Политика Грузии (страны) - Politics of Georgia (country)
 |
|---|
 Портал грузии
|
Политика в Грузии предполагает парламентскую представительную демократическую республику с многопартийной системой . Президент Грузии является церемониальным главой государства и премьер - министр Грузии является главой правительства . Премьер - министр и правительство орудовать исполнительную власть . Законодательная власть принадлежит как правительству, так и однопалатному парламенту Грузии .
После « революции роз» 2003 года в партийной системе доминировало Национальное движение - демократы . Грузия стала демократической республикой после первых многопартийных демократических парламентских выборов 28 октября 1990 года. Грузинское государство высоко централизовано, за исключением автономных областей Абхазия и Аджария и бывшей автономной области Южная Осетия . Абхазия и Южная Осетия, имевшие автономию в составе Грузинской ССР во время советского правления , в одностороннем порядке вышли из состава Грузии в 1990-х годах. Хотя с 2016 года правительство Грузии признает Абхазию как автономию в составе Грузии, оно не признает Южную Осетию как имеющую какой-либо особый статус.
Рассмотрение замены грузинской республики какой-либо формой конституционной монархии стало частью грузинских политических дебатов после того, как в 2007 году эту идею предложили православный предстоятель Грузии и другие ведущие грузины.
События 2003-2008 гг.
После кризиса, связанного с обвинениями в фальсификации бюллетеней на парламентских выборах 2003 года, Эдуард Шеварднадзе ушел с поста президента 23 ноября 2003 года в результате бескровной революции роз . Временным президентом была спикер уходящего парламента (чья замена аннулирована) Нино Бурджанадзе . 4 января 2004 года Михаил Саакашвили , лидер Единого национального движения, победил на президентских выборах в стране и был инаугурирован 25 января.
.jpg)
Новые парламентские выборы состоялись 28 марта 2004 г., на которых парламентская фракция Единого национального движения, Национальное движение - демократы (НПД), получила подавляющее большинство мест (примерно с 75% голосов). Лишь одна другая партия достигла 7-процентного порога: правая оппозиция с ок. 7,5%. Считается, что голосование было одним из самых свободных, когда-либо проводившихся в независимой Грузии, хотя рост напряженности между центральным правительством и лидером Аджарии Асланом Абашидзе повлиял на выборы в этом регионе. Несмотря на признание прогресса, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе отметила тенденцию злоупотребления ресурсами государственного управления в пользу правящей партии.
Напряженность между Грузией и сепаратистскими властями в Аджарии усилилась после выборов, достигнув апогея 1 мая 2004 года, когда Абашидзе в ответ на военные маневры, проводимые Грузией недалеко от региона , взорвал три моста, соединяющих Аджарию и остальную Грузию через реку Чолоки . 5 мая Абашидзе был вынужден бежать из Грузии, поскольку массовые демонстрации в Батуми призывали к его отставке, а Россия усилила свое давление, направив туда секретаря Совета безопасности Игоря Иванова .
3 февраля 2005 года премьер-министр Зураб Жвания скончался от отравления угарным газом в результате очевидной утечки газа в доме Рауля Юсупова , заместителя губернатора региона Квемо Картли . Позже на этот пост президент Саакашвили назначил близкого друга и давнего соратника Жвания, министра финансов Зураба Ногаидели .
При администрации Саакасвили Грузия достигла значительного прогресса в искоренении коррупции. В 2008 году Transparency International поставила Грузию на 67- е место в своем Индексе восприятия коррупции , набрав 3,9 балла из 10 возможных. Это лучший результат среди стран СНГ и резкое улучшение показателей Грузии в 2004 году, когда страна заняла 133-е место с 2,0 баллами.
В Грузии также усилилась борьба с ворами в законе . В декабре 2005 года Уголовный кодекс Грузии был реорганизован, и уголовным властям были предъявлены обвинения при отягчающих обстоятельствах. Нарушения прав человека были выявлены в грузинских тюрьмах после глданского тюремного скандала 2012 года, когда заключенных постоянно пытали и избивали сотрудники исправительных учреждений. Дальнейшее расследование показало, что руководитель пенитенциарного управления Министерства юстиции Грузии Бачана Ахалая руководила процессом пыток заключенных.
