Президентство Билла Клинтона - Presidency of Bill Clinton

Президентство Билла Клинтона 20 января 1993 г. - 20 января 2001 г.
Кабинет	Посмотреть список
Вечеринка	Демократичный
Выборы	1992 г. 1996 г.
Сиденье	белый дом
←  Джордж Буш-старший Джордж Буш  →
Печать Президента
Архивный сайт Сайт библиотеки

Эта статья является частью серии о Билл Клинтон
Политические позиции Избирательная история Семья Публичный имидж Обвинения в сексуальном посягательстве и неправомерном поведении 40-й и 42-й губернаторы Арканзаса Губернаторство 42-й президент США Президентство Лента новостей Переход Инаугурации первый второй Политики Экономическая Контроль над огнестрельным оружием Относящийся к окружающей среде Иностранный Доктрина Клинтона международные поездки Назначения Кабинет Судебная власть Первый срок Закон о безопасности здоровья НАФТА Республиканская революция Америкорпс Дейтонское соглашение Лента новостей 93-й год '94 '95 96 г. Второй срок Инициатива Единая Америка Сбалансированный бюджет Операция Infinite Reach Бомбардировка Ирака Бомбардировка Югославии Скандал Клинтон-Левински импичмент Запрос на дом Сенатский суд Лента новостей '97 '98 '99 '00 –'01 Президентские кампании 1992 г. праймериз соглашение дебаты выборы 1996 г. праймериз соглашение дебаты выборы Споры Whitewater Туристическое бюро Белого дома Споры о помиловании Пост-президентство Президентская библиотека Моя жизнь мероприятия Фонд Клинтона Фонд Клинтона Буша на Гаити Призыв к одной Америке
v т е

Срок пребывания Билла Клинтона на посту 42-го президента США начался с его первой инаугурации 20 января 1993 года и закончился 20 января 2001 года. Клинтон, демократ из Арканзаса, вступил в должность после решительной победы над действующим президентом- республиканцем Джорджем. Буш и независимый бизнесмен Росс Перо на президентских выборах 1992 года . Четыре года спустя, на президентских выборах 1996 года , он победил кандидата от республиканцев Боба Доула и бизнесмена из Партии реформ Росса Перо и выиграл переизбрание. Клинтон сменил республиканец Джордж Буш , победивший на президентских выборах 2000 года .

Нация пережила длительный период экономического процветания во время президентства Клинтона. В то время как экономика оставалась сильной, его президентство резко колебалось от высокого к низкому и обратно, что историк Гил Трой охарактеризовал в шести законах. Акт I в начале 1993 года был «Лигой Буша» с любительскими развлечениями. К середине 1993 года Клинтон вернулся к Акту II, приняв сбалансированный бюджет и заключив торговое соглашение НАФТА. В соответствии с законом III 1994 года республиканцы мобилизовались под руководством Ньюта Гингрича, провалили его реформы здравоохранения и впервые за сорок лет взяли под контроль Палату представителей. 1995–1997 годы ознаменовались возрождением Закона IV с триумфальным оползнем на переизбрание. Однако Закон V, скандал с Левински и импичмент сделали 1998 год потерянным. Клинтон благополучно завершила принятие Закона VI, дерегулировав банковскую систему в 1999 году.

Через несколько месяцев после своего первого срока он подписал Закон 1993 года об омнибусном согласовании бюджета , который повысил налоги и заложил основу для будущих бюджетных излишков. Он подписал двухпартийный Закон о борьбе с насильственными преступлениями и обеспечении правопорядка и добился ратификации Североамериканского соглашения о свободной торговле , несмотря на сопротивление профсоюзов и защитников окружающей среды. Самая амбициозная законодательная инициатива Клинтона - план по обеспечению всеобщего здравоохранения - потерпела неудачу - она ​​никогда не пользовалась поддержкой большинства в Конгрессе. В выборах 1994 года Республиканская революция охватила страну. Клинтон наложила вето на многие меры республиканской политики, такие как ограничения на аборты. Он собрал двухпартийную коалицию, чтобы провести реформу социального обеспечения и медицинского страхования для детей .

Во внешней политике Клинтон развернул крупную кампанию бомбардировок Балкан, что привело к созданию протектората Организации Объединенных Наций в Косово . Он играл главную роль расширения НАТО в бывшие восточном блоке страны , но остался в хороших отношениях с русским президентом Борисом Ельциным . Во время своего второго срока Клинтон руководил созданием Программы медицинского страхования детей и дерегулированием финансовой и телекоммуникационной отрасли. Во время второго срока Клинтона впервые с 1960-х годов образовался профицит федерального бюджета, но он был частично омрачен его импичментом в 1998 году. Его импичмент возник после того, как он отрицал наличие романа с стажером Белого дома Моникой Левински . Хотя Палата представителей проголосовала за импичмент Клинтону, Сенат снял с него все обвинения. Он назначил в Верховный суд США Рут Бейдер Гинзбург и Стивена Брейера .

Клинтон покинул свой пост с высокими рейтингами одобрения, хотя его предпочтительный преемник, вице-президент Эл Гор , потерпел узкое поражение от Джорджа Буша на президентских выборах 2000 года в Коллегии выборщиков. Историки и политологи склонны ранга Клинтон как выше среднего президента.

1992 выборы

Популярность президента Джорджа Буша после успешной войны в Персидском заливе 1991 года убедила многих видных демократов не участвовать в президентских выборах 1992 года. Поскольку партийные лидеры, такие как Марио Куомо и Дик Гепхардт, не участвовали в выборах, первичное поле Демократической партии 1992 года состояло из относительно неизвестных кандидатов. Среди тех, кто добивался выдвижения от Демократической партии, были бывший сенатор Пол Тсонгас от Массачусетса, бывший губернатор Калифорнии Джерри Браун и Билл Клинтон , который занимал пост губернатора Арканзаса с 1983 года. Клинтон выдвинулся первым после первого выдвижения. набор праймериз в феврале 1992 года. Член-основатель центристского Совета демократического руководства , Клинтон преодолел сопротивление со стороны более либеральных демократов, таких как Браун, и добился выдвижения от Демократической партии в апреле 1992 года.

Буш отклонил вызов консервативного комментатора Пэта Бьюкенена и выиграл выдвижение своей партии. Между тем, независимый кандидат Росс Перо , бизнесмен-миллиардер из Техаса, выступил в качестве главного фактора в гонке. Перо провел популистскую кампанию, направленную на избирателей, разочарованных обеими партиями, и подчеркнул свое несогласие с Североамериканским соглашением о свободной торговле и свое желание сбалансировать федеральный бюджет . Опросы, проведенные в начале июня 1992 года, показали, что лидером гонки является Буш, за которым следуют Перо, а затем Клинтон. С июля по сентябрь Перо временно выбыл из гонки, нанеся серьезный урон своей кандидатуре. На Национальном съезде Демократической партии 1992 года Клинтон выбрал сенатора от Теннесси Эла Гора своим напарником, и успешное собрание помогло объединить демократов, стоящих за Клинтоном. В то время как Республиканский национальный съезд 1992 года уделял большое внимание социальным вопросам, кампания Клинтона была сосредоточена на состоянии экономики, которая все еще выходила из спада начала 1990-х годов .

В день выборов Клинтон получила 43% голосов избирателей и подавляющее большинство в Коллегии выборщиков . Буш набрал 37,4% голосов избирателей, а Перо набрал 18,9%, что является самым сильным показателем третьей партии или независимого кандидата в президенты с выборов 1912 года . Более поздние исследования показали, что Перо примерно в равной степени привлекал своих избирателей от Клинтона и Буша. Победа Клинтона включала захват северо-востока Соединенных Штатов , а также он выиграл несколько штатов на Среднем Западе , Западе и Юге . Безусловно, разочарование избирателей экономикой было основным преимуществом при голосовании против действующего президента, а аборты - меньшим фактором. На одновременных выборах в Конгресс демократы сохранили контроль над обеими палатами Конгресса.

Клинтон использовал свою инаугурационную речь, чтобы разобраться со своим неопределенным мандатом со стороны избирателей и отсутствием национального опыта. Он во многом опирался на изучение протестантской Библии на протяжении всей жизни, образование в католическом Джорджтаунском университете и вступительные речи Рональда Рейгана, Ричарда Никсона, Джона Кеннеди, Джимми Картера и Вудро Вильсона.

