Oireachtas - Oireachtas

Координаты : 53 ° 20′30 ″ с.ш., 6 ° 15′17 ″ з.д. / 53,34167 ° с.ш.6,25472 ° з.д. / 53.34167; -6,25472

Oireachtas Éireann
Герб или логотип
Тип
Тип
Дома Дайль Эйрианн ( 33-е )
Шонад Эйрианн ( 26-е )
Лидерство
Шон О Фиргаил ( FF )
с 10 марта 2016 г.
Марк Дейли ( FF )
с 29 июня 2020 г.
Состав
Сиденья 220 участников
  • 160 ТД
  • 60 сенаторов
Текущий Dáil Éireann композиция.svg
политические группы
Правительство (82)
  Фианна Файл (36)
  Прекрасный Гаэль (34)
  Партия зеленых (12)

Оппозиция (77)

  Шинн Фейн (37)
  Лейбористская партия (7)
  Социал-демократы (6)
  ПБП / С (5)
  Аонту ( 1 )
  RTOC ( 1 )
  Независимая (20)
Сеанн Комэрл
 ( 1 )
Текущий Seanad Éireann композиция.svg
политические группы
Правительство (41)
  Фианна Файл (21)
  Прекрасный Гаэль (16)
  Партия зеленых (4)

Оппозиция (18)

  Шинн Фейн (4)
  Лейбористская партия (4)
  Альянс за человеческое достоинство (1)
  Независимый (9)
  Свободно (1)
Выборы
Единый передаваемый голос
Непрямые выборы
последние выборы
8 февраля 2020 г.
последние выборы
30–31 марта 2020 г.
Место встречи
Leinsterhouse.jpg
Ленстер Хаус , Дублин
Веб-сайт
oireachtas .ie

В Oireachtas ( / ɛr ə к т ə с / ERR -ək-təs , ирландский:  [ɛɾʲaxt̪ˠəsˠ] ), иногда называют Oireachtas Éireann , является законодательным органом в Ирландии . Oireachtas состоит из:

Дома Oireachtas расположены в Leinster House в Дублине , герцогском дворце восемнадцатого века . Избранный прямым голосованием Dáil - безусловно, более могущественная ветвь Oireachtas.

Этимология

Слово oireachtas происходит от ирландского слова airecht / oireacht («совещательное собрание свободных людей; собравшиеся свободные люди; собрание, собрание; наследие, территория»), в конечном итоге от слова airig («свободный человек»). Его первое зарегистрированное использование в качестве названия законодательного органа было в Ирландском свободном государстве .

Состав

Дайль Эйрианн, нижняя палата, избирается прямым голосованием на основе всеобщего избирательного права всех граждан Ирландии, которые являются резидентами и не моложе восемнадцати лет. Выборы проводятся не реже одного раза в пять лет в соответствии с требованиями закона; однако дом может быть распущен в любое время по требованию Taoiseach (главы правительства). На выборах Dáil используется система пропорционального представительства посредством одного передаваемого голоса . Dáil состоит из 160 членов. Шонад не избирается прямым голосованием, а состоит из смеси членов, выбранных различными способами. 43 сенатора избираются советниками и парламентариями, 11 назначаются Taoiseach, а шесть избираются двумя университетскими округами , таким образом, всего 60 членов. Президент Ирландии избирается прямым голосованием один раз в семь лет и может избираться максимум на два срока; однако, если, как это происходило в ряде случаев, консенсус между более крупными политическими партиями может привести к выдвижению только одного кандидата, фактические выборы не проводятся.

Роль

Чтобы стать законом, законопроект должен сначала быть одобрен как Dáil, так и в большинстве случаев Seanad (хотя Dáil может отменить отказ Seanad принять законопроект), а затем подписан президентом. Законопроекты о внесении поправок в Конституцию также должны быть одобрены народом на референдуме до их представления президенту. В большинстве случаев президент фактически обязан подписывать все законы, одобренные палатами парламента, хотя он или она имеет право передать большинство законопроектов в Верховный суд для принятия решения о конституционности. Полномочия Seanad фактически ограничены задержкой, а не вето. Таким образом, именно Dáil является высшим звеном в законодательном органе Ирландии. Общая формула вступления в силу для актов Парламента следующая: «Будь это принято Парламентом следующим образом: -», для закона с преамбулой эта формула постановления, вместо этого, будет: «Таким образом, пусть он будет принят Парламентом следующим образом: -» .