В июне 2004 года известный грузинский магнат Каха Бендукидзе был призван президентом Михаилом Саакашвили на должность министра экономики. Каха Бендукидзе был известен как убежденный правый либертарианец , поддерживавший принцип laissez-faire , дерегулирование рынка и низкие налоги. По его условиям на посту министра началась коренная реформа. Были значительно снижены налоги и возобновлена приватизация . В результате Грузия стала одной из самых благоприятных стран в мире для начала инвестирования. Это привело к быстрому росту ВВП . Тем не менее, экономический рост не смог полностью решить проблемы безработицы и четверти населения страны, живущего за чертой бедности.
В январе 2006 года была создана новая партия «Путь Грузии» . Движение, возглавляемое бывшим министром иностранных дел Саломе Зурабишвили , кажется относительно популярным. Опрос общественного мнения, проведенный грузинским еженедельником «Квирис палитра» и опубликованный 10 апреля 2006 года, показал, что Саломе Зурабишвили наберет 23,1% голосов, если бы президентские выборы состоялись сегодня. Президент Саакашвили занял первое место с 33% - рекордно низким показателем для президента Грузии - в то время как ни одному другому человеку не удалось превзойти уровень поддержки, выраженный двузначными числами. Georgia's Way заявила, что намерена иметь кандидатов на все места на предстоящих местных выборах в Грузии, а Зурабишвили надеется стать мэром Тбилиси.
7 ноября 2007 года в период массовых протестов президент Саакашвили объявил в Тбилиси чрезвычайное положение . Прошли массовые демонстрации и протесты гражданской оппозиции с требованием отставки президента Саакашвили. На улицах Тбилиси грузинская полиция применила слезоточивый газ , дубинки , водометы и высокотехнологичное акустическое оружие . Позже в тот же день президент объявил чрезвычайное положение на всей территории Грузии. Российское правительство отвергло обвинения в причастности к ситуации или вмешательстве в нее. Президент Саакашвили отверг все требования о его отставке, но объявил досрочные президентские выборы, которые состоятся в январе 2008 года, фактически сократив срок его полномочий на год.
16 ноября 2007 года премьер-министр Грузии Зураб Ногаидели объявил о своей отставке по состоянию здоровья. Ногаидели перенес операцию на сердце в апреле 2007 года в епископальной больнице Святого Луки в Хьюстоне, штат Техас , под руководством ведущего хирурга США доктора Чарльза Фрейзера.
В тот же день президент Саакашвили пригласил Владимира («Ладо») Гургенидзе , обладателя степени магистра делового администрирования из Университета Эмори , США и бывшего руководителя бизнеса , сменить Ногаидели на должности премьер-министра. Гургенидзе был официально утвержден на должность и предоставляется доверие в парламенте Грузии 22 ноября 2007 года Гургенидзе реализован только два изменения в Кабинете Грузии до сих пор, заменив Alexandre Ломая , бывший министр образования и науку и новый секретарь Совет национальной безопасности с Майей Миминошвили, бывшим руководителем Национального центра оценки и экспертизы (НАЭК). Премьер-министр также пригласил Кобу Субелиани , бывшего руководителя службы благоустройства муниципалитета, сменить Георгия Хевиашвили, бывшего министра по делам беженцев и расселению . Новый премьер - министр и два министра Коба Субелиани и Майа Миминошвили были утверждены на своих позициях по 22 ноября 2007 года по вотума доверия в парламенте Грузии .
Михаил Саакашвили ушел в отставку с поста президента 25 ноября 2007 года, поскольку Конституция Грузии требует, чтобы президент ушел в отставку по крайней мере за 45 дней до следующих выборов, чтобы иметь право на повторное участие в выборах. Спикер парламента Грузии г - жа Нино Бурджанадзе взяла на себя позицию , пока результаты не были объявлены 5 января 2008 года.
Для участия в президентских выборах зарегистрировались 22 человека, в том числе последний президент Михаил Саакашвили, утвержденный кандидат объединенной оппозиции Леван Гачечиладзе , влиятельный бизнесмен Бадри Патаркацишвили , лидер Новой правой партии Давид Гамкрелидзе , лидер Лейбористской партии Грузии Шалва Нателашвили. , лидер партии « Надежда» Ирина Саришвили-Чантурия и Георгий Майсашвили.
Монархический вариант
Дебаты о возможном установлении конституционной монархии в Грузии возобновились после проповеди католикоса-патриарха Илии II , популярного главы Грузинской православной церкви, 7 октября 2007 года . Патриарх сказал во время воскресной службы в соборе Святой Троицы , что восстановление царской семьи Багратиони было «желанной мечтой грузинского народа». Он также подчеркнул, что если народ Грузии выберет эту модель управления, «кандидат в корону должен быть выбран из представителей королевской династии, и его следует соответствующим образом воспитывать, чтобы стать королем с детства».