Администрация

Кабинет Клинтона
Офис	Имя	Срок
Президент	Билл Клинтон	1993–2001
Вице-президент	Альберт Гор	1993–2001
государственный секретарь	Уоррен Кристофер	1993–1997
Мадлен Олбрайт	1997–2001
Секретарь казначейства	Ллойд Бентсен	1993–1994
	Роберт Рубин	1995–1999
Лоуренс Саммерс	1999–2001
Министр обороны	Les Aspin	1993–1994
	Уильям Перри	1994–1997
Уильям Коэн	1997–2001
Генеральный прокурор	Джанет Рино	1993–2001
Секретарь внутренних дел	Брюс Бэббит	1993–2001
Министр сельского хозяйства	Майк Эспи	1993–1994
Дэн Гликман	1995–2001
Министр торговли	Рон Браун	1993–1996
	Микки Кантор	1996–1997
Уильям М. Дейли	1997–2000
Норман Минета	2000–2001
Министр труда	Роберт Райх	1993–1997
Алексис Герман	1997–2001
Секретарь здравоохранения и социальных служб	Донна Шалала	1993–2001
Министр жилищного строительства и городского развития	Генри Сиснерос	1993–1997
Эндрю Куомо	1997–2001
Секретарь транспорта	Федерико Пенья	1993–1997
Родни Слейтер	1997–2001
Министр энергетики	Хейзел О'Лири	1993–1997
	Федерико Пенья	1997–1998
Билл Ричардсон	1998–2001
Секретарь образования	Ричард Райли	1993–2001
Секретарь по делам ветеранов	Джесси Браун	1993–1997
	Того Запад	1998–2000
Хершель Гобер (действующий)	2000–2001
Администратор Агентства по охране окружающей среды	Кэрол Браунер	1993–2001
Директор Управления управления и бюджета	Леон Панетта	1993–1994
	Алиса Ривлин	1994–1996
Франклин Рейнс	1996–1998
Джек Лью	1998–2001
Директор Центральной разведки	Р. Джеймс Вулси-младший	1993–1995
	Джон М. Дойч *	1995–1996
Джордж Тенет	1996–2001
Торговый представитель США	Микки Кантор	1993–1996
Шарлин Баршефски	1996–2001
Посол в ООН	Мадлен Олбрайт	1993–1997
	Билл Ричардсон	1997–1998
Ричард Холбрук	1999–2001
Председатель Совета экономических консультантов	Лаура Тайсон	1993–1995
	Джозеф Стиглиц	1995–1997
Джанет Йеллен	1997–1999
Мартин Н. Бейли	1999–2001
Администратор Управления малого бизнеса	Эрскин Боулз	1993–1994
	Филип Ладер **	1994–1997
Аида Альварес	1997–2001
Директор Федерального агентства по чрезвычайным ситуациям	Джеймс Ли Уитт ***	1993–2001
Директор Управления национальной политики по контролю над наркотиками	Ли Браун	1993–1996
Барри МакКэффри	1996–2001
Начальник штаба	Мак Макларти	1993–1994
	Леон Панетта	1994–1997
Эрскин Боулз	1997–1998
Джон Подеста	1998–2001
* Повышен до уровня кабинета в мае 1995 года ** Повышен до уровня кабинета в октябре 1994 года *** Повышен до уровня кабинета в феврале 1996 года

Мак Макларти , давний друг Клинтона, который сделал успешную карьеру в бизнесе и был председателем Демократической партии Арканзаса, стал первым руководителем аппарата Клинтона. Клинтон убедил Ллойда Бентсена , давнего сенатора от Техаса и кандидата на пост вице-президента от Демократической партии 1988 года, стать его первым министром финансов. В начале первого срока Клинтона главными экономическими советниками Клинтона были Бентсен, директор OMB Леон Панетта , министр труда Роберт Райх и координатор политики Роберт Рубин . Команду внешней политики в первый срок Клинтона возглавляли советник по национальной безопасности Энтони Лейк и госсекретарь Уоррен Кристофер , оба из которых работали в администрации Картера . Вице-президент Гор и первая леди Хиллари Клинтон стали двумя наиболее влиятельными фигурами администрации Клинтона, и Клинтон запросил их мнения по широкому кругу вопросов.

Клинтон решила назначить первую женщину Генеральным прокурором, остановившись на малоизвестном корпоративном юристе Зое Бэрд . В ходе так называемого дела Nannygate Судебный комитет Сената сообщил, что Бэрд наняла перуанскую пару, иммигрантов без документов , для работы в ее доме. Бэрд отозвала свою кандидатуру, и Клинтон затем выбрала Кимбу Вуд , которая была быстро вынуждена отозвать свою кандидатуру из-за схожих проблем. Джанет Рино , поверенный штата Флорида , была назначена на пост генерального прокурора несколько недель спустя, и она получила подтверждение в марте 1993 года. Испытав трудности с этими кандидатурами, а также с Лани Гинье , Клинтон пригласил Дэвида Гергена , который ранее был служил в республиканских администрациях, был советником президента . Министр обороны Лес Аспин ушел в отставку после битвы за Могадишо, и его место занял Уильям Перри . Бентсен и Макларти также покинули офис в 1994 году, и их заменили Рубин и Панетта соответственно.

После переизбрания Клинтона Панетта ушел в отставку и был заменен бывшим заместителем главы администрации Эрскином Боулзом . Мадлен Олбрайт стала первой женщиной-госсекретарем, Сэнди Бергер сменила Лейк на посту советника по национальной безопасности, а бывший сенатор-республиканец Уильям Коэн стал министром обороны. По словам репортера Джона Харриса, тесные отношения Бергера с Клинтоном сделали его ведущей внешнеполитической фигурой второго срока Клинтона, а также самым влиятельным советником по национальной безопасности со времен Генри Киссинджера . Джон Подеста занял пост главы администрации в 1998 году, а Лоуренс Саммерс сменил Рубина на посту министра финансов в 1999 году.

Судебные назначения

Клинтон назначил двух судей Верховного суда . Первая вакансия возникла в марте 1993 года, когда помощник судьи Байрон Уайт сообщил Клинтону о своем предстоящем выходе на пенсию. Клинтон рассматривал различные кандидатуры политических лидеров, таких как Марио Куомо и министр внутренних дел Брюс Бэббит , которые, по его мнению, могли стать лидерами на площадке, как Эрл Уоррен . После нескольких недель размышлений Клинтон высказался за назначение опытного юриста и провел интервью со Стивеном Брейером и Рут Бейдер Гинзбург , которые оба работали в качестве федеральных апелляционных судей. Клинтон объявила о выдвижении Гинзбург в июне 1993 года, и два месяца спустя она была утверждена Сенатом, что сделало ее второй женщиной, работающей в Верховном суде вместе с Сандрой Дэй О'Коннор . Гарри Блэкмун ушел в отставку в 1994 году, и Клинтон успешно назначил Брейера преемником Блэкмана. Назначения не сильно повлияли на идеологический баланс Суда Ренквиста , поскольку консерваторы продолжали иметь незначительное большинство в Верховном суде.

Клинтон также назначила 66 судей в апелляционные суды США и 305 судей в окружные суды США . Среди назначенцев Клинтона были будущий судья Верховного суда Соня Сотомайор , а также Меррик Гарланд , который был выдвинут в Верховный суд в 2016 году, хотя Сенат так и не принял его кандидатуру. Позже Гарланд станет Генеральным прокурором при Джо Байдене в 2021 году.

Внутренние дела

Бюджет

Клинтон предложила пакет стимулов на сумму 16 миллиардов долларов, в первую очередь, для помощи программам для городских районов, желаемым либералами, но он был отклонен республиканским флибустьером в Сенате.

Закон об омнибусной выверке бюджета 1993 г.

Клинтон унаследовал крупный бюджетный дефицит, оставшийся от администраций Рейгана и Буша ; В 1992 финансовом году дефицит составил 290 миллиардов долларов. Чтобы сократить дефицит, Бентсен, Панетта и Рубин призвали Клинтона продолжить как повышение налогов, так и сокращение расходов. Они утверждали, что, укрощая дефицит, Клинтон побудит председателя Федеральной резервной системы Алана Гринспена снизить процентные ставки, что, наряду с повышенным доверием инвесторов, приведет к экономическому буму. Некоторые советники Клинтона также считали, что сосредоточение внимания на сокращении дефицита будет политически выгодным, поскольку потенциально поможет демократам избавиться от их предполагаемой репутации «налоги и расходы». Хотя министр труда Роберт Райх утверждал, что стагнация доходов представляет собой более серьезную экономическую проблему, чем дефицит, Клинтон решил продолжить сокращение дефицита в качестве основного экономического приоритета своего первого года своего правления. При этом он неохотно отказался от снижения налогов для среднего класса, за которое он выступал во время кампании.

