвинения в незаконном раскрытии информации в нарушение статьи 1 (1) (c). Джеффри Прайм был приговорен к тюремному заключению на срок в общей сложности 35 лет за разглашение материалов во время работы в GCHQ. Майкл Беттани был приговорен к лишению свободы сроком на 23 года. Майкл Смит был приговорен к тюремному заключению сроком на 20 лет (сокращено с 25 по апелляции).

История

С 1911 по 1920 год правонарушение по этой статье наказывалось каторжными работами на срок от трех до семи лет.

Inchoate преступления

См. Раздел 7 Закона 1920 г. о государственной тайне .

Связанные преступления

Смотрите раздел 6 о государственной тайне 1920 и раздел 5 (6) о государственной тайне 1989 .

Раздел 1 (2)

Этот подраздел применяется к судебному преследованию в соответствии с разделом 1 Закона 1920 года о государственной тайне, поскольку он применяется к судебному преследованию в соответствии с разделом 1 этого Закона. Теперь он гласит:

При судебном преследовании в соответствии с настоящим разделом нет необходимости доказывать, что обвиняемый был виновен в каком-либо конкретном действии, имеющем тенденцию продемонстрировать цель, наносящую ущерб безопасности или интересам государства, и, несмотря на то, что такое действие не было доказано против него , он может быть осужден, если из обстоятельств дела, его поведения или его известного характера, который был доказан, выясняется, что его цель была целью, наносящей ущерб безопасности или интересам государства; и если какой-либо рисунок, план, модель, статья, заметка, документ или информация, относящаяся к любому запрещенному месту или использовавшаяся в нем по смыслу настоящего Закона, или что-либо в таком месте [или любое секретное официальное кодовое слово или пароль], сделано, получено, [собрано, записано, опубликовано] или передано любым лицом, кроме лица, действующего на законных основаниях, считается, что оно было сделано, получено, [собрано, записано, опубликовано] или передано с определенной целью наносит ущерб безопасности или интересам государства, если не доказано обратное.

Слова в квадратных скобках были вставлены Законом о государственной тайне 1920 года.

Раздел 2 - Незаконное общение и т. Д. информации

Этот раздел был отменен для Соединенного Королевства 1 марта 1990 года он был заменен на Соединенное Королевство по государственной тайне 1989 .

Случаи в этом разделе

Командные документы по этому разделу

  • Ведомственный комитет по разделу 2 Закона 1911 года о государственной тайне (Cmnd. 5104) (1972) - Комитет франков .
  • Реформа раздела 2 Закона 1911 года о государственной тайне (Cmnd. 7285) (1978)
  • Реформа раздела 2 Закона 1911 г. о государственной тайне (см. 408) (июнь 1988 г.)

Раздел 3 - Определение запрещенного места

Для целей настоящего Закона выражение «запрещенное место» означает:

[(а) любые работы по обороне, арсеналу, военно-морским или военно-воздушным силам или станции, фабрике, верфи, шахте, минному полю, лагерю, кораблю или самолету, принадлежащему или занятому Его Величеству или от его имени, или любому телеграфу, телефону , беспроводная или сигнальная станция, или офис, принадлежащий или занятый таким образом, и любое место, принадлежащее или занимаемое Его Величеством или от его имени и используемое для целей строительства, ремонта, изготовления или хранения любых военных боеприпасов или любых рисунков, планы, модели или документы, относящиеся к ним или с целью получения любых металлов, нефти или полезных ископаемых для использования во время войны];

(b) любое место, не принадлежащее Его Величеству, где какие-либо [военные боеприпасы] или любые [чертежи, модели, планы] или относящиеся к ним документы производятся, ремонтируются, [приобретаются] или хранятся по контракту с или с любое лицо от имени Его Величества или иным образом от имени Его Величества; а также

(c) любое место, принадлежащее [или используемое в целях] Его Величества, которое на данный момент объявлено [приказом Государственного секретаря] запрещенным местом для целей настоящего раздела на том основании, что информация с уважать их или наносить им ущерб были бы полезны противнику; а также

(d) любые железные дороги, дороги, пути или каналы, или другие средства сообщения по суше или воде (включая любые сооружения или сооружения, являющиеся их частью или связанные с ними), или любое место, используемое для газовых, водных или электрических работ или других работает в общественных целях или в любом месте, где любые [военные боеприпасы] или любые [эскизы, модели, планы] или относящиеся к ним документы производятся, ремонтируются или хранятся иначе, чем от имени Его Величества, которые объявляется на данный момент [по приказу Государственного секретаря] запрещенным местом для целей настоящего раздела на том основании, что информация, касающаяся этого, либо ее уничтожение, создание препятствий или вмешательство в нее, будет полезной врагу.

