Пол Э. Паттон - Paul E. Patton

Пол Паттон
Пол Э. Паттон 2013.jpg
Паттон в 2013 году
19-й президент Университета Пайквилля
В офисе
2013–2015 гг.
Преемник Джеймс Л. Херли
59-й губернатор Кентукки
В офисе
12 декабря 1995 г. - 9 декабря 2003 г.
Лейтенант Стив Генри
Предшествует Бреретон Джонс
Преемник Эрни Флетчер
Председатель Национальной ассоциации губернаторов
В офисе
16 июля 2002 г. - 19 августа 2003 г.
Предшествует Джон Энглер
Преемник Дирк Кемпторн
51-й вице-губернатор Кентукки
В офисе
10 декабря 1991 г. - 12 декабря 1995 г.
Губернатор Бреретон Джонс
Предшествует Бреретон Джонс
Преемник Стив Генри
Личные данные
Родился
Пол Эдвард Паттон

( 1937-05-26 )26 мая 1937 г. (84 года)
Фолсбург , Кентукки , США
Политическая партия Демократичный
Супруг (а) Кэрол Кули
Джуди Конвей
Образование Университет Кентукки ( BS )

Пол Эдвард Паттон (родился 26 мая 1937 г.) - американский политик, занимавший пост губернатора штата Кентукки с 1995 по 2003 год. Из-за поправки 1992 года к Конституции Кентукки он стал первым губернатором, имеющим право баллотироваться на второй срок в пост Джеймса Гаррарда в 1800 году. С 2013 года он был ректором Университета Пайквилля в Пайквилле, штат Кентукки, после того, как был его президентом с 2010 по 2013 год. Он также был председателем Совета Кентукки по послесреднему образованию с 2009 по 2011 год. .

После окончания Университета Кентукки в 1959 году Паттон стал богатым, работая на угольных шахтах в течение 20 лет. В конце 1970-х он продал большую часть своих угольных долей и занялся политикой, недолго работая в кабинете губернатора Джона Брауна-младшего и возглавляя Демократическую партию штата . В 1981 году он был избран судьей / исполнительным директором округа Пайк . Он сделал неудачную заявку на должность вице-губернатора в 1987 году, но был избран в 1991 году, одновременно занимая должности вице-губернатора и министра экономического развития при губернаторе Бретоне Джонсе .

Четыре года спустя Паттон был избран губернатором вместо Ларри Форги . Основным достижением его первого срока был капитальный ремонт высшего образования, включая независимость государственных колледжей и технических школ от Университета Кентукки и их объединение в систему местных и технических колледжей штата Кентукки . Вскоре после того, как Паттон отверг слабый вызов своему переизбранию в 1999 году, два сенатора штата от Демократической партии перешли на сторону Республиканской партии, что впервые в истории дало республиканцам большинство в этой законодательной палате. Экономическое процветание , что подпитывается первый термин успех Паттона был утрачен в рецессию в начале 2000 - х годов . Столкнувшись с враждебным законодательным собранием и ужасным экономическим прогнозом, Паттон не смог принять сколько-нибудь значимое законодательство во время своего второго срока, и его ситуация усугубилась в 2002 году, когда появились новости о внебрачной связи и обвинениях в скандале с сексом ради одолжений. Первоначально отрицая роман, Паттон позже признался в этом, но продолжал отрицать использование своего офиса в интересах своей любовницы. Позже во время своего срока Паттон подвергся нападкам за помилование четырех своих политических советников, которым было предъявлено обвинение в нарушении законов штата Кентукки о финансировании избирательной кампании и в якобы злоупотреблении своим покровительственным правом. Эти последовавшие друг за другом скандалы сорвали любые дальнейшие политические устремления.

ранняя жизнь и образование

Паттон родился в Фолсбурге, штат Кентукки, 26 мая 1937 года в модернизированном силосе без водопровода, электричества и телефона. Он был единственным сыном из трех детей, рожденных Уордом и Ирен Паттон. Семья часто переезжала, потому что учитель Уорд Паттон каждый год переводился в другую школу. Когда его наняли на железную дорогу в округе Пайк , он и его жена договорились, что она останется в Фоллсбурге с детьми, пока они не закончат школу. Паттон учился в начальной школе Fallsburg, школе с четырьмя комнатами в его родном городе. Он был активен в клубе 4-H , где начал развивать свои способности к публичным выступлениям. В 1951 году он поступил в среднюю школу Луизы в Луизе, Кентукки . Он был отличником, членом драматического клуба, футболистом и бейсболистом и руководителем класса в течение последнего года обучения . В 1955 году он закончил учебу с третьим по величине средним баллом в своем классе из 73 человек.

После школы Паттон поступил в Университет Кентукки. Весной 1956 года он был посвящен в братство Каппа Сигма . Позже в том же году он безуспешно пытался получить место в Ассоциации студенческого самоуправления . В 1959 году он получил степень бакалавра наук в области машиностроения. Позже он был удостоен звания почетного доктора государственной службы Университета Луисвилля .

Карьера

Угольная промышленность

После окончания школы Паттон работал поденщиком у своего тестя. В 1961 году он переехал в Вирджи и вместе со своим зятем основал угольную компанию. В 1972 году он купил Chapperal Coal Company и стал чрезвычайно богатым во время угольного бума, вызванного нефтяным кризисом 1973 года . Он стал лидером угольной промышленности, входя в совет директоров Угольной ассоциации Кентукки, председательствовал в совете Национальной независимой ассоциации операторов угля и стал членом Комиссии по безопасности глубоких шахт Кентукки. Он осудил Федеральный закон 1969 года об охране здоровья и безопасности угольных шахт как «верный в постановке диагноза проблемы, но неверный в рецепте лечения». К 1976 году он стал президентом Национальной независимой ассоциации операторов угля. Он выступал против федерального регулирования, запрещающой добычу полосы на склонах более 20 градусов, что бы эффективно закончился , что метод добычи в угольных месторождениях Восточной горы , и посетовал на экономический недостаток , наложенный на угольщиках Кентукков угольного государства разрыва налог .

