Парламентские законы 1911 и 1949 гг. Parliament Acts 1911 and 1949

Закон о парламенте 1911 года
акт парламента
Длинное название Закон, устанавливающий положения относительно полномочий Палаты лордов по отношению к полномочиям Палаты общин и ограничивающий продолжительность парламента.
Цитата 1 и 2 Geo.5 c. 13
Территориальная протяженность объединенное Королевство
Даты
Королевское согласие 18 августа 1911 г.
Начало 18 августа 1911 г.
Другое законодательство
С поправками Закон о парламенте 1949 года
Статус: Изменен
Текст статута в первоначальной редакции
Пересмотренный текст устава с поправками

В парламенте законами 1911 и 1949 являются две актов о парламенте Соединенного Королевства , которые составляют часть конституции Соединенного Королевства . Раздел 2 (2) Закона о парламенте 1949 года предусматривает, что эти два закона следует толковать как один.

Закон о парламенте 1911 года (1 и 2 Geo. 5. c. 13) утверждал верховенство Палаты общин , ограничивая законодательные полномочия Палаты лордов ( приостанавливающее вето ). При соблюдении положений Закона закон может быть принят без одобрения Палаты лордов. Кроме того, Закон 1911 года внес поправки в Закон о семилетии 1716, сократив максимальный срок полномочий парламента с семи до пяти лет. Закон о парламенте 1911 года был изменен Законом о парламенте 1949 года (12, 13 и 14 Geo. 6. c. 103), который еще больше ограничил власть лордов, сократив время, в течение которого они могли задерживать законопроекты, с двух лет до одного.

Парламентские законы использовались для принятия законодательства против воли Палаты лордов семь раз с 1911 года, включая принятие Парламентского закона 1949 года. Некоторые юристы-конституционисты ставили под сомнение действительность Закона 1949 года. Эти сомнения были отвергнуты в 2005 году, когда члены Сельского альянса безуспешно оспорили действие Закона об охоте 2004 года , который был принят под эгидой Закона. В октябре 2005 года Апелляционный комитет Палаты лордов отклонил апелляцию Альянса на это решение, при этом необычно большая комиссия из девяти лордов (из существовавших на тот момент двенадцати) постановила, что Акт 1949 года является действующим парламентским актом.

Закон о парламенте 1911 года

Задний план

Закон 1911 был реакцией на столкновение между Либеральной правительства и Палаты лордов, что привело к так называемой « Народной бюджет » 1909. В этом бюджете , то канцлер казначейства Дэвид Ллойд Джордж предложил введение земли налог, основанный на идеях американского налогового реформатора Генри Джорджа . Этот новый налог имел бы большое влияние на крупных землевладельцев, и против него выступила консервативная оппозиция, многие из которых сами были крупными землевладельцами. Консерваторы считали , что деньги должны быть повышены путем введения тарифов на импорт , который , как они утверждали бы помочь британской промышленности. Вопреки британскому конституционному соглашению, консерваторы использовали свое подавляющее большинство в лордах, чтобы проголосовать против бюджета. Либералы сделали сокращение власти лордов важным вопросом всеобщих выборов в январе 1910 года .

Либералы вернулись в подвешенном парламенте после выборов: их призыв к действиям против лордов побудил верующих в наследственные принципы голосовать за консерваторов, но не вызвал большого интереса у остальной голосующей публики. Либералы сформировали правительство меньшинства при поддержке парламентариев- лейбористов и ирландских националистов. Впоследствии лорды приняли бюджет. Однако в результате спора по поводу бюджета новое правительство внесло постановления (которые позже сформируют законопроект о парламенте), ограничивающие власть лордов. Премьер-министр Его Высочество Асквит попросил короля Эдуарда VII создать достаточное количество новых либеральных пэров, чтобы принять закон, если лорды его отклонят. Король сказал, что не захочет сделать это, если Асквит не получит четкий мандат на такие радикальные изменения, выиграв вторые всеобщие выборы.

