Ежеквартальная публикация данных о лицах, решивших эмигрировать - Quarterly Publication of Individuals Who Have Chosen to Expatriate

Ежеквартально Публикация частных лиц, избравшие в Expatriate , также известная как ежеквартальная публикация лиц, выбравший в Expatriate, в соответствии с требованиями Раздела 6039G , является публикацией Соединенных Штатов Службы внутренних доходов (IRS) в Федеральном реестре , перечисление имен определенных лиц, в отношении которых IRS получило информацию об утрате гражданства в течение предыдущего квартала.

Обзор

Практика публикации имен бывших граждан не уникальна для Соединенных Штатов. Например, министерство юстиции Южной Кореи также публикует имена людей, утративших южнокорейское гражданство, в правительственной газете . Однако до 1990-х годов утрата гражданства Соединенных Штатов не являлась достоянием общественности; Госдеп считал , что рутинное раскрытие имен людей , отдающих гражданство США может нарушить Закон о конфиденциальности 1974 года и другие законы.

Правительство Соединенных Штатов впервые опубликовало список бывших граждан США в письме Государственного департамента Конгрессу, опубликованном в отчете Объединенного комитета по налогообложению за 1995 год. Этот отчет содержал имена 978 человек, которые отказались от гражданства США в период с 1 января 1994 года по 25 апреля 1995 года. Это действие происходило в более широком контексте широкого внимания средств массовой информации к проблеме богатых людей, которые отказались от гражданства, чтобы избежать уплаты налогов в Соединенных Штатах. . В результате несколько законодателей предложили законопроекты или поправки, чтобы положить конец конфиденциальности, связанной с потерей гражданства, и опубликовать имена бывших граждан. В конечном итоге была принята поправка Сэма Гиббонса (D-FL) к Закону о переносимости и подотчетности медицинского страхования 1996 года. Эта поправка добавила новые положения в Налоговый кодекс (теперь 26 USC  § 6039G ), требующие, чтобы Казначейство Департамент публикует имена лиц, отказывающихся от гражданства США, в течение тридцати дней после окончания каждого календарного квартала. Публикация началась в 1996 году; списки, опубликованные в 1997 году, включали имена людей, утративших гражданство после 1995 года. Список включает только имена бывших граждан, но не причины их отказа от гражданства или другую информацию о них. Юристы, знакомые с процессом, утверждают, что после того, как люди отказываются от гражданства, требуется примерно шесть месяцев, чтобы их имена появились в списке.

Мотивом Конгресса для требования этой публикации было «пристыдить или поставить в неловкое положение» людей, которые отказываются от гражданства США по налоговым причинам. Тем не менее, Майкл С. Кирш из юридической школы Нотр-Дам ставит под сомнение эффективность этого, учитывая, что это может привести к позору людей, отказывающихся от гражданства США по другим причинам, при этом оказывая незначительное влияние или даже выступая в качестве почетного знака для богатые люди, которые «особенно индивидуалистичны и не заботятся о том, как они могут быть восприняты населением в целом». Гиббонс ожидал, что список будет включать только «горстку самых богатых из богатых», мотивированных исключительно налогами; однако оказалось, что люди, упомянутые в списке, имели самые разные мотивы для эмиграции из США и последующего отказа от гражданства, и лишь немногие из них были известны как богатые. В статье Wall Street Journal описывалась политическая среда середины 1990-х, которая привела к созданию списка: «Конгресс рассердился на законных иностранцев, которые пользуются социальными услугами, но не становятся гражданами США. Менее шумно он рассердился на Американцы, ставшие законными иностранцами в других странах, пользуются там услугами, но решают не оставаться гражданами США на всю жизнь ».

Критерии включения в список

Сравнение с другими источниками данных о бывших гражданах показывает, что списки бывших граждан, опубликованные в Федеральном реестре, не обязательно включают всех бывших граждан. Сообщения СМИ от авторов, которые считают, что список IRS должен включать всех экспатриантов, предполагают, что это означает, что список экспатриантов Федерального реестра «занижает свои числа». Другие источники предлагают множество объяснений.

