PPG 16 - PPG 16

Руководство по политике планирования №16: «Археология и планирование», обычно сокращенно PPG 16 , было документом, выпущенным правительством Великобритании для предоставления рекомендаций местным органам планирования в Англии и Уэльсе по вопросам обращения с археологией в процессе планирования. Он был представлен в ноябре 1990 года после возмущения общественности после ряда громких скандалов, таких как угроза разрушения Театра Роз в Лондоне разработчиками. Он заменил более ранний Циркуляр 8/87, который критиковали за недостаточную направленность как с практической, так и с географической точки зрения. 23 марта 2010 года правительство опубликовало «Заявление о политике планирования 5: Планирование и историческая среда», заменив и отменив PPG16 и PPG15, которые касались остальной исторической среды.

Что говорит PPG 16

В документе говорилось, что археологические останки являются конечным и незаменимым ресурсом и что их присутствие должно быть существенным соображением при заявках на новые разработки. Было признано, что разработка затронет археологические отложения и что этот эффект необходимо смягчить. PPG 16 подчеркнула важность оценки участка на предмет его археологического потенциала до начала застройки, чтобы принять во внимание будущие управленческие решения. Эта оценка может включать в себя ненавязчивые методы, такие как кабинетное исследование или археологическая геофизика, и / или более прямой метод, такой как пробная рытье траншей .

По результатам первоначальной оценки PPG 16 предложила два решения по сохранению любых значительных археологических отложений, обнаруженных на территории разработки. Первый и явно предпочтительный метод включает сохранение на месте, при этом археология остается нетронутой под новой разработкой с помощью таких методов, как адаптация проекта фундамента и архитектурного плана предлагаемой новой застройки, или путем повышения уровня развития за счет заделки земли. так что его основы не доходят до археологического горизонта. В тех случаях, когда встречаются останки, имеющие национальное значение, этот метод сохранения является предпочтительным.

Если сохранение на месте невозможно, то PPG 16 разрешает сохранение путем записи . Этот метод включает в себя археологические полевые работы для раскопок и регистрации находок и особенностей (тем самым уничтожая их). Это может включать в себя полные раскопки , дальнейшую рытье траншей в определенных областях или краткий обзор археологических раскопок , в ходе которого археолог отслеживает земляные работы для новой разработки и фиксирует любые находки или особенности, обнаруженные по мере продолжения строительства.

PPG 16 на практике

Все виды археологических исследований, проводимых с помощью PPG 16, финансируются разработчиком посредством расширения принципа « загрязнитель платит» , хотя это не указано явно в самом документе. Предполагается, что работа будет проводиться до получения какого-либо согласия на планирование, но часто случается, что выполняется условие планирования , указанное в заявке на застройку, то есть после того, как принцип застройки на земле уже установлен.

Из-за возможности уничтожения значительных остатков компания PPG 16 предпочитает проводить оценку до принятия любого решения по планированию. Застройщик проводит тендер на работы и выбирает археологическую организацию для сохранения. Работа контролируется куратором, обычно окружным археологом , который назначается местным органом планирования в качестве советника и который также определяет места, где археология может оказаться под угрозой из-за развития. После представления удовлетворительного отчета об объекте и демонстрации того, что археологический потенциал объекта был должным образом сохранен и / или зарегистрирован, куратор обычно сообщает, что разработку можно продолжить.

Кураторы ведут Историческую запись окружающей среды или HER, базу данных известных археологических памятников, которая часто используется для принятия решений об археологическом потенциале. На картах ГИС часто отображаются участки с археологическим потенциалом , которые могут автоматически указывать на любые потенциально опасные застройки.

PPG 16 привел к резкому увеличению количества полевых археологических работ в Великобритании. Финансирование разработчиков привело к тому, что десятки археологических организаций начали соревноваться за работу вместе с консультантами по археологии, работающими на разработчиков, чтобы контролировать проекты. Это способствовало растущей профессионализации археологии от ее более специального более раннего воплощения как археология-спасатель . Кроме того, в настоящее время используется более широкий спектр археологических методов, включая обследования больших территорий с целью характеристики исторического ландшафта , создание моделей месторождений и составление программ региональных археологических исследований .

Критика PPG 16 и ее последствий

Критики PPG 16 утверждают, что коммерциализация британской археологии привела к большему количеству работ более низкого качества, и что нехватка окружных археологов для мониторинга этой работы позволяет консультантам использовать ситуацию. В последние годы цены были снижены из-за конкурирующих консультантов, которые имеют неэтичные договоренности с археологическими подрядчиками, которые вместо того, чтобы выполнять ту же работу по более низкой цене (как на настоящих конкурсных торгах), могут выполнять работу хуже. Возросший объем работы привел к накоплению неопубликованных отчетов о сайтах и ​​архивов бездомных, ожидающих решения. Конкуренция между археологами за работу и тот факт, что финансирующие их разработчики не видят реальной пользы для своего конечного продукта, также имеет тенденцию снижать цены, а это означает, что заработная плата и условия труда археологов в Великобритании, как правило, намного ниже среднего национального уровня для аналогичных профессий. с сопоставимым уровнем образования. Ирония заключается в том, что стоимость этой недостойной работы, известной как «серая археология», которую несет строительная отрасль, не выгодна никому, кроме консультантов, которым есть что «смягчить» от имени своих клиентов в строительной отрасли.

PPG 16 был всего лишь руководством для планировщиков и не имел полной силы закона. Его предписания могли быть реализованы только через Закон о городском и сельском планировании, а окончательные решения по его реализации оставались за государственным секретарем . Однако без полного правового статуса ему не хватало силы и охвата мер по защите аналогичных экологических проблем, закрепленных в законе, например, касающихся исчезающих видов .

Теория PPG 16

Теоретически философский подход PPG 16 был сильно основан на процессуальности , особенно после публикации фактического руководства по археологии под руководством британских разработчиков, English Heritage 's Management of Archaeological Projects (1991), широко известного как MAP 2. Это подчеркнула важность оценки, документирования и принятия решений на каждом этапе проекта на основе эмпирических данных и достоверных гипотез. С 2006 года MAP2 был заменен более общим подходом к управлению проектами для сектора «Управление исследовательскими проектами в исторической среде» (MoRPHE) с конкретным руководством «Примечание 3 к планированию проекта» (MoRPHE PPN3), охватывающим археологические раскопки. MoRPHE PPN3 сохранил поэтапный подход с оценкой как методом оценки качества, применимым на любой стадии расследования.

Связанное руководство и будущее

Аналогичные, хотя и менее строгие правила PPG 16 существуют для исторических зданий и более широкой исторической среды, называемой PPG 15 . С 2004 года предлагается объединить оба документа в единое руководство, называемое Заявлением о политике планирования .

Смотрите также

дальнейшее чтение

  • Дарвилл, Тимоти; Баррасс, Керри; Константа, Венесса; Милнер, Когда; Рассел, Бронвен (2019). Археология в эпоху PPG16: исследования в Англии, 1990-2010 гг . Оксфорд: Oxbow Books. ISBN 978-1-78925-109-8.
  • Кевин Грин; Том Мур (9 июля 2010 г.). Археология: введение . Тейлор и Фрэнсис. С. 107–. ISBN 978-0-415-49639-1.

Рекомендации

Внешние ссылки