Клинтон представил свой бюджетный план Конгрессу в феврале 1993 года, предлагая сочетание повышения налогов и сокращения расходов, которое сократит дефицит вдвое к 1997 году. Республиканские лидеры решительно выступали против любого повышения налогов и заставляли республиканцев в Конгрессе объединиться против бюджета Клинтона. , и ни один республиканец не проголосовал бы за предложенный Клинтон законопроект. Демократы в Сенате отменили введение нового налога на энергию в пользу увеличения налога на бензин , но Клинтон успешно сопротивлялся попыткам противодействовать его предложенному расширению налоговой льготы на заработанный доход . С небольшим отрывом Сенат и Палата представителей приняли версии законопроекта Клинтона о бюджете, а комитет конференции урегулировал разногласия между Палатой представителей и Сенатом. Палата представителей приняла окончательный закон при голосовании 218–216. После интенсивного лоббирования Боба Керри и других сенаторов-демократов Клинтон победил в принятии своего законопроекта в Сенате при равном голосовании 50–50; Вице-президент Гор прервал галстук . Клинтон подписала Закон о согласовании общих бюджетов 1993 года (OBRA-93) 10 августа 1993 года. Закон предусматривал сокращение расходов на 255 миллиардов долларов в течение пятилетнего периода, причем большая часть этих сокращений коснулась Medicare и вооруженных сил. Он также обеспечил 241 миллиард долларов новых доходов за пять лет; большая часть этих доходов поступила от повышения налога на бензин или от более высоких налогов для тех, кто зарабатывает более 100 000 долларов в год.

Правительственные отключения

После того, как республиканцы взяли под контроль Конгресс на выборах 1994 года, новый спикер палаты представителей Ньют Гингрич пообещал провести консервативную «революцию», которая приведет к снижению налогов, реформе социального обеспечения и значительному сокращению внутренних расходов. Гингричу не удалось провести крупные консервативные реформы в первые сто дней 104-го Конгресса , но многие наблюдатели продолжали задаваться вопросом, перехватит ли спикер управление внутренней политикой из канцелярии президента. Между тем, на фоне роста консерватизма и отступления либерализма « нового курса» Клинтон надеялась достичь нового консенсуса, который не отвергал бы полностью интервенционизм правительства. В ответ на поражение своей партии на выборах Клинтон нанял консультанта Дика Морриса , который выступал за то, чтобы Клинтон проводил политику триангуляции между консервативными республиканцами и либеральными демократами. Кооптируя некоторые идеи республиканцев, Моррис утверждал, что Клинтон может повысить свою собственную популярность, блокируя возможность радикальных реформ, за которые выступают некоторые консерваторы.

Республиканский Конгресс представил Клинтону бюджетный план, предусматривающий сокращение расходов на бесплатную медицинскую помощь и значительное снижение налогов для богатых, предоставив ему 14 ноября 1995 года крайний срок для утверждения законопроекта. По истечении крайнего срока правительство будет вынуждено временно закрыться из-за отсутствия финансирования. В ответ Клинтон представил свой собственный план, который не включал сокращение расходов на Medicare, но сбалансировал бы бюджет к 2005 году. Поскольку Клинтон отказалась подписать республиканский закон, большая часть правительства приостановила свою деятельность до тех пор, пока Конгресс не примет временную меру. Правительство снова закрылось 16 декабря после того, как Клинтон наложила вето на предложение республиканского бюджета, которое предусматривало расширение налоговых льгот для богатых, сокращение расходов на социальные программы и передачу контроля над Medicaid штатам. После 21-дневного перерыва в работе правительства республиканцы, которым угрожала большая опасность того, что многие в обществе сочтут экстремистами, приняли бюджет Клинтона.

Право вето на позицию

Клинтон добился принятия Закона 1996 года о вето по линейным статьям , став первым президентом, получившим эту власть, хотя многие стремились к ней. Его действие было очень кратковременным, поскольку вскоре Верховный суд признал закон неконституционным по делу Клинтон против города Нью-Йорк .

Профицит бюджета

В сочетании с сильной экономикой план сокращения дефицита 1993 года приводил к уменьшению бюджетного дефицита каждый год. С улучшением состояния федерального бюджета Клинтон и республиканцы в Конгрессе достигли соглашения о бюджете в 1997 году, которое предусматривало относительно небольшие изменения в бюджете. В 1998 году федеральное правительство впервые с 1960-х годов получило профицит бюджета. Отражая важность профицита бюджета, New York Times описала прекращение бюджетного дефицита как «финансовый эквивалент падения Берлинской стены». Хотя лидеры республиканцев призвали к значительному снижению налогов в свете бюджетного профицита, Клинтон успешно сопротивлялся любым крупным бюджетным изменениям в последние три года своего срока. В 1997 году Клинтон согласился на сделку с республиканцами, которая снизила ставку налога на прирост капитала до 18 процентов, ввела налоговую льготу на детей в размере 500 долларов, увеличила финансирование здравоохранения детей и повысила федеральный налог на сигареты с 24 центов за пачку до 39 центов. в упаковке. Однако республиканцы заблокировали некоторые из излюбленных политикой Клинтона, в том числе повышение федеральной минимальной заработной платы и принятие законодательства, направленного на обеспечение пожилых людей бесплатными лекарствами по рецепту.

Здравоохранение

План медицинского обслуживания на 1993 год

Когда Клинтон пришел к власти, примерно двадцать процентов взрослых американцев не имели медицинской страховки, несмотря на то, что Соединенные Штаты тратили на здравоохранение больше, чем другие развитые страны . Многие либералы выступали за создание системы здравоохранения с одним плательщиком, аналогичной системе Канады , в то время как группа республиканцев в Конгрессе разработала план, состоящий из государственных субсидий и выполнения мандата , который потребовал бы от людей приобретения медицинской страховки. Администрация сформировала рабочую группу во главе с первой леди Хиллари Клинтон , которой было поручено разработать план, который обеспечил бы всеобщее здравоохранение . Назначение главной политической роли первой леди было беспрецедентным и вызвало споры. Отклоняя призывы к системе единого плательщика, она предложила план медицинского обслуживания, основанный на расширении медицинского страхования на основе работодателя. Лица, не застрахованные работодателями, будут застрахованы государством. План также расширит регулирующую роль правительства в рамках концепции, известной как «управляемая конкуренция», при этом правительство установит минимальный уровень льгот, которые может предоставить каждый план. Кроме того, план не позволит страховщикам взимать с клиентов разные ставки в зависимости от возраста и ранее существовавших условий .

После победы в OBRA-93 и ратификации NAFTA в 1993 году президент сделал здравоохранение своей основной областью законодательного акцента в 1994 году. Хотя многие корпорации поддержали предложение Клинтона в области здравоохранения в надежде сократить свои собственные расходы, некоторые другие группы решительно возражал против плана. Либералы критиковали Клинтона за то, что он не предлагал более далеко идущих реформ, в то время как консерваторы выступали против расширения правительства. Группы интересов проводили рекламные кампании, утверждая, что законопроект Клинтона о здравоохранении приведет к нормированию медицинских услуг , сокращению выбора и увеличению затрат. Ассоциация страхования здоровья Америки «s„ Гарри и Луиза “оказались особенно важными в оказании влияния на общественности против Билла Клинтона здравоохранения рекламной кампании. Тем временем конгрессмены Ньют Гингрич и обозреватель Билл Кристол убедили республиканцев в Конгрессе сопротивляться любой форме компромисса. Решение Клинтона не привлекать демократов в Конгресс и умеренных республиканцев в начале 1993 года, а также его собственный отказ идти на компромисс по различным аспектам законопроекта, еще больше подорвали любую надежду на принятие крупного законопроекта о здравоохранении. Когда республиканцы объединились против его плана, а его собственная партия разделилась, Клинтон решил отказаться от реформы здравоохранения в сентябре 1994 года.

Другое законодательство в области здравоохранения

В течение месяца после вступления в должность Клинтон подписала Закон 1993 года о семейных и медицинских отпусках . Закон, на который дважды наложил вето Буш, гарантировал рабочим до 12 недель неоплачиваемого отпуска по болезни по определенным медицинским и семейным причинам, включая беременность.

В августе 1996 года Клинтон подписала Закон о переносимости и подотчетности медицинского страхования . Двухпартийный законопроект предоставил людям право сохранить свой план страхования в случае смены работы, а также содержал несколько других реформ в сфере здравоохранения. В октябре 1996 года сенатор Тед Кеннеди представил законопроект о предоставлении медицинского страхования детям из малообеспеченных семей, который будет финансироваться за счет повышения налога на сигареты на 75 центов за пачку сигарет. Работая с Клинтон и сенатором-республиканцем Оррином Хэтчем , Кеннеди выиграл Программу страхования здоровья детей в 1997 году.

Реформа социального обеспечения

Успешным прохождением реформы социального обеспечения в 1990-х годах была стратегия президента Клинтона «триангуляции» - намеренное позиционирование себя посередине между либеральными демократами и консервативными республиканцами, тем самым создавая коалицию большинства и позволяя ему полностью доверять результатам. Стратегия получила название « триангуляция ».