Между князьями и сторонниками старой династии возникла конкуренция , поскольку историки и юристы обсуждали, какое наследственное право Багратиони имеет самое сильное наследственное право на трон, который оставался вакантным в течение двух столетий. Хотя одни грузинские монархисты поддерживают претензии Грузинской ветви, другие поддерживают претензии репатриированной ветви Мухрани. Обе ветви ведут непрерывную законную мужскую линию от средневековых царей Грузии до Константина II Грузинского , умершего в 1505 году.
Давид Багратион из Мухрани женился на Ане Багратион-Грузинской 8 февраля 2009 года в тбилисском соборе Самеба . Брак объединил ветви Грузинского и Мухрани бывшей грузинской королевской семьи и привлек толпу из 3000 зрителей, официальных лиц и иностранных дипломатов, а также широкое освещение в грузинских СМИ .
Евроатлантическая интеграция
.png)
После « революции роз» Грузия стала смотреть на запад . Правительство стремится к членству в ЕС и НАТО и создало Министерство европейской и евроатлантической интеграции, которое было распущено 22 декабря 2017 года после принятия поправок к конституции парламентом Грузии . В рамках НАТО Грузия в настоящее время ведет активный диалог ; членство в ЕС - более отдаленный проект.
5 января 2008 г. одновременно с президентскими выборами в Грузии прошел референдум о вступлении в НАТО, не имеющий обязательной силы . 77% от общего числа проголосовавших поддержали интеграцию Грузии в НАТО.
Политические условия
Спор с абхазскими сепаратистами привлекает большое внимание правительства. Пока действует прекращение огня , около 250 000 внутренне перемещенных лиц (ВПЛ), которые были изгнаны из своих домов во время конфликта, составляют громкое лобби . Правительство предложило региону значительную автономию для поощрения урегулирования, которое позволило бы ВПЛ (в основном этническим грузинам из Гальского района) вернуться домой, однако абхазская сторона отказалась принять это.
В настоящее время российские миротворцы дислоцируются в Абхазии под контролем Содружества Независимых Государств вместе с наблюдателями Организации Объединенных Наций, но обеим группировкам недавно пришлось ограничить свою деятельность из-за роста добычи полезных ископаемых и партизанских действий . Пока (к 2007 году) переговоры не привели к урегулированию. Франция, Великобритания, Германия, Россия и Соединенные Штаты (которые действуют как члены Организации Объединенных Наций и ОБСЕ ) продолжают поощрять всеобъемлющее урегулирование в соответствии с независимостью, суверенитетом и территориальной целостностью Грузии. Силы наблюдателей ООН и другие организации незаметно поощряют массовое сотрудничество и меры по укреплению доверия в регионе.
Парламент провел широкомасштабные политические реформы в поддержку более высоких стандартов в области прав человека , поскольку в период с 1992 по 2003 год (до « революции роз» 23 ноября 2003 года) ситуация с правами человека в Грузии была сложной. Несмотря на реформы, проводимые новым правительством, в стране по-прежнему существует множество проблем с соблюдением прав человека. Заключенные часто подвергаются жестокому обращению, журналисты запуганы властями, а большая часть основных средств массовой информации принадлежит сторонникам правительства. Полицию часто обвиняют в подбрасывании улик, избиениях и необоснованном убийстве подозреваемых.
Исполнительная власть
Президент является церемониальным главой государства и не имеет исполнительной власти. Высшим исполнительным органом страны является Правительство , которое возглавляет премьер-министр. Правительство и премьер-министр назначаются и подчиняются только парламенту . Президент назначается косвенно парламентской коллегией выборщиков , состоящей из членов парламента и местных региональных законодателей.
| Офис | Имя | Партия | С |
|---|---|---|---|
| Президент | Саломе Зурабишвили | - | 16 декабря 2018 г. |
| премьер-министр | Ираклий Гарибашвили | Грузинская мечта | 22 февраля 2021 г. |
Законодательная ветвь
Парламент Грузии (Sak'art'velos Parlamenti) состоит из 150 членов, избираемых сроком на четыре года - 120 мест по системе пропорционального представительства , 30 в одномандатных округах.