Полномочия

Oireachtas обладает исключительными полномочиями:

  • Законодательный орган, включая полномочия, предоставленные Dáil по утверждению финансовых решений, относящихся к бюджету. Однако суды разрешили Парламенту делегировать ограниченные законодательные полномочия другим субъектам, таким как правительственные министры.
  • Создайте подчиненные законодательные органы.
  • Предложить изменения в конституцию (должны быть инициированы в Dáil), которые затем должны быть вынесены на референдум .
  • Поднимите армию или вооруженные силы.
  • Разрешить международным соглашениям стать частью внутреннего права государства.
  • Принять определенные законы, имеющие экстерриториальное действие (в соответствии с аналогичной практикой других государств).
  • Принять, когда он считает, что чрезвычайное положение существует, почти любой закон, который он сочтет необходимым, при этом вынесение смертной казни является единственным абсолютно исключенным действием при любых обстоятельствах.

Ограничения

  • Законы недействительны, если и в той мере, в какой они противоречат конституции.
  • В случае конфликта право ЕС также имеет приоритет над актами Парламента, как это принято во всем Европейском Союзе .
  • Он не может ретроспективно криминализировать действия, которые не были незаконными на момент их совершения.
  • Он не может принимать законы, предусматривающие применение смертной казни , даже во время чрезвычайного положения.

Комитеты

Oireachtas имеет ряд совместных комитетов, в которые входят члены обеих палат. В настоящее время их пятнадцать:

  • Объединенный комитет по сельскому хозяйству и морскому хозяйству
  • Объединенный комитет по вопросам детей, инвалидности, равенства и интеграции
  • Объединенный комитет по борьбе с изменением климата
  • Объединенный комитет по образованию, дополнительному и высшему образованию, исследованиям, инновациям и науке
  • Объединенный комитет по предпринимательству, торговле и занятости
  • Объединенный комитет по делам Европейского Союза
  • Объединенный комитет по финансам, государственным расходам и реформам и Taoiseach
  • Объединенный комитет по иностранным делам и обороне
  • Объединенный комитет по здравоохранению
  • Объединенный комитет по жилищному хозяйству, местному самоуправлению и наследию
  • Объединенный комитет по выполнению Соглашения Страстной пятницы
  • Объединенный комитет по правосудию
  • Объединенный комитет по СМИ, туризму, искусству, культуре, спорту и гаэльтахт
  • Объединенный комитет по социальной защите, развитию сообществ и сельских районов и островов
  • Объединенный комитет по транспорту и сетям связи
  • Рабочие группы председателей комитетов

История

Oireachtas был титулом двух парламентов в истории Ирландии : нынешнего Oireachtas Ирландии с 1937 года и, непосредственно перед этим, Oireachtas Ирландского свободного государства 1922–1937 годов.

Самым ранним парламентом в Ирландии был Парламент Ирландии , который был основан в XIII веке как высший законодательный орган лорда Ирландии и просуществовал до 1801 года. Этот парламент управлял частью Ирландии с преобладанием англичан, которая сначала была ограничен Дублином и близлежащими городами, но позже расширился и включил весь остров. Но ирландский парламент с момента принятия закона Пойнингса в 1494 году до его отмены в 1782 году подчинялся английскому, а затем и британскому парламенту . Этот парламент состоял из короля Ирландии , который был тем же лицом, что и король Англии, Палаты лордов и Палаты общин . В 1800 году ирландский парламент упразднил сам себя, когда после повсеместного подкупа членов он принял Акт Союза , который вступил в силу с 1 января 1801 года.

Следующий законодательный орган, который будет существовать в Ирландии, возник только в 1919 году. Это был однопалатный парламент, созданный ирландскими республиканцами , известный просто как Дайл Эйрианн . Этот революционный Дайл формально был законодательным органом всего острова Ирландия. В 1920 году, параллельно с Dáil, то британское правительство создало гомруле законодательный орган называется парламент Южной Ирландии . Однако большинство ирландских политиков бойкотировали этот парламент. В его состав вошли Король, Палата общин Южной Ирландии и Сенат Южной Ирландии . Парламент Южной Ирландии был официально упразднен в 1922 году с учреждением Oireachtas в соответствии с Конституцией Ирландского свободного государства .

Oireachtas Ирландского Свободного Государства официально состоял из короля и двух палат, названных, как их преемники, Дайл Эйрианн (описанный в данном случае как «Палата депутатов») и Шонад Эйрианн. Однако Сенат Свободного штата был упразднен в 1935 году. Современная Oireachtas возникла в 1937 году с принятием референдумом Конституции Ирландии.

Вещание

Первые радио- и телетрансляции Oireachtas были церемониальными обращениями высокопоставленных лиц , начиная с выступления Джона Ф. Кеннеди во время его государственного визита в 1963 году. Регулярная радиопередача отредактированных заседаний Oireachtas началась в октябре 1986 года, хотя отчеты о бюджете уже транслировались в прямом эфире. Телевизионные репортажи о Дайле, Шонаде и заседаниях комитета начались в 1990, 1991 и 1993 годах соответственно. С 2005 года протоколы обеих палат стали доступны через Интернет через HEAnet и отдел электронной демократии Управления палат Парламента.