Вскоре после прекращения работы правительства Клинтон объявил о своем плане внести серьезные изменения в программу помощи семьям с детьми-иждивенцами (AFDC), в рамках которой оказывается финансовая помощь малообеспеченным семьям с детьми. Клинтон считал, что программа непреднамеренно заманила в ловушку многих бедных семей и отдельных лиц цикл бедности, и выступал за переключение финансирования с AFDC на программы профессионального обучения и ухода за детьми. Республиканцы разделяли цель Клинтона внести серьезные изменения в систему социального обеспечения, но они не хотели финансировать программы профессионального обучения и хотели помешать легальным иммигрантам получать социальные пособия. Клинтон дважды наложил вето на республиканские планы, положившие конец AFDC, но в конечном итоге решил, что он предпочитает республиканский план реформ, а не полное отсутствие реформ. В июле 1996 года Клинтон подписала Закон о личной ответственности и возможностях работы , который прекратил действие AFDC. Вместо этого законопроект создал программу временной помощи нуждающимся семьям (TANF), которая наложила новые требования к работе и пожизненные ограничения для получателей помощи, а также переложила ответственность за управление программами на штаты. Частично из-за улучшения экономики и расширения налоговой льготы на заработанный доход число американцев, получающих денежную государственную помощь, снизилось с 12,2 миллиона в 1996 году до 5,3 миллиона в 2001 году.

Комментаторы иногда предполагали, что акцент Клинтона на предпринимательстве и постиндустриальном секторе был совместным вариантом консервативных идей, впервые представленных республиканцами Рейгана в 1980-х годах. Однако Брент Себул утверждает, что триангуляция представляет собой традиционную либеральную попытку структурировать экономику с целью создания новых рабочих мест и получения новых налоговых поступлений, которые могут поддержать прогрессивные политические инновации. Эта традиция восходит к местной и государственной политике, вдохновленной Новым курсом, и «либерализмом предложения» 1970-х годов.

Экономика

Федеральные финансы и ВВП во время президентства Клинтона

Финансовый год	Квитанции	Расходы	Профицит / дефицит	ВВП	Долг как% ВВП
1993 г.	1 154,3	1 409,4	-255,1	6 775,3	47,9
1994 г.	1 258,6	1 461,8	-203,2	7 176,9	47,8
1995 г.	1 351,8	1 515,7	-164,0	7 560,4	47,7
1996 г.	1,453,1	1 560,5	-107,4	7 951,3	47,0
1997 г.	1 579,2	1 601,1	−21,9	8 451,0	44,6
1998 г.	1721,7	1 652,5	69,3	8 930,8	41,7
1999 г.	1827,5	1,701,8	125,6	9 479,4	38,3
2000 г.	2 025,2	1,789,0	236,2	10 117,5	33,7
2001 г.	1 991,1	1862,8	128,2	10 526,5	31,5
Ref.

Клинтон руководила « экономикой Златовласки », периодом низкой инфляции и низкой безработицы. В течение 1990-х годов промышленный индекс Доу-Джонса увеличился в четыре раза, а доля семей, инвестирующих в акции, выросла с 32 процентов в 1989 году до 51 процента в 2001 году. Неравенство доходов также выросло, поскольку самые богатые домохозяйства получали более высокую долю от общего дохода. Тем не менее, средний доход домохозяйства, скорректированный с учетом инфляции до долларов 2000 года, вырос с 38 262 долларов в 1995 году до 42 151 долларов в 2000 году. К 2000 году уровень безработицы снизился до четырех процентов, а уровень бедности снизился до 11,3 процента.

Дэвид Гринберг, профессор истории и медиа исследований в Университете Рутгерса , утверждал, что:

К концу президентства Клинтона цифры были неизменно впечатляющими. Помимо рекордно высокого профицита и рекордно низкого уровня бедности, экономика могла похвастаться самым продолжительным экономическим ростом в истории; самый низкий уровень безработицы с начала 1970-х годов; и самый низкий уровень бедности для матерей-одиночек, чернокожих американцев и престарелых.

Клинтон предложил пакет экономических стимулов на сумму 30 миллиардов долларов в первый год своего пребывания у власти, но его предложение было заблокировано республиканцами в Сенате, и он не сможет добиться принятия какого-либо аналогичного предложения до конца своего президентства. Клинтон занимал свой пост в то время, когда монетаризм вытеснил кейнсианство как доминирующую теорию экономического роста среди многих в Вашингтоне. Согласно теории монетаризма, фискальная политика Клинтона оказала бы относительно небольшое влияние на экономику. Вместо этого монетаристы утверждали, что экономикой руководит Совет управляющих Федеральной резервной системы , группа назначенных должностных лиц, определяющих денежно-кредитную политику. На протяжении всего президентства Клинтона Алан Гринспен занимал пост председателя Федеральной резервной системы и стал особенно заметным общественным деятелем по мере улучшения состояния экономики в середине-конце 1990-х годов. Хотя большая часть заслуги в сильной экономике была приписана Гринспену, администрация Клинтона также пользовалась одобрением американцев, которые пользовались преимуществами сильной экономики, а хорошие экономические условия помогли Клинтону оставаться популярным, несмотря на разногласия по поводу его личной жизни.

Дерегулирование

Клинтон председательствовала в период дерегулирования в телекоммуникационной и финансовой отраслях. В 1999 году Клинтон подписал Закон Грэмма – Лича – Блайли (GLBA). Закон отменил положение Закона Гласса-Стигалла 1933 года Нового курса, которое требовало от банков либо классифицировать себя как коммерческий банк , который подлежал федеральному надзору и защите, например, страхование вкладов , либо как инвестиционные банки , которые сталкивались с меньшим количеством правил, но не пользовались федеральной защитой. Индустрия финансовых услуг пыталась отменить это положение GLBA с 1980-х годов, и они, наконец, добились успеха благодаря сотрудничеству министра финансов Рубина и Клинтонианцев, которые считали, что финансовая отрасль нуждается в более свободном регулировании, чтобы оставаться конкурентоспособной. глобально. Законопроект был принят обеими палатами Конгресса с минимальным сопротивлением. Оппозиция этому плану исходила в первую очередь от либералов, таких как сенатор Пол Веллстон , которые опасались, что более слабые банковские правила приведут к финансовым кризисам.

Незадолго до ухода с должности Клинтон подписал Закон о модернизации товарных фьючерсов 2000 года , который отменил регулирование торговли деривативами . Законопроект также включал « лазейку для Enron », которая ослабляла регулирование торговли энергией такими компаниями, как Enron . Клинтон также подписал Закон о телекоммуникациях 1996 года , который представляет собой первую капитальную переработку Закона о связи 1934 года .

Социальные вопросы

Клинтон поддерживал право гомосексуалистов служить в армии и вместе с министром обороны Ле Аспином разработал план, который позволил бы открытым геям служить в армии. Предложение Клинтона получило решительный отпор со стороны военного руководства, особенно коменданта морской пехоты Карла Эптинга Манди младшего. В ответ генерал Колин Пауэлл предложил компромиссное решение, в котором военные не будут спрашивать новобранцев об их сексуальной ориентации, но сохранят за собой право увольнять тех, кто гей. Клинтон сопротивлялась политике компромисса, которая стала известна как « не спрашивай, не говори », но лидеры обеих партий в Конгрессе дали понять, что они отменит любой исполнительный приказ, разрешающий геям открыто служить в вооруженных силах. Клинтон в конечном итоге согласился с принципом «не спрашивать, не рассказывать», и в последующие десять лет примерно 10 000 человек были уволены из армии после того, как раскрыли свою гомосексуальность. В сентябре 1996 года Клинтон подписал Закон о защите брака , который отрицал федеральное признание однополых браков , хотя он был принят большинством голосов, не допускающим вето, и назвал этот закон ненужным и вызывающим разногласия.

Вступив в должность, Клинтон отменила постановление о запрете на прерывание беременности в клиниках, финансируемых из федерального бюджета. Он также подписал указ, разрешающий использовать ткани плода в медицинских исследованиях. Эти ранние политические шаги сигнализировали о разрыве Клинтона с социально консервативной политикой его предшественников. Клинтон также подписала Закон о свободе доступа к входам в клиники , который объявил федеральным преступлением создание препятствий в клиниках для прерывания беременности и местах отправления культа. В апреле 1996 года Клинтон наложила вето на законопроект о запрещении позднего или частичного аборта при родах, назвав эту процедуру потенциально спасающей жизнь и утверждая, что небольшая группа женщин, которые могут пострадать, не должна становиться пешками. Католические епископы осудили его шаг. Клинтон наложила вето на другой такой закон в 1997 году. Позднее республиканцы приняли Закон о запрете частичных абортов , который был подписан президентом Джорджем Бушем в 2003 году.