Слова в квадратных скобках , были вставлены или заменяются государственной тайной 1920 .

"корабль"

Ссылки в этом Законе, какими бы они ни были, на корабли, суда или лодки, или деятельность или места, связанные с ними, должны толковаться как включающие ссылки на суда на воздушной подушке, а также на виды деятельности и места, связанные с судами на воздушной подушке.

«любое место, принадлежащее или используемое для целей Его Величества», раздел 3 (c) »

Для целей раздела 3 (c) место, принадлежащее Управлению гражданской авиации или используемое для его целей, считается местом, принадлежащим Ее Величеству.

Для целей раздела 3 (c) любое место, принадлежащее или используемое для целей Управления по атомной энергии Соединенного Королевства, считается местом, принадлежащим или используемым для целей Ее Величества.

Для целей раздела 3 (c) каждая «площадка, на которую распространяется разрешение» (в значении параграфа 1 Приложения 1 к Закону о ядерных установках 1965 года ) считается местом, принадлежащим или используемым для целей Ее Величество.

Места, объявленные запрещенными в соответствии с разделом 3 (c)

Каждое из следующих мест, являющихся объектом, принадлежащим Управлению по атомной энергии Соединенного Королевства или используемым для его целей, было объявлено на том основании, что информация о нем или нанесенный ему ущерб будет полезна для врага. запрещенное место для целей этого раздела:

  • Сайт Управления по атомной энергии Соединенного Королевства в Харвелле, Дидкот, Оксфордшир, OX11 0RA.
  • Сайт Управления по атомной энергии Соединенного Королевства в Виндскейле, Сискейл, Камбрия, CA20 1PF.

Каждое из следующих мест, являясь площадкой, к которой применяется разрешение в соответствии с параграфом 1 Приложения 1 к Закону о ядерных установках 1965 года, имеет на том основании, что информация о нем или о повреждении этого места будет полезна для враг, объявленный запрещенным местом для целей данного раздела:

  • Сайт British Nuclear Fuels plc в Селлафилде, Сискейл, Камбрия, CA20 1PG.
  • Сайт British Nuclear Fuels plc в Кэпенхерсте, недалеко от Честера, Чешир, CH1 6ER.
  • Сайт Urenco (Capenhurst) Limited в Кейпенхерсте, недалеко от Честера, Чешир, CH1 6ER.

Заказы, сделанные в соответствии с разделом 3 (c)

Станции и офисы электронной связи

Любая станция или офис электронной связи, принадлежащая или занимаемая поставщиком услуг электронной связи общего пользования, является запрещенным местом для целей настоящего Закона.

История

С 1984 по 2003 год любая телекоммуникационная станция или офис, принадлежащие государственному оператору связи или занимаемые им, были запрещенным местом для целей настоящего Закона.

Раздел 7 - Наказание за укрывательство шпионов

В этом разделе теперь представлены:

Если какое-либо лицо сознательно укрывает любого человека, которого он знает или имеет разумные основания предполагать, что он собирается совершить или совершил преступление в соответствии с настоящим Законом, или сознательно разрешает встречаться или собираться в любых помещениях, в которых он работает или под его контролем любые такие лица, или если какое-либо лицо, укрывшее такое лицо, или разрешившее встречаться или собираться в любых помещениях в его профессии или под его контролем, любые такие лица [умышленно пропускают или отказываются] сообщить суперинтенданту полиции любая информация, которую он может предоставить в отношении любого такого лица, которое он виновен в правонарушении. . .

Слова в квадратных скобках были заменены словами "умышленно отказывается" в статье 10 и Первом приложении к Закону о государственной тайне 1920 года .