Houses of the Oireachtas Channel (широко известный как Oireachtas TV) - это цифровой телеканал в Ирландии. Он транслирует заседания комитетов и палат, а также другие заседания парламента после своего учреждения в соответствии с Законом о вещании 2009 года . 15 ноября 2011 года он начал вещание пилотной службы на UPC Ireland . 22 сентября 2014 года Палаты представителей открыли специальный телеканал Oireachtas TV, открыв беспрепятственный доступ к парламентскому процессу более чем одному миллиону семей по всей стране. Услуга предоставляется бесплатно на каналах UPC Channel 207 и Sky Channel 574.

В 2012 году Oireachtas запустил свою первую электронную консультацию.

День семьи в Домах Oireachtas

28 июня 2008 г. прошел первый день семьи Дома Орехта. Эта инициатива тогдашнего Ceann Comhairle из Dáil Éireann , Джон О'Донохью и Cathaoirleach из Seanad Éireann , Pat Moylan направлена на повышение осведомленности общественности в работе палат Oireachtas. Он включал в себя экскурсии по обеим палатам Oireachtas, лекции по истории Oireachtas, исторические политические речи, произнесенные актерами, и полет на воздушном шаре в память о полете на воздушном шаре, который состоялся в 1785 году из Leinster Lawn. Семейный день Oireachtas снова прошел в 2009 году, но с тех пор его больше не проводили.

Представительство Северной Ирландии

Хотя статья 3 конституции, принятая в 1937 году, провозглашала «право парламента и правительства, созданного этой конституцией, осуществлять юрисдикцию» над всей Ирландией, она также предусматривала, что до «реинтеграции национальной территории» Акты Oireachtas не распространяются на Северную Ирландию. Таким образом, не было предпринято никаких серьезных попыток представить Северную Ирландию в Dáil. Как и Taoiseach, Иамон де Валера , будучи стойким противником раздела и избранным представлять северный избирательный округ в Первом Даиле , не преследовал идею мест в Даиле от Северной Ирландии на том основании, что это будет составлять представлению «без налогообложения и ответственности». Начиная с Шеймуса Мэллона в 1982 году, один или несколько представителей Северной Ирландии были включены в число одиннадцати сенаторов, выдвинутых Taoiseach после большинства выборов.

Шинн Фейн выступает за то, чтобы ГНД , депутаты и депутаты Европарламента Северной Ирландии имели право участвовать в дебатах Dáil, если не голосовать. В 2005 году Taoiseach, Берти Ахерн , предложил, чтобы депутаты Северной Ирландии могли обратиться к комитету всего Dáil. Однако Файн Гаэль , Лейбористская партия и партнеры Ахерна по коалиции, Прогрессивные демократы , все выступили против этой идеи, как и Партия зеленых , Социалистическая партия и некоторые члены Oireachtas от Фианны Файл . Только Шинн Фейн, партия, которая должна была больше всего выиграть от этого предложения, поддержала его, в то время как более умеренная Социал-демократическая и рабочая партия (СДЛП) назвала его шагом вперед. Это предложение также подверглось широкой критике в средствах массовой информации: в редакционной статье «Айриш Таймс» было заявлено, что: «Подавляющим демократическим императивом является то, чтобы институты этого государства представляли и служили народу государства». С 2011 года депутаты Европарламента Северной Ирландии имели такое же автоматическое право, как и депутаты Европарламента от Республики, участвовать в заседаниях Европейского комитета Шонада, тогда как другим депутатам Европарламента требуется приглашение. Это закончилось в 2020 году, когда Великобритания вышла из ЕС, что, следовательно, означало, что все британские депутаты Европарламента покинули свой пост.

Дома Комиссии Oireachtas

Хотя каждый дом имеет право организовывать свой собственный бизнес, они всегда сотрудничали в практических вопросах, связанных с тем, что они разделяют Leinster House как общий комплекс зданий. Комиссия Палаты Парламента была учреждена в соответствии с законом в 2003 году для обеспечения формальной структуры для этого, что ранее было создано совместным комитетом. Неполитический вспомогательный персонал, такой как помощники и персонал англо-ирландских переводчиков, нанимается этой Комиссией и рассматривается как часть государственной службы государства . Председателем и главным исполнительным директором Комиссии являются Цеанн Комхейрл и клерк Дайла соответственно; другие члены - Cathaoirleach Seanad, один назначается министром финансов , четыре - Dáil и три - Seanad. Комиссия через отдел переводов отвечает за периодические обновления An Caighdeán Oifigiúil , официальной стандартной формы ирландского языка .

Смотрите также

использованная литература

внешние ссылки