В ноябре 1993 года Клинтон подписал Закон Брэди о предотвращении насилия с применением огнестрельного оружия , который требовал проверки биографических данных покупателей оружия. В 1994 году Клинтон подписала Закон о борьбе с насильственными преступлениями и обеспечении правопорядка , который включал положение, известное как Федеральный запрет на использование штурмового оружия . Закон о борьбе с насильственными преступлениями и обеспечении правопорядка обеспечил финансирование 100 000 местных сотрудников правоохранительных органов и установил федеральный закон о трех ударах, который ужесточил уголовные наказания для рецидивистов. Федеральный запрет на штурмовое оружие запретил продажу нескольких видов полуавтоматических винтовок , но это положение не распространялось на 1,5 миллиона полуавтоматических винтовок, уже находящихся во владении частных владельцев, и не затрагивало другие типы оружия.

Экологизм

Либерал-демократы уделяли защите окружающей среды более высокий приоритет, чем экономически ориентированная Клинтон. Администрация Клинтона откликнулась на общественное требование защиты окружающей среды. Клинтон создал 17 национальных памятников по указу, запрещающему коммерческую деятельность, такую ​​как лесозаготовки, добыча полезных ископаемых и бурение скважин на нефть или газ. Клинтон также наложил постоянный запрет на бурение в морских заповедниках. Другие президентские и ведомственные указы защищали различные водно-болотные угодья и прибрежные ресурсы и продлили существующий мораторий на аренду новых месторождений нефти у береговой линии до 2013 года. После победы республиканцев на выборах 1994 года Клинтон наложила вето на ряд бюджетных законопроектов, содержащих поправки, направленные на сокращение экологические ограничения. Клинтон хвастался, что его администрация «приняла самые строгие меры защиты качества воздуха, повысила безопасность нашей питьевой воды и продуктов питания, очистила примерно в три раза больше мест токсичных отходов, чем две предыдущие администрации вместе взятые, [и] помогла продвинуть новую производство экономичных транспортных средств и транспортных средств, работающих на альтернативных видах топлива ».

Вице-президент Гор был очень озабочен глобальным изменением климата, и Клинтон создал президентский совет по устойчивому развитию. В ноябре 1998 года Клинтон подписала Киотский протокол - международное соглашение, в котором развитые страны обязались сократить выбросы углерода . Однако Сенат отказался ратифицировать его, поскольку соглашение не распространялось на быстро растущие выбросы в развивающихся странах , таких как Китай, Индия и Индонезия.

Ключевым лицом по экологическим вопросам был Брюс Бэббит , бывший глава Лиги избирателей за охрану природы , который все восемь лет занимал пост министра внутренних дел Клинтона . По словам Джона Д. Леши:

Его наиболее запоминающимся наследием, вероятно, будет его пропаганда восстановления окружающей среды, его усилия по защите и укреплению поддержки ESA ( Закон об исчезающих видах 1973 г. ) и биоразнообразия, которое он помогает защищать. .

Департамент внутренних дел работал над защитой живописных и исторических районов федеральных государственных земель Америки. В 2000 году Бэббит создал Национальную систему охраны ландшафтов , коллекцию из 15 национальных памятников США и 14 национальных заповедников, которые должны управляться Бюро землеустройства таким образом, чтобы они оставались «здоровыми, открытыми и дикими».

Основная проблема заключалась в низких сборах с владельцев ранчо, которые пасли скот на государственных землях. Плата за «месяц животноводства» (AUM) составляла всего 1,35 доллара, что намного ниже рыночной стоимости 1983 года. Аргумент состоял в том, что федеральное правительство фактически субсидировало владельцев ранчо, а несколько крупных корпораций контролировали миллионы акров пастбищ. Конгрессмен Бэббит и Оклахома Майк Синар пытался сплотить защитников окружающей среды и поднять гонорары, но сенаторы из западных Соединенных Штатов успешно заблокировали их предложения.

сельское хозяйство

Хотя у губернатора Клинтона была большая ферма в Арканзасе; будучи президентом, он резко сократил поддержку фермеров и повысил налоги на табак. На одном из заседаний высокого уровня эксперт по бюджету Элис Ривлин сказала президенту, что у нее есть новый лозунг для его кампании по переизбранию: «Я собираюсь положить конец тому благосостоянию, которое мы знаем для фермеров». Клинтон был раздражен и возразил: «Фермеры - хорошие люди. Я знаю, что мы должны делать это. Мы собираемся сократить расходы. Но мы не должны чувствовать себя хорошо».

Поскольку экспорт составляет более четверти сельскохозяйственной продукции, фермерские организации объединили интересы бизнеса, чтобы победить правозащитников в вопросе торгового статуса Китая в режиме наибольшего благоприятствования (НБН). Они придерживались позиции, согласно которой значительное повышение тарифов нанесет ущерб импортерам и потребителям. Они предупредили, что Китай нанесет ответный удар американским экспортерам. Они хотели более либеральной торговой политики и меньше внимания к нарушениям прав человека в Китае.

Экологи начали проявлять большой интерес к сельскохозяйственной политике. Они опасались, что сельское хозяйство оказывает все большее негативное воздействие на окружающую среду в виде эрозии почвы и разрушения водно-болотных угодий. Расширение использования пестицидов и удобрений привело к загрязнению почвы и воды не только на каждой ферме, но и в нижнем течении рек и озер, а также в городских районах.

Другая политика

Закон об авторском праве в цифровую эпоху , принятый Клинтоном 21 октября 1998 года, стал первой значительной поправкой к Закону об авторском праве с 1976 года. Закон о защите авторских прав в цифровую эпоху (DMCA) предоставил основу для владельцев авторских прав звукозаписи и артистов, которые могут требовать вознаграждения за публичное исполнение в соответствии с законом, который оказалось знаковым достижением для звукозаписывающей индустрии. Закон включал положение, подтверждающее « добросовестное использование » материалов, защищенных авторским правом, и другое положение, освобождающее поставщиков интернет-услуг от ответственности за непреднамеренную передачу работ, защищенных авторским правом. В том же месяце Клинтон также подписал Закон о продлении срока действия авторских прав, который задним числом расширил защиту авторских прав и запретил произведениям, охраняемым авторским правом, становиться общественным достоянием еще на 20 лет.

В ответ на снижение доли владения жильем для семей с низкими доходами Клинтон стремилась реформировать Закон о реинвестициях в сообщества (CRA), чтобы побудить банки предоставлять ссуды жителям районов с низким доходом. Администрация ввела новые правила, которые не позволяли банкам расширяться, если они не соответствовали критериям выдачи кредитов районам с низкими доходами. Между 1993 и 1998 годами кредитование CRA росло более быстрыми темпами, чем другие кредиты, и стоимость домов во многих областях CRA выросла. Банки внедрили новые стратегии, предназначенные для обслуживания заемщиков с низкими доходами, включая ипотеку с регулируемой процентной ставкой . Эти усилия были частью более широкой инициативы, Национальной стратегии домовладения, которая помогла увеличить долю американцев, владеющих собственными домами, с 64 до 67,4 процента во время президентства Клинтона. Многие субстандартные ипотечные кредиты, которые позволили американцам приобретать дома, позже сыграли свою роль в разжигании финансового кризиса 2007–2008 годов .

«Помилование» было спором о помиловании Билла Клинтона, когда критики подвергли критике его манеру помилования, треть из которых - в последний день его пребывания в должности. Ученые используют две разные модели для описания процесса помилования. Клинтон использовала президентскую модель, рассматривая право помилования как удобный ресурс, который можно использовать для помощи партийным активистам или для продвижения конкретных политических целей. Критики отдали предпочтение агентской модели, которая рассматривает процесс помилования как неполитический вопрос для экспертов-юристов в Министерстве юстиции. Расследование показало, что он был в рамках своих прав.

Иностранные дела

Критики соглашаются, что внешняя политика не была приоритетом для Клинтона и его администрации. По словам профессора Гарварда Стивена Уолта :

Критики справа утверждают, что он слишком старается примириться с растущим Китаем, слишком слеп к российской коррупции и кумовству и слишком медлителен, чтобы применять силу против таких государств, как Югославия или Ирак. Слева либералы сетуют на неспособность Клинтона предотвратить геноцид в Руанде, его запоздалый ответ на кровопролитие на Балканах и отказ от своего раннего обещания построить многосторонний мировой порядок, основанный на более сильных международных институтах. Даже прагматичные центристы находят его желающим, высмеивая его внешнюю политику как «социальную работу», на которую слишком легко влияют этнические лобби, опросы общественного мнения и шумиха в СМИ.

