Пьер Моруа - Pierre Mauroy

Пьер Моруа
Пьер Моруа 1990.jpg
Премьер-министр Франции
В офисе
21 мая 1981 г. - 17 июля 1984 г.
Президент Франсуа Миттеран
Предшествует Раймонд Барре
Преемник Лоран Фабиус
Президент Социалистического Интернационала
В офисе
17 сентября 1992 г. - 10 ноября 1999 г.
Предшествует Вилли Брандт
Преемник Антониу Гутерриш
Первый секретарь Французской социалистической партии
Занимал должность
14 мая 1988 г. - 9 января 1992 г.
Предшествует Лионель Жоспен
Преемник Лоран Фабиус
Мэр из Лилля
В офисе с
8 января 1973 г. по 25 марта 2001 г.
Предшествует Огюстен Лоран
Преемник Мартин Обри
Член Сената Франции
по нордам
В офисе
2 октября 1992 г. - 30 сентября 2011 г.
Личные данные
Родился ( 1928-07-05 )5 июля 1928 г.
Картиньи , Нор , Франция
Умер 7 июня 2013 г. (2013-06-07)(84 года)
Кламар , Франция
Политическая партия Социалистическая партия
Занятие Учитель

Пьер Моруа ( французский:  [pjɛʁ moʁwa] ; 5 июля 1928 - 7 июня 2013) был французским политиком- социалистом, который был премьер-министром Франции с 1981 по 1984 год при президенте Франсуа Миттеране . Моруа также служил в качестве мэра в Лилле с 1973 по 2001 год На момент его смерти Моруа был почетный мэр города Лилль. Он умер от осложнений рака легких 7 июня 2013 года в возрасте 84 лет. Он является тезкой нового стадиона Лилля , Stade Pierre-Mauroy .

биография

Задний план

Моруа родился в Картиньи . Педагог, он руководил Социалистическим молодежным движением и Союзом преподавателей технических специальностей в 1950-х годах. Он стал ведущей фигурой Социалистической федерации Северного департамента , которая входила в третью по величине французскую секцию партии Интернационал трудящихся (SFIO), и быстро продвинулся в партии. В 1966 году он стал вторым по значимости лицом в партии после генерального секретаря Ги Молле . Тем не менее, когда Молле ушел с поста лидера в 1969 году, его преемником был избран Ален Савари .

Политическая карьера

После избирательных катастроф 1968 и 1969 годов его убедили в необходимости обновления партии. В 1971 году во время Конгресса Эпине он поддержал избрание Франсуа Миттерана руководителем партии и стал вторым по силе человеком в Социалистической партии (PS). Два года спустя он был избран депутатом и мэром Лилля.

Моруа все чаще критиковал замену бывших членов SFIO с важных постов союзниками Миттерана. В этом он заключил союз с Мишелем Рокаром , главным противником Миттерана, во время Мецкого конгресса 1979 года . Однако Миттеран выбрал его в качестве официального представителя во время президентской кампании 1981 года ; после избрания Миттерана он назначил Моруа премьер-министром.

премьер-министр

Правительство Моруа провело радикальные реформы, осуществив широкий спектр социальных реформ, включая сокращение рабочей недели по закону с 40 до 39 часов, ограничение непрерывной сменной работы в среднем не более 35 часов в неделю, снижение продолжительности рабочего дня. пенсионный возраст до 60 лет и повышение социальных пособий. Право на оплачиваемый отпуск также было увеличено с четырех до пяти недель. В течение первого года пребывания у власти правительства Моруа минимальные пенсии были увеличены на 38%, арендные пособия - на 50%, семейные пособия - на 25% (50% для семей с двумя детьми), а минимальная заработная плата - на 25%.

В период 1981–1982 годов государственные промышленные инвестиции были существенно увеличены, частному сектору было предоставлено 17 миллиардов франков в виде «льготных займов», 7 миллиардов франков было выделено на помощь выпускникам школ, было создано 54 000 новых рабочих мест на государственной службе и Было начато крупное жилищное строительство. Были предприняты усилия по смещению бремени прямых налогов с групп с низкими доходами, в то время как повышение минимальной заработной платы привело к реальному повышению уровня жизни низкооплачиваемых людей примерно на 15% в 1981–1982 годах. Безработица были увеличены пособия и продолжительность их получения. Кроме того, была сокращена максимально допустимая рабочая неделя с 50 до 48 часов.

Придя к власти, правительство Моруа приступило к реализации амбициозной программы перераспределения. В период с мая 1981 г. по сентябрь 1982 г. минимальная заработная плата в реальном выражении выросла на 11%, а минимальная пенсия по старости была увеличена на 30%. 800 000 пожилых людей были освобождены от уплаты телевизионных лицензий, а 1,5 миллиона также были освобождены от местных налогов. В период с мая 1981 г. по январь 1983 г. семейные пособия были значительно увеличены: покупательная способность 2 700 000 семей с двумя детьми выросла на 40%. Эта политика значительно повысила уровень жизни менее обеспеченных во французском обществе, с сокращением бедности во время срока пребывания Моруа у власти. Семейные пособия были увеличены на 81% для семей с двумя детьми и на 49% для семей с тремя детьми, а пенсии по старости были увеличены на 300 франков в месяц на одного человека и на 3700 франков на супружескую пару.

