Напомним выборы - Recall election

Отзыв выборы (также называется отзыв референдум , отзыв ходатайство или представитель отзыв ) представляют собой процедуру, в которой, в некоторых политиях , избиратели могут удалить выборное должностное лицо от должности через референдум до этого чиновника срок полномочий закончился. Отзыв, который инициируется, когда достаточное количество избирателей подписывает петицию, имеет историю, восходящую к конституции древней афинской демократии, и фигурирует в нескольких действующих конституциях. При непрямой или представительной демократии представители народа избираются, и эти представители служат в течение определенного периода времени. Однако там, где существует возможность отзыва, если какой-либо представитель будет сочтен не выполняющим свои обязанности должным образом, он может быть отозван обратно по письменному запросу определенного числа или доли избирателей. Даже там, где они легально доступны, выборы отзыва обычно проводятся лишь в небольшом количестве стран, включая США , Перу , Эквадор и Японию . Такие группы, как ACE Electoral Knowledge Network , считают их наиболее редко используемой формой прямой демократии .

Процесс

Процессы отзыва выборов сильно различаются в зависимости от страны и могут возникать по-разному. Процесс объявления об отзыве выборов может быть:

  • Косвенный (также известный как «смешанный» или «нисходящий» отзыв): отзыв может быть инициирован только официальным органом, таким как правительство, парламент или президент.
  • Прямой (также известный как «полный» или «восходящий» отзыв): отзыв может быть инициирован общественностью непосредственно путем сбора подписей.

Аргентина

Референдум об отзыве был проведен в Латинской Америке вскоре после его введения на субнациональном уровне США, в 1923 и 1933 годах, в провинциях Кордова и Энтре-Риос , соответственно, в Аргентине. Там отзыв существует на провинциальном уровне в Чако (введено в 1957 году), Чубут (1994), Кордова (1923, 1987), Корриентес (1960), Ла-Риоха (1986), Рио-Негро (1988), Сантьяго-дель-Эстеро и Тьерра. дель Фуэго (1991); другие провинции включают его в свои муниципалитеты, а именно Энтре-Риос (1933 г.), Неукен (1957 г.), Мисьонес (1958 г.), Сан-Хуан (1986 г.), Сан-Луис (1987 г.). Он также включен в город Буэнос-Айрес (1996).

Канада

В Канаде нет законодательства, позволяющего отозвать выборы на федеральном уровне. Единственная провинция или территория, где в настоящее время действуют законы об отзыве выборов, - это Британская Колумбия . В Альберте принят закон, но он еще не вступил в силу.

Альберта

В провинции Альберта приняла отзыв законодательство для членов Законодательного собрания в 1936 году во время социального кредитования правительства Уильяма Aberhart . Закон был отменен после подачи петиции об отзыве самого Аберхарта.

В 2020 году правительство Альберты объявило, что внесет законопроект, позволяющий отозвать выборы членов Законодательного собрания, муниципальных органов власти и школьных советов. Этот законопроект, Bill 52, был принят и получил королевское одобрение 17 июня 2021 года, но еще не провозглашен и не вступил в силу.

британская Колумбия

Закон Британской Колумбии об отзыве и инициативе , принятый в 1995 году, предусматривает процесс отзыва членов Законодательного собрания Британской Колумбии . Избиратели в провинциальных центрах могут подать прошение об отстранении своего члена Законодательного собрания от должности после того, как заявили, что MLA находится у власти не менее 18 месяцев. Если более 40 процентов зарегистрированных избирателей в верховой езде подписывают петицию, и петиция подтверждается выборами BC , главный избирательный агент сообщает спикеру Законодательного собрания и соответствующему члену, что член отозван и его место освобождено. От выборов вызываются вице - губернатор Британской Колумбии как можно скорее , чтобы заполнить свободное место. Отозванной MLA разрешается баллотироваться на дополнительных выборах за свое прежнее место. По состоянию на 2020 год было подано 26 петиций об отзыве; из шести заполненных петиций, возвращенных в Elections BC, пять были отклонены из-за слишком малого количества действительных подписей. Шестой, по отзыву MLA Пола Рейтсмы , был остановлен после того, как Рейтсма ушел в отставку в 1998 году на этапе вторичной проверки.

