Комиссия Palgrave - Palgrave Commission
Комиссия Пэлгрейва (1876–1885) представляла собой серию дипломатических миссий, предпринятых специальным комиссаром Уильямом Коутсом Палгрейвом (1833–1897) на территорию Юго-Западной Африки (современная Намибия ). Пэлгрейв был уполномочен правительством Кейптауна встретиться с лидерами наций Герероленда и Намаленда, выслушать их пожелания относительно политического суверенитета и передать собранную информацию правительству Капской колонии .
В начале 1870-х годов Юго-Западная Африка была раздираема междоусобными войнами и угрожала надвигающимся вторжением и колонизацией Португалии, Германии и буров. В отчаянии несколько местных лидеров потребовали присоединения к относительно мирной Капской колонии с обещанием равного представительства в Капском парламенте . Правительство мыса поручило Пэлгрейву провести расследование, и Пэлгрейв рекомендовал включить Юго-Западную Африку в состав мыса и предоставить его жителям равные политические права.
Это привело бы к образованию нового государства, включающего мыс и современную Намибию . Однако разрыв отношений между местным правительством Кейптауна и британским имперским правительством помешал его осуществлению. Без единой государственной структуры регион оставался уязвимым, а вскоре после этого был захвачен и колонизирован Германией.
История
Задний план
В XIX веке границы Капской колонии и соседних бурских республик были заселены растущими волнами полукочевых фермеров. Этот африкаанс-говорящие кочевники включали смешанную расу Oorlam , Griqua и наметку стран, а также белые трекбуры . Покинув колонии, они перебрались на соседние территории и вступили в столкновения с ранее существовавшими африканскими народами.
В Юго-Западной Африке , которая еще не была колонизирована европейцами, в конце 18 века начались набеги с юга конных вооруженных людей народа орлам . После десятилетий войны с народами дамара , нама и гереро они создали мощное полукочевое государство в районе современного Виндхука под руководством своего динамичного лидера Яна Йонкера Африканера .
В 1868 году вторая группа, Бастеры , начала продвигаться на север в Юго-Западную Африку. В последующем конфликте с другими народами региона они основали республику и парламент в 1872 году вокруг поселения Рехобот . Однако с 1870-х годов все большее количество белых трекберов начало проникать в Юго-Западную Африку с востока, что привело к еще более ожесточенным междоусобным войнам.
Более того, когда надвигалась борьба за Африку , несколько наблюдательных местных лидеров осознали, что полная европейская колонизация территории, вероятно, приближается.
Создание комиссии (1876 г.)
В этом контексте великий лидер гереро Махареро , все еще участвовавший в ожесточенной войне с лидером орлам Йонкером Африканером, дошел до слухов о большой группе белых трекберов, готовящихся покинуть Трансваальскую бурскую республику, чтобы вторгнуться в Юго-Западную Африку и основать там еще одну бурскую республику. . Эти слухи на самом деле были верными, так как « Путешественники Дорсленда » мобилизовались, и вскоре началось их великое переселение.
Мотивированный сложностью ситуации, с 1874 года Махареро начал посылать дипломатические миссии на юг, в здание парламента на мысе Доброй Надежды .
Мыс, находящийся под местной системой « Ответственного правительства », недавно достиг определенной степени независимости от Британской империи. Его избранный на местном уровне парламент считался многими на юге Африки относительно мягким и инклюзивным по сравнению с другими более деспотическими государствами региона. Он ввел в действие многорасовый франшизу , законы, запрещающие расовую дискриминацию и правовую защиту африканских традиционных земель от присвоения белыми. Поэтому Махареро выбрал мыс в качестве своей увертюры, сначала попросив о долгосрочной помощи и защите, а затем потребовав включения своего народа в парламентскую демократию на мысе.
Парламент Кейптауна ответил на просьбу Махареро рядом предложенных сценариев. С одной стороны, некоторые парламентские фракции выступали за полное невмешательство. С другой стороны, многие выступали за полную аннексию Капской колонии со всеми вытекающими отсюда политическими правами. Премьер-министр Кейптауна Джон Молтено пришел к выводу, что окончательное решение будет зависеть от взглядов и пожеланий различных стран Юго-Западной Африки и что делегация должна немедленно отправиться, чтобы проконсультироваться с ними и отчитаться.
