Prorogatio -Prorogatio

Согласно конституции Древнего Рима , prorogatio было продлением империи командира сверх годичного срока его магистратуры , обычно консула или претора . Prorogatio возникла как юридическая процедура в ответ на римский экспансионизм и милитаризацию ; количество аннексированных территорий и театров военных действий превысило количество выборных должностных лиц, готовых взять на себя военные и административные обязанности.

Хотя теоретически пророгация способствовала преемственности под руководством опытного командира, обладающего «экспертным знанием местных условий», тем самым увеличивая шансы на победу; на практике политика часто мотивируется амбициями отдельных лиц , решающих, чьи команды будут расширены. Иногда не люди , которые проводятся не избраны государственные должности - то есть, частные лица ( Privati ) - были даны империй и prorogued, как и оправдано воспринимаемых военными чрезвычайными ситуациями. В поздней республике отсрочка провинциальных назначений стала нормой; давая возможность людям накапливать непропорционально большую военную мощь и богатство, эта практика способствовала разрушению конституционных сдержек и противовесов и гражданским войнам, которые привели к краху Республики.

Конституционность

В своем исследовании претуры в Республике Т. Кори Бреннан утверждал, что первоначально пророгация была двух типов, предоставленная либо римским народом, либо сенатом : prorogatio была поставлена на голосование Народом ( rogare ) для определения следует ли расширить провинциальное командование; agatio был расширен Сенатом в других случаях. К середине II века до нашей эры Сенат узурпировал власть народа, и в конечном итоге все расширения империи стали называться prorogatio . После 190-х гг. До н.э., когда Сенат больше не выносил свои решения о распространении команд на всенародное голосование, термин prorogatio стал технически неправильным, поскольку не было никакого rogatio (законопроекта).

По мере того как Рим аннексировал все больше территорий, его механизмы управления должны были развиваться. Provincia изначально была задача , поставленная к должностному лицу, сферы ответственности , в течение которого он был уполномочен действовать, который может быть определен географически; когда такие территории были формально аннексированы, фиксированной географической единицей была «провинция». В Ранней и Средней республике «задачей» чаще всего было военное командование в пределах определенного театра военных действий, физические границы которого регулярно нарушались. Английский термин «губернатор» используется для обозначения нескольких римских титулов, относящихся к провинциальным заданиям, в том числе консула , претора , диктатора , проповедника , пропретора и «промагистрата». Римский правитель имел право, и обычно ожидается, оставаться в своей провинции , пока его преемник не прибыл, даже когда он не был prorogued. Согласно Закону Корнелии де Майестате , губернатор должен был отказаться от своей провинции в течение 30 дней. Прекращенный судья не мог осуществлять свой империум в Риме.

Prorogatio был охарактеризован современными учеными как «уловка» или «юридическая фикция» для поддержания иллюзии, что imperium был собственностью офиса, а не личности. В Поздней республике prorogatio imperii для предполагаемых военных кризисов послужило прецедентом для юридических маневров, которые позволили многократные и последовательные консульства Гая Мариуса в контексте Кимбрийской войны , как и позже, когда искались конституционные механизмы для консолидации властей, которые создали Август .

Природа промагистерского imperium усложняется его отношением к празднованию триумфа, присуждаемого сенатом. Прежде чем командир мог войти в городскую черту ( померий ) для своего триумфа, он должен был сложить оружие формально и ритуально, то есть он должен был вернуться в общество как гражданское лицо. Однако есть несколько ранних случаев, когда командир праздновал триумф в течение своего двух- или трехлетнего срока; вполне возможно , что торжество состоялось в связи с завершением его консула (более редко претор) и , прежде чем он вернулся на поле с prorogued империем .

Ранняя Республика

В Ранней Республике только три магистрата - два консула и единственный претор - имели империум . Сначала назначение dictatores и magistri equitum восполнило потребность в дополнительных военачальниках. Первым зарегистрированным прерогативом был консул К. Публилий Филон в 327 г. до н. Э. Филон был в середине осады из Неаполя , когда его срок полномочий истекает. Сенат решил, что отзывать его неразумно; вместо этого, трибунов плебса были предположить , что «по истечению срока его консула , он проведет кампанию про консул (вместо консула) , пока война не была завершен.» Таким образом, первое голосование было внесено в Народное собрание для голосования ( rogatio ).

