Политика Замбии - Politics of Zambia
 |
|---|
 Портал Замбии
|
В политике Замбии проходит в рамках президентской представительной демократической республики , в результате чего президент Замбии является глава государства , глава правительства и лидера многопартийности . Исполнительная власть осуществляется правительством, а законодательная власть принадлежит как правительству, так и парламенту. Бывшая Северная Родезия , Замбия стала республикой сразу после обретения независимости в октябре 1964 года.
Хотя после обретения независимости Замбия функционировала как демократия, она вскоре стала однопартийным государством на 19 лет с 8 декабря 1972 года до восстановления многопартийной демократии 4 декабря 1990 года, что привело к многопартийным выборам 1 ноября 1991 года. Замбия была относительно стабильной демократией, которая последовательно мирно передавала власть между четырьмя политическими партиями ( UNIP , MMD , PF и UPND ) и с 1991 года провела 9 президентских выборов, из которых 7 были всеобщими.
The Economist Intelligence Unit оценил Замбию как гибридный режим в 2020 году. EIU также постоянно помещает Замбию в десятку самых демократических африканских стран, занимая 8-е место в Африке и 99-е место в мире по состоянию на 2018 год (167 государств). При этом Freedom House оценивает Замбию как `` частично свободную '' с оценкой 52/100 (0 - минимум бесплатно и 100 в основном бесплатно) по состоянию на 2021 год.
Правительство и конституция
Конституция, принятая 25 августа 1973 года, отменила первоначальную конституцию 1964 года. Новая конституция и последовавшие за этим в декабре 1973 года общенациональные выборы стали последними шагами в достижении того, что называлось «однопартийной демократией участия».
Конституция 1973 года предусматривала сильного президента и однопалатное Национальное собрание. Национальная политика была сформулирована Центральным комитетом Объединенной партии национальной независимости (UNIP), единственной легальной партией в Замбии . Кабинет выполнял политику центрального комитета.
В соответствии с намерением официально закрепить верховенство UNIP в новой системе, конституция предусматривала, что единственным кандидатом на выборах на пост президента был человек, избранный президентом UNIP на генеральной конференции партии. На втором месте в иерархии Замбии был генеральный секретарь UNIP.
В декабре 1990 года, в конце бурного года, который включал в себя беспорядки в столице и попытку государственного переворота , президент Каунда подписал закон, отменяющий монополию UNIP на власть. В ответ на растущий спрос населения на многопартийную демократию и после длительных и трудных переговоров между правительством Каунды и оппозиционными группами в августе 1991 года Замбия приняла новую конституцию. Конституция расширила Национальное собрание со 136 до 158 членов. избирательная комиссия и допускала более одного кандидата в президенты, который больше не должен был быть членом UNIP. В 1996 году в конституцию снова были внесены поправки, устанавливающие новые ограничения на президентский пост (включая ограничение на два срока с обратной силой и требование о том, чтобы оба родителя кандидата были уроженцами Замбии). Национальное собрание состоит из 150 членов, избираемых прямым голосованием, до десяти (обычно восьми) членов, назначаемых президентом, и спикера. Замбия разделена на десять провинций , каждая из которых управляется назначенным провинциальным министром, который по сути выполняет обязанности губернатора .
По состоянию на 2010 год новая конституция находится в процессе разработки.
Политическая история
Главной фигурой в политике Замбии с 1964 по 1991 год был Кеннет Каунда , который возглавил борьбу за независимость и успешно преодолел соперничество между различными регионами и этническими группами страны. Каунда попытался основать правительство на своей философии « гуманизма », которая осуждала человеческую эксплуатацию и подчеркивала сотрудничество между людьми, но не за счет личности. Во время президентства Каунды члены всех этнических групп были представлены министрами в правительстве в зависимости от их демографического размера.
Политическая партия Каунды, Объединенная партия национальной независимости (UNIP), была основана в 1959 году и находилась у власти под руководством Каунды с 1964 по 1991 год. До 1972 года в Замбии было три важные политические партии: UNIP, Африканский национальный конгресс Северной Родезии и Объединенная прогрессивная партия (ОПП). АНК обратил свои силы из западных и южных провинций, в то время как УППЫ нашли поддержку среди бембы выступающих в Copperbelt и северных провинциях. Несмотря на то, что не во всех регионах страны он получил сильную поддержку, только UNIP имел последователей по всей стране.