Не покрытые страховкой экспатрианты

Юристы расходятся во мнениях относительно того, предписывает ли 26 USC  § 6039G, что имена только некоторых или всех бывших граждан должны появляться в ежеквартальной публикации. Бытует мнение, что в списке фигурируют только те, кто облагается налогом на экспатриацию (так называемые «покрытые экспатрианты»). (Согласно действующему законодательству, 26 USC  § 877 (a) (2) , «покрытые экспатрианты» - это те, у кого активы более 2000000 долларов, в среднем 124000 долларов - с поправкой на инфляцию - в виде налогов, причитающихся или уплаченных за предыдущие пять лет, или которые не могут подтвердить под страхом наказания за лжесвидетельство, что они выполнили все обязательства по заполнению налоговой формы и платежам за предыдущие пять лет.) К числу тех, кто придерживается такого мнения, относятся Дэвид Лесперанс и Джон Гавер. Напротив, Эндрю Митчел, налоговый юрист из Коннектикута, у которого газета The Wall Street Journal взяла интервью в связи с отказом от гражданства американцами, утверждает, что в список обязательно должны быть включены все бывшие граждане. Майкл Кирш также заявляет, что в список должны быть включены все бывшие граждане, а не только те, которые, согласно разделу 877, отказываются от гражданства по налоговым причинам.

Согласно 26 USC  § 877 (старый закон о налогообложении экспатриации), действовавший с момента принятия HIPAA в 1996 году до Закона о создании рабочих мест в США 2004 года , налог на экспатриацию взимался только в том случае, если IRS определило, что «одна из основных целей» США отказ лица от гражданства или статуса постоянного жителя означал уклонение от уплаты налогов. Тем не менее, согласно меморандуму Исследовательской службы Конгресса от 2000 года, IRS в то время не определяла основные цели до включения имени человека в квартальную публикацию, и поэтому заявила, что «эти списки включают экспатриантов, мотивация которых могла быть не связана с налогами. избегание ".

Роберт Вуд из Wood LLP в Сан-Франциско в статье для Forbes утверждает, что квартальная публикация не включает «[что] часто называют консульской экспатриацией, когда люди не подают налоговые формы на выезд в IRS». Американская ассоциация адвокатов «s Налогообложение Раздел считает 26 USC  § 6039G следует читать , чтобы не требовать от лиц , чьи потери гражданства имели место до прохождения закона Американский о создании рабочих мест в 2004 году , чтобы подать на выход налоговой формы (форма 8854), и призвал выпуск постановлений Казначейства, разъясняющих эту интерпретацию.

Бывшие постоянные жители-неграждане

В ежеквартальной публикации могут потребоваться имена не только бывших граждан США, но и некоторых бывших постоянных жителей («бывших держателей грин-карт»). Согласно 26 USC  § 6039G (d) (3) , «Федеральное агентство, в первую очередь отвечающее за исполнение иммиграционного законодательства, должно предоставить Секретарю имя каждого законного постоянного жителя Соединенных Штатов (в значении раздела 7701 (b) ( 6)), статус которого как таковой был отменен либо был признан отмененным в административном или судебном порядке ». Ежеквартальная публикация включает заявление о том, что «для целей этого списка постоянные жители, как определено в разделе 877 (e) (2), рассматриваются так, как если бы они были гражданами Соединенных Штатов, утратившими гражданство». Эндрю Митчел, налоговый юрист из Коннектикута, считает, что закон требует от IRS включать бывших долгосрочных держателей грин-карт в квартальную публикацию, но, учитывая количество появившихся имен, он считает маловероятным, что они действительно включены.

