Премьер-министр Соединенного Королевства - Prime Minister of the United Kingdom

Из Википедии, бесплатной энциклопедии

Премьер-министр
Соединенного Королевства
Великобритании и Северной Ирландии
Королевский герб Соединенного Королевства (правительство Ее Величества) .svg
Флаг Соединенного Королевства.svg
Официальный портрет Бориса Джонсона .jpg
Действующий президент
Борис Джонсон

с 24 июля 2019 г.  ( 2019-07-24 )
Правительство Кабинета
Премьер-министра Соединенного Королевства
Кабинет
Стиль Премьер-министр
(неофициально)
Достопочтенный
(Великобритания и Содружество)
Его Превосходительство
(международное)
Статус Глава правительства
Член
Резиденция
Номинатор Политические партии
Назначающий Корона
(королева Елизавета II
с 6 февраля 1952 г.)
Срок действия В HM Pleasure
Премьер-министр занимает свой пост в силу своей способности пользоваться доверием Палаты общин; на офис не накладываются ограничения по срокам
Инаугурационный держатель Сэр Роберт Уолпол
Формирование 3 апреля 1721 г.
Заместитель Не зафиксировано, никто не имеет права на автоматическую преемственность
Заместитель премьер-министра
Первый государственный секретарь
Оплата труда 158 754 фунта стерлингов в год
(включая 79 468 фунтов стерлингов зарплаты члена парламента )
Веб-сайт Даунинг-стрит, 10

Премьер - министр Соединенного Королевства является главой правительства в Соединенном Королевстве . Премьер-министр возглавляет Кабинет, выбирает его министров и консультирует суверена по вопросам осуществления большей части Королевской прерогативы . Как современные премьеры занимать должность в силе своей способности повелевать уверенность в Палате общин , обычно они сидят , как член парламента и привести крупнейшую партию или коалицию в Палате общин.

Должность премьер-министра не устанавливается никаким статутом или конституционным документом, а существует только по давно установленному соглашению , в соответствии с которым правящий монарх назначает премьер-министром человека, который, скорее всего, вызовет доверие Палаты общин; этот человек обычно является лидером политической партии или коалиции партий, которая занимает наибольшее количество мест в этой палате.

Премьер-министр по должности также является первым лордом казначейства , министром государственной службы и министром, отвечающим за национальную безопасность . Действительно, некоторые привилегии, такие как проживание на Даунинг-стрит , 10 , предоставляются премьер-министрам в силу их положения в качестве первого лорда казначейства. В 2019 году была учреждена должность министра по делам Союза, и Борис Джонсон стал первым премьер-министром, получившим этот титул.

Статус и исполнительные полномочия британского премьер-министра означают, что действующий президент неизменно считается одним из самых влиятельных демократически избранных лидеров в мире.

История

Должность премьер-министра не создавалась; она развивалась медленно и органично в течение трехсот лет из-за многочисленных парламентских актов , политических событий и исторических случайностей. Таким образом, офис лучше всего понимается с исторической точки зрения. Истоки этой позиции лежат в конституционных изменениях, произошедших во время Революционного урегулирования (1688–1720 гг.), И в результате перехода политической власти от Суверена к Парламенту. Хотя суверен не был лишен древних прерогативных полномочий и по закону оставался главой правительства, с политической точки зрения постепенно стало необходимо, чтобы он или она управляли через премьер-министра, который мог иметь большинство в парламенте.

К 1830-м годам появилась Вестминстерская система правления (или кабинетное правительство); премьер - министр стал первым среди равных или первым среди равных в кабинете и главы правительства в Соединенном Королевстве. Политическая позиция премьер-министра была усилена развитием современных политических партий, внедрением средств массовой информации и фотографии. К началу 20 века появилась современная премьер-лига; офис стал доминирующим положением в конституционной иерархии по отношению к Суверену, Парламенту и Кабинету министров.

До 1902 года премьер-министр иногда приходил из Палаты лордов при условии, что его правительство могло сформировать большинство в палате общин. Однако по мере ослабления власти аристократии в 19 веке было принято решение, согласно которому премьер-министр всегда должен заседать в качестве члена парламента в нижней палате, что сделало их подотчетными только палате общин в парламенте. Власть премьер-министра как лидера Палаты общин была дополнительно усилена Законом о парламенте 1911 года, который ограничил влияние Палаты лордов на законотворческий процесс.