Нынешний спикер парламента - Каха Кучава .
Политические партии и выборы
Последние выборы
Парламентские выборы
| Партия | Пропорциональный | Округ | Всего мест |
+/– | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Первый раунд | Второй раунд | |||||||||||
| Голоса | % | Сиденья | Голоса | % | Сиденья | Голоса | % | Сиденья | ||||
| Грузинская мечта | 928 004 | 48,22 | 60 | 13 | 17 | 90 | -25 | |||||
|
Сила в единстве * Единое национальное движение * Республиканская партия Грузии * Государство для народа * Европейские демократы * Прогресс и свобода |
523 127 | 27,18 | 36 | 0 | 0 | 36 | +9 | |||||
| Движение за свободу - Европейская Грузия | 72 986 | 3,79 | 5 | 0 | 0 | 5 | Новый | |||||
| Лело | 60 712 | 3,15 | 4 | 0 | 0 | 4 | Новый | |||||
|
Стратегия Агмашенебели * Стратегия Агмашенебели * Закон и справедливость |
60 671 | 3,15 | 4 | 0 | 0 | 4 | Новый | |||||
| Альянс патриотов Грузии | 60 480 | 3,14 | 4 | 0 | 0 | 4 | -2 | |||||
| Гирчи | 55 598 | 2,89 | 4 | 0 | 0 | 4 | Новый | |||||
| Граждане | 25 508 | 1,33 | 2 | 0 | 0 | 2 | Новый | |||||
| Грузинская рабочая партия | 19 314 | 1,00 | 1 | 0 | 0 | 1 | +1 | |||||
| Демократическое движение - Единая Грузия | 16 286 | 0,85 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||
| Другие партии | 5,3 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||||
| Недействительные / пустые голоса | - | - | - | - | - | - | - | - | - | |||
| Всего | 1 970 540 | 100 | 120 | 13 | 17 | 150 | 0 | |||||
| Зарегистрированные избиратели / явка | 3 511 853 | 56,11 | - | - | - | - | - | |||||
| Источник: ЦИК ЦИК | ||||||||||||
Выборы президента
| Кандидат | Партия | Первый раунд | Второй раунд | |||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Голоса | % | Голоса | % | |||
| Саломе Зурабишвили | Независимый ( Грузинская мечта ) | 615 572 | 38,64 | 1 147 701 | 59,52 | |
| Григол Вашадзе | Единое национальное движение | 601 224 | 37,74 | 780 680 | 40,48 | |
| Давид Бакрадзе | Европейская Грузия | 174 849 | 10,97 | |||
| Шалва Нателашвили | Грузинская рабочая партия | 59 651 | 3,74 | |||
| Давид Усупашвили | Движение развития | 36 037 | 2,26 | |||
| Зураб Джапаридзе | Гирчи | 36 034 | 2,26 | |||
| Каха Кукава | Свободная Грузия | 21 186 | 1,33 | |||
| Георгий Андриадзе | Независимый | 13 133 | 0,82 | |||
| Теймураз Шашиашвили | Независимый | 9 481 | 0,60 | |||
| Тамар Цхорагаули | Тависуплеба | 4 004 | 0,25 | |||
| Бесарион Тедиашвили | Независимый | 3713 | 0,23 | |||
| Михаил Салуашвили | Союз за восстановление справедливости | 2 970 | 0,19 | |||
| Леван Чхеидзе | Новые христианские демократы | 2 895 | 0,18 | |||
| Акаки Асатиани | Союз грузинских традиционалистов | 1,994 | 0,13 | |||
| Вахтанг Габуния | Христианско-демократическое движение | 1 958 | 0,12 | |||
| Гела Хуцишвили | Политическое движение ветеранов и патриотов Грузии | 1,623 | 0,10 | |||
| Кахабер Чичинадзе | Независимый | 1,418 | 0,09 | |||
| Михаил Антадзе | Государство для народа | 1,074 | 0,07 | |||
| Георгий Лилуашвили | Грузия Партия | 892 | 0,06 | |||
| Звиад Мехатишвили | Грузинская христианско-консервативная партия | 713 | 0,04 | |||
| Отар Меунаргия | Промышленность спасет Грузию | 664 | 0,04 | |||
| Владимир Ноникашвили | Независимый | 633 | 0,04 | |||
| Ираклий Горгадзе | Движение за свободную Грузию | 531 | 0,03 | |||
| Звиад Багдавадзе | Гражданская платформа - Новая Грузия | 477 | 0,03 | |||
| Звиад Иашвили | Национально-демократическая партия | 444 | 0,03 | |||
| Всего | 1 593 170 | 100.00 | 1 928 381 | 100.00 | ||
| Действительные голоса | 1 593 170 | 96,73 | 1 928 381 | 96,99 | ||
| Недействительные / пустые голоса | 53 847 | 3,27 | 59 778 | 3,01 | ||
| Всего голосов | 1 647 017 | 100.00 | 1 988 159 | 100.00 | ||
| Зарегистрированные избиратели / явка | 3 518 877 | 46,81 | 3 528 658 | 56,34 | ||
| Источник: ЦИК , ЦИК. | ||||||
Судебная власть
В Грузии есть Верховный суд с судьями, избираемыми парламентом по рекомендации президента, и Конституционный суд.
