Комиссар полиции и преступности - Police and crime commissioner
.svg)
.svg){kind=small}
.svg){kind=small}
Полиции и преступности комиссар ( PCC ; Welsh : comisiynydd год heddlu throseddu ) является выборным должностным лицом в Англии и Уэльсе , ответственный за контроль обычно полиции. Полиции, пожарный и преступление комиссар ( PFCC ) является выборным должностным лицом в Англии отвечает за контроль в целом как полиции и пожарные службы. Комиссары заменили ныне упраздненные полицейские власти . Первые должностные лица были избраны 15 ноября 2012 года .
Фон
В ходе всеобщей избирательной кампании 2010 года в манифестах консерваторов и либерал-демократов были изложены планы, соответственно, по замене или реформированию существующих полицейских властей . После выборов в соглашении о коалиции консерваторов и либерал-демократов от 2010 года говорилось, что:
Мы введем меры по повышению подотчетности полиции за счет надзора со стороны напрямую избранного лица, которое будет подвергаться строгой системе сдержек и противовесов со стороны местных избранных представителей.
Позже в 2010 году правительство опубликовало «Полицейская работа в 21 веке», консультацию о своем видении полицейской деятельности, включая введение полиции и комиссаров по борьбе с преступностью. За этим последовал Закон о реформе полиции и социальной ответственности 2011 года . Главная секретарь , Тереза Мэй , составившая протокол Order Полицейского в ноябре 2011 года, в котором говорилось:
Создание ОПК позволило Министерству внутренних дел отказаться от повседневных вопросов полицейской службы, что дало полиции большую свободу в борьбе с преступностью по своему усмотрению и позволило местным общинам привлекать полицию к ответственности.
Ассоциация комиссаров полиции и комиссаров по преступности была уполномочена Министерством внутренних дел для содействия координации, представительству и поддержке полиции, комиссаров по преступности и органов управления полиции с ноября 2012 года. Ассоциация комиссаров полиции и комиссаров по преступности (APCC) представляет все 40 PCC как от апреля 2021 г.
Роль и функции
Основные функции PCC заключаются в обеспечении содержания эффективных и действенных полицейских сил в пределах их района, а также в том, чтобы держать главного констебля подотчетным за доставку полиции и план действий по борьбе с преступностью. Полиции и комиссарам по уголовным делам поручено держать полицейский фонд (из которого финансируется вся деятельность полиции в этом районе) и взимать местные полицейские предписания с муниципального налога . Полиция и комиссары по уголовным делам также несут ответственность за назначение, отстранение от должности и увольнение главного констебля, хотя в постановлении о протоколе полицейской деятельности 2011 года говорится, что PCC «не должен сковывать оперативную независимость полиции и главного констебля, который ее возглавляет». PCC могут назначать заместителя PCC.
Планы полиции и преступности
Вскоре после их избрания на должность PCC должен подготовить «план полиции и преступности». Этот план должен включать его или ее цели в отношении полицейской службы, какие ресурсы будут предоставлены главному констеблю и как будет оцениваться эффективность. И PCC, и главный констебль должны учитывать полицию и план борьбы с преступностью при исполнении своих обязанностей. PCC обязан представлять общественности годовой отчет о прогрессе в полицейской деятельности.
Финансирование полиции
Полиция и комиссары по уголовным делам владеют «полицейским фондом», из которого финансируется вся деятельность полиции. Основная часть финансирования полицейского фонда поступает из Министерства внутренних дел в виде ежегодного гранта (рассчитанного на пропорциональной основе с учетом различий между 43 силами в Англии и Уэльсе, которые значительно различаются по численности населения, географическому положению). размер, уровень преступности и тенденции), хотя комиссары также установят предписание о муниципальном налоге для сбора дополнительных средств. Если PCC желает увеличить предписание на сумму, которая считается чрезмерной, Закон о локализме 2011 требует проведения референдума. PCC несет ответственность за определение бюджета для района сил, который включает в себя выделение достаточного количества денег из общего полицейского бюджета, чтобы гарантировать, что он или она может эффективно выполнять свои собственные функции.
Предлагаемое расширение полномочий
В сентябре 2015 года правительство провело консультации по предложениям, которые передадут пожарные службы Англии под контроль PCC. В настоящее время в штате четыре комиссара полиции, пожарной охраны и преступности. Они предназначены для графств Эссекс, Стаффордшир, Северный Йоркшир и Нортгемптоншир.