Лорды проголосовали против этого законопроекта 1910 года. Эдуард VII умер в мае 1910 года, но его сын Георг V согласился предоставить Асквиту вторые всеобщие выборы в декабре 1910 года (это также привело к появлению правительства меньшинства), и в то время он согласился, что, в случае необходимости, он создаст сотни новые коллеги-либералы, чтобы нейтрализовать консервативное большинство в лордах. Затем консервативные лорды отступили, и 10 августа 1911 года Палата лордов приняла закон о парламенте с небольшим голосов (131–114) при поддержке примерно двух десятков пэров-консерваторов и одиннадцати из тринадцати лордов духовных .

Закон о парламенте задумывался как временная мера. В преамбуле говорится:

в то время как он предназначен для замены Палаты лордов, поскольку она существует в настоящее время, Второй палатой, созданной на популярной, а не наследственной основе, но такая замена не может быть немедленно введена в действие.

Одной из причин поддержки Парламентской партией Ирландии Закона о Парламенте и ожесточенности сопротивления юнионистов было то, что потеря лордов вето сделает возможным ирландское самоуправление (т.е. делегирование законодательной власти). Попытка предыдущего либерального правительства инициировать ирландское самоуправление было наложено вето Палатой лордов в 1893 году: на момент выхода на пенсию в 1894 году Уильям Юарт Гладстон не получил достаточной поддержки со стороны своих коллег для битвы с Палатой лордов. Закон о парламенте привел к принятию в 1914 году Закона о самоуправлении Ирландии в Ирландии .

Принятие законопроекта о парламенте 1911 года по рисунку С. Бегга

Положения

Закон отменил любое право Палаты лордов наложить вето на любой публичный законопроект, внесенный в Палату общин, кроме законопроекта, содержащего какое-либо положение о продлении максимальной продолжительности парламента сверх пяти лет, или законопроекта об утверждении временного постановления . Закон не влияет на законопроекты, внесенные в Палату лордов, частные законопроекты или делегированное законодательство .

Эффект закона состоит в том, что Палата лордов может отложить принятие законопроектов, на которые ранее она могла наложить вето. Если они были отправлены в Палату лордов не менее чем за месяц до окончания сессии, денежные векселя могут быть отложены на срок до одного месяца после их отправки, а другие векселя могут быть отложены на срок до одного года после их подачи. отправлено. Период, на который могут быть отложены векселя, кроме денежных векселей, первоначально составлял два года. Спикер получил право удостоверять какие счета классифицируются как денежные векселя.

Раздел 1. Полномочия Палаты лордов в отношении денежных векселей

Раздел 1 (1) предусматривает:

Если денежный законопроект, принятый Палатой общин и направленный в Палату лордов не менее чем за месяц до окончания сессии, не принят Палатой лордов без поправок в течение одного месяца после его принятия. направленный в эту Палату, законопроект, если Палата общин не укажет иное, должен быть представлен Его Величеству и станет Парламентским актом о подписании Королевского согласия , несмотря на то, что Палата лордов не согласилась с этим законопроектом. .

Слово «месяц» означает календарный месяц.

Раздел 1 (2) определяет выражение « Денежный счет ».

Раздел 1 (3) предусматривает:

На каждом денежном векселе, когда он направляется в Палату лордов и когда он представляется Его Величеству для утверждения, должен быть проставлен подписанный им сертификат спикера Палаты общин о том, что это денежный вексель. Перед выдачей сертификата спикер должен проконсультироваться, если это возможно, с двумя членами, которые будут назначены из группы председателей в начале каждой сессии Отборочным комитетом .

Раздел 2: Ограничение полномочий Палаты лордов в отношении законопроектов, кроме денежных

Этот раздел изначально предусматривал, что законопроект, к которому применяется этот раздел, который был отклонен Палатой лордов, будет представлен на королевское одобрение, если он будет принят Палатой общин на трех последовательных сессиях, при условии, что между вторым чтением прошло два года. законопроекта и его окончательное принятие в Палате общин, несмотря на то, что лорды не согласились с ним.