Колумбия

В Колумбии референдум об отзыве был включен в конституцию 1991 года. Замена конституции была начата как ответ на движение, известное как la séptima papeleta (седьмое голосование), которое требовало конституционной реформы, чтобы положить конец насилию, наркотерроризму, коррупции и росту гражданская апатия. Было одобрено определение отзыва референдума в отношении программного голосования. Он обязывает кандидатов, баллотирующихся на посты, регистрировать правительственный план, который впоследствии считается активным для отзыва. С тех пор, как этот механизм регулировался Законом № 134 в 1994 году, до 2015 года в результате 161 попытки был проведен 41 референдум, и ни один из них не увенчался успехом, поскольку порог участия не был достигнут. В 2015 году новый закон (303/2015) сократил количество подписей, необходимых для активации референдума об отзыве (с 40% до 30% от общего количества голосов, полученных избранным органом власти) и порог (снижение с 50%). процентов к 40 процентам действительных голосов в день выборов оспариваемого органа). Изменение правил, а также ускорение регистрации промоутеров привело к значительному увеличению количества попыток.

Эквадор

Статья 105 Конституции Эквадора 2008 года предусматривает отзыв всех выборных должностных лиц:

Люди, пользующиеся политическими правами, могут отозвать полномочия всенародно избранных властей. Запрос об отзыве мандата может быть подан один раз в первый и перед последним годом периода, на который был избран соответствующий орган. В течение периода управления полномочным органом может быть осуществлен только один процесс отзыва полномочий. Заявление об отзыве должно быть поддержано числом не менее десяти процентов лиц, зарегистрированных в соответствующем избирательном регистре. В случае президента Республики потребуется поддержка не менее пятнадцати процентов от числа зарегистрированных в списках избирателей.

-  Статья 105 Конституции Эквадора (перевод с испанского)

Германия

Отзыв мэра

Мэры могут быть отозваны в 11 из 16 штатов в Германии . В большинстве этих штатов выборы отзываются косвенно, что означает, что они проводятся только после выражения вотума недоверия муниципальным советом города . Для того, чтобы начать процесс отзыва из совета, обычно требуется большинство голосов. Четыре штата также разрешают прямой отзыв, когда граждане могут подписать петицию, чтобы вызвать голосование об отзыве.

Процесс отзыва мэров в Германии
Состояние Год

вступление

Требуется либо: Требование явки для отзыва голосования

(Процент проголосовавших)

Подписи

(процент граждан)

Муниципальные советники

голосование

Бранденбург 1993 г. 15-20% 2/3 25%
Гессе 1993 г. Недоступен 2/3 30%
Нижняя Саксония 1996 г. Недоступен 3/4 25%
Мекленбург-Передняя Померания 1999 г. Недоступен 2/3 33,33%
Северный Рейн Вестфалия 1999 г. 15-20% 2/3 25%
Рейнланд-Пфальц 1994 г. Недоступен 2/3 30%
Саар 1994 г. Недоступен 2/3 30%
Саксония 1994 г. 33,33% 3/4 50%
Саксония-Анхальт 1994 г. Недоступен 3/4 30%
Шлезвиг-Гольштейн 1997 г. 20 2/3 20%
Тюрингия 1994 г. Недоступен 1/2 30%
Источник

Бавария

Раздел 3 статьи 18 Конституции Баварии предусматривает, что весь ландтаг может быть распущен путем референдума по ходатайству 1 миллиона граждан, при этом выборы нового ландтага должны проводиться в течение шести недель после референдума об отзыве. Однако отзыв конкретных участников не предусмотрен.

Индия

Латвия

Статья 14 Конституции Латвии позволяет отзывать всю сааему , но не отдельных представителей:

Статья 14. Не менее одной десятой выборщиков имеет право инициировать всенародный референдум об отзыве Саэймы.
Если большинство избирателей и не менее двух третей числа избирателей, участвовавших в последних выборах Саэймы, проголосовали на всенародном референдуме об отзыве Саэймы, то Саэйма считается отозванной.
Право инициировать всенародный референдум об отзыве Саэймы не может быть реализовано через год после созыва Саэймы и за год до окончания срока полномочий Саэймы, в течение последних шести месяцев срока полномочий Саэймы. Президентом, а также ранее, чем через шесть месяцев после предыдущего всенародного референдума об отзыве Сейма.
Избиратели не могут отозвать отдельного члена Сейма.

