Проституция в Род-Айленде - Prostitution in Rhode Island

Проституция в Род-Айленде была объявлена ​​вне закона в 2009 году. 3 ноября 2009 года губернатор-республиканец Дональд Карсьери подписал закон, объявляющий покупку и продажу сексуальных услуг преступлением.

Проституция была законной в Род-Айленде в период с 1980 по 2009 год, потому что не существовало специального закона, определяющего этот акт и запрещающего его, хотя связанные с этим действия были незаконными, например, уличное вымогательство, содержание борделей и сутенерство. С принятием закона Невада стала единственным штатом США, в котором разрешена легальная проституция .

Правовой статус

Обмен секса на деньги незаконен как для проститутки, так и для клиента, и классифицируется как проступок .

Закон объявляет продажу сексуальных услуг мелким правонарушением, наказуемым штрафом от 250 до 1000 долларов, тюремным заключением на срок до шести месяцев или и тем, и другим для первых преступников. Законодательство включает положение, которое дает судьям право стирать любые записи об обвинениях осужденных проституток по истечении одного года. Многократным правонарушителям грозит штраф в размере от 500 до 1000 долларов, лишение свободы на срок до года или и то, и другое.

Клиентам грозит штраф в размере от 250 до 1000 долларов, или до года тюремного заключения, или и то, и другое, для первых преступников, и штраф в размере от 500 до 1000 долларов, или до года тюремного заключения, или и то, и другое, для нескольких преступников. Закон не предлагает никаких положений, позволяющих судье удалять записи о клиентах. Преступление также квалифицируется как мисдиминор .

Арендодателям, которые сознательно наживаются на проституции на своей собственности, грозят штрафы в размере от 2000 до 5000 долларов и тюремное заключение на срок от одного года до пяти лет за первые правонарушения. Нескольким правонарушителям грозит штраф в размере от 5000 до 10 000 долларов и тюремное заключение сроком от 3 до 10 лет.

История

Проституция была декриминализована в Род-Айленде в 1980 году, когда в законы о проституции были внесены поправки, превратившие проституцию из уголовного преступления в проступок. Разработчики закона удалили раздел, касающийся совершения самого акта проституции, и только уличное домогательство осталось незаконным. Проституция оставалась декриминализованной в штате до ноября 2009 года, когда она снова была объявлена ​​вне закона.

Утверждалось, что законодатели, внесшие поправки в законы о проституции Род-Айленда в 1980 году, по ошибке декриминализовали проституцию в помещении, не осознавая, что новые законы создают « лазейку ». Сенатор штата Род-Айленд Джон Ф. Макберни III был единственным членом Генеральной Ассамблеи во время голосования 2009 года, который работал в 1980 году. В 2009 году он заявил: «Мы, вероятно, голосуем по 500 законопроектам в год (...) Они не знали, за что они голосовали ". Джон С. Ревенс-младший - бывший лидер сенатского большинства и юрист, проработавший в Генеральной Ассамблее почти четыре десятилетия. Он согласился: «Они никогда не поддержали бы закон о декриминализации проституции, если бы знали, что это такое. Ни в коем случае. Ни через миллион лет».