Раздел 1 Закона о парламенте 1949 года предусматривает, что Закон о парламенте 1911 года вступает в силу и считается вступившим в силу с начала сессии, на которой был подготовлен законопроект о Законе о парламенте 1949 года (за исключением самого этого законопроекта), как если бы разделы 2 (1) и (4) Парламентского закона 1911 года в том виде, в каком они напечатаны в следующем пересмотренном тексте раздела 2 этого Закона:

(1) Если какой-либо публичный законопроект (кроме денежного законопроекта или законопроекта, содержащего какое-либо положение о продлении максимальной продолжительности парламента сверх пяти лет) будет принят Палатой общин [на двух последовательных сессиях] (будь то один и тот же парламент или нет), и, будучи направленным в Палату лордов не менее чем за месяц до окончания сессии, отклоняется Палатой лордов на каждой из этих сессий, и этот законопроект при его отклонении [во второй раз ] Палатой лордов, если Палата лордов не укажет иное, быть представлена ​​Его Величеству и стать Актом Парламента о подписании Королевского согласия, несмотря на то, что Палата лордов не согласилась с этим законопроектом:

При условии, что это положение вступит в силу только через [один год] между датой второго чтения на первой из этих сессий законопроекта в Палате общин и датой его принятия Палатой общин [в вторая из этих сессий.]

(2) Когда законопроект представляется Его Величеству для одобрения в соответствии с положениями данной статьи, в законопроекте должно быть указано свидетельство спикера Палаты общин, подписанное им, о том, что положения данного раздела были соблюдены. должным образом соблюдается.

(3) Законопроект считается отклоненным Палатой лордов, если он не принят Палатой лордов без поправок или только с такими поправками, которые могут быть согласованы обеими палатами.

(4) Законопроект считается тем же законопроектом, что и предыдущий законопроект, направленный в Палату лордов на предыдущей сессии, если при его отправке в Палату лордов он идентичен предыдущему законопроекту или содержит только такие изменения, которые подтверждены спикером Палаты общин как необходимые в связи со временем, прошедшим с даты принятия прежнего законопроекта, или отражающие любые поправки, которые были внесены Палатой лордов в прежний законопроект. на предыдущей сессии, и любые поправки, которые были подтверждены Спикером как внесенные Палатой лордов [на второй сессии] и согласованные Палатой общин, должны быть включены в законопроект, представленный на королевское одобрение в соответствии с этого раздела:

При условии, что Палата общин может, если сочтет это целесообразным, при прохождении такого законопроекта через Палату [на второй сессии] предложить любые дополнительные поправки без включения поправок в законопроект, и любые такие предложенные поправки должны быть рассмотрены Палатой лордов и, с согласия этой Палаты, будут рассматриваться как поправки, внесенные Палатой лордов и согласованные с Палатой общин; но осуществление этого полномочия Палатой общин не должно влиять на действие данного раздела в случае отклонения законопроекта Палатой лордов.

Слова в квадратных скобках заменены статьей 1 Закона о парламенте 1949 года.

До его отмены в 1986 году оговорка к разделу 1 Закона о парламенте 1949 года гласила:

При условии, что, если законопроект был отклонен Палатой лордов во второй раз до того, как законопроект был признан значимым для этого закона, то было ли такое отклонение на том же заседании, на котором было принято королевское согласие на законопроект. поскольку этот Закон был обозначен или на более ранней сессии, требование упомянутого раздела два о том, что законопроект должен быть представлен Его Величеству после его повторного отклонения Палатой лордов, имеет силу в отношении законопроекта, отклоненного как требование о том, что он должен быть представлен Его Величеству, как только будет выражено Королевское одобрение законопроекта по данному Акту, и, несмотря на то, что такое отклонение было на более ранней сессии, Королевское согласие на отклоненный законопроект может быть выражено в сессия, на которой было выражено королевское одобрение законопроекта по этому акту.

Эта оговорка предусматривала применение Закона 1911 года о парламенте к любому законопроекту, который был отклонен Палатой лордов во второй раз до того, как 16 декабря 1949 года было дано королевское одобрение Закону о парламенте 1949 года. В отчете от 27 сентября 1985 года Закон гласил Комиссия и Комиссия по законодательству Шотландии заявили, что эта оговорка никогда не применялась и к тому времени не может быть применена. Они рекомендовали отменить его.

