Политбюро Коммунистической партии Советского Союза - Politburo of the Communist Party of the Soviet Union

Политбюро Коммунистической партии Советского Союза
КПСС.svg
Герб КПСС
Информация
Генеральный секретарь Елена Стасова (первая)
Михаил Горбачев (последняя)
Избран ЦК
Родитель ЦК
Сиденья Разнообразный
Место встречи
Кремлевский Сенат-1.jpg
Сенат Кремля , Москва , Российская СФСР

Политбюро Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза (или Политбюро , Россия: Политбюро , IPA:  [pəlʲɪtbʲʊro] ; сокращенно: Политбюро ЦК КПСС , Politbyuro ЦК КПСС ) было самым высоким директивным органом в коммунистической партии Советского Союза . Он был основан в октябре 1917 года и основан в марте 1919 года на 8-м съезде партии большевиков . С 1952 по 1966 год оно называлось Президиумом. Политбюро прекратилось в 1991 году после распада Советского Союза .

История

Фон

18 августа 1917 года верховный лидер большевиков Владимир Ленин создал политическое бюро, известное сначала как Узкий состав , а после 23 октября 1917 года как Политическое бюро, - в частности, для руководства Октябрьской революцией , в составе всего лишь семи членов (Ленин , Лев Троцкий , Григорий Зиновьев , Лев Каменев , Иосиф Сталин , Григорий Сокольников и Андрей Бубнов ), но этот предвестник не пережил события; ЦК продолжал с политическими функциями. Однако из практических соображений на регулярные заседания ЦК в это время обычно приходило менее половины членов, хотя они и решали все ключевые вопросы.

Восьмой съезд партии в 1919 году формализованный эту реальность и восстановил , что бы в дальнейшем стать настоящим центром политической власти в Советском Союзе . Он приказал Центральному комитету назначить Политбюро из пяти членов для решения вопросов, слишком срочных, чтобы ждать полного обсуждения Центральным комитетом. Первоначальными членами Политбюро были Ленин , Троцкий , Сталин , Каменев и Николай Крестинский .

Ранние годы: 1919–1934 гг.

Советская система была основана на системе, задуманной Лениным , часто называемой ленинизмом . Некоторые историки и политологи приписывают Ленину эволюцию советской политической системы после его смерти. Другие, такие как Леонард Шапиро , утверждают, что сама система с 1921 года превратила внутрипартийную демократическую систему в монолитную в 1921 году с учреждением Контрольной комиссии , запретом на фракции и полномочиями Центрального комитета исключать членов, которых они считали неквалифицированными. Эти правила были введены для усиления партийной дисциплины. Однако партия продолжала при Ленине и в первые постленинские годы пытаться установить демократические процедуры внутри партии. Например, к 1929 году ведущие члены партии начали критиковать партийный аппарат, представленный Секретариатом во главе со Сталиным, за слишком большой контроль над кадровыми решениями. Ленин отвечал на эти вопросы в 1923 году в своих статьях «Как реорганизовать рабоче-крестьянскую инспекцию» и «Лучше меньше, но лучше». В них Ленин писал о своем плане превратить объединенные заседания ЦК и Контрольной комиссии в партийный « парламент ». Объединенные встречи этих двух будут возлагать ответственность на Политбюро и в то же время защищать Политбюро от фракционности . Признавая, что организационные барьеры могут быть недостаточными для защиты партии от единоличной диктатуры, Ленин признавал важность личности. Его завещание пытается разрешить этот кризис, уменьшив власть как Сталина, так и Льва Троцкого .

Хотя некоторые из его современников обвиняли Ленина в создании единоличной диктатуры внутри партии, Ленин возражал, заявляя, что он, как и любой другой, может проводить политику только путем убеждения партии. Это происходило несколько раз, например, в 1917 году, когда он угрожал покинуть партию, если это не согласуется с Октябрьской революцией , когда он убедил партию подписать Брест-Литовский мирный договор или с введением Новой экономической системы. Политика (нэп). Ленин, известный фракционер до захвата власти большевиками, поддерживал продвижение в Политбюро людей, с которыми он ранее сталкивался по важным вопросам; Между Троцким и Лениным в течение нескольких лет велась ожесточенная полемика, в то время как Григорий Зиновьев и Лев Каменев выступали против резолюции ЦК, положившей начало Октябрьской революции.