Мексика

В Мексике , то государство Юкатан был первым ввести отзыв в 1938г механизм, который никогда не использовался, был признан неконституционным 72 года спустя Верховный суд Нации . Аналогичный механизм, введенный в Чиуауа в 1997 году, также был объявлен неконституционным и, следовательно, исключен из закона. Несмотря на эти прецеденты, отзыв был позже включен в штатах Оахака (1998 г.), Морелос (2011 г.), Герреро (2013 г.), Сакатекас и Агуаскальентес .

Новая Зеландия

Ранняя политика Новой Зеландии Лейбористской партии включала поддержку «отзыва».

Филиппины

Статья 10 конституции Филиппин допускает отзыв местных должностных лиц. Кодекс местного самоуправления с внесенными в него поправками позволяет применять положения конституции. Выборные должностные лица от губернаторов провинций до советников барангаев потенциально могут быть отозваны. По крайней мере, 25% избирателей в конкретном месте должны иметь свои подписи в петиции, чтобы отзыв состоялся.

Президент, вице-президент, члены Конгресса и выборные должностные лица Бангсаморо не могут быть удалены путем отзыва.

Самыми последними выборами отзыва мэра Пуэрто-Принсеса, превышающими уровень барангаев, были выборы 2015 года .

Перу

Напомним , правила были введены в Перу от Демократической Учредительного конгресса ( Конгресо Constituyente Democrático ) , которая разработала проект новой конституции после Альберто Фухимори «s autogolpe в 1992 году В период с 1997 по 2013 год , более 5000 отзыва референдумы были активизированы против демократически избранных органов власти из 747 перуанских муниципалитетов (45,5% всех муниципалитетов). Это делает Перу самым интенсивным пользователем этого механизма в мире.

Швейцария

Хотя отзыв не предусмотрен на федеральном уровне в Швейцарии, в шести кантонах они разрешены:

  • Берн : Отзыв исполнительной и законодательной власти стал возможен с 1846 года. Для инициирования референдума об отзыве требуется 30 000 подписей (4% от всех взрослых граждан). Была одна неудачная попытка отозвать исполнительного директора в 1852 году (дело «Шацгельдер»).
  • Шаффхаузен : Отзыв исполнительной и законодательной власти стал возможен с 1876 года. Для инициирования референдума об отзыве требуется 1000 подписей (2% от всех взрослых граждан). Была одна неудачная попытка отозвать исполнительную власть в 2000 году, инициированная юристом и депутатом кантонального парламента Герольдом Мейером.
  • Золотурн : Отзыв исполнительной и законодательной власти стал возможен с 1869 года. Для инициирования референдума об отзыве требуется 6 000 подписей (3% от всех взрослых граждан). Была одна неудачная попытка отозвать исполнительную и законодательную в 1995 году (связанная с банковским скандалом). Еще три попытки (в 1887, 1961 и 1973 годах) собрать необходимое количество подписей не удалось.
  • Тичино : Отзыв исполнительной власти стал возможен с 1892 года. Для инициирования референдума об отзыве требуется 15 000 подписей (7% от всех взрослых граждан). В 1942 году была предпринята одна неудачная попытка отзыва. Кроме того, с 2011 года возможен отзыв муниципальных руководителей. Для инициирования референдума об отзыве требуются подписи 30% всех взрослых граждан.
  • Тургау : Отзыв исполнительной и законодательной власти возможен с 1869 года. Для инициирования референдума об отзыве требуется 20 000 подписей (13% от всех взрослых граждан). Попыток отзыва не было.
  • Ури : Отзыв исполнительной и законодательной власти стал возможен с 1888 года. С 1979 года для инициирования референдума об отзыве требовалось 600 подписей (3% от всех взрослых граждан). Кроме того, с 2011 года возможен отзыв муниципальных исполнительных и законодательных органов. Для инициирования референдума об отзыве требуются подписи 10% зарегистрированных избирателей. Попыток отзыва ни на кантональном, ни на муниципальном уровнях не предпринималось.