Раздел 6: Сохранение существующих прав и привилегий Палаты общин

В этом разделе представлены:

Ничто в этом Законе не должно умалять или ограничивать существующие права и привилегии Палаты общин.

Премьер-министр Е. Х. Асквит сказал о пункте, который стал этим разделом:

Это сделано для того, чтобы мы по-прежнему, когда возникает возможность, одобрять отдельные поправки, внесенные Палатой лордов, в отношении которых эта палата может отказаться от своей привилегии.

Раздел 7: Продолжительность парламента

Этот раздел внес поправки в Закон о семилетии 1715 года , сократив максимальную продолжительность любого парламента с семи до пяти лет.

Президент Совета по образованию Уолтер Рансимен сказал:

Пятилетний период выбран с намеренной целью достижения компромисса между старым трехлетним парламентом, за который выступали во времена чартистов, и семилетним парламентом. Наша цель в ограничении срока пятью годами состоит в том, чтобы избежать риска возникновения опасностей, о которых с большой энергией заявляет право добрый. и хон. Господа, противоположные правительству, пользующимся полномочиями, предоставленными ему второй Резолюцией, пережившим свое гостеприимство, полностью теряющим связь со страной и использующим свой продолжительный период жизни, скажем, шесть лет, для выполнения законодательства, из которого страна не одобряет. Пять лет, указанные в Постановлении, почти в каждом случае будут означать четырехлетний парламентский срок. Следовательно, это означает, что если парламент разделил свое время, как описано лидером оппозиции, в первые два года выполняя работу, за которую он был возвращен, а во вторые два года с нетерпением ждал предстоящих выборов. он бы заполнил весь четырехлетний период, предусмотренный настоящим Постановлением. Наша единственная цель в ограничении срока пребывания в парламенте состоит в том, чтобы Палата общин не теряла связи с мнением электората.

Этот раздел был отменен Законом о парламентах с фиксированным сроком полномочий 2011 года для Соединенного Королевства 15 сентября 2011 года, когда парламенту был предоставлен фиксированный пятилетний срок полномочий.

Отмена в Ирландии

Этот закон был отменен для Ирландской Республики 16 мая 1983 года на основании статьи 1 и части IV Приложения к Закону о пересмотре статутного законодательства 1983 года (№ 11).

Закон о парламенте 1949 года

Закон о парламенте 1949 года
акт парламента
Длинное название Закон о внесении поправок в Закон о парламенте 1911 года.
Цитата 12, 13 и 14 Geo. 6 в. 103
Территориальная протяженность объединенное Королевство
Даты
Королевское согласие 16 декабря 1949 г.
Начало 16 декабря 1949 г.
Другое законодательство
Исправляет Закон о парламенте 1911 года
С поправками Закон о статутном праве (об отмене) 1986 года
Статус: Изменен
Текст статута в первоначальной редакции
Пересмотренный текст устава с поправками

Сразу после Второй мировой войны лейбористское правительство Клемента Эттли решило внести поправки в Закон 1911 года, чтобы еще больше уменьшить власть лордов из-за их опасений, что их радикальная программа национализации будет отложена лордами и, следовательно, не будет быть завершенным в течение жизни парламента. Палата лордов не препятствовала национализации в 1945 или 1946 году, но опасались, что предлагаемая национализация черной металлургии окажется слишком далеко, поэтому в 1947 году был внесен законопроект, сокращающий время, в течение которого лорды могли отсрочка законопроектов, от трех сессий в течение двух лет до двух сессий в течение одного года. Лорды попытались заблокировать это изменение. Законопроект был повторно внесен в 1948 году и снова в 1949 году, прежде чем Закон 1911 года был наконец использован для его принятия. Поскольку Закон 1911 года требовал отсрочки на три «сессии», специальная короткая «сессия» парламента была введена в 1948 году с Королевской речью 14 сентября 1948 года и перерывом на 25 октября.