Слова в конце этого подраздела были отменены разделом 11 (2) и первым параграфом Второго приложения к Закону 1920 г. о государственной тайне . Они заменены статьей 8 (1) этого Закона.

«Проступок»

См. Закон об уголовном праве 1967 года , Закон об уголовном праве (Северная Ирландия) 1967 года и раздел 8 (2) Закона 1920 года о государственной тайне .

Приговор

Лицо, виновное в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим разделом, подлежит наказанию по обвинительному акту к лишению свободы на срок до двух лет, или по суммарному приговору к лишению свободы на срок до трех месяцев, или к штрафу, не превышающему установленную сумму , или как для.

История

С 1911 по 1920 год лицо, виновное в правонарушении по этому разделу, подлежало тюремному заключению с каторжными работами или без них на срок до одного года, или штрафу, или и к тюремному заключению, и к штрафу.

Раздел 8 - Ограничение судебного преследования

Этот раздел предусматривает, что уголовное преследование за правонарушение, предусмотренное настоящим Законом, может быть возбуждено только Генеральным прокурором или с его согласия .

Раздел 9 - Ордер на обыск

В этом разделе теперь представлены:

(1) Если мировой судья удовлетворен информацией под присягой о том, что есть разумные основания подозревать, что преступление в соответствии с настоящим Законом было или должно быть совершено, он может выдать ордер на обыск, разрешающий любому констеблю [названному в нем] входить в любое время в любое помещение или место, указанное в ордере, при необходимости, силой, и обыскивать помещение или место и каждого человека, обнаруженного в нем, и изымать любой эскиз, план, модель, статью, заметку или документ, или что-либо подобное, или что-либо, что является доказательством совершения или предстоящего совершения правонарушения в соответствии с настоящим Законом, которое он может найти в помещении или месте или на любом таком лице, и в отношении или в связи с которым у него есть разумные основания подозревать, что преступление, предусмотренное настоящим Законом, было или будет совершено. (2) Если суперинтенданту полиции кажется, что дело является чрезвычайным и что в интересах государства необходимы немедленные действия, он может посредством письменного приказа под своей рукой передать любому констеблю такие же полномочия, какие могут быть выдано ордером правосудия в соответствии с этим разделом.

Слова "поименованные в нем" в квадратных скобках в разделе 9 (1) были отменены для Англии и Уэльса на основании статьи 119 (2) и части I Приложения 7 Закона о полиции и доказательствах по уголовным делам 1984 года .

Раздел 9 (1) расширен разделом 11 (3) Закона 1989 года о государственной тайне .

«Клятва», с.9 (1)

Это выражение включает в себя подтверждение и заявление.

Раздел 11 - Сбережения по законам британских владений

В этом разделе теперь представлены:

Если каким-либо законом, принятым до или после принятия настоящего Акта законодательным собранием, какие-либо положения о британском владении, которые, как представляется Его Величеству, имеют такую ​​же силу, что и содержащиеся в этом Акте, Его Величество может приказом в Совете: приостановить действие настоящего Закона или любой его части в пределах британского владения, пока этот закон продолжает действовать там, и более не . . : При условии, что приостановление действия настоящего Акта или любой его части в любом британском владении не распространяется на должностного лица Его Величества, которое не назначено на эту должность правительством этого владения.

Пропущенные слова были отменены разделом 1 (1) и частью XII Приложения 1 к Закону о статутах (отмене) 1986 года .

Полномочия, предоставленные этим разделом, осуществляются следующими приказами:

Раздел 13 - Краткое название и отмена

Раздел 13 (2) отменил Закон 1889 г. о государственной тайне . Он был отменен Законом о пересмотре статутного закона 1927 года, поскольку он был потрачен на основании Закона о толковании 1889 года (эффект отмены).

Закон о Европейских сообществах 1972 года

Раздел 11 (2) Закона о Европейских сообществах 1972 года должен быть истолкован, и Законы о государственной тайне 1911-1939 годов должны иметь силу, как если бы этот раздел содержался в этом Законе, но чтобы разделы 10 и 11, за исключением статьи 10 (4), действовали. не применять.

Смотрите также

использованная литература

внешние ссылки

Парламентские дебаты