Возможность отзыва референдума (вместе с всенародными выборами исполнительной власти, инициативой и законодательным референдумом) была введена в конституции нескольких кантонов после 1860-х годов в ходе широкого движения за демократические реформы. Этот инструмент никогда не имел никакого практического значения - несколько попыток отзыва до сих пор не увенчались успехом, обычно из-за того, что не было собрано необходимое количество подписей, - и он был отменен в ходе конституционных изменений в Aargau (1980), Baselland (1984). ) и Люцерн (2007). Единственный успешный отзыв до сих пор произошел в кантоне Аргау в 1862 году. Однако возможность отзыва муниципальных руководителей была недавно введена в Тичино в 2011 году, когда 59% избирателей поддержали, как реакцию на предполагаемую проблему склок. и неблагополучные муниципальные органы власти.

Советский Союз

Статья 142 Конституции 1936 года в Советском Союзе имела право в теории депутатов припоминания в законодательных органах на всех уровнях власти:

Статья 142. Каждый депутат обязан отчитываться перед избирателями о своей работе и работе Совета депутатов трудящихся , и он может быть отозван в любое время в установленном законом порядке по решению депутата. большинство избирателей.

Отзыв был широко скопирован в конституциях коммунистических стран в Восточной Блоке , который моделируемой им после распада Советского Союза.

Тайвань

На Тайване , согласно Дополнительным статьям Конституции , отзыв президента или вице-президента должен быть инициирован по предложению одной четверти всех членов Законодательного юаня , а также принят двумя третями всех членов. . Окончательный отзыв должен быть принят более чем половиной действительных бюллетеней при голосовании, в котором принимает участие более половины электората на свободной территории Китайской Республики. На 6 июня 2020 года, мэр Гаосюн , Хан Го-юй , стал первым мэром , чтобы напомнить. 939 090 голосов против 969 259 согласились с отзывом.

Украина

Через год после украинских местных выборов 2015 года избиратели могут добиться отзыва избранного депутата или мэра, если будет собрано столько подписей, сколько избирателей.

Объединенное Королевство

Напомним закона депутатов 2015 (с. 25) является Закон о парламенте Соединенного Королевства которое позволяет вспомнить заявление, которое состоится , если член парламента сделал определенные проступки, в том числе был приговорен к тюремному заключению на срок до одного года (дольше приговоры приводят к автоматической дисквалификации). Петиции не могут быть инициированы народной инициативой, а скорее являются автоматическими и управляются местным уполномоченным по парламентским выборам, который для этой цели назначается уполномоченным по петициям. Если последующее прошение об отзыве прошло успешно и было подписано не менее 10% избирателей, объявляются дополнительные выборы . Он получил королевское одобрение 26 марта 2015 года после того, как был представлен 11 сентября 2014 года. 1 мая 2019 года Фиона Онасанья стала первым депутатом, отстраненным от должности после успешного прошения об отзыве .

Соединенные Штаты

Подача петиций об отзыве Сиэтла, мэр Вашингтона Хирам Гилл в декабре 1910 года; Гилл был отстранен от должности в феврале следующего года, но избиратели вернули его в офис в 1914 году.

Отзыв впервые появился в Колониальной Америке в законах Общего суда колонии Массачусетского залива в 1631 году. Эта версия отзыва включала удаление одним избранным органом другого должностного лица. Во время американской революции в статьях Конфедерации предусматривалось, что законодательные собрания штатов могут отозвать делегатов Континентального конгресса . По словам делегата от Нью-Йорка Джона Лэнсинга, власть никогда не осуществлялась каким-либо штатом. План Вирджинии , выпущенный в начале Филадельфийской конвенции 1787 года, предлагал сочетать отзыв с ротацией в должности и применять эти двойные принципы к нижней палате национального законодательного органа. Отзыв был отклонен Конституционным собранием. Однако антифедералисты использовали положение об отсутствии отзыва в качестве оружия в дебатах о ратификации.

Несколько штатов предложили принять решение об отзыве сенаторов США сразу после принятия Конституции. Однако это не прошло.