Закон о парламенте с внесенными в него поправками никогда не применялся в 1940-х или 1950-х годах, возможно, потому, что одной его угрозы было достаточно. С этого времени датируется конвенция Солсбери о том, что лорды не будут блокировать правительственные счета, упомянутые в правительственном манифесте . Солсбери считал, что, поскольку после возвращения к власти правительство получило четкие полномочия в отношении политики, предложенной в его манифесте, для лордов было бы неправильным срывать такое законодательство.

В каждом законопроекте, представленном Суверену в соответствии с разделами 1–3 Парламентского закона 1911 года (с поправками), слова принятия следующие:

БУДЬТЕ ПРИНЯТЫ СОВЕРШЕНСТВОВАННЫМ Величеством Королевы, по совету и с согласия Палаты общин в этом нынешнем парламенте, собранном в соответствии с положениями Парламентских законов 1911 и 1949 годов, а также властью того же самого, как указано ниже.

Обычная формула принятия, используемая в других законах, также относится к совету и согласию Лордов Духовных и Светских , и опускает ссылку на Парламентские законы.

Применение законодательных актов

Первоначальная форма Акта 1911 г. использовалась трижды. Это были:

  1. Закон о правительстве Ирландии 1914 года , который установил бы самоуправляемое правительство в Ирландии; его реализация была заблокирована из-за Первой мировой войны.
  2. Закон о валлийской церкви 1914 года , в соответствии с которым валлийская часть англиканской церкви была упразднена в 1920 году и стала церковью в Уэльсе .
  3. Закон о парламенте 1949 года , внесший поправки в Закон о парламенте 1911 года (см. Выше).

Измененная форма Закона 1911 года использовалась четыре раза. Это были:

  1. Закон 1991 года о военных преступлениях , который расширил юрисдикцию судов Великобритании на действия, совершенные от имени нацистской Германии во время Второй мировой войны (единственный раз - на сегодняшний день - когда парламентские акты использовались консервативным правительством).
  2. Закон о европейских парламентских выборах 1999 года , который изменил систему выборов в Европейский парламент с первого прошедшего поста на форму пропорционального представительства .
  3. Закон 2000 года о сексуальных преступлениях (поправка) , который уравнял возраст согласия для гомосексуальных сексуальных действий мужчин с возрастом согласия для гетеросексуальных и женских гомосексуальных действий - 16 лет.
  4. Закон об охоте 2004 г. , который с начала 2005 г. запретил охоту на зайцев и (за некоторыми исключениями) всю охоту на диких млекопитающих (особенно лисиц ) с собаками.

Закон о валлийской церкви и Закон о правительстве Ирландии получили королевское одобрение в тот же день, что и Закон о приостановлении полномочий 1914 года , что означало, что ни один из них не вступит в силу до окончания войны.

После того, как лейбористское правительство пришло к власти в 1997 году, неоднократно высказывались предположения, что оно будет полагаться на парламентские акты, чтобы отменить чек лордов, но это не оказалось необходимым. Не требовалось, чтобы законы парламента принимали, например, законопроект об уголовном правосудии (способ судебного разбирательства) (№ 2) в 2000 году (который первоначально предлагал предоставить мировым судьям , а не обвиняемым, право выбора в отношении правонарушения «в любом случае ». пытался), потому что правительство отказалось от законопроекта после критической поправки в Палате лордов. Пригрозили использовать Закон о Парламенте для принятия Закона об удостоверениях личности 2006 года через лордов. Это было подкреплено угрозой немедленного введения схемы обязательного удостоверения личности. У лордов не было другого выбора, кроме как принять компромисс в виде отсрочки введения схемы. Парламентские законы не могут быть использованы для принудительного применения законодательства, принятого Палатой лордов, поэтому они не могли быть использованы для принятия Закона о гражданском партнерстве 2004 года или Закона о конституционной реформе 2005 года .