Во время Второй и Третьей самнитских войн (326–290 до н.э.) пророгация стала обычной административной практикой, которая позволяла преемственность военного командования без нарушения принципа ежегодных магистратов или увеличения числа магистратов, удерживающих империум . В 307 году Q. Фабий Максим Руллиан стал вторым магистратом, чье командование было прервано. Но в годах 296-295, несколько prorogations записываются сразу, в том числе четыре promagistrates, получивших империй в то время как они были частные граждане ( Privati ). Территориальная экспансия и растущая милитаризация привели к осознанию того, что «чрезвычайные ситуации» стали постоянным положением дел, и была разработана регулярная система распределения команд. Поскольку промагистратия, как и диктатура , возникла как особые военные командования, на практике они, возможно, сначала были ограничены примерно шестью месяцами, или продолжительностью сезона предвыборной кампании.

Средняя Республика

Во время Первой Пунической войны (264–241 гг. До н.э.) командующие часто прерывались . К концу этого затяжного конфликта, второй претор был добавлен в трех магистратов , имеющих империй . Новым постом стал претор qui inter peregrinos ius dicit («претор, отправляющий правосудие среди иностранцев»). Бреннан утверждал, что цель этого нового офиса заключалась не в том, как часто думают, отправлении правосудия над иностранцами, живущими в Риме, а в том , чтобы взаимодействовать с провинциями, как того требовала ситуация. Когда претор-сапсан находился за границей с военным командованием, городской претор мог оставаться в Риме, чтобы избежать приостановки общественных и судебных дел. Однако городской претор мог также уехать за границу, чтобы взять на себя военное командование, если ситуация, казалось, того требовала. В 220s и 210S, то претор Перегрин наиболее часто встречается в северной Италии , борьба без особых успехов в борьбе с различным галльским политием .

Увеличение числа преторов в этот период связано с аннексией территорий как «провинций» в современном понимании географического региона, организованного под формальным управлением. В 228–227 годах до нашей эры были созданы две новые преторы, которые были закреплены за первыми административными провинциями Рима - Сицилией ( Сицилия ) и Сардинией ( Корсика и Сардиния ). В 197 г. до н.э. были созданы еще два преторства вместе с административными провинциями Hispania Citerior и Hispania Ulterior , в результате чего их число увеличилось до шести.

В то время как современные ученые часто предполагают, что пророгация изначально была предназначена для обеспечения того, чтобы опытный командир, обладающий практическим знанием местной ситуации, мог завершить успешную кампанию, на практике расширение командования было предметом «нестабильной временной политики». Во время Второй Пунической войны (218–201 гг. До н.э.) приказы также были отменены по необходимости, потому что многие представители правящей элиты Рима погибли в этом конфликте; пророгация стала почти нормой для провинций Сицилии, Сардинии, Испании (как военное командование до аннексии) и военно-морского флота . В качестве консула в 218 г. до н.э. П. Корнелиус Сципион был назначен в Испанию, и его командование было продлено до 211 г., когда он был убит, а его армия разбита карфагенскими войсками. Именно под таким давлением , что частные граждане ( Privati ) были предоставлены империем . Прецедент был установлен в 210 г., когда собрание ассамблеи дало сыну Сципиона, впоследствии известному как Африкан , долгое время командованию сторонников в Испании, хотя он был частным лицом ; его заместитель действовал pro praetore . Сципион не возвращался в Рим до 206 г., и после этого проконсулы продолжали назначаться специально для Испании.

Во II веке до н.э. проконсульский империй перестал предоставляться народным собранием; ныне вымышленное prorogatio было оправдано военными чрезвычайными ситуациями по решению Сената. «Необычное политическое влияние» требовалось для продления срока более одного года. Lex бебие 181 г. до н.э., который расправляется подкуп , сопровождались попыткой регулировать Пророгационный по отношению к претуре. Продвижение по политической карьерной лестнице не было регламентировано до 190-х годов; консульство и претура могли занимать в любом порядке без предварительных условий. Закон, датированный примерно 196 г. до н.э., начал требовать, чтобы кандидаты на консульство сначала служили преторами, которых сейчас шесть. Конкуренция за преторство стала ожесточенной, а коррупция кампании ( ambitus ) - опасной. Lex бебие и др Cornelia из 181 разработали сложную систему , направленную на ограничение числа бывших преторов , претендующих на консульству. В жеребьевке для провинций две Испании должны были быть исключены в нечетные годы, и в те годы было доступно только четыре претора. По сути, назначение в провинцию в Испании означало автоматическую отсрочку, что приводило к двухлетнему сроку полномочий, а иногда и нехватке администраторов для других провинций, что, в свою очередь, требовало дальнейшей отсрочки. Шесть преторов снова стали нормой в середине 170-х годов, когда административные потребности были превыше моральных проблем .