В 2000 году в отчете Счетной палаты правительства отмечалось, что, хотя Служба иммиграции и натурализации предоставляла данные в IRS в электронной форме, идентифицирующие лиц, отказавшихся от статуса постоянного проживания, эти данные не соответствовали потребностям IRS, поскольку они, как правило, не включали идентификацию налогоплательщика. Цифры и не содержат информации о продолжительности времени, в течение которого каждый из бывших постоянных жителей сохранял свой статус, и, таким образом, IRS не могло использовать эту информацию для отслеживания людей, которые подлежали налогу на экспатриацию . В определение отказа от законного постоянного проживания в налоговом законодательстве не входят лица, срок действия грин-карты которых истекает; они продолжают облагаться федеральным налогом как резиденты США, а не налогом на экспатриацию , и не рассматриваются IRS как «эмигрировавшие», даже если они больше не имеют права проживать в Соединенных Штатах. Согласно 26 Свода федеральных правил 301.7701 (b) -1 , единственный способ для физического лица инициировать процесс административного определения отказа от законного проживания - это подать форму I-407. Кроме того, владелец грин-карты, который принимает налоговую декларацию на основании налогового соглашения в качестве нерезидента США, также взимает налог на экспатриацию.

Перестраховочные компании

В ежеквартальную публикацию включены три перестраховочных компании: RBC Reinsurance, Ltd. во 2 квартале 2000 г .; ING Re Limited (Ирландия) в первом квартале 2003 г .; и Imagine International Reinsurance Limited во втором квартале 2003 года. Международные налоговые практики не были уверены, почему компании будут фигурировать в ежеквартальной публикации, поскольку положения о налоге на экспатриацию и положения 26 USC  § 6039G (d), устанавливающие сам список, относятся к "физическим лицам [s ] "потеря гражданства США; хотя термин «физическое лицо» не определен в Налоговом кодексе , маловероятно, что он может быть истолкован как включающий юридические лица (в отличие от термина «лицо», которое 26 USC  § 7701 (a) (1) явно определяет как включающее юридические лица ). человек ). Кроме того, Раздел 6039G не допускает публикации названий организаций, которые участвуют в налоговых инверсиях (которые иногда ошибочно упоминаются в популярной прессе как «корпорации, отказывающиеся от своего гражданства»).

Сравнение с другими источниками данных о бывших гражданах

С 1998 года Федеральное бюро расследований также ведет свой собственный список лиц, отказавшихся от гражданства в соответствии с 8 USC  § 1481 (a) (5) , поскольку это одна из категорий лиц, которым запрещено покупать огнестрельное оружие в соответствии с Законом о контроле над огнестрельным оружием. 1968 года и которые должны быть внесены в Национальную систему мгновенной проверки уголовного прошлого (NICS) в соответствии с Законом о предотвращении насилия с применением огнестрельного оружия Брэди 1993 года. Имена не разглашаются, но каждый месяц ФБР выпускает отчет о количестве записей, добавленных в каждая категория. NICS охватывает иное население из списка экспатриантов Федерального реестра : первый включает только тех, кто отказывается от гражданства США, а второй должен включать тех, кто добровольно теряет гражданство любым способом, а также, возможно, некоторых бывших постоянных жителей .

В 2012 году ФБР добавило 4652 записи в категорию NICS «отказавшихся от гражданства США» в 2012 году, что намного больше, чем количество имен, опубликованных в Федеральном реестре иностранных граждан за тот же период. Около 2 900 из них были добавлены в NICS одной большой партией в октябре 2012 года; Представитель ФБР Стивен Дж. Фишер объяснил этот скачок усилиями Госдепартамента по устранению отставания от прежних отреченных лиц, которые ранее не были предоставлены ФБР. Однако в 2013 году количество отреченных лиц, добавленных в NICS, снова превысило количество имен, опубликованных в Федеральном реестре экспатриантов: в первом случае было 3 128 отреченных лиц, а во втором - только 3000 лиц, утративших гражданство или постоянное место жительства.