Паттон считался более умеренным, чем большинство угольных операторов, в его отношениях с профсоюзами . Большинство его горняков не состояло в профсоюзах, а те, кто в основном принадлежали к Южному профсоюзу, а не к более конфронтационной Объединенной шахте Америки (UMWA). Члены местного UMWA в Шелби-Гэп утверждали, что Паттон был арестован за то, что в конце 1970-х годов подрезал бастующего шахтера на пикете с его пикапом. Местные правоохранительные органы утверждают, что не помнят инцидент, и нет никаких записей об ордере на арест Паттона или фактическом аресте.

18 октября 1976 года Паттон подал на развод с Кэрол Кули, заявив лишь, что их брак был безвозвратно разрушен. Развод был окончательным 25 февраля 1977 года. Позже в том же году Паттон женился на Джуди Джейн Конвей из Пайквилля, секретарше его шахты в Кентукки Элкхорн. В 1973 году Конвей развелась со своим первым мужем Биллом Харви Джонсоном, от которого у нее было двое детей.

Политика

Паттон был представлен в политике сенатором штата Келси Френд, которая устроила Паттона в качестве делегата на Национальном съезде Демократической партии 1972 года . Френд также убедил Паттона помочь собрать деньги для избирательной кампании Уолтера «Ди» Хаддлстона .

Когда угольный бум пошел на убыль, Паттон продал большую часть своих угольных долей в 1978 году. После встречи с союзниками своего друга Первого окружного конгрессмена Кэрролла Хаббарда в Мэдисонвилле 20 сентября 1978 года Паттон рассматривал возможность баллотироваться на пост губернатора в 1979 году. впоследствии он решил, что у него нет времени на организацию кампании перед майскими первичными выборами ; письмо, просочившееся в The Paducah Sun, показало, что он верил, что теряет поддержку Хаббарда. Он присоединился к кампании Терри Макбрайера во время праймериз, а после того, как Макбрайер проиграл, он работал над тем, чтобы избрать Джона И. Брауна младшего , кандидата от Демократической партии. Браун победил на выборах, и Паттон был назначен заместителем министра транспорта. Он служил всего три месяца, прежде чем уйти в отставку в знак протеста против предложения Брауна о налоге на добычу угля.

В конце 1981 года Браун попросил Паттона стать вице-председателем Демократической партии Кентукки . Он будет служить под руководством Дейла Сайта Хендерсона . Затем Браун сообщил Паттону, что планы изменились: он решил назначить председателем своего отца, бывшего представителя США Джона И. Брауна-старшего , вместо Сайта. Советники Брауна убедили его, что это нанесет политический ущерб; наконец, Браун назначил Паттона председателем , а вице-председателем стала Джун Тейлор, дочь бывшего губернатора Руби Лаффун . Объявление стало неожиданностью для большинства политических обозревателей, поскольку Сайтс был фаворитом на пост председателя. Паттон занимал пост председателя до 1983 года. За время своего пребывания в должности он многое узнал о политике от Тейлора и был представлен Эндрю «шкиперу» Мартину из Луисвилля , который позже стал важным советником и союзником.

Судья / исполнительный орган округа Пайк

Большое коричневое здание с высокими окнами, башней с часами и статуей человека впереди.
При Паттоне здание суда округа Пайк было отремонтировано за 5 миллионов долларов.

В 1981 году Паттон баллотировался на пост окружного судьи / исполнительного директора округа Пайк . На пути к победе на праймериз Демократической партии он превзошел действующего Уэйна Резерфорда от 191 252 до 49 000 долларов. На всеобщих выборах он набрал более 75 процентов голосов против республиканского претендента Джима Полли.

В течение шести месяцев после своего избрания Паттон ввел в действие первую в штате программу обязательного вывоза мусора в масштабах всего округа для борьбы с незаконным вывозом мусора , который процветал в округе. Программа получила признание Паттона в штате. Когда Паттон добивался переизбрания в 1985 году, он снова столкнулся с Резерфордом на праймериз Демократической партии. Резерфорд выступил против программы сбора мусора, пообещав отменить ее в случае избрания. Эта позиция, возможно, причинила ему боль, потому что, хотя некоторые жители округа возмущались обязательной платой за вывоз мусора, многие другие признали преимущества, поскольку незаконные свалки стали менее распространенными. Паттон снова выиграл предварительные выборы и переизбрался. Однако он выиграл обе гонки с гораздо меньшим отрывом, чем в 1981 году (2524 голоса на предварительных выборах и 3916 голосов на всеобщих выборах).

В своем втором сроке, Patton инициировал утилизацию нефти программу и установил программу работы социального обеспечения матерь в дневных стационарах центров. Он курировал строительство новой тюрьмы и ремонт здания окружного суда за 5 миллионов долларов. Он основал в округе первую производственную компанию и прекратил раздавать частным лицам гравий, канализацию и пиломатериалы для мостов с районных складов. Среди других его приоритетов в качестве судьи / исполнительного директора было строительство сельских дорог и рекреационных объектов.

В 1987 году Паттон баллотировался на пост вице-губернатора Кентукки . На многолюдных предварительных выборах его 130 713 голосов сделали его третьим после Бретона Джонса (189 058 голосов) и генерального прокурора Дэвида Л. Армстронга (147 718 голосов), но опередили сенатора штата Дэвида Босуэлла и суперинтенданта общественного просвещения Элис Макдональд. На самых дорогих праймериз в истории Кентукки на тот момент Паттон потратил более 2 миллионов долларов из своего личного состояния, но его не потратил Джонс, который выделил на кампанию более 3 миллионов долларов. Для сравнения, Марта Лэйн Коллинз потратила 140 000 долларов, чтобы выиграть офис в 1979 году, а Стив Бешир - 250 000 долларов, чтобы выиграть его в 1983 году.