В целом покупательная способность социальных выплат выросла на 45% в 1981 году и на 7,6% в 1982 году. Также было расширено медицинское страхование, при этом пособия по медицинскому страхованию стали более доступными для работающих неполный рабочий день и безработных. Были также предприняты усилия по продвижению добровольного выхода на пенсию в возрасте шестидесяти лет, при этом размер пенсии составлял от 80% SMIC ( fr ) до 50% от заработной платы менеджеров среднего звена. В 1982 году были введены две меры, расширяющие право на досрочный выход на пенсию для работников в возрасте от 55 до 59 лет: contrats de préretraites прогрессивное и contrats de solidarité-démission . Эти программы были нацелены на стимулирование потребления и совокупного спроса путем предоставления фирмам стимулов для найма более молодых работников в качестве замены досрочно вышедших на пенсию. Год спустя были введены «договоры солидарности», которые предусматривали досрочный выход на пенсию пожилых работников в возрасте 55 лет и старше при условии, что фирмы заменят получателей более молодыми работниками. Пожилые люди получили большую пользу от социально-экономических мер, принятых правительством Моруа, при этом реальные доходы пенсионеров выросли на четверть.

Жесткие иммиграционные законы, введенные во время президентства Валери Жискара д'Эстена, были отменены, а иммиграционный закон (1981) был принят, ограничивая основания для высылки иностранцев, чтобы облегчить воссоединение семей и амнистировать 130 000 нелегальных иммигрантов. Закон 1982 года ввел новые права для супругов-помощников, в то время как антидискриминационный Закон о профессиональном равенстве (1983), в котором равенство между мужчинами и женщинами определялся «в общих чертах», требовал от всех предприятий предоставления статистических данных о положении женщин на рабочем месте. Этот закон ознаменовал новый поворот в антидискриминационных усилиях и, подкрепленный серией мер, принятых правительством Рокара в 1989 году, положил конец разнице в заработной плате, скрытой из-за различных должностных инструкций. Были также приняты законы о децентрализации, согласно которым ответственность за городское планирование передается муниципалитетам, а экономическое планирование - регионам. Кроме того, были приняты различные меры по улучшению социально-экономических условий в малообеспеченных районах. Была увеличена помощь для улучшения старого жилья HLM, при этом ассигнования на 1982 г. были примерно на 40% больше, чем в 1981 г. Был принят совместный «межведомственный» подход к трудоустройству и социальной реабилитации «подверженной риску» молодежи, и в 1983 г. Проект Banlieue 89 был инициирован с целью реализации социальных и образовательных мероприятий по усадьбам в приоритетных областях образования. В результате такой политики городские дотации (как доля доходов местных властей) значительно увеличились в течение первых трех лет президентства Миттерана, особенно в муниципалитетах, контролируемых левыми. В 1982 году были созданы местные представительства по обеспечению профессиональной и социальной интеграции молодежи - местные консультационные центры, ориентированные на молодых людей (в основном в возрастной группе от 16 до 25 лет), испытывающих серьезные трудности с поиском работы. Закон о военной реформе, принятый в июле 1983 года, позволил тем, кто выступал против использования оружия по соображениям совести, быть принятым на гражданскую службу.

Постановление от февраля 1982 г. ограничило продолжительность срочных контрактов от 6 до 12 месяцев и ввело бонус в конце контракта в размере 5% от общей валовой заработной платы за период действия контракта. Другое постановление, принятое в том же месяце, ограничило продолжительность командировок до 6 месяцев и увеличило «надбавку за нестандартную занятость» с 4% до 15% валовой заработной платы за каждое назначение. Что касается работников государственного сектора, то в 1982 году был принят закон, запрещающий гендерную сегрегацию при найме на работу и обеспечивающий тщательный мониторинг ситуации. Закон от июля 1982 года разрешил супругам владельцев магазинов и ремесленников получать социальные или связанные с работой права. Закон от августа 1982 г. увеличил участие работодателей в финансировании расходов работников на общественный транспорт. В апреле 1982 года специальная помощь была оказана фермерам, вложившим средства в период с 1 апреля 1981 года по 31 марта 1982 года.