Служба гражданства и иммиграции США заявили в ответ на запрос Закона о свободе информации 2013 года , что в среднем 18 196 человек в год заполняли форму I-407, чтобы отказаться от своего статуса LPR в каждом из финансовых лет с 2010 по 2012 год. В 2014 году сокращение бумажного документооборота Регистрация актов, по оценкам USCIS, 9 371 человек ежегодно будут заполнять форму I-407 в течение следующих трех лет. По оценке Государственного департамента в 2007 году, ежегодно 2298 человек заполняют форму DS-4079, чтобы отказаться от гражданства США. Наконец, по оценке IRS в 2012 году, Уведомления 97-19 и 98-34, которые «содержат указания относительно последствий федерального налогообложения для определенных лиц, которые теряют гражданство США» или «перестают облагаться налогом в качестве законных постоянных резидентов США», относятся к 12 350 человек ежегодно.

Государственный департамент заявил, что 1100 человек отказались от гражданства только в одном конкретном консульстве США за первые десять месяцев 2014 года. В США более 270 консульских постов. В сентябре 2015 года Госдепартамент подсчитал, что в течение 2015 финансового года будет 5 986 отреченных и 559 отказников.

Статистика

Подсчет имен в ежеквартальной публикации лиц, выбравших изгнание
500
1,000
1,500
2 000
2,500
3 000
1997 г.
1998 г.
1999 г.
2000 г.
2001 г.
2002 г.
2003 г.
2004 г.
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
2021 г.
  Количество лиц, имена которых были опубликованы после того, как IRS получила информацию об утрате гражданства в течение рассматриваемого квартала   Данные за 1997 год нельзя напрямую сравнивать с другими годами, потому что списки, опубликованные в этом году, также включали имена людей, потерявших гражданство в 1995 и 1996 годах.

«Количество имен» относится к количеству записей, содержащихся в списке этого квартала. Эта цифра может включать имена, которые дублируются в предыдущих списках, а также ошибочные записи в списке, такие как уличный адрес в Швейцарии, который был указан в качестве имени лица, отказавшегося от гражданства в четвертом квартале 2013 года. «Задержка публикации» относится к количество дней между окончанием календарного квартала и днем ​​появления списка в Федеральном реестре . Задержки, превышающие максимальные 30 дней, требуемые законом, показаны красным цветом.

Имена с 1996 по 2002 гг.
Год и квартал Цитата Дата

Задержка публикации (дни)
Количество
имен
1996 г.          
         
         
4 квартал 62 FR 4570 1997‑01‑30 30 90
1997 г. Q1 62 FR 23532 1997‑04‑30 30 238
2 квартал 62 FR 39305 1997‑07‑22 22 1 208
3 квартал 62 FR 59758 1997‑11‑04 35 год 254
4 квартал 63 FR 6609 1998‑02‑09 40 116
1998 г. Q1 64 FR 48894 1999‑09‑08 527 136
2 квартал 65 FR 15041 2000‑03‑20 629 75
3 квартал 63 FR 56696 1998‑10‑22 22 151
4 квартал 64 FR 3339 1999‑01‑21 21 год 36
1999 г. Q1 64 FR 19858 1999‑04‑22 22 128
2 квартал 64 FR 38944 1999‑07‑20 20 107
3 квартал 64 FR 56837 1999‑10‑21 21 год 118
4 квартал 65 FR 5020 2000‑02‑02 33 81 год
2000 г. Q1 65 FR 35423 2000‑06‑02 63 185
2 квартал 65 FR 50050 2000‑08‑16 47 89
3 квартал 65 FR 80494 2000-12-21 82 88
4 квартал 66 FR 48913 2001‑09‑24 267 69
2001 г. Q1 66 FR 48915 2001‑09‑24 177 225
2 квартал 66 FR 48912 2001‑09‑24 86 190
3 квартал 67 FR 11375 2002‑03‑13 154 123
4 квартал 67 FR 11374 2002‑03‑13 103 21 год
2002 г. Q1 67 FR 19621 2002‑04‑22 53 109
2 квартал 67 FR 47889 2002‑07‑22 22 70
3 квартал 67 FR 66456 2002‑10‑31 31 год 225
4 квартал 68 FR 4549 2003‑01‑29 29 99
Имена 2003–2009 гг.
Год и квартал Цитата Дата