Панели полиции и преступности
В соответствии с Законом о реформе полиции и социальной ответственности 2011 года полицейские и преступные группы были созданы в каждом районе действия сил в Англии и Уэльсе (за исключением Большого Лондона). Эти комиссии состоят как минимум из одного представителя от каждого местного органа власти в этом районе и как минимум двух независимых членов, кооптированных комиссией.
Группы несут ответственность за проверку решений PCC и обеспечение доступности этой информации для общественности. Они должны изучить проект плана действий полиции и преступности и проект годового отчета PCC перед публикацией, а PCC должен должным образом рассмотреть их комментарии. Полицейская и криминальная комиссия может потребовать присутствия комиссара или члена его или ее персонала в любое время и может отстранить PCC от должности, если ему или ей предъявлено обвинение в серьезном уголовном преступлении. Полицейские и криминальные комиссии смогут наложить вето на предложенное PCC предписание или предложенную кандидатуру на пост главного констебля большинством в две трети голосов.
В отчете Госконтроля, опубликованном в январе 2014 года, было обнаружено, что между выборами в 41 ОРК было «мало сдержек и противовесов». В нем говорилось, что полицейские и криминальные группы, созданные для проверки ОУП, «не обладают полномочиями» действовать в соответствии с получаемой ими информацией.
Клятва беспристрастности
16 августа 2012 года Министерство внутренних дел объявило, что каждый вновь избранный полицейский и комиссар по уголовным делам должен будет принести «клятву беспристрастности» перед вступлением в должность. Присяга гласит:
Я торжественно и искренне обещаю, что буду служить всем людям [Полицейского района] в офисе полиции и комиссара по уголовным делам без страха и расположения. Я буду действовать честно и усердно в своей роли и в меру своих возможностей буду выполнять обязанности своего офиса, чтобы гарантировать, что полиция сможет пресекать преступность и защищать общественность. Я предоставлю голос общественности, особенно жертвам преступлений, и буду работать с другими службами для обеспечения безопасности общества и эффективного уголовного правосудия. Я сделаю все, что в моих силах, для обеспечения прозрачности своих решений, чтобы общественность могла надлежащим образом привлечь меня к ответственности. Я не буду пытаться влиять или препятствовать любому законному и разумному расследованию или аресту, а также поощрять любые действия полиции, кроме тех, которые являются законными и оправданными в рамках этого офиса.
Тогдашний министр полиции и уголовного правосудия Ник Герберт сказал:
Полицейские и комиссары по борьбе с преступностью будут важными государственными служащими, и правильно, что они официально заявят о своих обязательствах перед сообществами, которым они будут служить. Хотя полиция и комиссары по уголовным делам могут выступать за политическую партию , общественность будет ожидать, что они будут представлять всех людей в своем районе беспристрастно, без страха или предпочтения. Принятие клятвы будет важным символом этой беспристрастности, подчеркивая как значение этой новой роли в местных сообществах, так и то, что члены комиссии служат народу, а не политической партии или какой-либо части их электората. Клятва также подчеркнет особую важность беспристрастности в офисе, который привлекает к ответственности местного старшего констебля и полицейских, которые сами обязаны служить беспристрастно.
Ассоциация комиссаров полиции и преступности, созданная для того, чтобы действовать в качестве «зонтичного органа» для избранных ОПК, сообщила, что министерство внутренних дел попросило ее «запросить мнения полицейских властей и потенциальных кандидатов по поводу формулировки присяги». . К моменту избрания первого полицейского и комиссара по уголовным делам в ноябре 2012 года первоначальный текст «Клятвы на беспристрастность» министерства внутренних дел был значительно изменен. Например, это измененная присяга, принесенная полицией и комиссаром по уголовным делам Эйвона и Сомерсета:
Я Сью Маунтстевенс из Северного Сомерсета настоящим заявляю, что принимаю должность комиссара полиции и комиссара по уголовным делам Эйвона и Сомерсета. Делая это заявление, я торжественно и искренне обещаю, что во время моего пребывания в должности:
Я буду служить всем людям Эйвона и Сомерсета в офисе полиции и комиссара по уголовным делам. Я буду действовать честно и усердно в своей роли и в меру своих возможностей буду выполнять обязанности своего офиса, чтобы гарантировать, что полиция сможет пресекать преступность и защищать общественность. Я предоставлю право голоса общественности, особенно жертвам преступлений, и буду работать с другими службами для обеспечения безопасности общества и эффективного уголовного правосудия. Я сделаю все, что в моих силах, для обеспечения прозрачности своих решений, чтобы общественность могла надлежащим образом привлечь меня к ответственности.