В соответствии с обещаниями, принятыми в ходе кампании, правительство Моруа учредило в июне 1981 года 14 760 новых постоянных преподавательских должностей в начальных и средних школах и предусмотрело еще 16 800 в бюджете на 1982 год и еще 8 370 в бюджете на 1983 год. Было объявлено о значительном повышении скромной заработной платы учителей начальной школы. Техническое образование на уровне средней школы было объявлено приоритетной областью с особым вниманием в виде увеличения стипендий, дополнительных преподавательских должностей и выделения 430 миллионов франков в год в течение трех лет для внедрения новых технологий в школе. программа. Однако эти действия (в частности, создание только 400 новых должностей учителей технических специальностей в 1981 г., когда число учащихся увеличилось на 11 000) были сочтены Национальным союзом автономного профессионального образования неадекватными. В декабре 1981 года была создана общая научная программа в одиннадцатом классе (премьер-класс), чтобы заменить программу математики ( Bac C ), которая после отказа от латыни и греческого языка стала известна как «королевская дорога в мир». элитарные школы и карьеры ». Программа Premier S была попыткой отложить окончательную схоластическую и социальную сегрегацию, а также снизить важность математических способностей как основного критерия для отбора в элитные школы. Больше средств было выделено на образование, при этом бюджет на образование был увеличен на 17,3% в 1982 году и на 15% в 1983 году. В 1981–1982 годах в качестве средства борьбы со случаями неудач в образовании Министерство образования субсидировало проекты, призванные помочь более слабым. учащиеся 4500 из 7300 средних школ страны. Хотя эти субсидии составляли всего 30 миллионов франков, программа побудила средние школы обратить внимание на эту проблему. Больше всего они были в обозначенных приоритетных зонах обучения и действий.

В 1981 году были созданы приоритетные образовательные зоны для предоставления дополнительных ресурсов школам в депрессивных районах и борьбы с неуспеваемостью. Бюджет 1982 г. увеличил расходы на образование на 17%, в то время как бюджет 1983 г. предусматривал временную занятость 14 399 «вспомогательных» учителей. Указ от июня 1982 г. учредил комиссию по подготовке кадров для государственных органов образования (MAFPEN) в каждой «академии», в то время как продолжительность стажировок в CPR (или «региональном центре подготовки учителей», созданном в 1952 г.) была увеличена до 8–9 часов в год. неделя. В том же году была создана Делегация по обучению и исследованиям в области образования для координации деятельности MAFPEN.

Считалось, что уходящее правоцентристское правительство преследовало университетских ассистентов, преподавателей самого младшего ранга, публично ставя под сомнение их квалификацию, увеличивая преподавательскую нагрузку для тех, кто не защитил докторские диссертации, а также ограничивая перспективы продвижения по службе и пребывания в должности. В мае 1982 года, после того как несколько профсоюзов и ассоциаций объявили забастовку своих помощников, чтобы привлечь внимание к их неудовлетворенным недовольствам, новый министр образования Ален Савари заверил профсоюзных лидеров, что всем помощникам, желающим продолжить университетскую карьеру, будет предоставлен срок пребывания в должности. Продвижению будет способствовать создание тысячи новых должностей помощников метрдотеля в год в течение 4 лет. В апреле 1982 года после нескольких демонстраций и забастовок Национальных ассоциаций помощников (ANA) было создано 2000 новых штатных должностей помощников.

Постановлениями правительства от сентября и октября 1982 г. были введены различные реформы, направленные на то, чтобы сделать поступление в Национальную школу управления (или ENA) более доступным для более широкого круга французского общества. Возрастной ценз был повышен, чтобы позволить менее благоприятным кандидатам наверстать упущенное с продвижением по службе, элемент на вступительных экзаменах по «общей культуре» (который оказался выгодным для абитуриентов из высших слоев общества) был сокращен, учащимся из других высших учебных заведений было запрещено проходить обучение. заявив, что они уже были государственными служащими, когда они подали заявку в Национальную школу управления, и было установлено правило равенства между студентами и низшими государственными служащими среди кандидатов для приема в ENA. Кроме того, законом от января 1983 г. был введен третий путь доступа в Национальную школу администрации, предназначенный для тех, кто занимал важные посты в обществах взаимопомощи, общественных объединениях и профсоюзах в течение не менее восьми лет, и предоставил эту возможность некоторым местным выборным должностным лицам.

Законы Ору (1982 г.) расширили права профсоюзов и работников на рабочем месте, включая коллективные переговоры, представительство, информацию, здоровье и безопасность, а также несправедливое увольнение. Законы Ору содержали требование о том, что половина всей сверхурочной работы, превышающей 130 часов в год, должна быть компенсирована дополнительным отпуском, в то время как делегаты профсоюзов получили право на увеличение оплачиваемого времени для профсоюзной деятельности и на усиление защиты от увольнения. Кроме того, Закон Ору от ноября 1982 г. установил обязательство согласовывать реальную заработную плату и количество часов один раз в год на уровне фирмы, а также согласовывать реальную заработную плату один раз в год и пересматривать классификации должностей один раз в пять лет на уровне национальной промышленности. . Были введены обязательные коллективные переговоры на уровне фирм в отрасли, в то время как законы также ужесточили правила, касающиеся здоровья и безопасности на рабочем месте, предоставив больше прав Comites d'hygiene et securite (хотя и не право останавливать производство в случае чрезвычайных обстоятельств). опасность), а также предоставление представителям рабочего класса времени на освобождение, обучение для участия в comite d'entreprise и других представительных органах фирмы, обращение к опытным консультантам. Профсоюзы получили право на организацию, проведение собраний в фирмах и вызов внешних ораторов для обращения к рабочим. Было увеличено представительство работников в комите д'арентприз, и комит был наделен дополнительными полномочиями, такими как право получать конфиденциальную экономическую информацию от фирмы для использования при консультировании по вопросам политики. Однако, несмотря на эти положительные изменения, comite d'enterprise оставался консультативным органом, мало влияющим на экономическую политику, в то время как только крупные фирмы должны были предоставлять своим comite d'enter предприятиям экономическую информацию. Это означало, что почти две трети рабочих были исключены из выполнения этой надзорной функции.