Сталин вместе с союзниками на XIV конференции , апрель 1925 г.

С 1917 г. до середины 1920-х годов съезды проводились ежегодно, ЦК созывался не реже одного раза в месяц, а Политбюро заседало один раз в неделю. С Иосифом Сталиным «S консолидации власти , частота официальных встреч снизилась. К середине 1930-х годов ЦК собирался только раз в месяц, а Политбюро собиралось не чаще одного раза в три недели. Политбюро было создано и работало в рамках демократического централизма (то есть системы, в которой высшие органы несут ответственность перед низшими органами и где каждый член подчиняется решениям партии). К 1929 году природа демократического централизма изменилась, и свобода выражения мнений , которая ранее допускалась внутри партии, была заменена монолитным единством. Это было достигнуто благодаря поражению Сталиным соперничающих фракций, таких как Левая оппозиция и Правая оппозиция . Принято считать, что при Сталине полномочия Политбюро были ограничены по сравнению с Генеральным секретарем.

Сталин победил левую оппозицию во главе с Троцким, объединившись с правыми в Политбюро; Николай Бухарин , Алексей Рыков и Михаил Томский . После победы над левой оппозицией Сталин начал атаковать правых (называемых правой оппозицией) через своих сторонников в Политбюро, Центральном комитете и Контрольной комиссии. Сталин и его соратник поддержали недемократическую интерпретацию ленинской книги « Что делать?» . На протяжении конца 1920-х годов член Политбюро Лазарь Каганович (союзник Сталина) писал и проводил кампанию за организационное положение партии, которое сокращало внутрипартийную демократию в пользу иерархии и централизма . С поражением других фракций эти интерпретации стали законом партии. Чтобы укрепить систему централизованного принятия решений, Сталин назначил своих союзников на высокие посты вне Политбюро. Например, Вячеслав Молотов сменил Рыков в качестве председателя в Совете Народных Комиссаров в 1930 году, чтобы уменьшить вероятность другого независимого локуса централизованной власти , образующего форму , которая может поставить под угрозу Сталина и Политбюро, Секретариат и Оргбюро.

В этот период должность Генерального секретаря приобрела первостепенное значение. Политбюро, которое формально подчинялось Центральному комитету и съезду партии, стало подчиняться Генеральному секретарю. Генеральный секретарь, формальный глава Секретариата и Оргбюро, «приобрел огромное значение при принятии решений». Секретариат и Оргбюро отвечали за кадровые назначения во всей партии, и поэтому Сталин и его союзники использовали их как машину для продвижения единомышленников. Молотов и Каганович сыграли ключевую роль в усилении роли Секретариата и Оргбюро в партийных делах.

Сталинские годы: 1934–1953 гг.

Выдержка из протокола заседания Политбюро от 17 января 1940 г., в котором отмечается решение о привлечении к ответственности 457 человек и казни 346 из них, а остальных (111) отправили в ГУЛАГ.

Семнадцатом Политбюро был избран на 1 - м пленарном заседании 17 - го Центрального Комитета , в период после 17 - го Конгресса . Внешне политбюро остались едиными, но 4 февраля Григорий Орджоникидзе , то нарком тяжелой промышленности , отказались признать прогнозируемые цели экономического роста Сталина, утверждая , что большинство в Политбюро поддержало его позицию. Сергей Киров , отклонивший предложение занять место Сталина на посту генерального секретаря перед XVII съездом, выступал против многих репрессивных мер Сталина и на протяжении 1934 года пытался их смягчить. Некоторые ученые рассматривают откровенность Орджоникидзе и Кирова как подъем умеренной сталинской фракции в партии. 1 декабря 1934 года Киров был застрелен - неизвестно, стал ли он жертвой сумасшедшего или убит по приказу Сталина. Вскоре, 21 января 1935 года, Валериан Куйбышев умер естественной смертью, а месяц спустя Анастас Микоян и Влас Чубарь были избраны полноправными членами Политбюро. Кандидатами в члены Политбюро были избраны первый секретарь Ленинградского горкома, член секретариата Андрей Жданов и первый секретарь Сибирского и Западно-Сибирского окружного комитета Роберт Эйхе .