Уолт, однако, дважды приветствует реализм Клинтона и его достижения:

При Клинтоне Соединенные Штаты закрепили свою победу в холодной войне, объединив трех бывших членов Варшавского договора в свой собственный альянс. Он укрепил свои союзы в Восточной Азии и подготовил себя к возможной конкуренции с растущим Китаем, одновременно поощряя Пекин принять статус-кво, благоприятствующий Соединенным Штатам ... Он вынудил своих союзников нести бóльшую долю бремени в Европе. и Восточная Азия, настаивая на том, чтобы возглавить оба альянса. И вместе со своими союзниками по НАТО она отстаивала право вмешиваться на суверенную территорию других государств даже без санкции Совета Безопасности. Клинтон может прикрывать политику США риторикой «мирового порядка» и общих глобальных интересов, но ее определяющей сущностью остается одностороннее осуществление суверенной власти.

Торговля

	Замечания о подписании НАФТА (8 декабря 1993 г.) Воспроизвести медиа Замечания Клинтона о подписании Североамериканского соглашения о свободной торговле от 8 декабря 1993 г. Замечания о подписании НАФТА (8 декабря 1993 г.) только аудио версия
Проблемы с воспроизведением этих файлов? См. Справку по СМИ .

С окончанием холодной войны торговля стала все более важной проблемой в международной политике, поскольку страны стремились снизить тарифы и заключить другие торговые соглашения. Клинтон считал, что глобализация будет способствовать экономическому процветанию и демократизации во всем мире, и заключил несколько крупных торговых соглашений. Президент Буш подписал Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА) с Канадой и Мексикой в ​​последний год своего президентского срока, но это соглашение еще не было ратифицировано, когда Клинтон вступил в должность. Оппозиция НАФТА пересекала партийные границы, поскольку организованные профсоюзы, такие как конгрессмен-демократ Дик Гепхард, и консервативные изоляционисты, такие как Пэт Бьюкенен, выступали против ратификации. Поскольку судьба НАФТА все еще не ясна в Палате представителей, вице-президент Гор встретился с Россом Перо в теледебатах. Успешное участие Гора в дебатах, а также эффективная лоббистская кампания администрации Клинтона помогли НАФТА добиться ратификации в ноябре 1993 года.

Администрация заключила около 300 торговых соглашений с другими странами. Предоставив Китаю временный статус наиболее благоприятствуемой нации в 1993 году, его администрация свела к минимуму уровни тарифов на китайский импорт. В 2000 году Клинтон подписала закон о постоянных нормальных торговых отношениях с Китаем, и в последующие годы американский импорт из Китая значительно увеличился.

Ирландские мирные переговоры

В 1992 году, еще до своего президентства, Клинтон предлагал отправить посланника мира в Северную Ирландию , но от этого отказались, чтобы избежать напряженности в отношениях с британским правительством. В ноябре 1995 года во время перемирия во время беспорядков Клинтон стал первым президентом, посетившим Северную Ирландию, изучив оба двух разделенных сообщества Белфаста . Несмотря на критику со стороны профсоюзов , Клинтон использовала это как способ переговоров о прекращении жестокого конфликта с Лондоном, Дублином, военизированными формированиями и другими группами. Клинтон продолжал играть ключевую роль в мирных переговорах , в результате которых в 1998 году было подписано Соглашение Страстной пятницы .

Военные интервенции

Сомали

В 1991 году волнения в Сомали переросли в полномасштабную гражданскую войну . Президент Буш направил в страну 25 000 солдат для участия в миротворческой миссии Организации Объединенных Наций. К концу 1993 года Сомали оставалась в состоянии гражданской войны, и 4000 американских солдат все еще служили в миротворческой миссии ООН. В октябре 1993 года спецназ США совершил рейд на Могадишо с намерением захватить военачальника Мохамеда Фарру Айдида , который руководил нападениями на силы ООН. Рейд закончился неудачей и гибелью восемнадцати американцев. Унизительный инцидент заставил американцев усомниться в присутствии американских солдат в Сомали. После того, как сомалийские лидеры подписали мирное соглашение в начале 1994 года, Клинтон вывел войска США из страны.

Руанда

Опыт Сомали обострил внутренние дебаты о роли американской военной мощи в эпоху после окончания холодной войны . Победив тех, кто выступал за невмешательство, Клинтон установил новые ограничения на развертывание своих войск, особенно в рамках миротворческих миссий ООН. В апреле 1994 года хут в Руанде участвует в геноциде против меньшинства тутси , убив 800.000 людей в промежутке три месяца. ООН послала небольшой отряд для оказания помощи, но США, не имея в стране стратегических или экономических интересов, не вмешались. Клинтон позже назовет невмешательство в Руанду худшей ошибкой своей администрации.

Гаити

Военная хунта на Гаити свергла демократически избранного президента страны Жана-Бертрана Аристида в 1991 году. Клинтон был склонен восстановить Аристида, отчасти из-за того, чтобы остановить поток гаитян, бегущих в США. Однако многие американцы выступали против военной интервенции в нация, которая не представляла угрозы для Соединенных Штатов. Несмотря на оппозицию Конгресса и общественности, Клинтон объявил в сентябре 1994 года, что он устранит хунту, если она добровольно не откажется от власти. В то же время он отправил миротворческую миссию в составе Пауэлла, бывшего президента Джимми Картера и сенатора Сэма Нанна, чтобы убедить военное правительство отступить. Пока американские солдаты готовились нанести удар по Гаити , военное правительство согласилось восстановить Аристид, и боевых действий не было.

Балканы: Сербия, Босния

На завершающем этапе холодной войны сербский националист Слободан Милошевич пришел к власти в качестве лидера Социалистической Республики Сербия . Его националистическая политика отчуждается лидеры других стран субъектов Югославии , в многонациональном государстве , которые были созданы в 1918 году Словения , Хорватии и Республика Македонии каждый объявил независимость от Югославии в 1991 году, но сербские силы решительно против независимости Хорватии , начало югославских войн . В 1992 году независимость провозгласила также Босния и Герцеговина . Как и в Хорватии, значительное меньшинство сербов, выступающих против независимости, проживало в Боснии и Герцеговине, и между сторонниками и противниками независимости началась боснийская война . Кампании по этнической чистке, проводимые боснийскими сербами, вызвали мировое осуждение, а вопрос о том, вмешиваться ли в балканские войны, стал одним из величайших вопросов внешней политики после прихода Клинтона к власти. Такие активисты, как Эли Визель, оказывали давление на Клинтона, чтобы тот помог положить конец этнической чистке, а сам Клинтон хотел что-то сделать, чтобы положить конец насилию. Генерал Колин Пауэлл сначала убедил Клинтона воздержаться от военного вмешательства, аргументируя это тем, что Соединенные Штаты не должны вмешиваться в регион, в котором у них нет четких стратегических интересов.

В мае 1994 года, после того как сербские войска вторглись в безопасные зоны, установленные Силами Организации Объединенных Наций по охране , Клинтон санкционировал нанесение ударов с воздуха по позициям сербов. Воздушные удары не остановили наступление сербов, и в июле 1995 года более 8000 боснийцев были убиты в резне в Сребренице . Клинтон и советник по национальной безопасности Энтони Лейк сформулировали план прекращения геноцида в Боснии, ключевой частью которого была крупная воздушная кампания НАТО против боснийских сербов. После того, как Клинтон заручился поддержкой европейских лидеров для своей кампании, НАТО начало операцию «Умышленная сила» . В ответ на бомбардировку и наступление боснийских войск Милошевич согласился начать мирные переговоры. Клинтон спонсировал переговоры в Дейтоне, штат Огайо, поставив во главе Ричарда Холбрука . Последующее Дейтонское соглашение положило конец боснийской войне и разделило Боснию на два автономных региона.

Косово

В 1998 году Косово война разразилась в Косово , в автономную провинцию Сербии. Группа этнических албанцев, известная как Освободительная армия Косово, добивалась независимости, совершая нападения на сербские силы. Чтобы подавить нападения, сербские силы начали кампанию этнической чистки против албанского населения. Хотя лидеры НАТО не хотели вмешиваться, а Россия пригрозила наложить вето на любую резолюцию ООН, разрешающую военные действия, многие советники Клинтона призвали к еще одному вмешательству на Балканах. Надеясь снова принудить Милошевича к мирным переговорам, Клинтон в марте 1999 года приказал провести кампанию бомбардировок сербских войск. Поскольку Милошевич отказался капитулировать, НАТО усилило бомбардировку, что привело к опустошению сербской столицы Белграда . По мере роста внутренней оппозиции его руководству Милошевич согласился вывести войска и разрешить размещение миротворческих сил под руководством НАТО в Косово. Статус Косово будет оспариваться в последующие годы, а Милошевич был свергнут в октябре 2000 года.