После своего поражения Паттон вернулся в округ Пайк. В 1989 году он был переизбран на третий срок в качестве судьи / исполнительного директора, получив более 70 процентов голосов на трехсторонних праймериз Демократической партии и впоследствии выиграв всеобщие выборы с перевесом почти три к одному. Он немедленно начал подготовку к очередной баллотировке на пост вице-губернатора в 1991 году. В предыдущей кампании UMWA решительно выступал против Паттона, потому что сотрудники его угольных шахт были связаны с Южным профсоюзом профсоюзов. Шкипер Мартин познакомил его с руководителями возчиков , и Паттон работал с ними, чтобы объединить сотрудников округа Пайк. Он также работал с Келси Френд, чтобы принять Закон об экономическом развитии сельских районов Кентукки, меру, дающую финансовые стимулы компаниям, расположенным в экономически депрессивных сельских округах.

лейтенант-губернатор

Паттон снова стремился к должности вице-губернатора в 1991 году. В многолюдном поле из семи кандидатов на предварительных выборах от Демократической партии лидером был генеральный прокурор Луисвилля Фред Коуэн . Среди других кандидатов были Стив Коллинз, сын бывшего губернатора Марты Лейн Коллинз, и бывший спикер Палаты представителей Кентукки Бобби Х. Ричардсон . Всего за несколько дней до праймериз было сообщено, что кампания Коуэна искала средства у компании, которую его офис расследовал на предмет преступного поведения. Паттон победил Коуэна с разницей в 146 102 голоса против 104 337.

На всеобщих выборах Паттон столкнулся с республиканцем Юджином Госсом . Госс раскритиковал Паттона за то, что он объявил, что в случае избрания он будет добиваться поста губернатора по истечении своего срока. Госс настаивал на том, что в случае избрания он не будет претендовать на пост губернатора, и утверждал, что использование поста вице-губернатора в качестве ступеньки к должности губернатора было бы предательством должности и ее власти. Госс провел неортодоксальную кампанию, ограничив индивидуальные взносы в свою кампанию до 300 долларов и отказавшись запускать телевизионные рекламные ролики. Паттон одержал одностороннюю победу на всеобщих выборах, набрав 514 023 голоса против 250 857 Госса.

После своего избрания вице-губернатором Паттон ушел в отставку с должности исполнительного судьи округа Пайк. Во время председательства в Сенате на законодательной сессии 1991 года Паттон проголосовал против закона об обязательных ремнях безопасности , нарушив соотношение 19–19. Он был последним вице-губернатором Кентукки, который председательствовал в Сенате Кентукки ; Поправка 1992 года к конституции штата создала новую должность - президента сената Кентукки и освободила вице-губернатора от его обязанностей в этом органе.

В ноябре 1991 года губернатор Бреретон Джонс назначил Паттона секретарем по экономическому развитию, сделав Паттона первым вице-губернатором, который будет выполнять функции назначенного секретаря кабинета министров. В этом качестве он поощрял использование налоговых льгот для создания новой отрасли в государстве. Билл Бишоп , журналист Lexington Herald-Leader , раскритиковал эти стимулы, заявив, что Паттон слишком часто использовал их для привлечения низкооплачиваемых рабочих мест. В ответ Паттон написал серию эссе; Хотя он никогда не публиковал их в газете, позже он собрал их в книгу под названием «Подход Кентукки к экономическому развитию» . Он также реорганизовал усилия по экономическому развитию Кентукки, обеспечив принятие четырех новых программ стимулирования развития и учредив Партнерство экономического развития Кентукки.

1995 выборы губернатора

По истечении своего срока на посту вице-губернатора в 1995 году Паттон выдвинул свою кандидатуру на пост губернатора. После внесения поправки в конституцию 1992 года выборы губернатора 1995 года были новаторскими в нескольких отношениях. Это были первые выборы в истории Кентукки, на которых губернатор и вице-губернатор были избраны в качестве билета . Еще одно новое положение гласило, что если ни один из кандидатов не получил по крайней мере 40 процентов голосов на предварительных выборах его или ее партии, между двумя лучшими кандидатами будет проведен второй тур выборов . Что наиболее важно, впервые в истории Кентукки победителям каждой гонки будет позволено добиться успеха на своем посту и отбыть еще один срок. Кроме того, в результате реформы финансирования избирательной кампании, принятой при губернаторе Джонсе, кандидаты получат государственное финансирование избирательной кампании, а их расходы на избирательную кампанию будут ограничены, что лишит богатых кандидатов преимущества.

Паттон выбрал своим напарником Стива Генри , хирурга и окружного комиссара из Луисвилля. Его основным противником на праймериз Демократической партии выступили госсекретарь Боб Бэббидж и временный президент Сената Кентукки Джон «Эк» Роуз . Хотя действующий губернатор Бреретон Джонс официально не поддерживал Паттона, Роуз называл Джонса «наставником» Паттона. Роуз заявила, что, как и Джонс, Паттон не будет занимать жесткую позицию по этим вопросам; Ссылаясь на прозвище, данное Джонсу в кампании 1991 года, Роуз заметила: «Если вам понравился Джелл-О Джонс, то вы сможете полюбить Паддина Пола Паттона». Особенно ненавистным для Роуза было то, что Паттон публично поддерживал коллективные переговоры о заработной плате для государственных служащих, но заявил, что не будет бороться за это на предстоящей законодательной сессии 1996 года. Хотя Бэббидж и Роуз были ветеранами политики и активными участниками кампании, Паттон получил 152 203 голоса на предварительных выборах, что намного превышает 40 процентов, необходимых для того, чтобы избежать второго тура. Бэббидж занял второе место с 81 352 голосами, а Роуз - третьим с 71 740 голосами. Два других кандидата разделили оставшиеся 33 344 голоса.