Постановление правительства от марта 1982 г. было направлено на обеспечение большей гарантии занятости для растущего числа работников, работающих по контрактам неполный рабочий день и по срочным контрактам, путем ограничения обстоятельств, при которых работодатели могли использовать такую ​​рабочую силу (в основном это было сделано для обеспечения того, чтобы постоянные сотрудники не были перемещены. более дешевыми и легко увольняемыми неполный рабочий день). Закон направлен на обеспечение того, чтобы такие работники получали те же льготы, что и работники, работающие полный рабочий день, а профсоюзы получили законные права возбуждать судебные дела против работодателей или агентств по временному трудоустройству в случае уклонения от положений нового закона. В том же году правительство приняло закон, обеспечивающий полное законное право женщин на все должности государственной службы, и была принята активная политика, побуждающая их выдвигаться для продвижения по службе. В 1981 году был принят закон, разрешающий создание местных частных радиостанций. В марте 1982 года Корсике был предоставлен «Особый статут», который юридически отделил территорию от других регионов и предоставил ей дополнительные государственные субсидии и большую автономию в культурной, социальной, экономической и образовательной политике. Также были приняты различные меры по улучшению условий проживания мигрантов. В 1981 году началась новая кампания по поощрению местных властей к разработке программ, включающих программы повышения грамотности, жилищные планы и создание молодежных и женских групп, а в 1983 году Франция ратифицировала Конвенцию Совета Европы о правовом статусе трудящихся-мигрантов. Закон об ассоциациях 1981 года позволил иностранцам впервые создавать ассоциации во Франции в соответствии с теми же правилами, что и граждане, и эти новые ассоциации иммигрантов впоследствии получили право на получение государственного финансирования. Новая политика отменила требования французского языка для иммигрантов баллотироваться в учреждения для наемных работников, и иностранные рабочие впервые получили право входить в важные советы по трудовым отношениям, известные как Conseils des Prud'hommes. В 1982 году существующая программа помощи в репатриации граждан Алжира была заменена системой, предлагающей выбор между профессиональным обучением, помощью в открытии малого бизнеса и субсидией на репатриацию.

В январе 1982 г. были изданы указы об официальном признании лиц и органов, ответственных за мониторинг шума, мониторинг уровней окиси углерода и бензола в атмосфере на рабочих местах и ​​инспектирование электрических установок. Постановление, изданное в феврале 1982 г., установило меры безопасности, которые должны быть приняты против поражения электрическим током, возникающего при строительстве, эксплуатации и техническом обслуживании электрораспределительных установок. В постановлении, изданном министром труда в марте 1982 г., определены службы, ответственные за проведение технических испытаний особо опасного оборудования (перечисленных в постановлении от апреля 1981 г.), которые требуются до того, как оборудование может быть официально утверждено. В нем также указывается, какая информация должна быть предоставлена ​​лицом, подающим заявку на официальное утверждение. Указ от мая 1982 г. содержал положения о создании, реструктуризации, организации, финансировании и задачах служб гигиены труда на сельскохозяйственных предприятиях и перечислял те сельскохозяйственные предприятия, за которыми требуется специальное медицинское наблюдение. Другой указ, изданный в том же месяце, содержал новые правила, регулирующие меры по охране здоровья, безопасности и профилактике здоровья на государственных предприятиях. В нем изложены подробные требования к здоровью и безопасности и указаны способы их выполнения. Он также содержал положения об обучении в этой местности, медицинском наблюдении и услугах по охране здоровья и безопасности. Два указа от июля 1982 г. внесли поправки в правила, применимые к срочным контрактам и временной работе, с целью ограничения использования случайной рабочей силы и улучшения условий жизни и труда рабочих, занятых на незащищенных рабочих местах. Закон от июля 1982 года, касающийся супругов ремесленников и торговцев, занятых в семейном бизнесе, внес поправки в положения трудового кодекса, системы социального обеспечения, гражданского кодекса и закона о компаниях, чтобы установить профессиональный статус для этой группы людей. В июне 1982 года была введена новая популярная сберегательная книжка для выплаты процентов с привязкой к индексу, в соответствии с которой лица, проживающие для целей налогообложения во Франции и чьи налоговые обязательства составляли менее 1000 французских франков, имели право иметь максимум 10000 французских франков (20000 французских франков для домашних хозяйств). экономия в этой схеме. Также в 1982 году отпуск для низкооплачиваемых людей поощрялся продлением отпускных ваучеров (Checks-Vacances), субсидируемых работодателем и требующих регулярных сбережений из заработка. Банковский закон от января 1984 г. дал право лицам, не имеющим текущих счетов, которым три банка отказали, просить Банк Франции назначить банк или почтовый банк для предоставления им бесплатных счетов.