Я не буду препятствовать оперативной независимости сотрудников полиции.
В Южном Уэльсе название «Клятва беспристрастности» было заменено термином «Присяга при исполнении служебных обязанностей» на веб-сайте PCC без упоминания «беспристрастности». В других районах полиции, таких как Долина Темзы, веб-сайт PCC описывает это просто как «Клятва».
Письменная форма присяги, которая подписывается всеми ОСК при вступлении в должность, озаглавлена не «Присяга на беспристрастность», а «Декларация о принятии в должность».
Право на избрание
Кандидатам должно быть не менее 18 лет, и они должны быть зарегистрированы для голосования в полицейском участке в день выдвижения. Членам Палаты лордов не запрещается баллотироваться. Членам Палаты общин не запрещается баллотироваться, но, если они выиграют, они должны уйти в отставку, прежде чем они смогут получить назначение в PCC.
К лицам, лишенным права занимать или продолжающим занимать должность, относятся:
- Любой, выдвинутый кандидатом на выборах в полицию и комиссара по уголовным делам, которые проводятся в один и тот же день в другом полицейском участке.
- Любой, кто не является гражданином Великобритании , Европейского Союза или соответствующего критериям Содружества . (Квалифицированный гражданин Содружества - это гражданин Содружества, которому либо не требуется разрешение на въезд или пребывание, либо разрешение на пребывание в Великобритании на неопределенный срок .)
- Любой, кто когда-либо был осужден за преступление, наказуемое тюремным заключением. Это применимо, даже если они фактически не были заключены в тюрьму или если судимость "погашена".
- Любой сотрудник полиции или прямо или косвенно нанятый полицией.
- Любой, кто дисквалифицирован согласно определенным положениям Закона о дисквалификации Палаты общин 1975 года, включая государственных служащих, военнослужащих регулярных вооруженных сил или лиц, занимающих любые судебные должности, указанные в Части 1 Приложения 1 Закона о дисквалификации Палаты общин 1975 года (с поправками ).
- Любой, кто является членом законодательного органа любой страны или территории за пределами Великобритании.
- Любой, кто является членом персонала местного совета, который полностью или частично относится к полицейскому участку, в котором должны проводиться выборы, включая любого, кто работает в организации, находящейся под контролем местного совета в полицейском участке, для которого выборы должны быть проведены.
- Любое лицо, на которое распространяется постановление о списании долга или временное постановление, постановление об ограничении банкротства или временное постановление или обязательство по ограничению списания долга.
- Любой, кто дисквалифицирован в соответствии с Законом о народном представительстве 1983 года (который охватывает коррупционную или незаконную избирательную практику и правонарушения, связанные с пожертвованиями) или в соответствии с Законом о ревизионной комиссии 1998 года.
Кандидаты должны получить подписи 100 человек, зарегистрированных для голосования в зоне действия сил, в которой они хотят баллотироваться, и должны внести залог в размере 5000 фунтов стерлингов. Лицо, имеющее анонимную запись в списке избирателей, не может выдвигать кандидата на выборах. Назначенный заместитель PCC соответствует критериям, аналогичным критериям PCC. Во время пандемии COVID-19 в Соединенном Королевстве Кабинет министров сократил количество подписей кандидатов , необходимых ( мэрской и полиции и преступности комиссар Выборы (коронавирус выдвижение кандидатов) (поправка) Приказ 2021 ) о выдвижении форм в целях снижения социальной взаимодействие.
Ассоциация комиссаров полиции и преступности опубликовала брифинг для кандидатов перед выборами 2021 года, в котором излагались «Рекомендации, советы и информация для всех, кто заинтересован в том, чтобы баллотироваться в качестве кандидата на выборах комиссара полиции и преступности в 2021 году».
Джонатон Сид, кандидат от Консервативной партии в полицию Уилтшира и комиссар по преступности на выборах 2021 года , был лишен возможности занимать этот пост, когда выяснилось, что он был ранее судим за преступление, наказуемое тюремным заключением. ITV News спросил Сида, его предвыборную команду и Консервативную партию, были ли у Сида какие-либо судимости до дня голосования. На видеозаписи, размещенной в Интернете, Сид отказался отвечать на вопросы, заданные ему репортерами перед выборами. Полиция Уилтшира попросила полицию долины Темзы провести расследование. Ожидается, что повторные выборы обойдутся в 1 миллион фунтов стерлингов.