Паттон вошел на всеобщие выборы как предполагаемый неудачник. В прошлом году республиканцы взяли на себя руководство и Сенатом, и Палатой представителей США , и впервые за десятилетия большинство делегации Конгресса Кентукки были республиканцами. Государственные демократы также были запятнаны расследованием операции «Боптрот» , в результате которого многие их законодатели, в том числе спикер Палаты представителей Дон Бландфорд , были отправлены в тюрьму за политическую коррупцию. Поскольку демократы возглавляли правительство штата в течение предыдущих 24 лет, Паттон опасался, что аргумент «время перемен» найдет отклик у избирателей.

Оппонент Паттона, республиканец Ларри Форги , нанес ущерб своей кампании, присоединившись к правым христианам , оттолкнув умеренных в обеих партиях, особенно в Луисвилле. Он также открыто выступал против Закона Кентукки о реформе образования (KERA) , принятого в 1990 году во время правления Уоллеса Г. Уилкинсона . Республиканские сторонники реформы образования покинули его кампанию и помогли сформировать двухпартийную коалицию в поддержку KERA. Традиционные демократические избирательные блоки, такие как профсоюзы и афроамериканцы, оказались в силе для Паттона. Чтобы еще больше подорвать Форги, Паттон напомнил избирателям о сокращении бюджета республиканцами в Конгрессе на программы, затрагивающие пожилых людей. Эти вопросы в конечном итоге принесли Паттону победу с 500 787 голосами против 479 227. Это были самые близкие выборы губернатора Кентукки за 32 года, и это был первый случай, когда житель Восточного Кентукки выиграл губернаторский пост после Берта Т. Комбса в 1959 году.

Губернатор Кентукки

Первый срок (1995–1999)

Хотя у Паттона были амбиции провести реформу образования на раннем этапе своего правления, его финансовый советник Джеймс Р. Рэмси убедил его предложить консервативный бюджет на первой законодательной сессии. Они разработали план модернизации правительства штата, чтобы сделать его более эффективным. Государственные служащие с подозрением относились к повышению эффективности, считая, что это кодовое слово для сокращения государственных рабочих мест. Паттон развеял это мнение, пообещав никаких принудительных увольнений. Паттон также предвидел трудности с убеждением законодателей инвестировать около 100 миллионов долларов в оборудование и процессы для повышения эффективности. Однако, когда экономисты прогнозировали профицит бюджета на 1996 г., Паттон согласился инвестировать половину его в капитальные проекты в обмен на использование другой половины для мер по повышению эффективности государственного управления. Паттон сформировал Управление технологий и внес улучшения в совместимость и функциональную совместимость компьютерных систем штата, которые были рекомендованы его сыном Крисом. Инвестиции в размере 23,3 миллиона долларов принесли доход штата в размере 300 миллионов долларов. К тому времени, когда программа повышения эффективности Паттона была полностью реализована, штат получал годовой доход в 75 центов на каждый первоначально вложенный доллар.

В декабре 1996 года Паттон созвал специальную законодательную сессию для рассмотрения вопроса о реформе оплаты труда рабочих . И Паттон, и законодатели штата считали, что щедрые льготы, предоставляемые в соответствии с законодательством штата Кентукки, создают неблагоприятный деловой климат в штате. Меры по реформе, принятые на специальной сессии, включали существенное сокращение пособий, в том числе для шахтеров, у которых развилось заболевание черных легких . Поддержка Паттоном этой меры оттолкнула профсоюзных лидеров, особенно в угледобывающих сообществах восточного Кентукки, которые ранее были одними из его самых решительных сторонников. Когда закон начал вступать в силу, сам Паттон согласился, что он зашел слишком далеко, и его министр труда работал с представителями профсоюзов над проектом изменений в законе. Эти изменения в конечном итоге были внесены на законодательной сессии 2002 года.

Реформа образования

В законодательном собрании 1997 года Паттон начал свою миссию по реформированию системы высшего образования штата. Отметив, что муниципальные колледжи штата , находящиеся под контролем Университета Кентукки , и технические школы , находящиеся под контролем правительства штата, слишком часто конкурировали друг с другом в одном сообществе, он предложил вывести общественные колледжи из-под контроля университета. . Частью плана было преобразование технических училищ в колледжи, позволяющие им присуждать степени младшего специалиста , а не только дипломы и сертификаты . Контроль над сообществом и техническими колледжами будет передан новому субъекту - Системе сообщества и технических колледжей Кентукки . Паттон считал, что отделение общественных колледжей от Университета Кентукки позволит университету перераспределить ресурсы, чтобы войти в топ-20 исследовательских университетов страны. В плане также предусматривалось, что Университет Луисвилля станет национально признанным городским университетом. Совет штата по послесреднему образованию (CPE) поможет устранить дублирование программ между колледжами и будет следить за улучшениями в двух основных университетах штата. Кроме того, CPE должен был наблюдать за формированием «Виртуального университета Содружества», который будет служить центром обмена информацией обо всех возможностях дистанционного обучения, предлагаемых колледжами и университетами Кентукки. Новый президент CPE, Гордон К. Дэвис , назначил бывшего инженерного факультета Университета Кентукки, а затем соучредителя Databeam Corp. Ли Т. Тодда председателем новой целевой группы дистанционного обучения, которая создала Виртуальный университет Кентукки (ныне Виртуальный кампус Кентукки). и Виртуальная библиотека Кентукки , и работал с Департаментом образования Кентукки над созданием Виртуальной средней школы Кентукки (ныне Виртуальные школы Кентукки ). План Паттона был изложен в Законе штата Кентукки об улучшении послешкольного образования 1997 года, получившем название House Bill 1.