Авторитет, полномочия и ограничения

Премьер-министр является главой правительства Соединенного Королевства . Таким образом, современный премьер-министр возглавляет кабинет (исполнительную власть). Кроме того, премьер-министр возглавляет крупную политическую партию и обычно имеет большинство в палате общин (нижняя палата парламента). Действующий президент обладает значительными законодательными и исполнительными полномочиями. В британской системе существует скорее единство сил, чем разделение . В Палате общин премьер-министр руководит законотворческим процессом с целью принятия законодательной повестки дня своей политической партии. В качестве исполнительной власти премьер-министр назначает (и может увольнять) всех других членов кабинета министров и министров , а также координирует политику и деятельность всех государственных ведомств и сотрудников государственной службы. Премьер-министр также выступает в качестве публичного «лица» и «голоса» правительства Ее Величества как внутри страны, так и за рубежом. Исключительно по совету премьер-министра Суверен осуществляет многие установленные законом и прерогативные полномочия, включая высокие судебные, политические, официальные и церковные назначения англиканской церкви ; присвоение званий пэров и некоторых рыцарских званий, наград и других важных почестей.

Конституционный фон

Британская система правления основана на некодифицированной конституции , что означает, что она не изложена ни в одном документе. Британская конституция состоит из множества документов, и, что наиболее важно для развития должности премьер-министра, она основана на обычаях, известных как конституционные соглашения, которые стали общепринятой практикой. В 1928 году премьер-министр Х. Х. Асквит описал эту особенность британской конституции в своих мемуарах:

В этой стране мы живем ... по неписаной Конституции. Это правда, что в Своде статутов есть такие великие инструменты, как Великая хартия вольностей, Петиция о праве и Билль о правах, которые определяют и защищают многие из наших прав и привилегий; но основная масса наших конституционных свобод и ... наших конституционных практик не проистекает из какого-либо законопроекта, который получил формальное одобрение Короля, лордов и общин. Они опираются на обычаи, обычаи, условности, часто медленно развивающиеся на ранних стадиях, не всегда однородные, но со временем получившие всеобщее уважение и соблюдение.

Отношения между премьер-министром и сувереном, парламентом и кабинетом во многом определяются этими неписаными условностями конституции. Многие исполнительные и законодательные полномочия премьер-министра на самом деле являются королевскими прерогативами, которые формально по-прежнему принадлежат суверену , который остается главой государства . Несмотря на растущее доминирование в конституционной иерархии, до 20-го века премьерство не получало официального признания; юридической фикцией Утверждалось , что государь по- прежнему регулируется непосредственно. Эта должность была впервые упомянута в статуте только в 1917 году в приложении Закона о поместье Чекерс . В течение 20 века должность и роль премьер-министра все чаще фигурировали в статутном праве и официальных документах; тем не менее, полномочия премьер-министра и отношения с другими учреждениями по-прежнему в значительной степени основываются на древних королевских прерогативах и исторических и современных конституционных условностях. Премьер-министры по-прежнему занимают пост первого лорда казначейства, а с ноября 1968 года - пост министра государственной службы , последний наделяет их властью над государственной службой .

При такой договоренности в Британии могло бы появиться два руководителя: премьер-министр и суверен. Концепция « Корона » разрешает этот парадокс. Корона символизирует власть государства управлять: принимать законы и исполнять их, взимать налоги и собирать их, объявлять войну и заключать мир. До « Славной революции » 1688 года государь владел исключительно властью короны; впоследствии парламент постепенно вынудил монархов занять нейтральную политическую позицию. Парламент эффективно распределил полномочия Короны, возложив свои полномочия на ответственных министров (премьер-министра и Кабинет), которые подотчетны за свою политику и действия парламенту, в частности избранной Палате общин .

Хотя многие из прерогативных полномочий суверена по-прежнему остаются в силе, конституционные съезды отстранили монарха от повседневного управления, а министры осуществляли королевские прерогативы, оставив монарху на практике три конституционных права: быть в курсе, давать советы. и предупредить.

Современное премьерство

Деловое свидание, встреча

В наше время большая часть процесса, связанного с назначением премьер-министров, неформально регулируется конституционными конвенциями и авторитетными источниками, такими как «Руководство кабинета министров» , параграфы 2.7–2.20 и 3.1–3.2.