Чтобы возглавить комиссию, Мольтено выбрал Уильяма Палгрейва, мягкого и образованного человека, который много лет жил с гереро и лично знал многих традиционных лидеров. Пэлгрейв сначала отказался. Он утверждал, что его личная дружба с некоторыми лидерами гереро, такими как Махареро и Шиконго, означала, что он не мог быть полностью беспристрастным в отношении конфликтов в регионе. Поэтому Чарльз Браунли был временно предложен в качестве замены. Однако по настоянию Молтено Палгрейв согласился. В конце концов, в 1876 году Пэлгрейв вошел в засушливые просторы Юго-Западной Африки в качестве «специального уполномоченного по Герероленду и Намаланду» с многонациональным коллективом персонала и длинной парой повозок с волами.
5 миссий Пэлгрейва
Palgrave выполнил в общей сложности 5 заказов в Юго-Западную Африку, из которых первые были самыми крупными.
Путешествие было трудным и опасным в пустынной стране без инфраструктуры и неспокойных кочевников. Однако Палгрейв хорошо знал страну с юности, и многие из его сотрудников были местными людьми, которые также знали об огромной земле. Обычно они путешествовали ночью, чтобы избежать смертельной жары пустыни. По прибытии в такие населенные пункты, как Окаханджа , Уолфиш-Бей и Отджимбингве , их обычно ждали, и местные лидеры рассматривали их как почетных гостей.
Первоначально, перед отъездом из Кейптауна, Палгрейв считал, что простого двустороннего договора и назначения магистрата от каждой страны будет достаточно для защиты и обеспечения мира в регионе. Однако, увидев нынешнее состояние страны, он лично пришел к выводу, что полная аннексия - единственный способ установить мир.
Первая комиссия
Во время своего первого поручения Палгрейв посетил Махареро и его правительство, а также местных лидеров Омаруру и Амейба, Бастеров, Нама, Дамарас, Бондельсвартс и могущественный и экспансионистский народ Орлам из Йонкера Африканера.
Его отчет перед парламентом Кейптауна заключался в том, что Махареро официально потребовал полной инкорпорации с главным магистратом, который будет базироваться в его собственном городе Окаханджа . Остальные нации, страдающие от междоусобной борьбы, также потребовали присоединения по договору. Примечательно, что он сообщил, что орлам хотел остаться суверенным.
Однако он пришел к выводу, что аннексия была одобрена подавляющим большинством лидеров и жителей региона и что это был единственный способ положить конец разрушительной войне, охватившей регион.
Еще в Кейптауне дополнительные рекомендации включали:
- Создание магистратской системы с центром в Окахандже с полевыми корнетами в небольших поселениях. Мысский парламент будет расширен, чтобы представлять дополнительных избирателей.
- Признание любых традиционных племенных законов, не противоречащих основным правам на жизнь и собственность и не связанных с насилием или "мародерством".
- Обеспечение того, чтобы до присоединения руководство каждого племени было полностью осведомлено (и в соответствии с) об основных положениях закона Кейптауна, применимого к ним.
- Согласование с местным руководством о введении дополнительных законов для предотвращения потока импорта спиртных напитков в страну.
Правительство Кейптауна немедленно согласилось на присоединение, но на юге Африки действовали другие силы, которые помешали этому.
Выпадение между мысом и Британией
Комиссию Пэлгрейва все больше подрывало растущее напряжение между местным правительством Кейптауна и Британской империей.
Капская колония достигла определенной степени независимости, но ее первый премьер-министр Джон Молтено был вовлечен в растущую борьбу с британским губернатором Бартлом Фрером за контроль над внешними связями Кейптауна (частью которых была комиссия Пэлгрейва). Это заставило британское имперское правительство сначала настаивать на аннексии, но затем активно ее предотвращать как способ давления на правительство Кейптауна. Это фатально подорвало работу Пэлгрейва.
Тем не менее, помимо каких-либо гуманитарных соображений, у мыса появились серьезные стратегические причины для желания обеспечить безопасность Юго-Западной Африки. Он правильно предсказал вторжение в этот район империалистической европейской державы (в данном случае Германии) и хотел защитить фланг новых алмазных полей Кимберли. Он также был хорошо осведомлен о необходимости обеспечить безопасность единственной жизнеспособной гавани региона (Уолфиш-Бей) и торговых путей на север.
Британское правительство считало, что это раздираемая раздорами территория, не представляющая особой ценности. Отражением его незнания земли было убеждение Карнарвона , что Уолфиш-Бей был портом для Кимберли. Британское правительство хотело навязать южной Африке систему Конфедерации под управлением Великобритании. Правительство Кейптауна отклонило этот план Конфедерации, поскольку оно предсказало (правильно), что это приведет к войне с бурскими республиками. Однако британский губернатор использовал свою способность воспрепятствовать осуществлению работы Пэлгрейва в качестве тактического инструмента, чтобы оказать давление на правительство Кейптауна, чтобы оно согласилось на конфедерацию.