Закон от января 1984 г. закрепил за всеми родителями право на получение отпуска по уходу за ребенком по уходу за ребенком при условии, что они имеют трудовой стаж в один год. Этот закон также позволяет родителям (на тех же условиях) запрашивать работу неполный рабочий день и свободно переключаться между работой неполный рабочий день и отпуском по уходу за ребенком. В 1982 году закон, регулирующий возраст согласия на гомосексуальную активность, был снижен с 18 до 15 лет, чтобы соответствовать возрасту согласия на гетеросексуальную активность. В отношении лиц с ограниченными возможностями в законе 1982 г. о реформе городского транспорта говорится, что необходимо принимать особые меры для удовлетворения особых потребностей людей с ограниченной подвижностью. Закон, принятый 9 июля 1984 г., предусматривал, что работник со стажем работы не менее двух лет должен получать выплату за увольнение на основе валового заработка до расторжения трудового договора. Закон также предусматривал, что работники в возрасте 60 лет и старше, добровольно покинувшие фирму, получали выходное пособие при выходе на пенсию.

Также были предприняты различные меры для поощрения исследований. Более высокие расходы были выделены на исследования, в то время как директора различных исследовательских советов были заменены, и был организован ряд региональных коллоквиумов, кульминацией которых стали общенациональные «ассесисы» исследователей, на которых около 3000 человек встретились в Париже, чтобы определить руководящие принципы будущей исследовательской политики. . Был принят закон, позволяющий исследователям из университетов и агентств заключать контракты с промышленностью. Было создано CESTA, агентство по оценке новых областей науки и техники, а больше денег было выделено ANVAR, национальному агентству для содействия применению фундаментальных исследований.

Чтобы защитить рабочих от воздействия опасных веществ и агентов, три приказа, содержащие списки и условия для маркировки и упаковки опасных веществ (10 октября 1983 г.), опасных препаратов, растворителей (11 октября 1983 г.) и красок, лаков, печатных красок. , клеи и аналогичные продукты (12 октября 1983 г.) привели в действие соответствующие Директивы ЕЭС в соответствии с национальным законодательством. Циркуляр об исполнении этих трех приказов был выпущен в январе 1984 года, и вещества и препараты, не включенные в эти приказы, были охвачены циркуляром от 4 июля 1984 года. Циркуляр от июля 1982 года о максимальных концентрациях был дополнен двумя другими, датированными декабрем 1983 и маем. 1984, с целью введения в действие Директивы ЕЭС 80-1107 от ноября 1980 года о защите рабочих от воздействия химических, физических и биологических агентов на рабочем месте.

В июле 1983 г. был принят закон о рабочей демократии в компаниях государственного сектора, целью которого было воссоздать дух трипартизма в секторе экономики, где существующие законные права не предусматривали ничего, кроме консультативной роли для представителей. Ранее работники имели право быть представленными в советах директоров компаний государственного сектора с численностью сотрудников 50 и более человек и имели право как минимум на 2 места в совете директоров, но согласно новому законодательству компании государственного сектора (ранее национализированные компании плюс те компании, которые были национализированы). в 1982 г., когда государство являлось основным акционером) будет обязано иметь трехсторонние административные или наблюдательные советы, в которые представители служащих будут избираться работниками. Также были введены несколько аутогестеринных мер. Одна из мер предусматривала представительство рабочих в административных советах национализированных предприятий, в соответствии с которыми одна треть членов этих советов набиралась из числа работников. Другая мера включала выборы в административные комиссии по социальному обеспечению, в соответствии с которыми 15 и 25 членов этих комиссий были выбраны путем выборов среди тех, кто был застрахован фондом.

Закон о профессиональном обучении в феврале 1984 г. установил трудовые договоры на шесть месяцев для дальнейшего обучения на рабочем месте во время прохождения курсов. К ним относятся Contrats de qualification, Contrats d'adaptation, продолжительностью от 6 до 24 месяцев, и 3-6-месячная программа, известная как этапы инициации a la vie Professionalnelle, которая была разработана для ознакомления молодых людей с фабрикой и производством. твердый. Закон об ученичестве 1983 года установил принцип, согласно которому ученичество - это метод предоставления молодым работникам, окончившим школу, общей теоретической и практической подготовки с целью приобретения профессиональной квалификации, ведущей к получению технических дипломов. Закон установил ряд общих правил ученичества. Обучение организовано на основе чередования, участия в производстве и участия в учебном центре, в то время как между учеником и работодателем должны быть созданы договорные отношения посредством договора ученичества. Закон о высшем образовании 1983 года восстановил демократическое представительство в советах университетов и предоставил университетам большую автономию и больше полномочий для проведения исследований и установления контактов с промышленностью.

