Османский земельный кодекс 1858 года - Ottoman Land Code of 1858

Османский Земельный кодекс 1858 г. (записываются как 1274 в исламском календаре ) был положено началом систематической программы земельной реформы в течение Tanzimat (реформа) периода Османской империи во второй половине 19 - го века. За этим последовал акт об освобождении земель 1873 года .

Фон

Земельный участок 1516-1858 гг.

До 1858 года земли в Османской Сирии , которая с 1516 года входила в состав Османской империи , возделывались или занимались в основном местными фермерами. Право собственности на землю регулировалось людьми, проживавшими на ней в соответствии с обычаями и традициями. Обычно земля находилась в коммунальной собственности жителей села, хотя могла принадлежать частным лицам или семьям. Османская империя подразделяла землю на пять категорий:

  1. Арази Мемлюк - Земли, находящиеся в простом платном владении , без права собственности
  2. Арази Мири - Коронные земли, принадлежащие государственному казначейству
  3. Арази Мевкуфе - Земли, принадлежащие мортмейн , но арендованные своего рода копихолдом
  4. Арази Метруке - Земли, заброшенные без обработки или мнимого владельца
  5. Арази Меват - Мертвые земли, необработанные и не присвоенные.

Земли Arazi Memluke были собственностью частных лиц, полученной путем завоевания, государственного пожертвования или наследования. Эти земли подлежали налогообложению Османской империей.

Земли Арази-Мири были государственной собственностью, которую османский султан мог передать лояльным подданным, визирам и военачальникам (эти земли сохранялись за счет платежей Османской империи).

Арази Мевкуфе - это земля, составляющая Арази Мемлюк, которая была сделана Вакфом в соответствии с шариатом. Вакф означает, что османский султан назначил десятину или налоги конкретному объекту, а не отдельному человеку.

Арази Метруке - это земля, выделенная для общественного пользования (например, дороги).

Арази Меват - это земля, на владение которой никто не претендовал, которая впоследствии была заброшена и по-прежнему не обрабатывается ".

Отмена землевладения муша часто ошибочно приписывается земельному кодексу 1858 года.

Правоприменение

До принятия Османского земельного кодекса 1858 года земля находилась во владении на основании указов султана, грантов, предоставленных завоевателями различных территорий, решений как гражданских, так и мусульманских религиозных судов, распоряжений административных властей и договоров купли-продажи, заключенных перед мусульманином. суды. Посягательства на незанятые земли, принадлежащие государству, и различные другие несанкционированные методы привели к крупным владениям. Земля, приобретенная законным путем (например, грант от компетентного органа), теоретически по крайней мере сообщалась Константинополю , где были предприняты усилия по ведению ряда реестров, известных как дафтар хакани (имперские земельные реестры).

1858 Земельный кодекс

Османский земельный кодекс 1858 года, подготовленный Советом Танзимат, был оригинальным османским творением, не европейским и не полностью исламским. Он был основан на традиционных земельных практиках и включал категории земель, указанные в исламском праве.

В 1858 году Османская империя приняла Османский земельный кодекс 1858 года , требующий от владельцев земли регистрировать право собственности. Причины, стоящие за законом, были двоякими. (1) увеличить налоговые поступления и (2) усилить государственный контроль над территорией.

Оппозиция

Однако мелкие фермеры не видели необходимости регистрировать претензии по нескольким причинам:

  • Землевладельцы проходили военную службу в Османской армии.
  • Общее несогласие с официальными правилами Османской империи
  • Уклонение от налогов и регистрационных сборов в Османской империи

Исход

Сам процесс регистрации был открыт для манипуляций. Земля, находящаяся в коллективной собственности жителей деревни, была зарегистрирована на имя единственного землевладельца, при этом купцы и местные османские администраторы регистрировали большие участки земли на свое имя. В результате земля стала законной собственностью людей, которые, возможно, никогда там не жили, в то время как местные жители, даже те, которые жили на земле в течение нескольких поколений, стали арендаторами отсутствующих владельцев.

Классификация земель

С принятием Османского земельного кодекса в том же году турецкое правительство также приняло Закон о регистрации земли 1858 года для лучшего регулирования своих законов о землепользовании и, в качестве расширения, более эффективного способа взимания налогов на собственность.

Османский земельный закон подразделяет землю на пять видов или категорий. Они, с предлагаемыми приблизительными аналогами на английском языке, следующие:

  • а) вакф обычно представлял собой собственность, подаренную для благочестивой цели, состоящую из аллодиальной земли в ипотечном владении, являющейся землей, гарантированной благочестивым фондам, или доходом от земли, гарантированным благочестивым фондам; также узуфрукт государственной земли, доходы от которой гарантированы благочестивым фондам.
  • (б) Мюльк был землей, подаренной османским завоевателем мусульманам, или хураджскими землями, переданными христианам и обложенными налогами в обмен на защиту мусульман. Это была частная или аллодиальная земля ( находившаяся в абсолютной собственности).
  • (c) Мири не была ни (а), ни (б), а относилась к землям, переданным в условное общественное пользование, в то время как окончательная собственность принадлежала эмиру . Это была феодальная или государственная земля, но также может конкретно относиться к пустой государственной земле, частному узуфрукту государственной земли. Подкатегорией того же самого является махлул (ф), или то, что определяется как отчужденная государственная земля. Большинство османских регистраций мири (узуфруктов) титулов, существующих в Палестине , основаны на предполагаемом или утраченном гранте.
  • (d) Матрука = земля для общинной прибыли , являющаяся землей, на которую распространяются общественные сервитуты, или государственная земля под сервитутом, такая как дороги, кладбища и пастбища. К этому классу относятся земли Meraʿa , то есть пастбища, зарезервированные в основном для использования прилегающих деревень.
  • (e) Mewat / Mawat = мертвая (необрабатываемая / необитаемая) земля; незанятые земли, на которые не распространяется документ, подтверждающий правовой титул, и находящиеся на расстоянии более 1,5 миль от любого города или деревни.
  • (f) Существовала шестая категория, известная как махлул , земли, которые возвращались государству, если оставались без обработки в течение 3 лет или оставались вакантными и подлежали повторной передаче .