Не сумев убедить правительство Кейптауна, британский губернатор сверг его и взял на себя прямой контроль над страной, чтобы обеспечить соблюдение системы Конфедерации. План Конфедерации рухнул, как и было предсказано, в результате чего на юге Африки последовала череда войн, кульминацией которых стала англо-зулусская война и первая англо-бурская война .
Примечательно, что объединение Уолфиш-Бей и прибрежных островов было санкционировано британцами в 1878 году, в то время как остальная часть страны оставалась в правовой неопределенности до прибытия немцев.
Последующие комиссии
Следующие поездки Пэлгрейва совпали с резким ухудшением условий в Юго-Западной Африке.
Среди общего роста насилия следует отметить возобновление военной экспансии Йонкера Африканера Орлама. Тем временем государство гереро начало распадаться, бастеры подвергались растущим атакам, и миграция бурских «жаждущих походов» приближалась из Трансвааля (в конце концов, фактически, несмотря на весь страх, который они вызывали среди местных жителей, путешественники прекратили свое существование. в состоянии почти голода в Какаовельде, опустошенном суровым климатом.)
В связи с ростом насилия доверие местных лидеров к Пэлгрейву снизилось. Махареро, больше не полагающийся напрямую на Пэлгрейва, отправил своего сына Виллема с дипломатической миссией в Кейптаун для переговоров с новым проимпериалистическим премьер-министром Джоном Гордоном Сприггом . Орлам полностью разорвал отношения, и Пэлгрейву даже пришлось бежать из-за битвы, поскольку между гереро и нама вспыхнули дальнейшие столкновения, и его сотрудники в значительной степени покинули его. Поскольку различные политические фракции в британской администрации Капской провинции расходились во мнениях и откладывали действия, беспорядки в Юго-Западной Африке продолжались. Наконец, как и предполагалось, прибыли немецкие колонизаторы.
Немецкое вторжение (1884 г.)
В 1883 году немецкий торговец Адольф Людериц купил участок побережья, переименовал его в свое имя и посоветовал канцлеру Германии Отто фон Бисмарку аннексировать и оккупировать Юго-Западную Африку до того, как это сделал мыс. В 1884 году Бисмарк сделал это, в результате чего Германская Юго-Западная Африка стала колонией (Deutsch-Südwestafrika на немецком языке).
Слишком поздно мыс попытался предотвратить немецкое вторжение. Окруженный горькими обвинениями со стороны своего бывшего штата и в контексте расширения Германии, Палгрейв отбыл на свою пятую и последнюю комиссию в 1884 году. И снова он передал отчаянную просьбу о присоединении от Махареро и других лидеров. И снова британское имперское правительство приняло свой собственный курс и колебалось, и когда Пэлгрейв вернулся в Кейптаун, он узнал, что имперское правительство признало власть Германии над внутренними районами Юго-Западной Африки.
Последствия и наследие
Неудача комиссии Пэлгрейва была вызвана прежде всего опрометчивым вмешательством в дела южной Африки со стороны британского колониального управления в Лондоне, чье препятствие для комиссии привело к немецкой колонизации Юго-Западной Африки. Последовавшие за этим войны, восстания и последовавший геноцид гереро и намаква стали результатом немецкой колонизации.
Однако трудно предположить, что бы произошло, если бы Комиссия Пэлгрейва преуспела. Гипотетическое расширенное государство должно было включать всю (преимущественно смешанную расу и говорящую на африкаансе) западную половину южной части Африки, что в значительной степени соответствовало бы засушливой климатической зоне с зимними дождями и обладало обильными минеральными ресурсами. Он также унаследовал бы относительно либеральную, инклюзивную и многорасовую политическую систему. Если бы он не был объединен с бурскими республиками и рудниками Йоханнесбурга, посеявшими апартеид , вполне возможно, что этот регион избежал бы этой самой печальной части истории. Социальное развитие, подобное тому, что было в Бразилии, могло бы последовать, но без возможности предсказать в любом случае нельзя делать никаких суждений.
Сам Палгрейв становился все более критически настроенным как к руководству гереро и нама, так и к британским властям, на которые он работал. Проработав почти десять лет над проектом, который теперь оказался провальным, он ушел на пенсию. Пока не решен вопрос, был ли он трудолюбивым дипломатом с благими намерениями, пытающимся предотвратить немецкое колониальное вторжение, или же он был просто еще одним агентом репрессивного колониализма.