Указ от 23 марта 1982 г. перечислил учреждения, ответственные за испытания подъемного оборудования, кроме подъемников и подъемников для строительных площадок, а указ, изданный в мае того же 1982 г., распространил его положения на сельское хозяйство. Указом от 31 марта 1982 г. общие правила техники безопасности и охраны труда для опасных машин и устройств были расширены и теперь включают переносные механизмы и устройства с ручным приводом. Исключения для некоторых менее опасных устройств были установлены в постановлении от июня 1982 года. Что касается сельскохозяйственного сектора, декрет от 8 марта 1982 года установил условия, прилагаемые к утверждению электроустановок на сельскохозяйственных предприятиях, и определил, какие офисы уполномочены протестируйте эти установки. В 1983 году был введен отпуск для открытия бизнеса и творческий отпуск для наемных работников, а в июне того же года был принят закон, который завершил включение во французское право Директивы Европейского совета 1977 года о сближении законов страны-члена. Государства, касающиеся защиты прав сотрудников в случае передачи предприятий, предприятий или частей бизнеса.

Закон об отсрочке сократил полномочия префекта, учредил выборные региональные советы и увеличил полномочия местного правительства. Суд безопасности был упразднен, и были приняты меры по пресечению преследований со стороны полиции. Была расширена правовая помощь, введено законодательство, которое эффективно борется с дискриминацией гомосексуалистов, а традиционные полномочия juge d'instruction по подготовке уголовных дел были сокращены. Закон Квилло 1982 года предоставил съемщикам дополнительные права в жилищных вопросах, а аудиовизуальный закон, принятый в том же году, положил конец государственной монополии на аудиовизуальное вещание и учредил Высший орган, гарантирующий независимость государственных телеканалов. В 1982 году были приняты законы о реформировании высшего образования, чтобы академия более отвечала потребностям государства. Отделения строгого режима в тюрьмах были упразднены, а реформа системы социального обеспечения расширила представительство работников в органах, контролирующих управление схемами социального обеспечения. Чтобы сделать элитную политическую академию (ENA) доступной для более широких слоев населения, был создан специальный вход для тех, кто занимал профсоюзные или политические должности. Была реализована новая политика в области здравоохранения, которая включала отмену частных коек в больницах, реформу медицинского обучения, модернизацию учреждений и выборы руководителей медицинских служб всем персоналом, а не только врачами, как это было ранее. было дело. Правительство Моруа также отозвало министерский циркуляр, выпущенный предыдущим правительством, который ограничивал инициативы региональных советов, в то время как грант был создан с целью субсидирования местных культурных проектов и мероприятий.

Правительство Моруа много сделало для развития искусства, культуры и образования, что характеризовалось утроением в реальном выражении государственной помощи искусству, четырехкратным увеличением расходов на публичные библиотеки, в результате чего количество библиотечных кредитов выросло на треть. и устранение препятствий для более дешевой розничной торговли книгами. Была предоставлена ​​помощь провинциальным художественным музеям и местным архивам по делам рабочего класса, при этом было значительно увеличено финансирование провинциальных библиотек, при этом бюджет национальной библиотеки увеличился со 163 миллионов до 677 миллионов франков. В результате этих дополнительных расходов на библиотеку 17 департаментов, которые ранее не имели "центральной библиотеки претензий" в 1981 году, приобрели ее к 1986 году. Кроме того, в результате реализации программы правительства Моруа по библиотеке еще 10 миллионов человек получили доступ к основным библиотекам. кредитование библиотечных ресурсов. Поскольку доля Парижа в бюджете на культуру упала с 60% до 45% в период с 1981 по 1985 год, провинции приобрели новые театры, художественные центры, мюзик-холлы, балетные труппы и объекты массовой культуры. В течение первого года пребывания у власти Правительство Моруа увеличило расходы на культуру с 0,45% национального бюджета до 0,75%, а в 1984 г. этот показатель вырос до 0,84%.

Пьер Моруа в 1981 году.

Доходы беднейших слоев общества выросли в геометрической прогрессии в результате реформ системы социального обеспечения и повышения минимальной заработной платы на 25%. Пособия для инвалидов были также увеличены, и было введено право вычитать стоимость ухода за детьми для всех детей в возрасте до трех лет (право позже было расширено, чтобы включить в некоторых случаях всех детей в возрасте до пяти лет). Безработным работникам, не имеющим права на пособие по безработице, было возвращено право требовать страхование по болезни, которое они потеряли в 1979 году, а возмещение расходов на стоматологические услуги, слуховые аппараты и очки было улучшено. Плата в размере 80 франков в месяц, взимавшаяся с некоторых хронических заболеваний, была отменена, а для некоторых лиц, вышедших на пенсию до 1973 года, была увеличена база, на которой рассчитывалась их пенсия. В период с 1981 по 1983 год минимальное vieillesse (базовое пенсионное пособие для престарелых бедняков) было увеличено на 62%.