  • 1976: COYOTE - группа активистов по защите прав секс-работников, возглавляемая Марго Сент-Джеймс . Они подали иск против Род-Айленда. Аргумент основывался на том, какой властью должно быть государство, чтобы контролировать сексуальную активность своих граждан в деле COYOTE v. Roberts . В иске также говорилось о дискриминации в отношении применения закона. Были представлены данные, свидетельствующие о выборочном преследовании, поскольку полиция Провиденса арестовывала проституток-женщин гораздо чаще, чем клиентов-мужчин. Ральф Дж. Гоннелла был адвокатом Марго Сент-Джеймс. Он утверждал, что закон о проституции настолько широк, что в нем даже не упоминаются деньги. Это может сделать сексуальные отношения между не состоящими в браке взрослыми преступлением, наказуемым штрафом в размере 10 долларов, а лицо, инициировавшее предложение секса, может быть обвинено в вымогательстве и ему грозит до пяти лет тюрьмы.
  • 1980: Генеральная ассамблея Род-Айленда изменила закон о проституции, исключив закон, запрещавший сам акт проституции, но продолжая запрещать уличное домогательство. С изменением уголовного закона иск, поданный COYOTE, был отклонен.
  • 1998: Верховный суд штата постановил в деле State v. DeMagistris, что закон против призывов к проституции был «в первую очередь запрещен проституткам торговать своим товаром в общественных местах», и его нельзя было применять для осуждения кого-либо за деятельность, которая осуществляется в частном порядке.
  • 2003: Обвинения в проституции против четырех женщин, арестованных на двух курортах Провиденс, были сняты после того, как адвокат Майкл Дж. Киселица процитировал постановление Верховного суда 1998 года, успешно доказав, что в Род-Айленде нет закона против домашней проституции.
  • 2005: Законопроект о запрещении проституции, где бы она ни происходила, умер на Генеральной Ассамблее; аналогичные законопроекты провалились в последующие годы.
  • 2009: Проституция объявлена ​​вне закона. 3 ноября губернатор Дональд Карсьери подписал закон, объявляющий преступлением обмен секса на деньги.

В статье Скотта Каннингема и Маниши Шах, опубликованной в « Обзоре экономических исследований» , говорится, что судебная декриминализация домашней проституции в 2003 году вызвала 30% -ное сокращение числа зарегистрированных изнасилований с женщинами-жертвами и 40% -ное сокращение случаев женской гонореи за шесть лет, прошедших после этого. проституция не была незаконным преступлением.

Законодательная сессия 2009 г.

Законодательная битва

В начале 2009 года на Генеральную ассамблею Род-Айленда были внесены два законопроекта, в которых проституция определяется как преступление в любом месте (один законопроект, H5044, был внесен в Палату представителей, а другой, S596, в Сенат).

Самым известным сторонником криминализации была депутат Джоан Джаннини (D). Она внесла законопроект H5044 в Палату 8 января 2009 г. (при поддержке представителей Кодерре, Мело, Джеммы и Феллела), и он был передан в Комитет, который рассмотрел его 4 апреля и заменил текст (Sub A ) 30 апреля. Палата представителей проголосовала по этому вопросу с поправками 13 мая, и 28 мая законопроект был передан в комитет Сената, где он оставался до тех пор, пока Ассамблея не закрылась на лето.

В Сенат аналогичный законопроект был внесен сенатором Джабуром 25 февраля (при поддержке сенаторов О'Нил, Линч, Кот и Пикард). Судебный комитет провел слушания 25 июня. Слушания в Сенате привлекли большое внимание средств массовой информации. Азиатские работники спа, нанятые Тарой Херли , дали показания против законопроекта. После показаний секс-работников ряд других групп высказались против законопроекта. Комитет рекомендовал версию Sub A голосованием 8: 4, которая была поставлена ​​на голосование в Сенате на следующий день и передана в Палату. Оба законопроекта сопровождались другими законами о торговле людьми , H5661 (Giannini) и S605 (Senator Rhoda Perry ).

Поскольку и Палата представителей, и Сенат закрылись, остались две отдельные версии законопроектов о проституции. Обе палаты должны были одобрить один идентичный законопроект, чтобы он был направлен губернатору, чтобы он подписал его в качестве закона. Эти два законопроекта различались назначением наказания. Версия законопроекта, внесенная в сенат, предусматривала поэтапные наказания за первое, второе и третье нарушения. Проститутки, их клиенты и владельцы собственности, признанные виновными в первом правонарушении, были бы наказаны гражданским «нарушением» и штрафом в размере 100 долларов. Версия законопроекта Палаты представителей не предусматривала никаких штрафов для домовладельцев, но содержала более жесткие наказания для проституток и клиентов, впервые совершивших правонарушения. Каждому, кто был признан виновным в проституции, грозило тюремное заключение на срок до 6 месяцев и штраф до 1000 долларов. Наказание за последующие правонарушения составляло до года тюремного заключения и штраф до 1000 долларов.