Задержка публикации (дни)
Количество
имен
2003 г. Q1 68 FR 23180 2003‑04‑30 30 114
2 квартал 68 FR 44840 2003‑07‑30 30 209
3 квартал 69 FR 61906 2004‑10‑21 386 115
4 квартал 69 FR 61910 2004‑10‑21 294 133
2004 г. Q1 69 FR 61907 2004‑10‑21 204 108
2 квартал 69 FR 61908 2004‑10‑21 113 138
3 квартал 69 FR 61909 2004‑10‑21 21 год 443
4 квартал 70 FR 5511 2005‑02‑02 33 142
2005 г. Q1 70 FR 23295 2005‑05‑04 34 122
2 квартал 71 FR 68901 2006‑11‑28 516 416
3 квартал 70 FR 68511 2005‑11‑10 41 год 126
4 квартал 71 FR 6312 2006‑02‑07 38 98
2006 г. Q1 71 FR 25648 2006‑05‑01 31 год 100
2 квартал 71 FR 50993 2006‑08‑28 59 31 год
3 квартал 71 FR 63857 2006‑10‑31 31 год 41 год
4 квартал 72 FR 5103 2007‑02‑02 33 106
2007 г. Q1 72 FR 26687 2007‑05‑10 40 107
2 квартал 72 FR 44228 2007‑08‑07 38 114
3 квартал 72 FR 63237 2007‑11‑08 39 105
4 квартал 73 FR 7631 2008‑02‑08 39 144
2008 г. Q1 73 FR 26190 2008‑05‑08 38 123
2 квартал 73 FR 43285 2008‑07‑24 24 23
3 квартал 73 FR 65036 2008‑10‑31 31 год 22
4 квартал 74 FR 6219 2009‑02‑05 36 63
2009 г. Q1 74 FR 20105 2009‑04‑30 30 67
2 квартал 74 FR 35911 2009‑07‑21 21 год 15
3 квартал 74 FR 60039 2009‑11‑19 50 158
4 квартал 75 FR 9028 2010‑02‑26 57 год 503
Имена 2010–2016 гг.
Год и квартал Цитата Дата

Задержка публикации (дни)
Количество
имен
2010 г. Q1 75 FR 28853 2010‑05‑24 54 179
2 квартал 75 FR 69160 2010‑11‑10 133 560
3 квартал 75 FR 69158 2010‑11‑10 41 год 397
4 квартал 76 FR 7907 2011‑02‑11 42 398
2011 г. Q1 76 FR 27175 2011‑05‑10 40 499
2 квартал 76 FR 46898 2011‑08‑03 34 519
3 квартал 76 FR 66361 2011‑10‑26 26 403
4 квартал 77 FR 5308 2012‑02‑02 33 360
2012 г. Q1 77 FR 25538 2012‑04‑30 30 460
2 квартал 77 FR 44310 2012‑07‑27 27 189
3 квартал 77 FR 66084 2012‑11‑01 32 238
4 квартал 78 FR 10692 2013‑02‑24 45 45
2013 Q1 78 FR 26867 2013‑05‑08 38 679
2 квартал 78 FR 48773 2013‑08‑09 40 1,130
3 квартал 78 FR 68151 2013‑11‑13 44 год 560
4 квартал 79 FR 7504 2014‑02‑07 38 631
2014 г. Q1 79 FR 25176 2014‑05‑02 32 1 001
2 квартал 79 FR 46306 2014‑08‑07 38 576
3 квартал 79 FR 64031 2014‑10‑27 27 776
4 квартал 80 FR 7685 2015‑02‑11 42 1,062
2015 г. Q1 80 FR 26618 2015‑05‑08 38 1,335
2 квартал 80 FR 45709 2015-07-31 31 год 460
3 квартал 80 FR 65851 2015-10-27 27 1,426
4 квартал 81 FR 6598 2016-02-08 39 1,058
2016 г. Q1 81 FR 27198 2016-05-05 35 год 1,158
2 квартал 81 FR 50058 2016-07-29 29 509
3 квартал 81 FR 79098 2016-11-10 41 год 1,379
4 квартал 82 FR 10185 2017-02-09 40 2364
Имена с 2017 г.
Год и квартал Цитата Дата