Премьер-министр назначается монархом в порядке осуществления королевской прерогативы . В прошлом монарх использовал личный выбор, чтобы уволить или назначить премьер-министра (последний раз в 1834 году), но теперь они не должны вовлекаться в партийную политику.

Премьер-министр «... занимает эту должность в силу его или ее способности пользоваться доверием Палаты общин , которая, в свою очередь, вызывает доверие электората, выраженное через всеобщие выборы ». По соглашению премьер-министр также является депутатом и обычно является лидером политической партии, которая имеет большинство в Палате общин.

Канцелярия премьер-министра

Канцелярия премьер-министра помогает премьер-министру «установить и реализовать общую стратегию и приоритеты политики правительства, а также довести политику правительства до парламента, общественности и международной аудитории». Канцелярия премьер-министра формально является частью канцелярии кабинета министров, но граница между ее работой и работой более широкой канцелярии кабинета министров может быть нечеткой; более широкий кабинет кабинета министров мог бы выполнять очень похожую работу. Питер Хеннесси утверждал, что такая общая договоренность означает, что на самом деле существует департамент премьер-министра, хотя он так не называется.

Вопросы премьер-министра

Вопросы премьер-министра - это конституционное собрание , которое в настоящее время проводится в виде единого заседания каждую среду в полдень, когда заседает Палата общин , на котором премьер-министр отвечает на вопросы членов парламента . Лидер оппозиции обычно задает премьер-министру шесть вопросов, а лидер третьей по величине парламентской партии может задать два вопроса. Это средство, с помощью которого премьер-министр регулярно появляется в прямом эфире телевидения и радио.

Безопасность и транспорт

За личную охрану премьер-министра и бывших премьер-министров отвечает Командование защиты в рамках Столичной полицейской службы . Парк автомобилей премьер-министра обеспечивает премьер-министру ряд функций безопасности, а также является транспортным средством, и ими управляют офицеры этого подразделения. Воздушный транспорт для премьер-министра предоставляется различными военными и гражданскими операторами.

Международная роль

Одна из ролей премьер-министра - представлять Великобританию дома и за рубежом, например, на ежегодном саммите G7 . Премьер совершает много международных поездок . По словам Гаса О'Доннелла , количество зарубежных визитов премьер-министра увеличилось.

Заместитель

Заместитель премьер - министра или первого секретаря государства часто рассматривается заместителем премьер - министра. Однако другие министры, которые считались де-факто заместителями, занимали другие должности. Ни Доминик Рааб при нынешнем премьер-министре Борисе Джонсоне , ни Уилли Уайтлоу при Маргарет Тэтчер до 1988 года никогда не были официально назначены заместителями премьер-министра, но оба считаются, среди прочих, однозначными заместителями премьер-министра. Ни один человек не имеет права на автоматическое занятие поста премьер-министра.

И.о. премьер-министра

Никто никогда официально не назначался исполняющим обязанности премьер-министра Соединенного Королевства. Однако, как правило, заинтересованные в этом вопросе считают, что в случае смерти премьер-министра было бы целесообразно назначить временного премьер-министра. Кроме того, когда премьер-министр находится в поездке, стандартной практикой является назначение старшего дежурного министра, который может при необходимости присутствовать на срочных делах и встречах, хотя премьер-министр остается ответственным и постоянно обновляется.

Отставка

Премьер-министр Тереза ​​Мэй объявляет об отставке возле Даунинг-стрит, 10

Премьер-министр заканчивает свое пребывание в должности, предлагая монарху отставку. Это может произойти после того, как их партия потерпела поражение на всеобщих выборах , поэтому они больше не пользуются доверием Палаты общин. Это также может произойти в середине срока, если они вынуждены уйти в отставку по политическим причинам или по другим причинам, например, по плохому состоянию здоровья. Если премьер-министр уходит в отставку в середине срока, а их партия имеет большинство в палате общин, партия выбирает нового лидера в соответствии со своими правилами, и этот новый лидер приглашается монархом, чтобы стать новым премьер-министром. Уходящий премьер-министр, скорее всего, останется на своем посту до тех пор, пока партия не выберет нового лидера. После ухода в отставку уходящий премьер-министр остается членом парламента . Уходящий премьер-министр может попросить монарха вручить почести любому количеству людей по своему выбору, известных как почести премьер-министра при отставке . Ни один действующий премьер-министр никогда не терял свое кресло на всеобщих выборах. Только один премьер - министр был убит .