Однопартийное государство
В феврале 1972 года Замбия стала однопартийным государством , и все другие политические партии были запрещены. Каунда, единственный кандидат, был избран президентом на выборах 1973 года. Также были проведены выборы в Национальное собрание. Только членам UNIP было разрешено участвовать в выборах, но за эти места велась острая борьба. Мандат президента Каунды был продлен в декабре 1978 г. и октябре 1983 г. голосами «за» или «против» по его кандидатуре. В выборах 1983 г. участвовало более 60% зарегистрированных избирателей, которые дали президенту Каунде 93% голосов «за».
1991: Переход к многопартийности
Растущая оппозиция монополии UNIP на власть привела к появлению в 1990 году Движения за многопартийную демократию (MMD). MMD собрал все более впечатляющую группу важных замбийцев, в том числе видных перебежчиков UNIP и профсоюзных лидеров. В течение года президент Каунда согласился на референдум по однопартийному государству, но, столкнувшись с продолжающейся оппозицией, отменил референдум и подписал поправку к конституции, делающую Замбию многопартийным государством. Первые многопартийные выборы в парламент и президентство Замбии с 1960-х годов были проведены 31 октября 1991 года. Кандидат от ДМД Фредерик Чилуба убедительно победил на президентских выборах Кеннета Каунду, набрав 76% голосов. В довершение ко всему, на парламентских выборах MMD получил 125 из 150 избранных мест, а UNIP - оставшиеся 25. Однако UNIP захватил Восточную провинцию, собрав там 19 мест.
1991–2001: MMD и Фредерик Чилуба
К концу первого срока Чилубы на посту президента (1996 г.) приверженность MMD политической реформе ослабла перед лицом требований о переизбрании. Ряд видных сторонников основали противоборствующие партии. Опираясь на подавляющее большинство в парламенте, президент Чилуба в мае 1996 года добился внесения поправок в конституцию, которые исключили бывшего президента Каунду и других видных лидеров оппозиции на президентских выборах 1996 года .
На президентских и парламентских выборах, состоявшихся в ноябре 1996 года, Чилуба был переизбран, и ДМД получила 131 из 150 мест в Национальном собрании. Партия UNIP Каунды бойкотировала парламентские выборы в знак протеста против исключения своего лидера из президентской гонки, утверждая, кроме того, что исход выборов был предрешен из-за неправильной регистрации избирателей. Несмотря на бойкот UNIP, выборы прошли мирно, в них приняли участие пять кандидатов в президенты и более 600 кандидатов в депутаты от 11 партий. Однако впоследствии несколько оппозиционных партий и неправительственных организаций объявили выборы несвободными и несправедливыми. Когда президент Чилуба начал свой второй срок в 1997 году, оппозиция продолжала отвергать результаты выборов на фоне международных усилий, направленных на то, чтобы побудить ДМД и оппозицию разрешить свои разногласия путем диалога.
В начале 2001 года сторонники президента Чилубы развернули кампанию по внесению поправок в конституцию, чтобы Чилуба мог баллотироваться на третий срок. Гражданское общество, оппозиционные партии и многие члены правящей партии похвалили широко распространенную народную оппозицию, чтобы оказать достаточное давление на Чилубу, чтобы заставить его отказаться от любых попыток избрания на третий срок.
27 декабря 2001 г. состоялись президентские, парламентские выборы и выборы в органы местного самоуправления. В выборах участвовали 11 партий. Выборы столкнулись с многочисленными административными проблемами. Оппозиционные партии утверждали, что имели место серьезные нарушения. Тем не менее, кандидат в президенты MMD Леви Мванаваса был объявлен победителем с небольшим перевесом, и 2 января 2002 года он был приведен к присяге. Три партии подали петиции в Высокий суд, оспаривая результаты президентских выборов. Суды постановили, что нарушения имели место, но они не были достаточно серьезными, чтобы повлиять на общий результат, поэтому результат выборов был оставлен без изменений. Оппозиционные партии выиграли большинство мест в парламенте на выборах в декабре 2001 года, но последующие дополнительные выборы дали правящей MMD незначительное большинство в парламенте.