Поддерживаемый небольшими региональными университетами штата, законопроект № 1 сразу же вызвал гнев президента Университета Кентукки Чарльза Т. Ветингтона-младшего. До того, как стать президентом университета, Ветхингтон руководил системой местных колледжей. Большинство общественных колледжей и представителей их сообществ также выступили против этого плана. В университете и местных колледжах была размещена реклама, призывающая к противодействию этому плану; Паттон охарактеризовал эту рекламу как «среднюю». Паттон был разочарован, когда Грег Стамбо , лидер Палаты представителей Кентукки и бывший сторонник независимой системы общественных колледжей, объявил о своем несогласии с этим планом. Стумбо представлял общину Престонсбург , угольный городок на востоке Кентукки, и Паттон предположил, что он все еще недоволен счетом о компенсации рабочим. Престонсбург был также домом Престонсбургского муниципального колледжа (ныне Биг-Сэнди общинный и технический колледж ). В лице этой оппозиции, Patton переговоры с отдельными законодателями , пока он не был уверен , что у него было большинство в обеих палатах в Генеральной Ассамблее Кентукки . Затем он продвинулся вперед и смог добиться принятия закона.

В дополнение к этой победе Паттон также добился принятия других мер в области высшего образования. На законодательной сессии 1998 года он предложил выпуск облигаций на сумму 100 миллионов долларов для финансирования Research Challenge Trust Fund, фонда, который университеты штата могут использовать для найма исследователей для специальных проектов. Программа, позже получившая название «Баксы в обмен на мозги», требовала от университетов соотношения любых ресурсов, привлеченных из фонда, в соотношении доллар за доллар. Законодательный орган 1998 года также одобрил финансирование программы стипендий Кентукки за выдающиеся достижения в области образования (KEES), в рамках которой деньги из лотереи Кентукки направлялись в специальный фонд для стипендий. Чтобы претендовать на стипендию KEES, учащиеся должны набрать как минимум 2,5  балла в средней школе и посещать колледж или университет в Кентукки. Награды присуждаются по скользящей шкале с учетом таких факторов, как оценки в старшей школе, баллы на вступительных экзаменах в колледж и продолжающаяся успеваемость в колледже, влияющих на размер награды, которая может продлеваться на срок до восьми семестров колледжа.

Реформы образования Паттона не ограничивались высшим образованием. Он также стремился внести изменения в Закон о реформе образования в Кентукки, которые успокоили бы его критиков, не разрушая сам закон. Одной из основных жалоб на KERA была невозможность сравнить результаты с оценками других штатов, чтобы определить прогресс относительно остальной страны. Противники KERA в Сенате приняли закон об отмене тестирования до тех пор, пока не будет реализовано что-то лучшее. В Палате представителей была предложена более умеренная мера, которая добавила в систему тестирования компонент, позволяющий сравнивать учащихся с национальными нормами. Паттон поддержал версию законопроекта Палаты представителей, который в конечном итоге был принят комитетом конференции и стал законом. Сильная поддержка KERA администрацией не позволила закону снова подвергнуться серьезному оспариванию в течение срока Паттона. Одно заметное исключение произошло в 2000 году, когда законодатели попытались отменить положение о борьбе с кумовством в отношении приема на работу в школы. Эта мера прошла обе палаты законодательного собрания, но Паттон наложил на нее вето.

Прохождение его реформ высшего образования привело к тому, что Паттон стал председателем Южного регионального совета по образованию с 1997 по 1998 год. В 1999 году он был избран председателем Комиссии по образованию Штатов . Затем другие образовательные организации искали руководства Паттона; он возглавлял комиссию по национальным целям в области образования и был выбран министром образования США руководить комиссией по изучению старших классов средней школы .

На законодательной сессии 1998 г. профицит бюджета штата составил 200 миллионов долларов. Паттон смог распределить этот излишек среди союзников в законодательной сфере, что дало ему существенные рычаги воздействия на свои предложения. Как выразился один из лидеров законодательной власти, «за деньги можно купить молчание». Законодатели также не хотели выступать против администрации из-за опасений, что Паттон будет переизбран в 1999 году. Следовательно, Паттон смог добиться одобрения очень амбициозной законодательной программы в 1998 году, включая ужесточение уголовного законодательства, улучшение экономического развития, реформу Medicaid , и дальнейшая реформа системы высшего образования. Паттон также использовал часть излишка бюджета для приобретения компьютеров в общественных классах; из-за приверженности Паттона образованию, Кентукки был первым штатом в стране, в котором каждый класс государственной школы был подключен к Интернету. Как только это было сделано, Паттон поручил своему секретарю по образованию Эду Форду разработать Виртуальную среднюю школу Кентукки, систему дистанционного обучения , которая позволила бы учащимся небольших средних школ в Кентукки иметь доступ к курсам на иностранных языках и другим предметам, предлагаемым только в более крупных средних школах. Виртуальная средняя школа была открыта в январе 2000 года.

Последним элементом образовательной платформы Паттона было улучшение образования взрослых . Этот вопрос позволил ему работать с политическим противником, сенатором-республиканцем Дэвидом Л. Уильямсом , который с 1997 года настаивал на дополнительных ресурсах для образования взрослых. В 1998 году Паттон лично возглавил целевую группу по образованию взрослых, а 18 месяцев спустя Рекомендации целевой группы были включены в законопроект, спонсируемый Уильямсом. Законопроект об увеличении и выравнивании финансирования и привязке продолжающихся средств к успешному выполнению отдельных программ обучения взрослых единогласно одобрен обеими палатами Генеральной Ассамблеи. К 2003 году количество взрослых, завершивших GED, выросло на 17 процентов, а количество получателей GED, поступивших в колледж, выросло с 13 процентов до 18 процентов.

Реформа уголовного правосудия

Также на повестке дня Паттона стояла реформа системы ювенальной юстиции Кентукки. При Бретоне Джонсе из-за своей системы размещения и лечения несовершеннолетних правонарушителей Кентукки был одним из двух штатов, не имевших права на получение федеральных грантов. Среди проблем, названных Министерством юстиции, были жестокое обращение с несовершеннолетними со стороны государственных служащих и отказ от содержания несовершеннолетних и взрослых правонарушителей отдельно друг от друга. Губернатор Джонс подписал указ о согласии, чтобы улучшить ситуацию, но его срок истек до того, как он смог осмысленно изложить условия указа. Паттон вышел за рамки указа, внедрив обязательное обучение государственных служащих, которые имеют дело с несовершеннолетними правонарушителями, и установив горячую линию для несовершеннолетних, чтобы они могли анонимно сообщать о жестоком обращении. Он переложил ответственность за размещение несовершеннолетних от местных сообществ на государство, построив девять новых центров содержания под стражей для несовершеннолетних. В январе 2001 года генеральный прокурор Джанет Рино провозгласила систему ювенальной юстиции Кентукки образцом для страны.