1936 год ознаменовал начало Великой чистки , общенациональной чистки от того, что Сталин считал антисоциалистическими элементами. Первыми жертвами чистки стали члены и руководители экономических организаций. Не все в Политбюро соглашались с чистками или их масштабами. Орджоникидзе высмеивал чистку и пытался спасти чиновников, работающих в Наркомате тяжелой промышленности. Сталин ожидал, что Орджоникидзе поддержит чистки, по крайней мере официально, но вместо этого он написал речь, осуждающую их. 18 февраля 1937 года Орджоникидзе был найден мертвым в своем доме, покончив с собой. На пленуме ЦК в феврале 1937 года Сталин, Молотов, Жданов и Николай Ежов начали обвинять высших должностных лиц в антисоциалистическом поведении, но встретили сопротивление. Постышев , член Политбюро кандидата и первый секретарь из украинского коммунистического отделения , в ответ на них обвиняет член украинского ЦК быть антисоциалистическим сказал; «Я не верю в это». Когда Ежов предлагал убить Бухарина и Рыкова, Постышев вместе со Станиславом Косиором и Григорием Петровским выступили против такой меры, предложив вместо того, чтобы передать их в суд. Молотов и Климент Ворошилов поддержали достигнутый Сталиным компромисс, который передал Бухарина и Рыкова НКВД . Несмотря на это сопротивление, Сталин и его ближайшие соратники начали чистку чиновников по всей стране. В мае 1937 года Янис Рудзутакс стал первым членом Политбюро, подвергшимся чистке. В 1938 году были очищены еще четыре члена Политбюро; Чубарь, который лично позвонил Сталину в слезах, пытаясь заверить в его невиновности, Косиору, который признался в антисоциалистических преступлениях после изнасилования его дочери на его глазах, Постышеву и Эйхе. Петровскому, напротив, повезло: вместо того, чтобы подвергнуться чистке, он не был переизбран в Политбюро на XVIII съезде . Чистка Рудзутаков, Эйхе и Косиора свидетельствовала о растущей власти Сталина; Политбюро даже не уведомили о решении. Постышев подвергся чистке из-за «чрезмерного рвения в преследовании людей».

Хрущев: 1953–1964.

Брежневская эпоха: 1964–1985

Горбачев: 1985–1991.

Обязанности и ответственность

Положение дел

Политбюро было высшим органом партии, когда съезд партии и Центральный комитет не заседали. Политбюро, наряду с Секретариатом и Организационным бюро (Orgburo) до 1952 года, было одним из трех постоянных органов партии. Генеральный секретарь , лидер партии, занимал пост по должности председателя Политбюро (впрочем, не формальное правило не предусмотрено такой деятельности). За все время существования СССР было избрано 28 политбюро.

Номинально подчиняясь ЦК и съезду партии, на практике Политбюро было подлинным центром власти в КПСС, и его решения де-факто имели силу закона.

Процесс принятия решений

Аркадий Шевченко , как и многие советские технические эксперты, однажды присутствовал на той части заседания Политбюро, которая касалась его области знаний, и часто готовил к встречам своего начальника Андрея Громыко . Он описал стиль работы еженедельных заседаний Политбюро во времена Брежнева как «тихий, упорядоченный и методичный. Несмотря на то, что повестка дня подготовлена, нет кворума или другой формы парламентской процедуры ». Мемуары Шевченко дают понять, что напряженная политическая борьба, которая часто могла происходить между членами Политбюро, обычно происходила не открыто во время его заседаний, а скорее за спиной соперников. На практике демократический централизм советского ленинизма часто следовал стилю единодушного согласия, а не большинства голосов . Этот стиль принятия решений на основе консенсуса уходит корнями не только в эпоху Большого террора , также известного как Ежовщина, но и в тщательно культивируемой Брежневым культуре коллективного принятия решений. Шевченко сказал: «Пока Политбюро рассматривало вопрос, за который я отвечал, я сидел с Кузнецовым , Корниенко и [Василием] Макаровым за Громыко за длинным столом в Кремле. Брежнев спросил, все ли члены Политбюро получили письмо. вовремя подготовить американо-советские документы, и если они их изучили. Большинство членов молча кивнули, соглашаясь. «Могу ли я предположить, что проект одобрен?» - спросил Брежнев. Никто не ответил. «Проект принят», - сказал Брежнев после еще нескольких минут молчания. Макаров положил руку мне на плечо и прошептал: «Ладно, Аркадий, все. Можете идти» ».