Региональные вариации

Степень, в которой каждый из этих режимов права применялся к нескольким странам, находящимся под властью Османской империи, различалась и в значительной степени зависела от самой страны.

1858 Земельный кодекс в Палестине

Поздний Османский (1858-1918)

В качестве примера региональных вариаций можно сказать, что не все эти режимы пользователя действительно были обнаружены в Палестине . Площадь мулька или аллодиальных земель (частной собственности) в Палестине была ограничена, и обычно их можно было найти только в старых городах или в садах. Сельские земли этой категории были редкостью. Почти во всех случаях (за исключением земель «вакф» и общинных земель, получающих прибыль , или мертвых и неосвоенных земель) земли принадлежали либо мулькам, либо мири .

Британское правление (OETA и Mandate)

Местная палестинская традиция, закрепленная как османским, так и британским законодательством, гласила, что земля принадлежит Богу или султану: семьи могли содержать землю, но понятие права частной собственности было чуждым, несмотря на попытки с 1858 года ввести его. До британского правления , которое перераспределяло землю между отдельными семейными единицами, деревенская земля находилась в коллективном владении хамула или клана. Османская система и все более поздние правительства до 1967 года признали, что земли, окружающие деревню, предназначались для использования ее жителями либо в качестве общих пастбищ, либо для будущего развития деревни. У сельчан не было ни необходимости, ни возможности регистрировать свои земли. Они знали между собой, какие из деревенских земель принадлежат каким семьям, а какие находятся в общей собственности ( маша ). Однако обычная практика британцев была пересмотрена и теперь считала все земли в пределах деревень и городов не мири, а мюльками .

Когда британцы взяли под свой контроль Палестину в конце 1917 года с распадом Османской империи, они применили османские законы Османского земельного кодекса 1858 года ко всем жителям.

Османский земельный кодекс, унаследованный британцами, предписывал, что дома в основном находились в частной собственности и назывались « мульк- землей» (земля, полностью и полностью принадлежащая их владельцам), в то время как земля рассматривалась как мири (выделенная государством деревне или нескольким деревням). и которая не может быть частной собственностью физических лиц), и сдается в аренду только арендаторам на неопределенный срок, при этом аренда представляет собой обязательство по уплате земельных налогов и сборов за регистрацию земли. Когда мири интерес отчуждается, конечная собственность называется raqaba удерживается государством.

Во время британской оккупации земельный налог взимался в размере 12,5 % от валовой доходности земли. Урожай оценивался на гумне или в поле, а десятина собиралась с земледельцев. В 1925 году дополнительное законодательство предусматривало, что налоги на зерновые и другие продукты не превышали 10%. В 1928 году в качестве меры реформы подмандатное правительство Палестины начало применять Постановление об «замене десятины», этот налог, по сути, представлял собой фиксированную совокупную сумму, уплачиваемую ежегодно. Это относилось к средней сумме десятины (налога), уплаченной деревней за четыре года, непосредственно предшествовавшие применению к ней Постановления.

В 1936 г. в Обзоре Палестины было заявлено, что площадь государственных земель составляет 500 квадратных миль от общей площади Палестины в 10 500 квадратных миль; на тот момент 51% государственных владений был оккупирован арабами и 17% евреями.

Западный берег под властью Иордании и Израиля

К июню 1967 года только треть земель Западного берега была зарегистрирована в соответствии с Законом об урегулировании споров, связанных с земельными и водными ресурсами, и в 1968 году Израиль быстро перешел к отмене возможности регистрации права собственности в Земельной книге Иордании. Претензии на землю в остальных двух третях зависели либо от турецкого или британского свидетельства о регистрации, либо от налоговых регистров и подтверждения покупки в соответствии с иорданским законодательством. Приняв контроль, Израиль приостановил эти процедуры и утвердил пять категорий земель в старом Османском законе - вакф . mülk , miri , matruke и mawat - последние три были государственной землей с учетом изменений, принятых британским мандатным органом, таких как Постановление о земле мават 1921 года. Правительство Иордании никогда не рассматривало последние три как государственные земли, а только очень небольшая часть Западного берега была зарегистрирована как таковая при иорданском правлении.

Смотрите также

использованная литература

Источники

дальнейшее чтение

  • Соломонович, Надав; Карк, Рут (2015). «Приватизация земли в Османской Палестине девятнадцатого века». Исламское право и общество . Лейден: Брилл. 22 (3): 221–252. JSTOR  43997236 .