Приоритет, привилегии и форма обращения

Шашечный суд , официальный загородный дом премьер-министра

По традиции, прежде чем новый премьер-министр сможет занять Даунинг-стрит , 10 , они должны объявить стране и миру, что они «поцеловали руки» с правящим монархом и, таким образом, стали премьер-министром. Обычно это делается путем произнесения слов о:

Ее Величество Королева [Его Величество Король] попросила меня сформировать правительство, и я согласился.

Во всем Соединенном Королевстве премьер-министр превосходит всех других высокопоставленных лиц, за исключением членов королевской семьи, лорда-канцлера и высших церковных деятелей.

В 2010 году премьер-министр получил 142 500 фунтов стерлингов, включая зарплату члена парламента в размере 65 737 фунтов стерлингов. До 2006 года лорд-канцлер был самым высокооплачиваемым членом правительства перед премьер-министром. Это отражало позицию лорда-канцлера во главе шкалы заработной платы судей . Закон о конституционной реформе 2005 г. упразднил судебные функции лорда-канцлера, а также снизил его зарплату до уровня ниже, чем у премьер-министра.

Премьер-министр обычно является членом Тайного совета и, следовательно, имеет право называться « Достопочтенный ». Членство в Совете сохраняется пожизненно. Согласно конституции, премьер-министром может быть назначен только тайный советник. Большинство потенциальных кандидатов уже получили этот статус. Единственным случаем, когда непричастный советник был естественным назначением, был Рамзи Макдональд в 1924 году. Проблема была решена путем его назначения в Совет непосредственно перед его назначением премьер-министром.

Согласно ныне несуществующему Департаменту по конституционным вопросам , премьер-министр становится тайным советником в результате вступления в должность, и к нему следует обращаться по официальному титулу с префиксом «Достопочтенный», а не по личному имени. Хотя эта форма обращения используется в официальных случаях, СМИ редко используют ее. Поскольку «премьер-министр» - это должность, а не титул, действующего президента следует называть «премьер-министром». Название «Премьер-министр» (например, «Премьер-министр Борис Джонсон») технически некорректно, но иногда ошибочно используется за пределами Соединенного Королевства и в последнее время стало в нем приемлемым. В Великобритании выражение «премьер-министр Джонсон» никогда не используется, хотя оно также иногда используется иностранными высокопоставленными лицами и источниками новостей.

Даунинг-стрит, 10 в Лондоне , была официальной резиденцией премьер-министра с 1732 года; они имеют право пользоваться ее персоналом и помещениями, включая обширные офисы. Загородный дом Чекерс в Бакингемшире, подаренный правительству в 1917 году, может быть использован в качестве загородного дома для премьер-министра.

Живые бывшие премьер-министры

Пятеро ныне живущих бывших премьер-министров Великобритании:

Пенсионные почести

После выхода на пенсию суверен обычно награждает премьер-министра почетом или достоинством. Обычно, но не всегда, награждается членство в самом высоком рыцарском ордене Великобритании - Ордене Подвязки . Практика создания отставного премьер-министра Рыцарем Подвязки (KG) довольно распространена с середины девятнадцатого века. После выхода на пенсию премьер-министра, являющегося шотландцем, вполне вероятно, что в первую очередь шотландская честь Рыцаря Чертополоха (KT) будет использоваться вместо Ордена Подвязки, который обычно считается английской наградой.

Исторически сложилось так, что премьер-министрам было принято пэрство после выхода на пенсию из палаты общин, что возвышало человека до лордов. Раньше пэрство обычно дарили графство . Последним подобным творением был Гарольд Макмиллан , который ушел в отставку в 1963 году. Необычно то, что графом Стоктоном он стал только в 1984 году, более чем через двадцать лет после ухода с поста.

Преемники Макмиллана, Алек Дуглас-Хоум , Гарольд Уилсон , Джеймс Каллаган и Маргарет Тэтчер , все приняли пожизненное пэрство (хотя Дуглас-Хоум ранее отказался от своего наследственного титула графа Дома ). Эдвард Хит не принимал никаких званий пэра, и ни один из премьер-министров не уходил в отставку с 1990 года, хотя позже Хит и Мейджор были назначены Рыцарями Подвязки.