Успешно отозвали только двух губернаторов. В 1921 году губернатор Линн Фрейзер из Северной Дакоты был отозван во время спора о государственной промышленности . В 2003 году губернатор Грей Дэвис из Калифорнии был напомнил над государственным бюджетом . Кроме того, в 1988 году отзыв был утвержден против губернатора Эван Мечам из Аризоны , но он был привлечен к ответственности и осужден , прежде чем он попал на голосование.

В Аляске , Джорджии , Канзасе , Миннесоте , Монтане , Род-Айленде и Вашингтоне требуются определенные основания для отзыва. Заявители должны выявить некоторую форму должностных преступлений или неправомерных действий при исполнении служебных обязанностей. Целевая сторона может оспорить обоснованность оснований в суде, а затем суд решает, достигли ли обвинения в петиции уровня, при котором требуется отзыв. На всеобщих выборах в ноябре 2010 года в Иллинойсе был проведен референдум по внесению поправок в конституцию штата, чтобы позволить отозвать губернатора штата в свете коррупционного скандала с бывшим губернатором Рода Благоевичем . В других одиннадцати штатах, где разрешен отзыв в масштабе штата, никаких оснований не требуется, и петиции об отзыве могут быть распространены по любой причине. Тем не менее, объекту разрешается отправлять ответы на указанные причины отзыва.

Минимальное количество подписей, необходимых для отзыва, и временные рамки для этого варьируются в зависимости от штата. Кроме того, обработка отзывов, после того как они соответствуют критериям, различается. В некоторых штатах отзыв вызывает одновременные дополнительные выборы, где голосование по отзыву, а также голосование по замене, если отзыв успешен, проводятся в одном бюллетене. На выборах по отзыву в Калифорнии в 2003 году более 100 кандидатов попали в замещающую часть бюллетеня. В других штатах отдельные внеочередные выборы проводятся после отзыва целевой аудитории или после того, как губернатор или какой-либо другой орган штата назначает замену.

2011 вспоминает

В 2011 году в США было проведено не менее 150 отозванных выборов. Из них 75 чиновников были отозваны, а девять чиновников подали в отставку под угрозой отзыва. Отзыв был проведен в 17 штатах в 73 различных юрисдикциях. Больше всего отзывов (не менее 30) у Мичигана . В этом году был установлен рекорд по количеству выборов в законодательный орган штата (11 выборов), превысив предыдущий годовой максимум (три выбора).

В 2011 году отзыв был принят в трех юрисдикциях.

Напомним, 52 были выбраны в городской совет , 30 - в мэр , 17 - в школьный совет , 11 - для законодателей штата и один - для прокурора ( графство Йорк, Небраска ). Самым крупным муниципалитетом, который провел отзыв, был округ Майами-Дейд, штат Флорида , на должность мэра.

Самым загруженным днем ​​было 8 ноября ( день выборов ), когда было отозвано 26 голосов. В 34 юрисдикциях отзывы проводились в течение нескольких дней.

Удачные отзывы

Неудачные отзывы

Примечание: Джим Холперин из Висконсина отличился тем, что был единственным политиком США, которого отозвали со службы в двух разных законодательных органах: Ассамблее штата Висконсин в 1990 году и Сенате штата Висконсин в 2011 году. Обе попытки были безуспешными.

Неудачные попытки квалифицировать выборы отзыва

Венесуэла

Статья 72 Конституции Венесуэлы позволяет отозвать любого избранного представителя, включая президента. Это положение было использовано на референдуме 2004 года об отзыве в Венесуэле , на котором была предпринята попытка смещения президента Уго Чавеса :

Статья 72 : Все должности, [...] заполненные всенародным голосованием, подлежат отзыву.
По истечении половины срока полномочий, на который было избрано должностное лицо, ряд избирателей, представляющих не менее 20% зарегистрированных избирателей в затронутом избирательном округе, могут ходатайствовать о созыве референдума для отзыва полномочий этого должностного лица.
Когда число избирателей, равное или превышающее число тех, кто избрал официальное лицо, голосует за отзыв, при условии, что число избирателей, равное или превышающее 25% от общего числа зарегистрированных избирателей, голосует на референдуме об отзыве , мандат должностного лица считается аннулированным, и принимаются немедленные меры для заполнения постоянной вакансии, как это предусмотрено настоящей Конституцией и законом.

Смотрите также

Библиография

использованная литература