2001–2008
На президентских выборах 2006 г. велась острая борьба , и Мванаваса был переизбран с явным перевесом над основными соперниками Майклом Сата из Патриотического фронта и Хакайнде Хичилема из Объединенной партии национального развития (UPND).
Парламентские выборы в том же году предоставили MMD 72 места, остальные 84 места были разделены между другими партиями, при этом большинство этих мест досталось Патриотическому фронту.
Президентство Леви Мванавасы до его смерти на посту в середине 2008 года отличалось от пышных расходов и все более очевидной коррупции в последние годы пребывания у власти Фредерика Чилубы. Действительно, бывший президент был арестован и обвинен по нескольким пунктам обвинения в хищении и коррупции , что решительно опровергло первоначальные опасения, что президент Мванаваса закроет глаза на утверждения о нарушениях своего предшественника.
Некоторые наблюдатели обвинили Мванаваса в демонстрации авторитарной политики в начале 2004 года, когда его министр внутренних дел издал приказ о депортации британского гражданина и давнего жителя Замбии Роя Кларка, который опубликовал серию сатирических нападок на президента в газете. независимая почтовая газета. Однако, когда Кларк подал апелляцию в Высокий суд против приказа, судья постановил, что приказ был произвольным и необоснованным, и отменил приказ. Президент Мванаваса, верный своей мантре возглавить правовое правительство, уважал решение суда, и Кларку было разрешено возобновить свою колонку сатирической критики. Первоначальное рвение Мванавасы по искоренению коррупции также несколько ослабло, когда ключевые свидетели по делу Чилубы покинули страну. Комиссия по пересмотру конституции, созданная Мванавасой, также столкнулась с некоторой нестабильностью, поскольку аргументы относительно того, куда должны быть представлены ее выводы, привели к подозрениям, что он пытался манипулировать результатами. В целом, электорат Замбии рассматривал правление Мванавасы как значительное улучшение по сравнению с правлением Чилубы.
После смерти Мванавасы в августе 2008 года вице-президент Замбии Рупия Банда сменил его на посту президента, который занимал временную должность до чрезвычайных выборов 30 октября 2008 года. Банда с небольшим перевесом победил лидера оппозиции Майкла Сата, чтобы завершить оставшийся срок полномочий Мванавасы.
Выборы 2011 г.
Рупия Банда проиграл переизбрание на президентских и парламентских выборах 2011 года Майклу Сате из Патриотического фронта, положив конец 20-летнему правлению трех президентов из MMD .
2015 – настоящее время
Эдгар Чагва Лунгу был приведен к присяге в качестве президента Замбии 25 января 2015 года, сменив исполняющего обязанности президента Гая Скотта, который некоторое время занимал этот пост после кончины Майкла Чилуйфа Сата. До сих пор президентство Лунгу подвергалось критике за то, что не смог остановить обесценивающуюся квачу . Поступали также необоснованные сообщения о предполагаемом алкоголизме Лунгу, возникшем в результате физического коллапса в начале его президентства. Экономические проблемы, с которыми сталкивается Замбия, в частности обесценивание квачи, объясняются глобальным падением цен на сырьевые товары. Замбия получает более 90% своей экспортной выручки от единственного товара - меди, которая потеряла около 45% своей стоимости на международном товарном рынке.
5 января 2016 года Лунгу успешно решил давние конституционные вопросы, когда он согласился с законопроектом о внесении поправок в Конституцию 2015 года. Этот законопроект является результатом обширной работы, начатой в эпоху Мванаваса (Комиссия Мванакатве) и продолженной техническим комитетом, назначенным Майклом Чилуфья Сата. Как министр юстиции, Лунгу ранее представил проект конституции в парламент, где впоследствии было решено, что неконфликтные вопросы будут обсуждаться в парламенте, а спорные вопросы будут выноситься на референдум. В августе 2016 года президент Замбии на всеобщих выборах Эдгар Лунгу переизбрался с небольшим перевесом в первом туре выборов. У оппозиции были обвинения в мошенничестве, а правящий Патриотический фронт (ПФ) отверг обвинения оппозиционной партии UPND. Однако в 2020 году парламент через офис министра юстиции (Гивен Любинда) предложил законопроект под названием Bill 10, который был отклонен парламентом в третьем чтении.