административные округи
Грузия разделена на 2 автономные республики ( автономиури республика ), 9 областей ( мхаре ) и столичную территорию .
- Автономные республики: Абхазия , Аджария .
- Мхарес: Гурия , Имерети , Кахети , Квемо Картли , Мцхета-Мтианети , Рача-Лечхуми и Квемо Сванети , Самегрело-Земо Сванети , Самцхе-Джавахети , Шида Картли .
- Столица: Тбилиси.
Области и автономные республики подразделяются на 67 муниципалитетов (грузинский: მუნიციპალიტეტი; до 2006 года - районы, грузинский: რაიონი) и города с местным самоуправлением:
- Города: Батуми , Кутаиси , Поти , Рустави , Тбилиси , Цхинвали .
- Районы: Абаша , Адигени , Ахалгорите , Ахалкалаки , Ахалцихе , Ахмета , Амбролаурский , Аспиндз , Багдадьте , Болниси , Боржоми , Чиатурская , Чхороцх , Чохатаурьте , Дедоплис-Цкары , Дманиси , душети , Гагра , Гали , Гардабани , Гори , Гудаута , Гульрипши , Гурджаани , Java , Карели , Каспи , Казбеги , Кеда , Харагаули , Хашури , Хелвачаури , Хоби , Хони , Хулойский , Кобулети , Лагодехи , Ланчхути , Лентехи , Марнеули , Мартвили , Местиа , Мцхета , Ниноцминда , Очамчира , Oni , Озургети , Кварели , Сачхере , Сагареджо , Самтредиа , Сенаки , Шуахеви , Сигнаги , Сухуми , Телави , Тержола , Тетрицкаро , Тианети , Ткибули , Цагери , Цаленджиха , Цалка , Цхалтубо , Вани , Зестафони , Зугдиди
- примечание: административные единицы имеют те же названия, что и их административные центры (за исключением случаев, когда название административного центра указано в скобках)
Местное правительство
- Тбилисское городское собрание
- Кутаисское городское собрание
- Батумское городское собрание
- Городское собрание Поти
Участие международных организаций
ОЧЭС , Совет Европы , СЕАП , ЕБРР , ЕЭК , ФАО , ГУАМ , МАГАТЭ , МБРР , ИКАО , Международная торговая палата , Международный уголовный суд (ICC), МКП , МАР , МФСР , МФК , МФККП , МОТ , МВФ , международная морская Организация , Инмарсат , Интерпол , МОК , МОМ , ИСО (корреспондент), МСЭ , ОАГ (наблюдатель), ОЗХО , ОБСЕ , PFP , Организация Объединенных Наций , ЮНКТАД , ЮНЕСКО , ЮНИДО , ВПС , ВТО , ВОЗ , ВОИС , ВМО , ВТО
Смотрите также
- Права человека в Грузии (страна)
- Революция роз
- Монархия в Грузии
- Агентство государственных закупок (Грузия)
использованная литература
дальнейшее чтение
- Матарадзе, Теона; Мюльфрид, Флориан: «Уехать и остаться позади: трудовая миграция в Грузии» в Кавказском аналитическом дайджесте № 4
- Организованная преступность и незаконный оборот на Кавказе. Статьи в Кавказском аналитическом дайджесте № 9
- Кули, Александр; Митчелл, Линкольн: «Грузия: взаимосвязь между демократией и безопасностью» в Кавказском аналитическом дайджесте № 17
- Антикоррупционные реформы в Грузии. Статьи в Кавказском аналитическом дайджесте № 26