Чтобы помочь молодым фермерам, роль SAFER (Societe d'Amenagemcnt Foncier et d'Etablissement Rural) была расширена в 1982 году, чтобы предоставить льготную помощь этой группе для увеличения их владений. Также были введены различные меры, которые помогли увеличить доходы фермеров. Частичное замораживание цен, введенное в июне 1982 г., помогло ограничить рост издержек производства, в то время как программа помощи доходам (введенная в 1982 г. для компенсации снижения доходов фермеров в 1981 г.) способствовала сокращению отраслевого неравенства. Кроме того, повышение цен ЕЭК, о котором правительство договорилось в мае 1982 г., представляет собой улучшение по сравнению с предыдущим годом (11,2% по сравнению с 10,3%). Каналы для консультаций между фермерами и правительством были также расширены за пределы Национальной федерации синдикатов эксплуатантов сельского хозяйства (или FNSEA, главного фермерского синдиката). Кроме того, к середине 1983 года правительство Моруа помогло создать 12 000 ферм с участием молодых фермеров.

Начиная с 1982 года, все самозанятые женщины во Франции получали единовременное пособие по беременности и родам, которое может дополняться надбавкой замещения дохода. В 1983 году программа компенсации по безработице была расширена и теперь включает работников, уволившихся с работы. В соответствии с законом от июля 1984 г. было введено новое пособие под названием «Пособие по трудоустройству», обеспечивающее краткосрочную поддержку тем, кто находится в переходном периоде на рынок труда. Другой закон, принятый в том же месяце, ввел специальное пособие солидарности для длительно безработных, у которых не осталось страховых выплат. Кроме того, закон от октября 1982 г. полностью расширил право на вступление в профсоюзы для людей, вышедших на пенсию, а закон от февраля 1984 г. увеличил государственную поддержку деятельности компаний по развитию и обучению.

Хотя социальная политика правительства Моруа повысила уровень жизни менее обеспеченных слоев французского общества, его рефляционная экономическая стратегия (основанная на поощрении внутреннего потребления) не смогла улучшить французскую экономику в долгосрочной перспективе, с увеличением уровня инфляции и а также в торговом и бюджетном дефицитах. Хотя рефляционная политика правительства имела тенденцию к стабилизации безработицы, число безработных превысило 2 миллиона, несмотря на обещание, данное Миттераном, удерживать его ниже этого показателя. Возник большой дефицит бюджета, при этом только социальные пособия и помощь промышленности увеличились на 50% в бюджете 1982 года. Вдобавок частные инвестиции не отреагировали на инициативы правительства, их объем снизился на 12% в 1981 году. Это побудило Моруа выступить за отказ от социалистической экономической политики (которая не смогла снизить безработицу и инфляцию), что является спорным "разворотом". "который был ратифицирован президентом Миттераном в марте 1983 года, и был принят ряд мер жесткой экономии. В 1982 году жилищные пособия были отделены от индекса корректировки стоимости жизни. В 1982 и 1983 годах право на получение пособия по безработице было ужесточено. Сложный набор изменений, внесенных в 1983 году в отношении досрочного выхода на пенсию, фактически снизил гарантии до полной пенсии для досрочных пенсионеров. Были введены ежедневные платежи за больничные койки, при этом уменьшены различные медицинские компенсации. В сентябре 1982 года индексация заработной платы в бюджетной сфере была отменена.

В период жесткой экономии цель социалистов сводилась к защите положения бенефициаров, насколько это возможно, и уделению особого внимания беднейшим из них. Хотя впоследствии стало возможным дальнейшее увеличение пособий для пожилых людей, инвалидов и некоторых семейных пособий, были также введены дополнительные расходы. Например, продолжительность выплаты пособий по безработице была сокращена, в то время как была введена базовая плата за больницу (с исключениями), а также потребовались взносы на медицинское обслуживание от досрочно вышедших на пенсию и безработных, хотя, опять же, более бедные были освобождены от уплаты. Меры жесткой экономии также привели к попыткам ограничить семейные расходы и в то же время защитить приоритетные группы. В феврале 1982 года было увеличено на 25% пособие для семей, содержащих двух детей, имеющих право на получение пособия, но некоторые льготы были отменены, а даты начала и окончания программы были изменены. Позже денежные прибавки были меньше сумм, необходимых для поддержания реальной стоимости семейных пособий, за исключением беднейших групп французского общества. Были повышены лимиты дохода, исчисляемого для взносов на социальное страхование, и изменена база дохода, на основании которой работодатели и самозанятые лица облагались взносами. Стоимость поддержки взрослых с ограниченными возможностями была передана национальному правительству, хотя для этой цели также были предусмотрены некоторые налоги на табак и алкоголь. Был введен 1% -ный налог на доходы физических лиц (хотя самые бедные 33% налогоплательщиков были исключены) и 1% -ный взнос «солидарности», взимаемый с государственных служащих для покрытия стоимости страхования от безработицы. Однако, несмотря на жесткую экономию, реальная ценность социальной защиты несколько возросла. В общем, наибольшие выгоды были зарезервированы для беднейших слоев населения, в то время как доход был увеличен способами, при которых произошел небольшой сдвиг от традиционных методов финансирования к общему финансированию.