Исполнительная власть
Исполнительная власть в замбийском правительстве принадлежит президенту, который избирается по двухтуровой системе . Президенты избираются сроком на пять лет и ограничены двумя сроками.
До внесения поправки в Конституцию 2016 г. вице-президент Замбии был назначен президентом, но текущая поправка 2016 г. помещает вице-президента в тот же избирательный список, что и президент ( кандидат в депутаты ) (статья 110, разделы 2, 3 и 4) и в случае вакансии избранного президента вице-президент является непосредственным преемником президента и остается президентом до следующих всеобщих выборов (статья 106, раздел 5 (а) и раздел 6). Это контрастирует с конституцией 1996 года, которая требовала дополнительных выборов в течение 90 дней после того, как избранный президент занял вакансию, а вице-президент действовал в качестве временного (как это было в случае с бывшим исполняющим обязанности президента Гаем Скоттом с октября 2014 года по январь 2015 года и бывшим Президент Рупиа Банда в 2008 году после смерти президентов Саты и Мванаваса ( почтительно).
Председательствующая в настоящее время заполнены Хакайнд Хичайлема с Mutale Nalumango в качестве вице - президента с 2021 года .
Законодательная ветвь
Однопалатное Национальное Собрание Замбии является законодательным органом страны. Нынешнее Национальное собрание, сформированное после выборов, состоявшихся 28 сентября 2006 года, насчитывает 158 членов. 150 членов избираются прямым голосованием в одномандатных округах с использованием системы простого большинства (или первого прошедшего ). Остальные 8 мест заполняются президентом . Все члены избираются на пятилетний срок.
Политические партии и выборы
Президентские выборы
| Кандидат | Вечеринка | Голоса | % | |
|---|---|---|---|---|
| Хакаинде Хичилема | Объединенная партия национального развития | 2 852 348 | 59,02 | |
| Эдгар Лунгу | Патриотический фронт | 1 870 780 | 38,71 | |
| Гарри Калаба | демократическая партия | 25 231 | 0,52 | |
| Эндифорд Банда | Народный альянс за перемены | 19 937 | 0,41 | |
| Фред М'мембе | Социалистическая партия | 16 644 | 0,34 | |
| Хайви Хамудуду | Партия национального единства и прогресса | 10 480 | 0,22 | |
| Чисала Катека | Новое наследие | 8 169 | 0,17 | |
| Чарльз Чанда | Объединенная процветающая и мирная Замбия | 6 543 | 0,14 | |
| Лазарь Чисела | Замбийцы объединились за устойчивое развитие | 5 253 | 0,11 | |
| Невер Мумба | Движение за многопартийную демократию | 4968 | 0,10 | |
| Enock Tonga | 3-е освободительное движение | 3 112 | 0,06 | |
| Тревор Мвамба | Объединенная партия национальной независимости | 3036 | 0,06 | |
| Шон Тембо | Патриоты за экономический прогресс | 1813 | 0,04 | |
| Стивен Ньиренда | Национальная партия восстановления | 1 808 | 0,04 | |
| Касонде Мвенда | Борцы за экономическую свободу | 1,345 | 0,03 | |
| Ричард Силумбе | Лидерское движение | 1,296 | 0,03 | |
| Общий | 4 832 763 | 100.00 | ||
| Действительные голоса | 4 832 763 | 97,45 | ||
| Недействительные / пустые голоса | 126 569 | 2,55 | ||
| Всего голосов | 4,959,332 | 100.00 | ||
| Зарегистрированные избиратели / явка | 7 023 499 | 70,61 | ||
| Источник: ECZ | ||||
Парламентские выборы
 | |||||
| Вечеринка | Голоса | % | Сиденья | +/– | |
|---|---|---|---|---|---|
| Объединенная партия национального развития | 82 | +24 | |||
| Патриотический фронт | 59 | –21 | |||
| Социалистическая партия | 0 | Новый | |||
| демократическая партия | 0 | 0 | |||
| Народный альянс за перемены | 0 | 0 | |||
| Партия национального единства и прогресса | 1 | +1 | |||