После рассмотрения обеих версий законопроектов о проституции полиция штата, генеральный прокурор Патрик Линч и губернатор Дональд Карсьери призвали принять версию законопроекта Палаты представителей с более жесткими наказаниями для лиц, впервые совершивших правонарушение. Supt. Полковник Брендан П. Доэрти из полиции штата Род-Айленд показал, что полицейское агентство «не может поддерживать гражданские санкции за такие предосудительные действия».

Изучение СМИ

Две статьи на первой полосе были опубликованы в Providence Journal перед тем, как Генеральная Ассамблея вернулась на специальную сессию, и Happy Endings? был выпущен для широкой публики - документальный фильм об азиатских массажных салонах в Род-Айленде.

Входная дверь спа в Провиденсе с множеством полицейских наклеек
  • 18 сентября 2009 г. журнал Providence Journal сообщил, что Братский полицейский орден , представляющий полицию штата Род-Айленд , а также полицию Провиденс, Баррингтон, Уорик и Крэнстон, запросил пожертвования от курортов. На многих городских курортах есть наклейки, украшающие двери и окна, а также логотипы, указывающие на то, что спа принимает все основные кредитные карты. На пожертвования этих курортов также была оплачена реклама в The Rhode Island Trooper , официальном издании некоммерческой ассоциации полиции штата Род-Айленд, членской организации полиции штата, «посвященной совершенствованию профессии правоохранительных органов ...»
  • 25 октября журнал сообщил, что более 30 женщин, представляющих курорты Род-Айленда, собрались в общественном центре Провиденса, чтобы выразить свою озабоченность по поводу рассматриваемого законодательства. Сунё Уильямс работала в спа-салоне Pawtucket с тремя другими женщинами, и она сказала через переводчика, что никто не был под каким-либо принуждением работать в этой области, и что женщины были готовы отвечать одна за другой и свидетельствовать, что это был их собственный выбор. . Она сказала, что каждая женщина имеет отдельный идентификационный номер налогоплательщика и платит налоги, и что все ее клиенты были из Массачусетса , и что женщины зарабатывали деньги и тратили их в Род-Айленде. Некоторые из других женщин также говорили или задавали вопросы законодателям или представителям правозащитных групп, таких как Коалиция Род-Айленда против торговли людьми, которые присутствовали на воскресном собрании в 8:30.

Специальная законодательная сессия

  • Палата представителей РИ: 28 октября Палата представителей приняла закон, определяющий проституцию как преступление.
  • Сенат РИ: 29 октября законопроект был принят Сенатом.
Губернатор Карсьери подписывает закон, запрещающий проституцию, на глазах у конгрессмена Джоанны Джаннини.

Законопроект был отправлен губернатору Дональду Карсьери для подписания закона.

Подписание законопроекта

3 ноября 2009 года на церемонии в Доме штата губернатор Дональд Карсьери подписал закон, запрещающий проституцию в Род-Айленде.

Помимо спонсоров закона, на церемонии присутствовал Атти из Род-Айленда. Генерал Патрик Линч и полковник государственной полиции Брендан П. Доэрти.

Полковник полиции штата Доэрти сказал, что новый закон «посылает четкий сигнал любой группе, (которая) думает, что они могут использовать Род-Айленд для развития своего незаконного бизнеса».

Последствия

26 февраля 2010 года полиция Провиденса обвинила четырех женщин из двух городских курортов в проституции. Трем женщинам было предъявлено обвинение в проституции, а одной из женщин - в разрешении проституции.

30 июня 2010 года первая женщина получила разрешение на удаление данных о проституции в соответствии с новым законом. Генеральный прокурор Патрик Линч планирует подать апелляцию.

20 ноября 2010 года полиция штата Род-Айленд, полиция Провиденса и специальные агенты иммиграционной и таможенной службы США закрыли бордель, работавший в квартире на первом этаже в Провиденсе, и арестовали двух женщин.

Исследование, опубликованное в 2017 году в Обзоре экономических исследований, показало, что после декриминализации проституции в Род-Айленде в 2003 году гонорея снизилась на 40% у женщин, а сексуальное насилие - на 30%.