Поздняя Республика

Пророгация приобретает новое значение с аннексией Македонии и римской провинции Африка в 146 году до нашей эры. Число преторов не увеличивалось, хотя две новые территории были организованы как преторианские провинции. Впервые с 170-х годов для действующих магистратов стало невозможно управлять всеми постоянными преторианскими провинциями , которых теперь насчитывалось восемь. Этот момент знаменует начало эпохи так называемого « римского правителя », должности, для которой в республике нет ни единого слова. Пророгация стала полностью институционализированной, и даже претор урбанистический иногда был прерван. Губернаторы, получившие установленные территориальные провинции, могли рассчитывать на более длительный срок пребывания в должности. Добавление богатой азиатской провинции в 133 г. до н.э. в виде завещанию от Аттала III оказать дополнительное давление на систему, опять же без увеличения числа praetorships:

Сенат, очевидно, придавал особое значение контролю конкуренции за консульство и предпочел пренебречь быстро ускоряющейся эрозией фундаментального республиканского конституционного принципа - ежегодной магистратуры - а также проигнорировать дополнительные неудобства для командиров и возможную опасность для провинциалов. … Члены Сената утратили серьезный интерес к поддержанию работающей административной схемы растущей Римской империи.

В одном из крупных административных событий, для которого карьера Мариуса является наиболее ярким свидетельством, преторам теперь необходимо было оставаться в Риме, чтобы председательствовать над возросшей активностью уголовных судов, часто вызванной судебным преследованием за вымогательство в провинции или коррупцию на выборах, и только после того, как они сроком были преторы, регулярно назначаемые в провинцию в качестве проконсула или пропретора. Масштабы римских военных обязательств на аннексированных территориях во время поздней республики требовали регулярной перерыва, поскольку количество магистратов и бывших магистратов, которые были как способными командирами, так и желающими принять провинциальные губернаторы, не увеличивалось пропорционально. Таким образом, владение империумом все меньше и меньше зависело от выборной должности, что еще больше отделяло власть от ее основы в народе. «В эпоху 122–91», - отмечает Бреннан, - «Сенат использовал пророгацию как панацею от своей слабой административной системы». Чрезвычайные гранты империя в полевых условиях во время Социальной войны (91–87 до н.э.) сделали предоставление вневластного командования обычным делом. Когда Сулла вступил в диктатуру в конце 82 г. до н.э., только территориальные провинции насчитывали десять, и, возможно, шесть постоянных судов находились под председательством в городе.

В течение этого периода трехлетние отсрочки были обычным делом, и Сенат начинает отдавать приказы, рассчитанные на три года или более. К. Валериус Флаккус выполнял различные комбинации провинциальных заданий на Пиренейском полуострове и в Галлии более десяти лет (92–81 гг. До н.э.), без каких-либо указаний на то, что он когда-либо возвращался в Рим или был без командования. Не раз Помпей Магнус («Помпей Великий») получал imperium pro Consule прежде, чем он когда-либо занимал должность магистратуры - сначала от Сената, затем по голосованию народа, последнее, возможно, свидетельствует о возрождении популярной политики. Учитывая длительные пророгации, пятилетние проконсульские команды, назначенные Юлию Цезарю в Галлии и Марку Крассу в Сирии , менее исключительны, чем их иногда считали; Можно утверждать, что пятилетнее назначение было реалистичной оценкой времени, необходимого для выполнения задачи, и позволило избежать неопределенности, задержек и политического маневрирования, связанных с ежегодной перерывом в работе.

Хотя конкуренция за прибыльные провинции, особенно в Азии, может быть жесткой, провинции, предлагавшие больше административных проблем, чем откатов, рассматривались как изнурительная обязанность. Цицерон указывал на отсутствие энтузиазма в отношении провинциального управления, когда он неоднократно писал друзьям, прося их убедиться, что его проконсулство в Киликии (51–50 до н.э.) не будет прервано.

Титулы «проконсул» и «пропретор» не используются Ливием или литературными источниками республиканской эпохи. Статус Помпея как privatus cum imperio создал прецедент, к которому прибегали во время попыток проведения республиканской формы правления в 43 г. до н.э. после убийства Цезаря, о чем, в частности, свидетельствуют приказы Марка Брута , Кассия Лонгина , Секста Помпея и многих других. судьбоносно Октавиан .

Избранная библиография

Бреннан, Т. Кори . Преторство в Римской республике . Oxford University Press, 2000. Ограниченный предварительный просмотр онлайн.
Линтотт, Эндрю . Конституция Римской республики . Oxford University Press, 1999. Ограниченный предварительный просмотр онлайн.
Питтенгер, Мириам Р. Пеликан. Оспариваемые триумфы: политика, зрелище и производительность в республиканском Риме Ливия . University of California Press, 2009. Ограниченный предварительный просмотр онлайн.

Смотрите также

Королевская прерогатива , более позднее средневековое происхождение и эволюция термина как метода (ов) управления

Languages

In other projects