Первые три меры, для которых Закон применялся с 1949 года, не упоминались в манифестах, и, следовательно, пытаясь наложить на них вето, лорды не нарушали конвенцию Солсбери . Закон об охоте был упомянут в манифесте Лейбористской партии на всеобщих выборах 2001 года , поэтому, в зависимости от того, как интерпретируется конвенция, попытка заблокировать ее может быть расценена как нарушение. Однако, поскольку конвенции - это просто условности, а не закон, Палата лордов не предприняла бы противоправных действий, если бы поступила иначе.

Закон о правительстве Ирландии 1914 года был полностью отменен Законом о правительстве Ирландии 1920 года , Закон о европейских парламентских выборах 1999 года был полностью отменен Законом о европейских парламентских выборах 2002 года, а большинство положений Закона 2000 года о сексуальных преступлениях (поправка) были отменены Закон сексуальных преступлений 2003 . Хотя Закон о военных преступлениях 1991 года остается в силе, на сегодняшний день по нему осужден только Энтони Савонюк .

Угроза парламентских актов использовалась несколькими британскими правительствами, чтобы заставить лордов принять его законодательство. По крайней мере, в трех случаях процедура, разрешенная Законом о парламенте 1911 года или законами о парламенте 1911 и 1949 годов, была начата, но закон был одобрен Палатой лордов в результате уступок правительства. Это были:

  1. Закон о воздержании (Шотландия) 1913 года , который позволял избирателям в округе проводить голосование, чтобы определить, стал ли их округ « сухим » или оставшимся «влажным».
  2. Закон 1976 года о профсоюзах и трудовых отношениях (поправка) , который внес поправки в Закон 1974 года о профсоюзах и трудовых отношениях, чтобы отменить изменения, внесенные в этот Закон после его принятия парламентом.
  3. Закон 1977 года о авиастроении и судостроении, в соответствии с которым были национализированы значительная часть аэрокосмической и судостроительной промышленности Великобритании и учреждены две корпорации: British Aerospace и British Shipbuilders .

Действие Закона 1949 г.

После того как Закон 1949 года стал законом, некоторые ученые- правоведы выразили сомнение в обоснованности использования Закона 1911 года для принятия Закона 1949 года, который внес поправки в сам Закон 1911 года. Были подняты три основные проблемы:

  • Сохраняющаяся способность Палаты лордов наложить вето на законопроект о продлении срока действия парламента не будет закреплена, если Акт 1911 года может быть использован для внесения поправок в первую очередь, снимая это ограничение.
  • Закон 1949 года можно рассматривать как подзаконный акт , поскольку его действие зависит от другого закона - Закона 1911 года; и принцип, согласно которому суды будут уважать парламентский акт, не выясняя его происхождение (проявление парламентского суверенитета ), неприменим.
  • Согласно Акту 1911 года, парламент (то есть палата общин и лорды, действующие вместе) делегировал свои полномочия по принятию законодательства другому органу (только палате общин). Следуя правовым принципам, установленным, когда Соединенное Королевство предоставило законодательные полномочия собраниям в своих колониях в конце 18 века, нижестоящий законодательный орган не может использовать Закон, согласно которому законодательная власть была делегирована ему, для расширения своей компетенции без явных полномочий на это в закон о разрешении (см. Закон о декларации ).

Для решения этих проблем рассматриваются в Законе Господь , Господь Donaldson из Лимингтона , представил законопроект частного члена в Палате лордов в заседании парламента (Акты Парламента (поправка)) 2000-2001, который имел бы эффект , подтверждающие законность Закона 1949 года, но запрещает любое дальнейшее использование Закона о парламенте для внесения поправок или его использование для дальнейшего изменения или ограничения полномочий Палаты лордов. Другой законопроект о парламентских актах (поправках) был внесен независимо лордом Рентоном из Маунт-Гарри на следующей сессии, но ни один из этих законопроектов не прошел третье чтение .

Считается, что первая юридическая жалоба на Закон 1949 года была подана во время первого судебного преследования за военные преступления в соответствии с Законом 1991 года о военных преступлениях , Р. против Серафиновича , но никаких записей о юридических аргументах не сохранилось. Поскольку второй обвиняемый был привлечен к ответственности в соответствии с Законом о военных преступлениях и был приговорен к пожизненному заключению, и поскольку Закон о военных преступлениях был позже изменен двумя другими законами ( Закон об уголовном правосудии и общественном порядке 1994 года и Закон об уголовном судопроизводстве и расследованиях 1996 года ) , которые были приняты обеими палатами и получили королевское одобрение, законность Закона о военных преступлениях не подвергается сомнению.