Последним из бывших премьер-министров, умерших 8 апреля 2013 года, была Маргарет Тэтчер (1979–1990). Ее смерть означала, что впервые с 1955 года (года, когда было создано графство Эттли после смерти графа Болдуина). в 1947 г.) в составе Палаты лордов не было бывшего премьер-министра, и эта ситуация сохраняется по состоянию на 2020 г.

Культурное влияние

Военный корабль США Уинстон С. Черчилль
  • Было очень много культурных изображений предыдущих или нынешних премьер-министров.
  • Именами премьер-министров названо много разных вещей .
  • Большинству премьер-министров были даны прозвища, которые использовались в то время, когда они находились у власти.
  • Некоторые премьер-министры написали книги до или после своего пребывания на посту премьер-министра.
  • Многие премьер-министры пользуются правом показывать гербы .
  • Также изображались вымышленные премьер-министры , либо полностью вымышленные фигуры, либо составные фигуры, основанные на реальных людях, или реальные фигуры, которые никогда не были премьер-министром, кроме как в художественной литературе.

Смотрите также

Списки премьер-министров по разным критериям

Все списки: Категория: Списки премьер-министров Соединенного Королевства

Другие связанные страницы

Другие страницы по теме: Категория: Премьер-министры Соединенного Королевства

Заметки

Рекомендации

Процитированные работы

  • Бэджхот, Уолтер (1963) [1867]. Конституция Англии . Wm. Коллинз и сыновья. ISBN   978-0-521-46535-9 .
  • Краймс, С.Б. (1947). Конституционная история Англии . Оксфорд: Издательство Оксфордского университета. ISBN   978-0-404-14653-5 .
  • Барнетт, Илер (2009). Конституционное и административное право (7-е изд.). Абингдон, Оксфордшир: Рутледж-Кавендиш.
  • Фарнборо, Томас Эрскин, 1-й барон (1896). Конституционная история Англии с момента вступления на престол Георга Третьего (11-е изд.). Лондон: Longmans, Green and Co. CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
  • Ханчант, WL (1943). Англия здесь - речи и письма премьер-министров Англии . Бодли Хед.
  • Король, Энтони (2007). Британская конституция . Издательство Оксфордского университета, Оксфорд. ISBN   978-0-9691436-3-5 .
  • Ле Мэй, GHL (1979). Викторианская конституция, условности, обычаи и непредвиденные обстоятельства . Дакворт.
  • Леонард, Дик (2014). История британских премьер-министров, от Уолпола до Кэмерона . Пэлгрейв Макмиллан. ISBN   978-1-137-33804-4 .
  • Ван Тал, Герберт , изд. (1974). Премьер-министры, от сэра Роберта Уолпола до Эдварда Хита . Штейн и Дэй. ISBN   978-0-8128-1738-6 .

дальнейшее чтение

  • Денвер, Дэвид и Марк Гарнетт. «Популярность британских премьер-министров». Британский журнал политики и международных отношений 14.1 (2012): 57-73.
  • Каарбо, Джульетта и Маргарет Г. Германн. «Стили руководства премьер-министров: как индивидуальные различия влияют на процесс разработки внешней политики». Leadership Quarterly 9.3 (1998): 243-263. онлайн
  • Кинг, Энтони Стивен, изд. Премьер-министр Великобритании (Duke UP, 1985).
  • Лангер, Ана Инес. «Историческое исследование персонализации политики в печатных СМИ: премьер-министры Великобритании (1945–1999)». Парламентские дела 60.3 (2007): 371-387.
  • Странджио, Пол; Пол т Харт; Джеймс Уолтер (2013). Понимание деятельности премьер-министра: сравнительные перспективы . Оксфорд UP. ISBN   9780199666423 .
  • Теакстон, Кевин и Марк Гилл. «Рейтинг британских премьер-министров 20 века». Британский журнал политики и международных отношений 8.2 (2006): 193-213.
  • Томсон, Джордж Малькольм. Премьер-министры: от Роберта Уолпола до Маргарет Тэтчер (Секер и Варбург, 1980)

Внешние ссылки