Однако Паттон не остановился на системе ювенальной юстиции. Он поддержал принятие законопроекта, который требовал от насильственных преступников отбывать не менее 85 процентов приговора (по сравнению с 50 процентами, предусмотренными ранее), в то же время требуя, чтобы судьи рассматривали возможность заключения под стражу в домашних условиях для лиц, впервые совершивших ненасильственные преступления. Законопроект также позволял судьям приговаривать преступников к пожизненному заключению без права досрочного освобождения ; ранее пожизненное без права досрочного освобождения в течение 25 лет было самым суровым приговором, не предусматривающим смертную казнь. Законопроект был принят законодательным органом в 1999 году.

1999 выборы губернатора

Из-за поправки к конституции, принятой при предыдущем губернаторе Бретоне Джонсе, Паттон стал первым губернатором за более чем 200 лет, имеющим право сменить свой пост. Джеймс Гаррард отбывал срок подряд в 1796 и 1800 годах, но Конституция Кентукки 1799 года запрещала любому будущему губернатору избираться на следующие сроки. В 1796 году Гаррард был избран губернатором коллегией выборщиков, а не всенародным голосованием , и, таким образом, Паттон был первым губернатором Кентукки, избранным всенародно на срок подряд.

Паттон не встретил сопротивления на праймериз Демократической партии. Республиканцы выдвинули Пеппи Мартин , которую многие считали слабым кандидатом. Фактически, старый враг Паттона-республиканец Дэвид Уильямс объявил, что проголосует за Паттона, а не за Мартина. На всеобщих выборах Паттон набрал 352 099 голосов, что составляет 60,6 процента от общего числа. Мартин закончил с 128 788 голосами, при этом 88 930 голосов досталось стороннему кандидату Гейтвуду Гэлбрейту . На вопрос, почему республиканцы выбрали такого слабого соперника, Паттон ответил: «Они ошибочно считали, что меня нельзя победить. Они ошиблись».

Второй срок на посту губернатора

Мужчина с длинными седыми редеющими волосами в белой рубашке с пуговицами и черной куртке.  Он смотрит налево.
Джеймс Гаррард был единственным губернатором Кентукки, сменившим свой пост до Паттона, сделав это в 1800 году.

После губернаторских выборов в 1999 году сенатор Луисвилля Дэн Сеум объявил, что он изменит свою партийную принадлежность с демократической на республиканскую, сославшись на свою консервативную историю голосования, в том числе против государственной лотереи, KERA и абортов. Этот переход, о котором Паттон узнал слишком поздно, чтобы вмешиваться, уравнял количество демократов и республиканцев в Сенате. Шесть недель спустя, Падьюк сенатор Боб Leeper объявил , что он будет также изменить свою партийную принадлежность. Паттон поехал в Падуку и встретился с Липером, но не смог убедить его остаться демократом. У Липера была история конфликта с президентом Сената-демократом Ларри Сондерсом, но он настаивал на том, что его смена партии, как и Сеум, основана на политической философии. Смена Липера впервые в истории штата дала республиканцам большинство в Сенате. Дэвид Уильямс был избран президентом Сената и эффективно удерживал республиканское большинство. Следовательно, Паттон столкнулся с трудной задачей в реализации своей повестки дня через разделенную Генеральную Ассамблею.

Раскол между Уильямсом и Паттоном стал постоянным во время переговоров по государственному бюджету в 1999 году. Паттон предложил Уильямсу налог на бензин в размере 7 центов за галлон, при этом 1 цент из каждых семи приходился на округа с наиболее грунтовыми дорогами - обычно в значительной степени республиканские. округа игнорировались бывшими губернаторами-демократами. Паттон утверждал, что Уильямс сказал ему, что у него есть 10 голосов в Сенате за повышение. Но цены на газ подскочили до того, как эта мера была вынесена на голосование в Сенате, и Уильямс не смог подать свои голоса после того, как Палата представителей приняла налог. Администрация и ключевые сенаторы-республиканцы достигли компромисса, который спас бюджет Паттона с налоговыми изменениями, которые в основном были нейтральными для доходов. Паттон считал, что Уильямс намеренно ввел его в заблуждение, и они никогда не примирились.

Еще одна проблема, с которой столкнулся Паттон и законодательный орган, заключалась в том, как потратить федеральные средства из Основного соглашения об урегулировании табачных операций . Доля Кентукки в урегулировании составила 3,5 миллиарда долларов за 25 лет. Поскольку табак был основной товарной культурой в Кентукки, Паттон предложил использовать половину поселения для диверсификации сельскохозяйственных культур штата. Четверть денег пойдет на поддержку здравоохранения и борьбы с курением. Оставшаяся четверть будет посвящена воспитанию и образованию детей младшего возраста, что важно для дочери Паттона, Ники, воспитателя дошкольного образования.

В ноябре 2000 года избиратели Кентукки одобрили поправку к конституции, предусматривающую более короткую законодательную сессию в нечетные годы и более длительные сессии в четные годы. Большинство предложений Паттона провалились на законодательных сессиях 2000 и 2001 годов. Экономический бум, обеспечивший достаточно средств для его программ в течение первого срока, замедлился в 2001 году , и к 2002 году штат не смог покрыть свой бюджет на 800 миллионов долларов. В 2002 году республиканцы в Генеральной Ассамблее призвали прекратить государственное финансирование избирательной кампании в качестве меры экономии. Называя это «благосостоянием политиков», республиканцы подсчитали, что отмена государственного финансирования избирательных кампаний может сэкономить государству 30 миллионов долларов. В конечном итоге этот вопрос сорвал двухгодичный бюджет во время очередной законодательной сессии. В апреле 2002 года Паттон созвал специальную законодательную сессию для утверждения бюджета, но законодатели так и не смогли прийти к согласию. Впервые в истории штата финансовый год начался без бюджета. Это оставило Паттона руководить правительством штата в течение года без бюджета.

