Муниципальный совет Онтарио - Ontario Municipal Board

Муниципальный совет Онтарио (АБУ) была независимой административной платы , эксплуатируемые в качестве судейских суда , в провинции в Онтарио , Канада. Он заслушивал заявления и апелляции по муниципальным спорам и спорам, связанным с планированием, а также по другим вопросам, указанным в провинциальном законодательстве. Трибунал отчитывался перед генеральным прокурором с 2012 года до его закрытия. Совет подвергался критике за его широкие полномочия и полномочия отменять решения муниципальных советов, принятые в соответствии с Законом о планировании.

Муниципальный совет Онтарио был заменен Апелляционным трибуналом по местному планированию 3 апреля 2018 года, который должен был иметь более ограниченные полномочия и суженную сферу действия. 1 июня 2021 года Апелляционный трибунал по местному планированию, в свою очередь, был заменен Земельным трибуналом Онтарио.

История

OMB было создано в 1906 году как Железнодорожный и муниципальный совет Онтарио «для надзора за счетами муниципалитетов и надзора за быстрорастущей в то время системой железнодорожного транспорта между муниципалитетами и внутри них». При этом ответственность за выполнение этих функций он взял на себя от бывшего Железнодорожного комитета Исполнительного совета и Управления провинциального муниципального аудитора. Он был объединен с Бюро по делам муниципалитетов и получил свое нынешнее название в 1932 году.

В 2010 году в соответствии с Законом 2009 года об ответственности, управлении и назначении арбитражных судов ОМБ был определен как часть кластера, известного как "Суды по окружающей среде и землеустройству Онтарио", который также включает Совет по оценке оценок, переговорные советы в соответствии с Законом об экспроприациях , Совет по экологической экспертизе и Трибунал по экологической экспертизе.

Сфера юрисдикции

OMB был учрежден в соответствии с Законом о муниципальном совете Онтарио , который предоставил «исключительную юрисдикцию во всех случаях и в отношении всех вопросов, в которых юрисдикция возложена на него этим Законом или любым другим общим или специальным законом». До 2009 года , его решение не может быть обжаловано петицией к вице-губернатору в Совете , но такие ходатайства были отменены Законом хорошего правительства, 2009 , после чего решения OMB были окончательными, подлежат только апеллирует к Специализированному Суду по а вопрос закона с разрешения этого суда.

В то время как Закон заявил , что Совет «имеет все полномочия суда записи», в 1938 году Судебный комитет Тайного совета постановил , что это не высший суд , но в сердцевине и по существу распорядительный орган . Апелляции в OMB были описаны как «процесс, требующий от OMB выполнения своих общественных интересов», и «по апелляции Правление было обязано вынести свое независимое решение».

Совет имел общую юрисдикцию в муниципальных вопросах, а также в отношении регулируемых провинциями железных дорог и коммунальных услуг (кроме вопросов, находящихся в юрисдикции Совета по энергетике Онтарио ). Ему были предоставлены дополнительные полномочия в соответствии с Законом о железных дорогах, Законом о муниципалитетах 2001 года, Законом о городе Торонто 2006 года , Законом о планировании и Законом о наследии Онтарио .

Процедура

Слушания

Перед принятием решения ОМБ провело слушания в устной, электронной или письменной форме. В тех случаях, когда ожидалось, что слушание дела будет длинным или сложным и будет включать в себя множество вопросов, сторон и типов доказательств, Совет обычно проводил предварительное слушание, чтобы помочь организовать разбирательство для последующих слушаний, которое включало определение вопросов, которые должны быть рассмотрены на таких слушаниях. Правление ожидало, что стороны, включившие вопрос в Список проблем, вызовут иск в поддержку этого вопроса.

Совет мог присуждать компенсацию сторонам, которые возражали против выигравших кандидатов, но только тогда, когда от него требовалось это сделать.

Решения

В Архиве Онтарио хранятся некоторые прошлые решения OMB, но коллекция ограничена 1906–1991 годами (но некоторые записи того периода были ранее уничтожены).

OMB делает доступными в Интернете следующую судебную практику:

  • Решения с 2001 г. по настоящее время.
  • Заказы с 21 января 2013 года по настоящее время.

Carswell публикует отчеты муниципального совета Онтарио , которые доступны в юридических библиотеках, а также на сайте Westlaw . Решения также доступны на сайте LexisNexis .

Критика

Юрисдикция, которую мог осуществлять Совет, была чрезвычайно широкой, и расследование Королевской комиссии, возглавляемое Джеймсом МакРуэром в 1971 году, показало, что невозможно каталогизировать все полномочия, которыми Совет обладал в то время, хотя было выявлено тридцать основных законов. Однако экстраординарное положение Закона об OMB позволяло расследовать и принимать решения по любому вопросу, если это было предусмотрено в соответствии с патентом на буквы любой корпорации, созданной в соответствии с законодательством Онтарио.

Другое положение Закона об управлении бюджетом, позволяющее Правлению требовать или запрещать выполнение каких-либо действий в соответствии с любым законом или соглашением, было сочтено «абсурдно широким правом и по своему охвату неконституционным».

Совет имел тенденцию подчинять и провинциальную, и местную политику политике своей собственной разработки, что сменяющие друг друга правительства эффективно трансформировали в политику «надзора за муниципальной деятельностью без прямого участия провинции». Обсуждалась дискуссия о том, изжила ли она свою полезность в качестве трибунала по обзору планирования, поскольку «она мало что делает из того, что не могло быть сделано местными руководителями».

7 октября 2008 года члены совета города Торонто, представляющие бывший город Северный Йорк, проголосовали за название переулок «Безумие OMB» в районе, где Управление OMB, вопреки желанию города, одобрило строительство комплекса кондоминиумов и таунхаусов рядом с малонаселенным районом. жилой район непосредственно к западу от центра Северного Йорка . Однако 26 августа 2010 года Совет отменил это решение.

После того, как спорное решение 2009 года одобрило сообщество из 1400 домов в районе Манотик в Оттаве , местная пресса процитировала министра муниципальных дел Джима Уотсона, заявившего: «Был ли OMB идеальным? Нет. Может ли он улучшиться? Да, Я думаю, что это возможно, и я вполне готов работать с генеральным прокурором, чтобы попытаться сделать так, чтобы OMB больше отражало общественные ценности [...] У меня было несколько обсуждений с генеральным прокурором месяц назад, и мы оба согласны с тем, что собираемся внимательно изучить OMB и посмотреть, как мы можем улучшить его на основе изменений, которые мы внесли пару лет назад. Мы хотим увидеть, сделали ли они то, что мы надеялись, что они сделают с привнести больший баланс в процесс принятия решений OMB ".

6 февраля 2012 года городской совет Торонто попросил провинцию освободить город от юрисдикции муниципального совета Онтарио. Совет поддержал предложение 34 голосами против 5. Возглавляют советник Джош Мэтлоу вместе с советником Кристин Вонг-Там . Мэтлоу цитируется в газете Toronto Star : «Мы снова и снова слышим от наших жителей, что существует неравное игровое поле ... У разработчиков просто больше шансов получить OMB, потому что у них есть финансовые ресурсы, возможность получить специалисты по планированию и юристы - все, что им нужно, чтобы аргументировать свое дело ". Это предложение должно открыть дверь для обсуждения эффективности и справедливости неизбранного совета, который контролирует большинство разработок в Онтарио.

Рекомендации

дальнейшее чтение

Внешние ссылки