НАТО и Россия

Одним из главных приоритетов Клинтона было расширение НАТО на страны бывшего Восточного блока в Восточной Европе , поскольку Клинтон считал, что НАТО окажет стабилизирующее влияние на эти страны. Российские лидеры почувствовали угрозу по мере приближения НАТО к своей границе. Клинтон поддерживала тесные отношения с президентом России Борисом Ельциным , и в 1997 году Клинтон добилась неохотного согласия Ельцина на расширение НАТО, открыв дорогу для присоединения Венгрии , Польши и Чехии . Ельцин настаивал на обязательстве не расширять НАТО на страны Балтии , но Клинтон не хотел связывать своих преемников таким обещанием. Французы настаивали на присоединении Румынии и Словении к НАТО, но Клинтон выступил против этого шага, поскольку считал, что слишком быстрое расширение в Восточную Европу ослабит силу НАТО.

Клинтон пыталась помочь Ельцину избежать экономической депрессии, реформировать российскую экономику и предотвратить возрождение коммунизма. Клинтон незаметно помогла Ельцину победить на выборах в 1996 году и сыграла важную роль во вступлении России в Группу восьми (G8), конференцию стран с крупнейшей экономикой.

Терроризм

Терроризм стал все более важной проблемой национальной безопасности во время правления Клинтона. В заключительных годах советско-афганской войны , Усама бен Ладен организовал Аль-Каиду , воинствующую суннитской организации. Лидеры «Аль-Каиды» презирали западные ценности и были особенно возмущены военным присутствием США в Саудовской Аравии . Аль-Каида росла в 1990-е годы и занималась терроризмом на Ближнем Востоке и в других местах. Группа взяла на себя ответственность за взрыв в Всемирном торговом центре в 1993 году , за взрывы двух посольств США в Восточной Африке и за взрыв американского корабля в порту Йемена . В ответ Клинтон приказал бомбить объекты «Аль-Каиды» в Афганистане и Судане. Центральное разведывательное управление и военные отслеживали движения бен Ладена в попытке захватить или убить его, но Бен Ладен уклонялся захват глубоко в горах Афганистана.

Северная Корея

В 1994 году Северная Корея запретила международным инспекторам проверять соблюдение режима Договором о нераспространении ядерного оружия . Администрация считала, что северокорейцы перерабатывали плутоний из реактора для создания двух атомных бомб.

Президент Клинтон напомнил, что «я был полон решимости помешать Северной Корее создать ядерный арсенал даже в условиях риска войны». Рассекреченные документы эпохи Клинтона показывают, что администрация планировала возможную войну во время ядерного кризиса 1994 года.

У Пентагона были гипотетические планы нанести удар по северокорейскому ядерному реактору в Йонбёне, но приказа так и не было.

Прочие вопросы и события

Клинтон стремился стать посредником в арабо-израильском конфликте , побуждая лидеров Израиля и Организации освобождения Палестины достичь договоренностей Осло 1993 года . Последующее соглашение создало Палестинскую национальную администрацию , которой был передан контроль над сектором Газа , территорией, которую Израиль взял под контроль во время Шестидневной войны 1967 года . Во время своего второго срока Клинтон стремился возродить бездействующий мирный процесс, в частности, убедив Израиль передать контроль над Западным берегом , еще одной территорией, захваченной в ходе Шестидневной войны. Клинтон организовал в 2000 году Кэмп-Дэвидский саммит между лидером Палестины Ясиром Арафатом и премьер-министром Израиля Эхудом Бараком , но обе стороны не смогли прийти к соглашению. В сентябре 2000 года палестинцы подняли восстание, известное как Вторая интифада , которое продолжится после окончания президентства Клинтона.

Клинтон сохранил экономические санкции и запретные для полетов зоны, введенные в отношении Ирака после войны в Персидском заливе. В ответ на попытку Ирака убить бывшего президента Буша Клинтон приказал нанести удар крылатыми ракетами по штаб-квартире иракской разведывательной службы . После того, как Хусейн неоднократно препятствовал работе комиссии ООН, отвечающей за мониторинг иракской программы создания оружия массового уничтожения , США и Великобритания начали кампанию бомбардировок иракских оружейных объектов. Эти рейды будут продолжаться с перерывами до вторжения в Ирак в 2003 году .

В январе 1995 года экономические советники Клинтона сообщили ему, что мексиканское правительство объявит дефолт по своим кредитам, если США не предложат пакет ссуды на 25 миллиардов долларов. Хотя Клинтон и спикер палаты представителей Гингрич считали, что предотвращение краха мексиканской экономики важно для интересов США, Конгресс отказался санкционировать пакет помощи. Администрация Клинтона также помогла ограничить последствия азиатского финансового кризиса 1997 года , оставив рынки США открытыми.

Несмотря на сопротивление консерваторов и ветеранов войны во Вьетнаме , Клинтон нормализовал отношения с Вьетнамом в 1995 году. В том же году он стал первым президентом США, посетившим Вьетнам. Клинтон также был первым президентом, посетившим Ботсвану , Словению и Южную Африку .

В 1997 году Тони Блэр из Лейбористской партии победил на выборах премьер-министром Соединенного Королевства . Клинтон и Блэр разделяли центристский подход к политике и совместно продвигали свой « третий путь » (между традиционной политикой левого и правого толка) на международной арене.

Импичмент и оправдание

Примечания, включая ответ на скандал с Моникой Левински (26 января 1998 г.) Воспроизвести медиа Билл Клинтон делает презентацию, которая заканчивается коротким комментарием по поводу скандала с Моникой Левински . Презентация известна цитатой «У меня не было сексуальных отношений с этой женщиной, мисс Левински». (6:07) Примечания, включая ответ на скандал с Моникой Левински (26 января 1998 г.) только аудио версия

Проблемы с воспроизведением этих файлов? См. Справку по СМИ .

До вступления в должность Билл и Хиллари Клинтон инвестировали в Whitewater Development Corporation , девелоперскую компанию, принадлежащую Джиму Макдугалу и Сьюзан Макдугал, которая быстро обанкротилась. Позже Макдугалам было предъявлено обвинение в мошенничестве из-за их деятельности, связанной с ссудно-сберегательной ассоциацией . Смерть в июле 1993 года заместителя советника Белого дома Винса Фостера вызвала новые обвинения в связях Клинтонов с ссудо-сберегательными ассоциациями, положив начало тому, что стало известно как полемика о Уайтуотере . Чтобы развеять обвинения, связанные со смертью Фостера, Клинтон уполномочил генерального прокурора Рино назначить специального прокурора в соответствии с положениями Закона об этике в правительстве . Позже была созвана специальная комиссия в составе трех судей, которая назначила Кена Старра , бывшего генерального солиситора США, независимым адвокатом, занимающимся расследованием спора о Уайтуотере. Расследование Старра вышло за пределы Уайтуотера, отчасти из-за иска о сексуальных домогательствах, поданного против Клинтон Полой Джонс , бывшей сотрудницей Арканзаса.

В 1998 году офис Старра узнал, что стажер Белого дома Моника Левински вступила в роман с Клинтоном. В показаниях по иску Джонса Клинтон поклялся под присягой, что не вступал в сексуальные отношения с Левински. Клинтон была в состоянии подавить слухи об этом романе до июля 1998 года, когда Старр заключила договор о неприкосновенности с Левински и добилась от нее признания в этом романе. Клинтон публично извинился за роман с Левински в сентябре 1998 года. Хотя Клинтон утверждал, что не лгал под присягой в своих ответах на вопросы, заданные при допросе Джонса, Судебный комитет Палаты представителей начал процедуру импичмента Клинтону. Споры вокруг Левински охватили Конгресс и президентство, подорвав надежды администрации на реформирование медицинской помощи и социального обеспечения. Представители обеих партий были возмущены романом Клинтона со стажером, но многие демократы были смягчены неоднократными публичными извинениями Клинтона и считали реакцию СМИ и республиканцев несоразмерной серьезности дела.

Палата представителей приняла две статьи об импичменте Клинтону. В январе 1999 года Сенат начал второй в истории США процесс об импичменте президенту после Эндрю Джонсона . Для смещения президента потребуется две трети голосов Сената. Клинтон был оправдан по первой статье 45 голосами против 55 при оправдании и оправдан по второй 50 голосами на 50. В 1999 году Конгресс решил не продлевать действие закона о независимых адвокатах, который позволил назначить Старра, а это означало, что будущие расследования аналогичного характера будут проводиться под надзором Министерства юстиции, а не через судебную коллегию. Позже Клинтон публично признал, что он «сознательно давал уклончивые и вводящие в заблуждение ответы» в показаниях Джонса.

Выборы в период президентства Клинтона

Демократические места в Конгрессе

Конгресс	Сенат	дом
103-й	57 год	258
104-я	47	204
105-я	45	207
106-я	45	211
107-й	50	212

Промежуточные выборы 1994 г.

