Закон о гражданстве Панамы - Panamanian nationality law

Закон о гражданстве Панамы регулируется Конституцией 1972 года с поправками, внесенными законодательными актами; Гражданский кодекс; статуи миграции, такие как Законодательный декрет № 3 ( испанский : Decreto Ley № 3 ) от 2008 года; и соответствующие договоры, подписанные Панамой. Эти законы определяют, кто является или имеет право быть гражданином Панамы. Правовые способы приобретения гражданства и формального членства в стране отличаются от отношений прав и обязанностей между гражданином и нацией, известных как гражданство . Панамское гражданство обычно получается либо по принципу jus soli , то есть по рождению в Панаме; или по правилам jus sanguinis , т.е. по рождению за границей от одного из родителей панамского гражданства. Он также может быть предоставлен постоянному жителю, который проживал в стране в течение определенного периода времени посредством натурализации.

Приобретение панамского гражданства

Панамское гражданство может быть приобретено по рождению, путем натурализации или по особым причинам.

По праву рождения

Граждане по праву рождения указаны как:

  • Лица, родившиеся на территории Панамы;
  • Лица, родившиеся за границей, которые имеют постоянное место жительства в стране и по крайней мере один из родителей которых является гражданином по праву рождения; или же
  • Лица, один из родителей которых является натурализованным панамцем, которые имеют вид на жительство в стране и выразили желание стать панамцем в течение года после достижения совершеннолетия.

Путем натурализации

Натурализация открыта для тех взрослых иностранцев, которые хотят натурализоваться, готовы отказаться от другого гражданства и имеют базовые знания испанского языка и панамской географии, истории и политической организации. Претенденты на натурализацию должны уплатить необходимые пошлины и предоставить запрос Президенту Панамы вместе с документацией, подтверждающей идентификацию и миграционный статус, справкой от властей об отсутствии судимости, доказательствами финансовой самодостаточности, сертификатами относительно налоговых обязательств и надлежащего состояния здоровья, и результаты тестов Избирательного трибунала на знание языка Панамы. Документация и ходатайство рассматриваются Министерством и Национальной миграционной службой. Если заявитель проходит успешно, файл отправляется президенту для получения разрешения на натурализацию. Те, кто имеет право, включают:

  • Лица, постоянно проживающие в Панаме в течение пяти лет;
  • Лица, имеющие детей из Панамы или состоящие в браке с гражданином Панамы, после установления на территории трехлетнего проживания; или же
  • Граждане Испании или латиноамериканских государств, обосновавшиеся в стране на жительство.

По особому разрешению

Родившиеся за границей дети в возрасте до семи лет, усыновленные гражданином Панамы, приобретают панамское гражданство по специальному разрешению после завершения процесса усыновления с внесением записи в регистр актов гражданского состояния. До 2004 года усыновленные должны были создать домициль в Панаме и запросить гражданство по достижении совершеннолетия.

Утрата панамского гражданства

Граждане Панамы по праву рождения не могут потерять свое гражданство или отказаться от него. Натурализованные панамцы могут потерять свое гражданство в результате отказа от гражданства, получения другого гражданства или служения вражеской нации.

Двойная национальность

Коренное население может испытывать трудности с процедурами регулирования гражданства, и в прошлом их гражданство не признавалось. В 1996 году Панама инициировала программу Комитета по ликвидации расовой дискриминации, направленную на признание двойного гражданства коренных народов. Право по рождению Панамцы могут приобретать гражданство других стран, соблюдая положения законов другой страны. Натурализованным панамцам не разрешается иметь несколько национальностей.