Закон 1949 года и действительность актов, принятых в соответствии с ним, больше не подвергались сомнению в суде до тех пор, пока акты парламента не были использованы для принятия Закона об охоте 2004 года . В начале 2005 года Сельский альянс подал иск в суд, чтобы оспорить законность закона 1949 года. В Высоком суде было сочтено , что формулировка закона 1911 года не подразумевает какого-либо закрепления. Этот вывод может быть подтвержден парламентскими дебатами по Закону 1911 года, в которых была рассмотрена, но отклонена оговорка о закреплении , правительство явно продемонстрировало намерение внести такие поправки в случае необходимости. Однако решение 2005 года было принято на других основаниях, поэтому вопрос о том, могут ли суды ссылаться на парламентские дебаты по Закону 1949 года в соответствии с принципом, установленным в деле Пеппер против Харта, не был решен.

Высокий суд постановил, что Закон 1949 года является основным законодательным актом , несмотря на то, что он необычен в том смысле, что суды могут выносить решения о том, соблюдаются ли положения Закона 1911 года. Было высказано мнение, что Закон 1911 года четко разрешает использование процедур, указанных в Парламентских актах, для «любого публичного законопроекта», и этого было достаточно, чтобы опровергнуть аргумент о том, что Закон 1911 года не может быть использован для внесения поправок. Суд счел, что Акт 1911 г. был «реконструкцией» конституции, а не делегированием полномочий.

Последующее постановление Апелляционного суда согласилось с тем, что сам закон 1949 г. был действительным, но оставил открытым вопрос о том, может ли Палата общин использовать Закон о парламенте для внесения существенных изменений в конституцию (например, отмена положения Закона о парламенте, запрещающего действие этого закона). используется для продления срока службы парламента). Апелляционный суд отказал Альянсу сельских жителей в разрешении обжаловать их решение в Палате лордов ; однако ходатайство о разрешении на подачу апелляции было подано непосредственно в суд лордов и удовлетворено в июле 2005 года. Аргумент по делу был рассмотрен 13 и 14 июля 2005 года большим комитетом из девяти лордов, а не пяти обычных лордов. Единогласным решением Лорды подтвердили действие Закона 1949 года.

Будущие разработки

После того, как «первый этап» реформы Палаты лордов был реализован в Законе о Палате лордов 1999 года , Королевская комиссия Уэйкхэма по предложению «второго этапа» реформы сообщила в январе 2000 года. никаких действий по изменению законодательных отношений между Палатой общин и Палатой лордов.

В марте 2006 года сообщалось, что тогдашнее лейбористское правительство рассматривало вопрос о лишении лордов возможности откладывать принятие законодательства, которое возникает в результате взятых на себя манифестов обязательств (в то время как лорды по-прежнему действовали в соответствии с добровольными ограничениями - Конвенцией Солсбери. , которые этот закон просто формализовал бы), и уменьшив их способность откладывать принятие других законодательных актов до 60 дней (хотя также был предложен компромисс в 6 месяцев). Правительство лейбористов не предприняло попыток ввести такие изменения до всеобщих выборов 2010 года , которые лейбористы проиграли.

В мае 2011 года заместитель премьер-министра Ник Клегг объявил о планах коалиционного правительства издать законы для преимущественно избираемой Палаты лордов. Перед лицом яростного противодействия подавляющего большинства лордов он указал, что рассмотрит возможность использования Закона о парламенте. В конечном итоге этого не произошло.

использованная литература

внешние ссылки

Послушайте эту статью ( 20 минут )
Разговорный значок Википедии
Этот аудиофайл был создан на основе редакции этой статьи от 19 декабря 2006 г. и не отражает последующих правок. ( 19 декабря 2006 г. )