Серия споров, в том числе дебаты о геях в армии, спорные битвы за подтверждение и « Travelgate », понизила рейтинг одобрения Клинтона до 37 процентов в середине 1993 года. Дальнейшие неудачи, связанные с здравоохранением и внешней политикой, оставили Клинтон в слабом положении в преддверии выборов 1994 года . Во главе с Ньютом Гингричем республиканцы в Палате представителей создали Контракт с Америкой , который обещал пересмотреть федеральную систему социального обеспечения и принять поправку к сбалансированному бюджету , ограничения сроков и дерегулирование. Республиканец получил контроль над обеими палатами Конгресса, получив 54 места в Палате представителей и 9 мест в Сенате. Поскольку победа дала республиканцам единый контроль над Конгрессом впервые с 1955 года, некоторые комментаторы назвали выборы 1994 года « республиканской революцией ».

Кампания по переизбранию 1996 года

Управление Клинтоном бюджета и война в Боснии улучшили его рейтинги одобрения, а его собственный опрос показал, что он неизменно возглавлял республиканских претендентов на протяжении 1996 года. Лидер сенатского большинства Боб Доул победил Пэта Бьюкенена и издателя Стива Форбса на республиканских праймериз 1996 года , и Доул был официально назначен на республиканском национальном съезде в августе 1996 года . На съезде Доул выбрал своим кандидатом на пост кандидата консервативного бывшего конгрессмена Джека Кемпа и объявил, что выступает за снижение налога на прибыль на 15%. Перо снова баллотировался в президенты, на этот раз как член Партии реформ .

Клинтон совершил четырехдневную поездку на поезде с остановками на съезд Демократической партии в Чикаго в августе. Основная тема - центризм. В своей благодарственной речи Клинтон призвал американский народ «помочь построить этот мост в 21 век для всех наших детей» и избежать «моста в прошлое» Боба Доула. Он пообещал еще больше снижения налогов и льгот «трудолюбивым гражданам, играющим по правилам». Пообещав, что лучшее еще впереди, он подтвердил свою веру «в месте под названием Надежда, месте под названием Америка».

Клинтон продолжал позиционировать себя как центрист, заявив в начале 1996 года, что «эпоха большого правительства закончилась». Между тем, Доул, один из старейших в истории кандидатов в президенты от крупных партий, оказался неэффективным участником кампании. Клинтон победила с большим перевесом в голосовании избирателей и в Коллегии выборщиков. Доул плохо выступал за пределами Горных штатов и Юга. Клинтон завоевал свою позицию благодаря голосам женщин, афроамериканцев, выходцев из Латинской Америки, молодых избирателей и избирателей-пенсионеров. Доул признал поражение изящно и с юмором после почти полувека на государственной должности. Явка была низкой - 49%.

Несмотря на победу Клинтона, республиканцы сохранили контроль над Палатой представителей и Сенатом на выборах в Конгресс 1996 года . Когда республиканцы контролировали Конгресс, Клинтон воздержался от выдвижения важных внутренних инициатив во время своего второго срока. Он внес несколько изменений в важные должности, включая Эрскина Боулза в качестве нового начальника штаба. Мадлен Олбрайт стала государственным секретарем; Уильям Коэн , республиканец, стал министром обороны; Энтони Лейк стал директором ЦРУ; а Сэнди Бергер стала советником по национальной безопасности.

Промежуточные выборы 1998 г.

В разгар слушаний по делу об импичменте рейтинг Клинтон поднялся выше 65 процентов. Опросы показали, что многие в обществе не одобряют отношения Клинтон с Левински, но они не считают, что это было основанием для отстранения от должности. Вопреки прогнозам потерь Конгресса, демократы получили пять мест в Палате представителей; ни одна из партий не получила мест в Сенате. Эти выборы стали первым случаем с 1934 года , когда партия, занимающая пост президента, получила места на промежуточных выборах. Гингрич ушел в отставку после выборов, и его сменил спикер палаты Деннис Хастерт .

2000 выборы и переходный период

Вице-президент Эл Гор бросил вызов сенатору Биллу Брэдли от Нью-Джерси в начале праймериз демократов 2000 года . Гор выбрал своим кандидатом сенатора Джо Либермана от Коннектикута, известного внутрипартийного критика Клинтона и романа с Левински. Губернатор Техаса Джордж Буш , сын бывшего президента Буша, выиграл номинацию от республиканцев после победы над сенатором Джоном Маккейном от Аризоны на республиканских праймериз 2000 года . В качестве своего напарника Буш выбрал Дика Чейни , который занимал пост министра обороны при Джордже Буше-старшем. Пэт Бьюкенен баллотировался в качестве кандидата от Партии реформ и призвал к сокращению иммиграции. Ральф Надер баллотировался как кандидат от Партии зеленых , заручившись поддержкой многих либералов, разочарованных центристскими тенденциями Клинтона и Гора.

Буш призвал к значительному снижению налогов, частичной приватизации системы социального обеспечения и школьных ваучеров . Он также раскритиковал Клинтона за «построение нации» в Гаити и других странах и выступил с критикой сексуального неблагоразумия Клинтона. Клинтон и Гор были близкими политическими партнерами на протяжении большей части президентства Клинтона, но Гор держался на расстоянии от Клинтона во время президентской кампании. На выборах Гор получил узкое большинство голосов избирателей, набрав 48,4 процента против 47,9 процента Буша и 2,7 процента Надера. Гор выиграл большую часть Северо-Востока, Среднего Запада и Тихоокеанского побережья, в то время как Буш доминировал на Юге и Внутреннем Западе. Тем не менее, победитель выборов был неясен в ночь выборов, поскольку ни один из кандидатов не получил окончательно большинство голосов выборщиков.

Исход выборов зависел от Флориды, где президентские выборы прошли очень близко. В течение следующих пяти недель обе кампании вели напряженную судебную тяжбу по поводу закона о выборах, поскольку Флорида провела пересчет голосов . Верховный суд Флориды единогласно поддержал пересчету, но команда Буша обратилась в Верховный суд Соединенных Штатов. 12 декабря Верховный суд своим решением 5–4 постановил прекратить пересчет голосов, оставив Буша победителем во Флориде и победителем на выборах. Буш стал четвертым человеком в истории США и первым с 1888 года , победившим на выборах, несмотря на поражение населения . Республиканцы также сохранили контроль над Палатой представителей и Сенатом, предоставив партии единый контроль над Конгрессом и президентом впервые после выборов 1954 года . Несмотря на самую красивую и сильную экономику за многие годы, наследие Клинтона было омрачено поражением Гора на выборах в 2000 году, однако Клинтон все же покинул свой пост с рейтингом одобрения 66%.

Оценка и наследие

Опросы историков и политологов обычно оценивают Клинтона как президента выше среднего. Опрос историков, проведенный C-Span в 2017 году, поставил Клинтона на 15-е место среди лучших президентов. По результатам опроса, проведенного в 2018 году секцией президентов и исполнительной политики Американской ассоциации политических наук, Клинтон занял 13-е место среди лучших президентов.

«Третий путь» умеренного либерализма Клинтона укрепил финансовое благополучие нации, противостоял республиканским атакам и поставил нацию на прочную основу за рубежом в условиях глобализации и развития антиамериканских террористических организаций.

Обращаясь к наследию Клинтона, Рассел Л. Райли пишет:

Клинтону удалось переделать имидж и деятельность Демократической партии таким образом, что это эффективно подорвало так называемую революцию Рейгана. Его партия «новых демократов» использовала призыв Рейгана к закону и порядку, индивидуализму и реформе социального обеспечения и сделала партию более привлекательной для белых американцев среднего класса. В то же время возрожденная партия сохранила традиционные демократические обязательства по обеспечению обездоленных, регулированию излишеств на частном рынке, поддержке меньшинств и женщин и использованию правительства для стимулирования экономического роста. Более того, Клинтон извлекла выгоду из растущего недовольства крайне правым экстремизмом в Республиканской партии. Тем не менее, претензии Клинтона на долгосрочное позитивное наследие Демократической партии были серьезно подорваны двумя реальностями: передача контроля Конгресса Республиканской партии под его контроль и потеря его потенциальным преемником, вице-президентом Элом Гором, на президентских выборах 2000 года. Таким образом, партийное наследие Клинтона остается сложным и неопределенным.

Смотрите также

• Усилия по импичменту Билла Клинтона
• Президентство Билла Клинтона (категория)
• Экологическая политика США при администрации Клинтона

Примечания

1. ^ 17 дней 103-го Конгресса (3 января 1993 г. - 19 января 1993 г.) прошли при президенте Буше, а 17 дней 107-го Конгресса (3 января 2001 г. - 19 января 2001 г.) прошли во время второго срока Клинтона.
2. ↑ Трент Лоттсменил Боба Доула на посту лидера большинства в сенате в июне 1996 года.

использованная литература

Процитированные работы

дальнейшее чтение

внешние ссылки

• Клинтон архивы Белого дома
• clintonlibrary42 канала «сек на YouTube