История

Панама получила независимость от Испании в 1821 году и стала одним из департаментов федеративной Республики Гран-Колумбия . Колумбийская Конституция 1821 , определенные граждане , как свободные люди, родившаяся на территории и их потомках, жители страны , которые оказывали поддержку независимости и натурализованные иностранец. Когда в 1832 году Гран-Колумбия была разделена на Республику Новая Гранада , Эквадор и Венесуэла, новая конституция предоставила гражданство по праву рождения тем, кто родился на территории или потомкам граждан этой территории. Дети, рожденные в Новой Гренаде от иностранцев или дети, рожденные за границей от граждан Новой Гренады или бывших граждан Гран-Колумбии, имеют право на производное гражданство, если они проживают на федеральной территории. Конституция 1832 года также предоставляла гражданство вольноотпущенникам и детям рабынь. Хотя существовали различные сепаратистские движения (1826, 1830, 1831, 1840 и 1860 годы), законы о гражданстве Панамы были зеркалом законов Колумбии. Во время одного из этих конфликтов в 1841 году была составлена ​​первая конституция штата Перешеек. В ней по праву рождения панамцы определялись как те, кто родился на территории или родился за ее пределами от истмийских родителей, которые находились за границей на государственной службе или для продвижения дела. независимости. Он разрешил натурализацию тем, кто проживал на перешейке на момент его обретения независимости, или тем, кто родился в любой части Большой Колумбии или Республики Новая Гранада, кто выразил желание быть уроженцем перешейка. Двумя годами позже в Конституцию Колумбии были внесены поправки, которые содержали положения о натурализации женщин-иностранок при вступлении в брак с жителями Новой Гранады.

Между 1853 и 1886 годами штаты Новой Гранады, а затем Гранадская Конфедерация (1858-1863) и Соединенные Штаты Колумбии (1863-1886) имели право принимать свои собственные конституции и гражданские кодексы. В связи с этим Хусто Аросемена предпринял безуспешные попытки принять Гражданский кодекс в 1853 году, но добился успеха в своем стремлении к созданию Федерального государства Панама в 1855 году. В 1862 году штат Панама принял измененную версию чилийский Гражданский кодекс, разработанный Андресом Белло и впоследствии изменявший его конституцию в 1863, 1865, 1868, 1870, 1873 и 1875 годах. В соответствии с Кодексом Белло замужние женщины были лишены дееспособности, законно распространяя супружеские полномочия мужа на личность и собственность его жены и требование к женам сохранять то же domicilio (постоянное место жительства), что и их муж. В 1886 году страна была реорганизована в Республику Колумбия, кодексы штатов были отменены, а новая национальная конституция и Гражданский кодекс были разработаны для всей страны. Колумбийская Конституция 1886 года определены три вида граждан: те , кто родился в стране, родившихся за рубежом для уроженцев родителей или тех , кто родился в Латинской Америке , которые хотели колумбийского гражданства и иностранцев , которые были натурализованных. Республика приняла кодекс Белло для всех своих территорий в 1887 году, и этот гражданский кодекс оставался в силе для Панамы до 1916 года. Закон о натурализации (Ley 145) 1888 года предоставил мужчинам, состоящим в браке с колумбийскими женщинами, сокращение с четырех лет проживания до двух лет. натурализация и указано в статье 17, что жены и дети в возрасте до 21 года получили свое гражданство от своего мужа или отца.

В 1903 году Панама объявила о своей независимости от Колумбии, а в 1904 году приняла новую конституцию. Конституция предусматривает, что панамцы - это те, кто родился на территории Панамы, дети, рожденные за границей от одного панамского родителя, который по достижении совершеннолетия предпочел быть панамцем, или гражданами Колумбии, которые поддержали независимость Панамы. Это позволяло натурализоваться иностранцам, обладающим навыками в искусстве, бизнесе или науке, которые проживали на территории в течение десяти лет; которые были женаты и имели семью, проживающую на территории после шести лет; и которые были женаты на панамских женщинах через три года. Хотя в 1904 году была проведена ревизия гражданского кодекса, она не принесла результатов. В том же году Национальное собрание приняло Закон № 6, запрещающий иммиграцию в Панаму гражданам Китая, Сирии или Турции. В 1913 году была создана новая комиссия по гражданскому кодексу, а в 1917 году был принят новый кодекс. Хотя он упразднил супружескую власть мужа и секуляризованный брак, вопрос о гражданстве замужних женщин и несовершеннолетних детей не был решен. В 1918 году была назначена комиссия для разрешения противоречий в законе, например, статей, касающихся неопределенного гражданства и различий в обращении с законнорожденными и незаконнорожденными детьми.