Помимо бюджета, еще одной мерой, которая не была принята на сессии 2002 года, был законопроект об отмене смертной казни для несовершеннолетних. Прецедент смертной казни в отношении несовершеннолетних был установлен в 1989 году в деле Стэнфорд против Кентукки Верховным судом , в котором суд постановил, что Кевин Стэнфорд может быть казнен за изнасилование, содомию и убийство в 1981 году служащего заправочной станции в округе Джефферсон. Кентукки , хотя Стэнфорду на момент совершения преступления было всего 17 лет. В 2003 году Паттон объявил, что смягчит приговор Стэнфорду. Паттон действительно наблюдал за казнью двух взрослых заключенных в 1997 и 1999 годах, что сделало его первым губернатором Кентукки, сделавшим это с 1962 года.

Секс-скандал с Тиной Коннер

Положение Паттона, уже страдающее от отказа от сотрудничества в законодательном органе, обострилось в 2002 году, когда выяснилось, что во время своего первого срока пребывания в должности он был вовлечен во внебрачную связь с женщиной по имени Тина Коннер. По словам Коннер, оператор Birchtree здравоохранения дом престарелых в Клинтоне, штат Кентукки , отношения закончились в 1999 году, но Паттон продолжал называть ее , пока она полностью не оборвал дела в октябре 2001 года после первоначально отрицая дело, Patton слезно признался ей во время телевизионной пресс-конференции в Историческом центре Кентукки 20 сентября 2002 года. История сделала Паттона объектом насмешек со стороны государства и нации, предметом шуток Джея Лено в «Вечернем шоу» . The Louisville Courier-Journal потребовал отставки Паттона, заявив, что он «слишком поврежден как моральный авторитет, чтобы руководить ... [и] слишком бессилен как политик, чтобы принуждать его».

Коннер утверждал, что Паттон организовал регулирующие меры для дома престарелых, пока дело продолжалось. Через два месяца после того, как Коннер заявила, что прекратила дело, Birchtree Healthcare была процитирована государственными регулирующими органами за многочисленные нарушения правил безопасности и гигиены труда. К июлю 2002 года штат отозвал все выплаты по программам Medicare и Medicaid из учреждения, которое вскоре обанкротилось. Коннер также утверждал, что государственное расследование Берчтри было местью Паттона за ее прекращение дела.

В другом инциденте Коннер утверждала, что Паттон помогла принадлежащей ей строительной компании получить сертификат неблагополучного бизнеса, что дало компании особое предпочтение при участии в тендерах на получение государственных контрактов.

Роман, казалось, сказался на браке Паттона; его жена Джуди, как сообщается, жила в отдельном помещении в особняке губернатора и редко появлялась с ним на публике.

Паттон приобрел известность в стране, последовательно возглавив Южную ассоциацию губернаторов , Демократическую ассоциацию губернаторов и Национальную ассоциацию губернаторов (NGA). Он занимал пост председателя NGA в то время, когда разразился скандал с Тиной Коннер, и планировал уйти в отставку в ноябре 2002 года. Тем не менее, другие губернаторы сплотились вокруг него, убедив его остаться на этом посту. Вместе со своим Республиканским вице-председателем, Айдахо «s Кемпторн , Паттон привел NGA эффективен, обеспечивая федеральное финансирование для укрепления государственных бюджетов и ведение закрытого собрания от партизанского раскола в голосовании по программе Medicaid.

Коннер подала иск против Паттона в сентябре 2002 года. К концу 2003 года все, кроме одного, ее обвинения против Паттона были сняты; остальные обвинения предполагали "возмутительное" поведение. В марте 2003 года Комиссия по этике исполнительной власти штата расследовала заявления Коннера и обвинила Паттона в четырех нарушениях этики, обвинив его в том, что он «использовал или пытался использовать свое официальное положение» для оказания услуг Коннеру. Одобрения включали в себя обращение к государственному секретарю по транспорту по поводу неблагополучного бизнес-приложения Коннера, рекомендацию повышения по службе для офицера, который якобы помог Коннеру избежать оплаты штрафов за нарушение правил дорожного движения, назначение Коннера в совет директоров лотереи Кентукки и назначение тогдашнего мужа Коннера. в Совет по развитию сельского хозяйства. Паттон утверждал, что услуги, которые он просил для Коннера, были теми же самыми услугами, которые он просил для десятков влиятельных избирателей. Он также утверждал, что не получил финансовой прибыли ни от одной из запрошенных услуг. Он утверждал, что его отношение к конституционным службам было: «Если вы можете делать это законно и этично, помогите им».

Последний иск Тины Коннер против Паттона - за «возмущение» - был отклонен судьей в мае 2006 года. В октябре 2006 года Коннер подал второй иск против Паттона, утверждая, что он неправомерное поведение со стороны государственного должностного лица и притеснение со стороны правительства; судья округа Франклин отклонил иск, заявив, что это была попытка Коннера повторно оспорить иски из ее первого иска.

Утрата законодательного влияния

Из-за ухудшения национальной экономической ситуации Кентукки столкнулся с серьезной нехваткой бюджета в 2003 году. Паттон предложил пересмотреть налоговую систему штата, в соответствии с которой налоговые поступления будут соответствовать возможному восстановлению экономики штата. Однако такая реформа неизбежно означала бы повышение налогов, и с приближением губернаторских выборов 2003 г. законодатели обеих партий строго придерживались своего обещания не повышать налоги. Следовательно, на законодательной сессии 2003 года члены Генеральной Ассамблеи составили бюджет, который полностью игнорировал любые предложения Паттона. Бюджет предусматривал отмену законопроекта о реформе финансирования избирательной кампании, принятого десятилетием ранее. Паттон признал, что «я потерял всякую способность влиять на законодательный орган».