Стороны в дискуссии

Основную поддержку полному запрету проституции оказали губернатор, генеральный прокурор, полиция Донна М. Хьюз из Университета Род-Айленда и организация «Граждане против торговли людьми» (CAT). CAT была создана Донной М. Хьюз и Мелани Шапиро после выхода из Коалиции по борьбе с торговлей людьми Род-Айленда (RICAHT), когда эта группа отказалась поддержать версию законопроекта, предложенную представителем Джаннини. Также свидетельские показания в поддержку закона дали организация «Обеспокоенные женщины за Америку» , Лаура Ледерер и Маргарет Брукс, профессор экономики в Бриджуотерском государственном колледже .

Помимо Коалиции по борьбе с торговлей людьми, против законопроекта выступили группы по защите прав женщин, группы по борьбе с торговлей людьми, секс-работники и секс-педагоги . В эти группы входили Амос Хаус, Студенты Университета Брауна против торговли людьми, Прямые действия за права и равенство (DARE), Центр семейной жизни, Международный институт Род-Айленда, Американский союз гражданских свобод , Коалиция Род-Айленда для бездомных, Национальная ассоциация Род-Айленда. социальных работников и Национальной женской организации Род-Айленда . Среди других групп, дающих показания, - Центр городского правосудия . Среди лиц были женский капеллан исправительных учреждений для взрослых и Энн Джордан , директор Программы по торговле людьми и принудительному труду Вашингтонского юридического колледжа , которая дала показания, утверждая, что закон не поможет бороться с торговлей людьми, а, наоборот, усугубит проблему. Во время летних каникул два представителя, Дэвид Сигал и Эдит Аджелло, изложили свои причины противодействия законопроектам. Аналогичным образом сенаторы Джабур и МакКэффри изложили аргументы в пользу законопроекта Сената. Законопроект Сената был сочтен сторонниками законопроекта Палаты представителей как слишком слабый, поскольку в нем не было срока тюремного заключения.

Помощь и поддержка мужчин секс-бизнеса

Рич Холкомб и Джеймс Уотерман демонстрируют плакат Project Weber на Саммите по профилактике ВИЧ 2010 г. в Вашингтоне, округ Колумбия

В Соединенных Штатах и ​​других странах для мужчин секс-работников, работающих или живущих на улице, мало ресурсов и мало поддержки. Мужчины и мальчики в этой ситуации могут столкнуться со многими проблемами. Они могут подвергаться более высокому риску проблем со здоровьем и жестокого обращения. У уличных проституток-мужчин могут быть такие проблемы, как наркомания. Предоставление поддержки и медицинского обслуживания таким стигматизированным людям может быть затруднено из-за нежелания раскрывать информацию о своей работе медицинским работникам, что также может затруднить выявление мужчин-проституток, с которыми можно было бы связаться.

В последние годы было основано несколько организаций, специально направленных на оказание помощи мужчинам-секс-работникам, и некоторые исследования начали проводиться на этой малоизученной группе населения. Например, Ричард Холкомб , бывший секс-работник, основал «Проект Вебер», программу снижения вреда в Провиденсе , штат Род-Айленд, которая предлагает ресурсы и поддержку мужчинам-секс-работникам, живущим на улице, включая обмен игл и тестирование на ВИЧ. Холкомб сослался на отсутствие данных о мужчинах, работающих в сфере коммерческого секса в регионе, в качестве причины, по которой он помог разработать исследование 2010 года для оценки потребностей этой группы населения. Проект Weber привлек и опросил 50 секс-работников мужского пола, живущих на улицах Провиденса . Холкомб назвал тот факт, что он и члены его команды сами являются бывшими секс-работниками, как одну из основных причин, по которой они смогли получить доступ к мужчинам для проведения этого опроса. В рамках проекта говорится, что они собрали ценные данные о секс-работниках-мужчинах, которые работают и живут на улицах Провиденса. Холкомб также создал несколько документальных фильмов, призванных привлечь внимание к предметам мужской уличной проституции и употребления наркотиков.

Смотрите также

  • Счастливые концовки? , документальный фильм об азиатских публичных домах в Род-Айленде во время битвы в законодательном собрании штата за запрещение проституции.

Рекомендации