Тем не менее, были случаи, когда Генеральный секретарь подавлял всех остальных членов, четко выражая свое мнение и давая понять, что инакомыслие недопустимо. Михаил Смиртюков вспомнил одно такое заседание Политбюро. Пока Брежнев был в отпуске, Михаил Суслов , которому не нравилась мысль о том, что напротив Мавзолея Ленина на Красной площади находится универмаг (ГУМ), попытался превратить ГУМ в выставочный зал и музей советской и коммунистической истории.

После составления решения о Брежневе немедленно доложили. Вернувшись из отпуска, перед первым заседанием Политбюро он сказал: «Здесь какой-то идиот придумал план закрыть ГУМ и открыть там какой-то кабинет кунсткамера». После того, как все сели, он спрашивает: «Ну что, вопрос с ГУМом решен?» Все, включая Суслова, кивали головами. Проблема была закрыта раз и навсегда без обсуждения.

Связь с Секретариатом

Члены

Выборы

Чтобы быть избранным в Политбюро, член должен был работать в Центральном комитете . Центральный комитет официально избрал Политбюро после партийного съезда . Членам ЦК был дан заранее определенный список кандидатов в Политбюро (только по одному кандидату на каждое место); по этой причине выборы Политбюро обычно проводились единогласно. Чем больше власти имел Генеральный секретарь КПСС, тем больше шансов, что членство в Политбюро было принято без серьезных возражений.

Статья 25 устава партии почти ничего не говорила о реальных отношениях между Политбюро и Центральным комитетом. До 1961 года в статье 25 говорилось (с некоторыми изменениями), что Центральный комитет «формирует» или «организует» Политбюро. Лишь в 1961 году, при Никите Хрущеве , в устав партии были внесены поправки; заявив, что Политбюро было назначено путем «тайных выборов». В измененном Уставе партии говорилось, что по крайней мере одна треть Политбюро (а также Центральный Комитет) должна уходить в отставку на каждых выборах в Политбюро, и что ни один член не может быть избран более чем на три срока. Инициатор этих изменений - генсек КПСС Хрущев проработал в Политбюро 22 года. Вместо того, чтобы уйти в отставку, Хрущев ввел правило, согласно которому члены, «обладающие большим авторитетом и исключительными способностями», могут служить более трех сроков, если на выборах они получат более 75 процентов голосов одобрения Центрального комитета. Эти поправки были удалены из устава партии при Леониде Брежневе , и теперь статья 25 прописана; «При избрании всех партийных органов, от первичной партийной организации до ЦК КПСС, должен соблюдаться принцип планомерной смены кадров и преемственности руководства». В период Брежнева, в отличие от поправки Хрущева, Политбюро в его истории было преемственно. Статья 25 Устава осталась неизменной при смене руководства Юрия Андропова , Константина Черненко и Михаила Горбачева .

Между 1919 и 1990 годами 42 члена, которые были кандидатами в члены, не получили статуса полноправных членов Политбюро. Точно так же 32 полноправных члена Политбюро никогда не выступали в качестве кандидатов в члены. Шесть членов, которые были полноправными членами, были понижены в должности до статуса кандидата во время существования Политбюро.

Сообщения

Работа в Политбюро была функцией неполного рабочего дня, и его члены одновременно служили в партийной, государственной, профсоюзной , силовой или военной администрации (или во всех сразу). До 1950-х годов большинство членов занимали государственные должности, но это изменилось на 20-м Конгрессе (состоявшемся в 1956 году), когда 47% процентов членов Политбюро служили в центральном партийном аппарате, а еще 47% - в государственной администрации. В период с 20- го по 28-й съезд доля членов Политбюро, работающих в центральном партийном аппарате, увеличивалась, в то время как количество членов государственной администрации уменьшалось. Большинство членов Политбюро занимали руководящие центральные посты; самая высокая доля республиканских чиновников, работающих в Политбюро, пришлась на 22-й Конгресс (состоявшийся в 1961 году), когда 50 процентов его членов занимали должности на республиканском уровне.