Задержка публикации (дни)
Количество
имен
2017 г. Q1 82 FR 21877 2017‑05‑10 40 1,313
2 квартал 82 FR 36188 2017-08-03 34 1,758
3 квартал 82 FR 50960 2017-11-02 33 1,376
4 квартал 83 FR 5830 2018-02-09 40 685
2018 г. Q1 83 FR 20914 2018-05-08 38 1,099
2 квартал 83 FR 37616 2018-08-01 32 1,086
3 квартал 83 FR 58321 2018-11-19 50 1 104
4 квартал 84 FR 9204 2019-03-13 72 685
2019 г. Q1 84 FR 20954 2019-05-13 43 год 1,018
2 квартал 84 FR 41807 2019-08-15 46 609
3 квартал 84 FR 61137 2019-11-12 43 год 183
4 квартал 85 FR 7847 2020-02-11 42 261
2020 г. Q1 85 FR 27507 2020-05-08 38 2 907
2 квартал 85 FR 47843 2020-08-06 37 2,406
3 квартал 85 FR 68625 2020-10-29 29 732
4 квартал 86 FR 8251 2021-02-04 35 год 660
2021 г. Q1 86 FR 22781 2021-04-29 29 228
2 квартал 86 FR 40899 2021-07-29 29 733
3 квартал
4 квартал
2022 г. Q1
2 квартал
3 квартал
4 квартал
2023 г. Q1
2 квартал
3 квартал
4 квартал

Титулы

Название публикации была ежеквартальная публикация отдельных лиц, кто решил экспатриантов, в соответствии с требованиями Раздела 6039G в каждом издании , кроме:

Названия отдельных публикаций
Квартал и год Заголовок Примечания
4 квартал 1996 г. Ежеквартальная публикация данных о лицах, выбравших изгнание, в соответствии с требованиями раздела 877 (а) Раздел 877 (а) Налогового кодекса не требует этой публикации.
1 квартал 1997 г. Ежеквартальная публикация лиц, выбравших изгнание, в соответствии с требованиями раздела 3069F В Налоговом кодексе РФ нет раздела 3069F. Вероятно, это неправильное написание 6039F, который был перенумерован в 6039G в августе 1997 года.
2 квартал 1997 г.
4 квартал 1997 г.
3 квартал 1997 г. Ежеквартальная публикация данных о лицах, выбравших изгнание, в соответствии с требованиями раздела 6039 (f) В Налоговом кодексе нет раздела 6039 (f). Вероятно, это неправильное написание 6039F, который был перенумерован в 6039G в августе 1997 года.
1 квартал 2012 г. Ежеквартальная публикация лиц, выбравших эмигрант С запятой.
1 квартал 2013 г.
4 квартал 2013 г. Ежеквартальная публикация данных о лицах, выбравших эмигрант Без запятой.

В публикации аббревиатура Закона о переносимости и подотчетности медицинского страхования (HIPAA) неправильно написана как «HIPPA» во всех изданиях, кроме шести (2 квартал 1999 г., 1 квартал 2008 г., 2 квартал 2008 г., 3 квартал 2009 г., 4 квартал 2011 г., 3 квартал 2015 г.).

Смотрите также

использованная литература