Обвинения в покровительстве

В последние месяцы своего правления Паттон подвергся критике за злоупотребление своей властью покровительства. Критики обвинили его в том, что он назначил нескольких своих родственников и друзей, которые не имели должностей в системе заслуг, на должности в системе , что повысило их шансы остаться в должности после прихода к власти новой администрации. Эти обвинения были особенно разрушительными, потому что ранее в этом году Генеральная Ассамблея приказала Паттону сократить 800 должностей, не связанных с заслугами, чтобы помочь сбалансировать бюджет. Lexington Herald-Leader высказал мнение , что эти обвинения были более серьезными , чем те дела Conner. Паттон утверждал, что его друзья следовали надлежащему кадровому протоколу при подаче заявления на заслуги и обеспечении заслуг.

Помилование за финансирование кампании

В июне 2003 года Паттон помиловал четырех человек, которым было предъявлено обвинение в нарушении законов о финансировании избирательной кампании во время губернаторской гонки 1995 года. Обвинения были основаны на обвинениях тогдашнего кандидата Ларри Форги в том, что Паттон обошел законы о финансировании избирательной кампании, скоординировав расходы с водителями и Демократической партией штата. Большое жюри округа Франклин вернуло обвинительные заключения в 1998 году, но судья окружного суда отклонил их в 1999 году на том основании, что закон о финансировании избирательной кампании был слишком расплывчатым. В следующем году апелляционный суд отменил это решение, а в 2003 году Верховный суд Кентукки оставил обвинительные заключения без изменения 5 голосами против 1. Верховный суд Соединенных Штатов отказался заслушать обращение 13 июня 2003 г. Два дня спустя, Паттон издал помилование для всех четырех мужчин. Генеральный прокурор штата Бен Чендлер посетовал, что помилование исключит возможность определения того, выиграл ли Паттон в конкурсе 1995 года «честно и открыто».

Более поздняя карьера

Паттон публично заявил, что в 2004 году он планирует побег против сенатора- республиканца Джима Баннинга , но скандалы, которые преследовали его ближе к концу его правления, сорвали эти планы. Он уехал в Пайквилл, штат Кентукки , после избрания его преемником республиканца Эрни Флетчера . Он стал членом Первой пресвитерианской церкви Пайквилля, членом Совета регионального экономического развития Биг-Сэнди и председателем Промышленного и экономического управления округа Пайквилл / Пайк.

Губернатор Эрни Флетчер на церемонии 30 октября 2008 г. переименовал участок шоссе 119 США в восточном Кентукки в шоссе Пола Э. Паттона. 1 февраля 2009 г. Паттон был избран председателем Совета Кентукки по послесреднему образованию (CPE). 12 августа 2009 года он был объявлен следующим президентом колледжа Пайквилля (ныне Университет Пайквилля ). В сентябре 2009 года Комиссия по этике исполнительной власти выпустила консультативное заключение о том, что Паттон может выполнять обе роли без значительного конфликта интересов, поскольку CPE практически не контролирует частные колледжи Кентукки. Паттону посоветовали позволить кому-либо, кроме него самого, быть официальным связующим звеном между Университетом Пиквилля и CPE и отказаться от обсуждений CPE по вопросам, «которые непосредственно затрагивают его частное учреждение или которые могут повлиять на его учреждение иначе, чем любое другое подобное учреждение. частное высшее учебное заведение ".

Университет Пайквилля

Паттон был официально назначен президентом Университета Пайквилля 16 февраля 2010 года. Он также является заслуженным приглашенным лектором по государственной политике и лидерству. В качестве президента Паттон руководил строительством Экспоцентра, нового здания для занятий спортом в помещении университета; в 2011 году баскетбольная площадка центра получила название Paul E. Patton Court.

В конце 2011 года Паттон объявил, что он и спикер Палаты представителей Кентукки Грег Стумбо обратятся к Генеральной Ассамблее с просьбой рассмотреть вопрос о добавлении Университета Пайквилля в качестве девятого университета в системе университетов Кентукки, поддерживаемого государством. 30 декабря 2011 года он объявил о своей отставке из Совета по послесреднему образованию, чтобы избежать любых потенциальных обвинений в конфликте интересов в отношении предложения на Генеральной ассамблее 2012 года.

В 2013 году Паттон объявил, что уйдет с поста президента университета и вместо этого станет ректором. Благодаря его давней поддержке университетских программ легкой атлетики, он был введен в Зал славы легкой атлетики университета в 2014 году. В январе 2015 года университет объявил, что перенесет свою программу подготовки учителей из Колледжа искусств и наук, создав новый Педагогический колледж Паттона. Открытие колледжа было запланировано на осенний семестр 2015 года.

Личная жизнь

После второго курса колледжа он женился на Кэрол Кули, дочери оператора угольной шахты округа Флойд, штат Кентукки . У них родилось двое детей - Никки и Кристофер. Паттон занял деньги у тестя, чтобы закончить образование.

использованная литература

Список используемой литературы

внешние ссылки

Политические офисы
Предшественник
Бреретон Джонс
Вице-губернатор Кентукки
1991–1995
Преемник
Стив Генри
Губернатор Кентукки
1995–2003
Преемник
Эрни Флетчер
Предшественник
Джон Энглер
Председатель Национальной ассоциации губернаторов
2002–2003 гг.
Преемник
Дирк Кемпторн
Партийно-политические офисы
Предшественник
Бреретон Джонс
Демократический кандидат на губернатора штата Кентукки
1995 , 1999
Преемник
Бен Чендлер
Предшественник
Фрэнк О'Бэннон
Председатель Демократической ассоциации губернаторов
1999–2000 гг.
Преемник
Грей Дэвис