Сотрудники службы безопасности исторически не играли никакой роли в Политбюро. С 1953 по 1973 год никакие официальные лица, представляющие сектор безопасности, не входили в Политбюро в качестве полноправных членов; последние два - Лаврентий Берия и Николай Игнатов . Этой традиции был положен конец , когда председатель КГБ Юрий Андропов стал полноправным членом (кандидатом в члены КГБ с 1967 г.). Александр Шелепин занимал пост председателя КГБ, но был избран в Политбюро благодаря своей работе в комсомоле , а Эдуард Шеварднадзе , который до 1972 года занимал пост министра внутренних дел Грузии , стал кандидатом в члены Политбюро благодаря своей работе первым. Секретарь компартии Грузии . Точно так же в 1973 году в Политбюро был назначен министр обороны Андрей Гречко . Однако, в отличие от сектора безопасности, военный сектор имел представителей в Политбюро после 8-го Политбюро (в 1919 году). Министры обороны, служившие в Политбюро являются Лев Троцкий , Михаил Фрунзе , Ворошилов , Булганин , Георгий Жуков и Дмитрий Устинов и другие. Точно так же несколько ведущих чиновников Политбюро участвовали либо в русской революции , либо в гражданской войне в России, либо во Второй мировой войне .

Этническая принадлежность, возраст и пол

Этнические славяне доминировали в Политбюро с момента его создания в 1919 году. Это неудивительно, поскольку три самые густонаселенные республики Советского Союза были этническими славянскими; Белоруссия , Украина и Россия . С 1919 по 1991 год 89 членов Политбюро были русскими (что составляет 68 процентов). На втором месте оказались украинцы, у которых в Политбюро было 11 членов, что составляет 8 процентов. На третьем месте и этнические евреи, и грузины, у которых было 4 члена соответственно. В целом в первой половине существования Политбюро этническое представительство было выше, чем во второй половине. Только на 28-м заседании Политбюро каждая республика имела своего представителя в Политбюро. Политбюро никогда не пыталось исправить этнический дисбаланс внутри Политбюро. Вместо этого Советским Союзом на центральном уровне в основном правили русские.

Несмотря на идеологическую риторику о равенстве полов, Политбюро в основном состояло из мужчин. Только четыре женщины когда-либо служили в Политбюро; Елена Стасова , Екатерина Фурцева , Александра Бирюкова и Галина Семенова . Фурцева, Бирюкова и Семенова достигли Политбюро под руководством лидеров реформистских партий; Никита Хрущев и Михаил Горбачев .

Средний возраст членов Политбюро в 1919 году составлял 39 лет, и Политбюро продолжало более или менее стабильно стареть до 1985 года. Причина этого заключалась в том, что Центральный комитет рассматривал пополнение Политбюро как обязанность самого Политбюро. Члены Политбюро обычно выбрали наследников , которые были примерно того же возраста, конечный результат является создание геронтократии в брежневской эры . В то время как во время правления Хрущева возраст неуклонно увеличивался, члены были заменены; например, 70 процентов членов Политбюро, избранных в 1956 году, потеряли свои места в 1961 году. Напротив, все члены Политбюро, избранные в 1966 году, были переизбраны в 1971 году. Что еще более тревожно, 12 из 19 членов, избранных в 1966 году, были переизбраны в 1981. Ко времени смерти Брежнева в 1982 году средний возраст политбюро составлял 70 лет. Развитие этого возраста было окончательно остановлено при Горбачеве. Начиная с 1985 года возраст членов Политбюро неуклонно снижался.

Происхождение и образование

Пятьдесят девять процентов членов Политбюро (как кандидаты, так и действительные) были сельскими по происхождению, а 41 процент - городскими. Первые члены Политбюро были преимущественно из городских районов. Например, на 9 заседании Политбюро двое из восьми (Троцкий и Михаил Калинин ) родились в сельской местности. Начиная с 1930-х годов, у большинства членов Политбюро был отец, который работал крестьянином или рабочим. Это странно, учитывая, что можно было бы предположить рост представительства интеллигенции по мере того, как Советский Союз стал более развитым. Как и ожидалось, начиная с 1960-х годов большинство новых членов имели рабочий опыт. Однако странно то, что с 1975 по 1981 год произошло резкое увеличение числа людей крестьянского происхождения. Что касается первой профессии, то большинство членов были рабочими, но большинство из них позже получили высшее образование (большинство из них выбрали инженерное дело ). 43 процента членов Политбюро получили высшее образование в течение своей жизни, в то время как, находясь на втором месте, 32 процента членов получили инженерно-техническое образование .

Смотрите также

Примечания

Библиография

дальнейшее чтение

внешние ссылки