Не сумев ограничить финансирование частных школ Законом о Савари , он ушел в отставку в 1984 году.

После Матиньона

Пьер Моруа в 2007 году.

В 1988 году он стал первым секретарем PS против воли Миттерана, который поддерживал Лорана Фабиуса . До конца своего срока, в 1992 году, он пытался уладить отношения между фракциями, входившими в ПС, особенно во время очень напряженного Реннского конгресса 1990 года . Он объединился с группой рокардиен и сторонниками Лионеля Жоспена , которые пришли из группы миттерандистов .

Президент Социалистического Интернационала с 1992 по 1999 год, сенатор с 1992 года, он покинул пост мэрии Лилля в 2001 году. Считающийся моральным авторитетом французских левых, он поддержал кандидатуру Сеголен Руаяль на первичных выборах 2007 года.

Политическая карьера

Государственные функции

Премьер-министр: 1981–1984 гг.

Избирательные мандаты

Европейский парламент

Член Европейского парламента  : 1979–1980 годы (отставка).

Национальное собрание Франции

Член Национального собрания Франции от Норд (французский департамент) (2-й, затем 1-й избирательный округ с 1988 по 1992 г.): 1973–1981 (стал премьер-министром в 1981 г.) / 1984–1992 (избран сенатором в 1992 г.). Избирался в 1973 году, переизбирался в 1978, 1981, 1984, 1986, 1988 годах.

Сенат Франции

Сенатор Норда (французское отделение)  : 1992–2011 гг. Избран в 1992 г., переизбран в 2001 г.

Областной совет

Президент регионального совета Нор-Па-де-Кале  : 1974–1981 гг.

Член регионального совета Нор-Па-де-Кале  : 1974–1981 / 1986–1988 (отставка).

Генеральный Совет

Вице-президент Генерального совета Норда (французское отделение)  : 1967–1973 гг.

Генеральный советник Норда (французское отделение)  : 1967–1973 гг.

Муниципальный совет

Мэр из Лилля  : 1973-2001. Переизбирался в 1977, 1983, 1989, 1995 годах.

Заместитель мэра Лилля  : 1971–1973 годы.

Муниципальный советник из Лилля  : 1971-2008. Переизбирался в 1977, 1983, 1989, 1995, 2001 годах.

Совет городского сообщества

Президент городского сообщества Лилль-Метрополь  : 1989–2008 гг. Переизбирался в 1995, 2001 гг.

Вице-президент городского сообщества Лилль-Метрополь  : 1971–1989. Переизбирался в 1977, 1983 годах.

Член городского сообщества Лилль-Метрополь  : 1971–2008 годы. Переизбирался в 1977, 1983, 1989, 1995, 2001 годах.

Политическая функция

Первый секретарь (лидер) Социалистической партии (Франция)  : 1988–1992 гг. Избран в 1988 г.

Первое правительство Моруа, 21 мая 1981 г. - 23 июня 1981 г.

Второе правительство Моруа, 23 июня 1981 г. - 22 марта 1983 г.

Изменения

  • 29 июня 1982 г. - Жан-Пьер Шевенеман сменяет Дрейфуса на посту министра промышленности. Пьер Береговой сменил Кестьо на посту министра национальной солидарности, став также министром социальных дел.

Третье правительство Моруа, 22 марта 1983 г. - 17 июля 1984 г.

Изменения

  • 4 октября 1983 г. - Поль Килес сменяет Кильо на посту министра городского планирования и жилищного строительства.
  • 18 декабря 1983 г. - Ролан Дюма входит в Кабинет министров в качестве министра по европейским делам.

использованная литература

внешние ссылки

Политические офисы
Предшественник
Огюстен Лоран
Мэр из Лилля
1973-2001
Преемник
Мартин Обри
Предшественник
Раймонд Барре
Премьер-министр Франции
1981–1984 гг.
Преемник
Лорана Фабиуса
Партийно-политические офисы
Предшественник
Лионеля Жоспена
Первый секретарь Французской социалистической партии
1988–1991 гг.
Преемник
Лорана Фабиуса
Предшественник
Вилли Брандт
Президент Социалистического Интернационала
1992–1999 гг.
Преемник
Антониу Гутерриш