Продолжая тенденцию к ограничению иммиграции европейцев, в 1926 году Ассамблея приняла Закон 13, запрещающий гражданам афро-карибских , китайских, давидских, гайанских , индоарийских , индо-восточных , японских, сирийских и турецких граждан, если их родным языком не был испанский. . Поскольку потребности в рабочей силе изменились, закон был изменен в 1928 году посредством Закона № 6, который ограничивал иммиграцию чернокожих, китайцев, сирийцев и турецких граждан до десяти в год. Закон предусматривает исключение для иностранцев, которые вступили в брак с панамскими женщинами до 1926 года. В 1927 и 1928 годах были приняты законы о внесении поправок в конституцию, разъясняющих, что любой, кто родился в Панаме до октября 1928 года, независимо от национальности родителей, был панамцем. Чтобы иметь гражданство по праву рождения, лица, родившиеся после октября 1928 года, должны быть законными или узаконенными, и по крайней мере один из родителей должен быть гражданином Панамы. Дети иностранных граждан, родившихся в Панаме, могут выбрать панамское гражданство по достижении совершеннолетия, заявив о своем намерении соответствующим властям. Дети, рожденные за границей, по крайней мере, у одного из родителей, являющегося панамцем, должны были получить вид на жительство в Панаме до избрания панамского гражданства в установленном порядке. По сути, поправка 1928 года оставила детей, рожденных в Панаме с 1928 года, до иммигрантов первого поколения без гражданства при рождении. По сути, они были лицами без гражданства, пока не стали взрослыми и не выбрали национальность. В 1930 году был принят закон о натурализации (Ley 26), в статье 10 которого предусматривалось, что если иностранец натурализовался в Панаме, его жена и его несовершеннолетние дети автоматически получали новое гражданство. Замужняя женщина не может самостоятельно натурализоваться или отказаться от своего гражданства.

В 1933 году закон об исключении был обновлен, чтобы включить граждан Ливана и Палестины , родным языком которых не был испанский. В том же году Хуан Демостенес Аросемена , Эдуардо Э. Ольгин и Магин Понс, панамские делегаты на конференции Панамериканского союза в Монтевидео, без юридических оговорок подписали Межамериканскую конвенцию о гражданстве женщин, которая вступила в силу в 1934 году. В 1941 году была написана новая конституция, в которую были включены этнические ограничения в отношении гражданства. Граждане по праву рождения - это дети, рожденные на территории или за границей по крайней мере от одного родителя, имеющего право по рождению, при условии, что другой родитель не принадлежит к запрещенному классу, или дети, рожденные от иностранцев на территории, чьи родители не имеют запрета на иммиграцию. Он признал, что те, кто родился до обретения независимости, и те, кто натурализовался до 1941 года, сохраняют свое гражданство. Но он лишил гражданства всех панамцев запрещенной национальности их панамского гражданства, если они не проживали в стране во время обретения независимости или родились до 1928 года на территории Панамы. Положениями отменено требование о том, чтобы замужние женщины автоматически определяли гражданство своего мужа, и разрешено репатриировать женщин, если они ранее утратили свое гражданство при расторжении брака. Подкидышам разрешалось приобретать панамское гражданство, если это гражданство было у их опекунов. Иностранцы, которые участвовали в движении за независимость или не принадлежали к запрещенным классам, могли натурализоваться через пять лет, через три года, если у них были дети, рожденные в Панаме, и через два года, если они состояли в браке с панамцем. Задним числом бывшие граждане, родившиеся в зоне канала, утратили панамское гражданство.

В 1945 году действие конституции было приостановлено, и было созвано новое конституционное собрание для устранения несоответствий между политикой исключения и статьей 21 конституции, которая предусматривала, что и панамцы, и иностранцы должны быть равны перед законом без ущерба или привилегий, основанных на рождении, классе. , этническая принадлежность, политические или религиозные убеждения. Конституция 1946 года в основном сохранила те же описания того, кого можно было отнести к категории коренных или натурализованных, но исключила положения о расовом исключении. Хотя конституция перечисляет приобретение другого гражданства как основание для утраты гражданства Панамы, она действительно содержит новое положение о национализации граждан Испании или других независимых американских стран в соответствии с соглашениями о взаимности. Родившиеся на территории Панамы, но находящиеся под юрисдикцией США в зоне канала, считались гражданами Соединенных Штатов до 1 октября 1979 года, когда администрация США прекратила свое существование и территория стала совместно управляемой обеими странами.

Заметки

Рекомендации

Цитаты

Библиография