Избирательная система
Срок полномочий членов комиссии составляет четыре года. Нет ограничений на количество сроков, которые может обслуживать PCC.
На выборах используется дополнительная система голосования : избиратели отмечают в бюллетенях свой первый и второй выбор кандидата. Если ни один из кандидатов не получает большинства голосов первого предпочтения, все, кроме двух лучших кандидатов, исключаются, а голоса второго предпочтения исключенных кандидатов распределяются между одним из двух оставшихся (или откладываются, если нет второго предпочтения ни для одного из них), чтобы произвести победитель. Закон о реформе полиции и социальной ответственности 2011 года гласит, что система голосования является приоритетной, если есть только два кандидата от конкретного региона комиссара.
Список
Ниже приводится список всех полицейских и комиссаров по уголовным делам по состоянию на июль 2021 года.
Англия
Комиссары полиции и преступности
Комиссары полиции, пожарной охраны и преступности
| Действующий | Офис | Ref. |
|---|---|---|
| Роджер Хёрст | Комиссар полиции, пожарной охраны и преступности Эссекса | |
| Стивен Молд | Комиссар полиции, пожарной охраны и преступности графства Нортгемптоншир | |
| Вакантный после отставки действующего президента в октябре 2021 г. | Комиссар полиции, пожарной охраны и преступности Северного Йоркшира | |
| Бен Адамс | Комиссар полиции, пожарной охраны и преступности Стаффордшира |
Мэры, выполняющие функции полиции и комиссара по уголовным делам
| Действующий | Офис | Ref. |
|---|---|---|
| Энди Бернхэм | Мэр Большого Манчестера | |
| Садик Хан | Мэр Лондона | |
| Трейси Брабин | Мэр Западного Йоркшира |
Комитет полиции Лондонского Сити под председательством Джеймса Томсона курирует работу полиции Лондонского Сити .
Уэльс
Комиссары полиции и преступности
| Действующий | Офис | Ref. |
|---|---|---|
| Дафидд Лливелин | Комиссар полиции и преступности Дифед-Поуиса | |
| Джефф Катберт | Комиссар полиции и преступности Гвинта | |
| Энди Данбоббин | Комиссар полиции и преступности Северного Уэльса | |
| Алан Майкл | Комиссар полиции и преступности Южного Уэльса |
Шотландия
В Шотландии Управление полиции Шотландии выполняет аналогичные функции для полиции Шотландии .
Северная Ирландия
В Северной Ирландии , то Полицейский Совет Северной Ирландии выполняет аналогичную роль для полицейской службы Северной Ирландии .
Негеографические органы власти
Police Authority British Transport , Министерство обороны полиции Комитет и полиции Управление гражданской ядерной надзор за британской транспортной полиции , Министерства обороны полиции и обеспечению ядерной безопасности гражданской , соответственно.
Выборы
Выборы 2012 г.
Выборы 2016 г.
Выборы 2021 г.
Критика
Проблемы включали конфликты между ОПК и старшими констеблями, вопросы по расходам ОКП, стоимости выборов и низкой явке избирателей (в некоторых случаях ниже 15%). Plain Английский кампания описана комиссары в 2015 году как «серийных преступников» в «коверкая английского языка» и использование «жаргона». Бывший министр внутренних дел Тереза Мэй, которая представила членов комиссии, избранных прямым голосованием, в 2014 году, считала, что эта политика имела смешанный успех.
Возможная отмена
В 2014 году либерал-демократы заявили, что сдадут позиции. В свете этого либерал-демократы бойкотировали дополнительные выборы PCC в Южном Йоркшире в 2014 году .
Ожидается, что замена некоторых ОУП мэрами, избранными прямым голосованием, произойдет в результате принятия Закона о передаче полномочий в городах и местных органах власти от 2016 года . В 2017 году полицейский и комиссар по преступности Большого Манчестера были заменены мэром Большого Манчестера, а в 2021 году роль полицейского и комиссара по преступности Западного Йоркшира перешла к мэру Западного Йоркшира. В 2019 году оба мэра Ливерпуля. Региона и мэр Уэст-Мидлендса выступали за то, чтобы взять на себя функции полиции и комиссара по уголовным делам в своих районах.
Смотрите также
- Шерифы в Соединенных Штатах , выборные должностные лица, также ответственные за отправление закона в определенной географической зоне.