| Объединенная партия национальной независимости | 0 | 0 | |||
| Форум за демократию и развитие | 0 | –1 | |||
| Лидерское движение | 0 | Новый | |||
| Христианско-демократическая партия | 0 | Новый | |||
| Движение за многопартийную демократию | 0 | –3 | |||
| Национальный Демократический Конгресс | 0 | Новый | |||
| Новое наследие | 0 | 0 | |||
| Золотая вечеринка Замбия | 0 | Новый | |||
| Национальная партия восстановления | 0 | 0 | |||
| Замбийцы объединились за устойчивое развитие | 0 | Новый | |||
| Партия зеленых Замбии | 0 | 0 | |||
| Объединенная процветающая и мирная Замбия | 0 | Новый | |||
| Движение за демократические перемены | 0 | Новый | |||
| Патриоты за экономический прогресс | 0 | Новый | |||
| Борцы за экономическую свободу | 0 | 0 | |||
| Независимые | 13 | –1 | |||
| Вакантный | 1 | - | |||
| Назначен и по должности | 11 | - | |||
| Общий | 167 | 0 | |||
| Зарегистрированные избиратели / явка | 7 023 499 | - | |||
| Источник: ECZ , ECZ | |||||
Судебная власть
Верховный суд является высшей судебной инстанцией и апелляционный суд; ниже находятся верховный суд , магистратский суд и местные суды. Отдельный Конституционный суд был создан в 2016 году.
Военный
Силы обороны Замбии (ZDF) состоят из армии, военно-воздушных сил и национальной службы Замбии (ZNS). ZDF предназначены в первую очередь для внешней обороны. Полиция Замбии не входит в состав сил обороны, она была создана для служб внутренней безопасности и находится в ведении министерства внутренних дел.
Иностранные отношения
Замбия является членом Движения неприсоединения (ДН), Содружества , Африканского союза (и его предшественника - Организации африканского единства или ОАЕ), Сообщества по вопросам развития юга Африки (САДК) и Общего рынка Африки (КОМА). ) со штаб-квартирой в Лусаке.
Президент Каунда был стойким и заметным сторонником перемен на юге Африки, поддерживая освободительные движения в Мозамбике, Намибии, Южной Родезии (Зимбабве) и Южной Африке. Многие из этих организаций базировались в Замбии в 1970-х и 1980-х годах.
Президент Чилуба приобрел несколько более высокий международный авторитет в середине и конце 1990-х годов. Его правительство сыграло конструктивную региональную роль в спонсировании мирных переговоров в Анголе, которые привели к подписанию Лусакских протоколов 1994 года. Замбия предоставила войска для миротворческих инициатив ООН в Мозамбике , Руанде , Анголе и Сьерра-Леоне . Замбия была первым африканским государством, которое сотрудничало с Международным уголовным трибуналом по Руанде в деле геноцида в Руанде в 1994 году.
В 1998 году Замбия возглавила усилия по установлению прекращения огня в Демократической Республике Конго. Замбия принимала активное участие в мирных усилиях Конго после подписания соглашения о прекращении огня в Лусаке в июле и августе 1999 года, хотя активность значительно снизилась после того, как Совместная военная комиссия, которой было поручено обеспечить соблюдение режима прекращения огня, была переведена в Киншасу в сентябре 2001 года.
Замбия также является членом Международного уголовного суда с Соглашением о двустороннем иммунитете защиты вооруженных сил США (в соответствии со статьей 98 ).
Участие в международных организациях
Замбия является членом ACP , АфБР , КОМЕСА , ЭКА , ФАО , G-19, G-77 , МАГАТЭ , МБРР , ИКАО , Icct , ICFTU , МСО , МАР , ИФАД , МФК , IFRCS , МОТ , МВФ , Интерпол , МОК , МОМ , МСЭ , МООНДРК , ДН , ОАЕ , ОЗХО , ППТС , САДК , ООН , МООНСЛ , ЮНКТАД , ЮНЕСКО , ЮНИДО , МООНЭЭ , МООНК , ВПС , ВКТ , ВТО , ВОЗ , ВОИС , ВМО , ВТО и ВТО .