Референдумы в Австралии - Referendums in Australia

Политика Австралии
Конституция
Корона Монарх : Елизавета II Генерал-губернатор : Дэвид Херли
Должностное лицо Премьер-министр : Скотт Моррисон Заместитель премьер-министра : Барнаби Джойс Федеральный исполнительный совет Министерство : Моррисон II (73-е) Кабинет
Законодательная власть Парламент Сенат Президент : Скотт Райан палата представителей Спикер : Тони Смит Оппозиция Лидер : Энтони Альбанезе Теневое министерство
Судебная власть Высший суд Главный судья : Сьюзан Кифель Суды низшей инстанции Закон Австралии
Выборы Федеральная избирательная система Регистрация избирателя Избирательные округа Политические партии Политическое финансирование Недавние выборы 2019 г. 2016 г. 2013 2010 г. 2007 г. Дополнительные выборы Референдумы и плебисциты Разлив лидерства
Штаты и территории Губернаторы и администраторы Премьеры и главные министры Парламенты и ассамблеи Государственные суды Государственные избирательные системы
Местное правительство Новый Южный Уэльс Вик Qld WA SA Тас NT
Иностранные отношения Департамент иностранных дел и торговли Министр : Мариз Пейн Дипломатические миссии Австралии / в Австралии Закон о гражданстве Заграничный пасспорт Визовые требования Визовая политика Австралия и Организация Объединенных Наций
Идеология Анархизм Христианин Консерватизм Далеко справа Либерализм Национализм Республиканизм Социализм
Портал Австралии Другие страны
v т е

В Австралии проводились референдумы для одобрения предложенных парламентом изменений Конституции Австралии или конституций штатов и территорий.

Опросы, проводимые по неконституционным вопросам, иногда, но не всегда, называют плебисцитами. Не все федеральные референдумы проводились по конституционным вопросам (например, референдум о призыве в армию в Австралии в 1916 году ), и голоса штатов, которые также не влияют на конституцию, часто называются референдумами (например, референдум о переходе на летнее время в Западной Австралии 2009 года ). Исторически сложилось так, что они используются австралийцами как синонимы, и плебисцит считался еще одним названием референдума.

Голосование на референдуме является обязательным для лиц, внесенных в список избирателей, так же как и голосование на всеобщих выборах . По состоянию на 2020 год проведено 44 общенациональных референдума, из которых проведено только восемь. Тем не менее, только 19 раз австралийцы приходили на избирательные участки, чтобы проголосовать за поправки к конституции, поскольку в бюллетенях часто встречается несколько вопросов. Также было проведено три общенациональных плебисцита (два по призыву и один по национальной песне ) и одно почтовое обследование (по вопросу об однополых браках).

Федеральные референдумы

Конституционные положения

В статье 128 Конституции указывается, что изменения в Конституцию не могут быть внесены без прямого публичного голосования. Законопроект, содержащий поправку, должен сначала быть принят обеими палатами парламента или, при определенных ограниченных обстоятельствах, только одной палатой парламента. Если законопроект был принят только в одной палате, генерал-губернатор должен, в соответствии с «положением о тупике» статьи 128, затем решить, выносить ли референдум народу. По традиции это делается по рекомендации премьер-министра . Поскольку премьер-министр обычно контролирует Палату представителей , действие этого соглашения состоит в том, чтобы сделать референдум практически невозможным, если он будет одобрен Сенатом , но не Палатой представителей. В 1974 году правительство Лейбористской партии Уитлэма внесло народу четыре предложения без поддержки контролируемого коалицией Сената. Два из четырех предложений были дважды отклонены Сенатом, третье было отклонено один раз и не прошло второй раз, четвертое было дважды исправлено Сенатом.

Если законопроект об изменении Конституции одобрен обеими палатами или удовлетворяет положению о тупике, законопроект представляется избирателям на одобрение. Если законопроект одобрен абсолютным большинством обеих палат, Конституция предусматривает, что он должен быть представлен избирателям не менее чем через два месяца, но не позднее чем через шесть месяцев после принятия. Несмотря на это, правительство Хоука в 1984 году не представило предложенный референдум, который был принят обеими палатами, утверждая, что у них есть юридическое заключение, подтверждающее их действия. Подобных ограничений по времени нет, если законопроект одобряется только одной палатой парламента Содружества.

Чтобы пройти референдум, законопроект обычно должен получить двойное большинство : большинство голосующих по всей стране, а также раздельное большинство в большинстве штатов (т. Е. В 4 из 6 штатов). Это положение, которое дает маленьким австралийским штатам фактически встроенное «вето», было одним из тех конституционных положений, которые были приняты для того, чтобы меньшие колонии согласились на Федерацию. В обстоятельствах, когда референдум затрагивает штат, большинство избирателей в этом штате также должны согласиться с изменением. Это часто называют «тройным большинством».

Когда вопрос референдума выносится, законопроект о внесении поправок представляется на королевское одобрение , данное от имени монарха генерал-губернатором.

Территории

До референдума 1977 года только избиратели в шести штатах могли голосовать на референдуме. После принятия поправки 1977 года избиратели Северной территории и Австралийской столичной территории имели право голосовать на референдумах. Голоса территорий теперь подсчитываются к общенациональному общему количеству голосов, но территории не учитываются в качестве штатов в соответствии с требованиями для большинства штатов.

Поскольку голосование на референдумах на Северной территории и в Австралийской столичной территории было разрешено в 1977 году, обязательное голосование стало применяться и там.

Жители внешних территорий Австралии не голосуют на референдумах.

Прочие аспекты

Голосование является обязательным в Австралии с 1924 года.

Подобно референдуму, плебисцит проводится правительством для решения вопроса, относящегося к обычному статутному праву, консультативного вопроса политики или как прелюдия к внесению официального вопроса референдума, а не как обязательное и укоренившееся изменение. (поправка) к Конституции. Плебисциты могут предложить множество вариантов, а не простой вопрос «да / нет». По состоянию на 2017 год было проведено четыре общенациональных плебисцита. В отличие от референдумов, по состоянию на 2018 год голосование на плебисците оставалось факультативным.

В 1998 году правительство Ховарда внесло поправки в Закон о флагах 1953 года, чтобы потребовать проведения плебисцита для изменения флага Австралии . Есть некоторые дебаты по поводу того, имеет ли такое законодательство юридическую силу, и новый парламент может просто изменить или отменить закон в любое время.

Нет голосов

Австралийцы отклонили большинство предложений о поправках к конституции, одобрив только 8 из 44 референдумов, представленных им с момента создания федерации. Отмечая сложность процесса референдума, тогдашний премьер-министр Роберт Мензис сказал в 1951 году: «Дело в том, что получение положительного голоса австралийского народа по предложению референдума - одна из задач Геракла».

Многие связывают это с требованием двойного большинства для проведения референдума. Было пять случаев - в 1937 году , дважды в 1946 году и по одному разу в 1977 и 1984 годах - когда голосование « Да» на национальном уровне было получено, но не получилось победить в большинстве штатов. В трех из этих случаев референдум получил большинство в трех штатах. Обратной ситуации, когда имеется большинство государств, но не абсолютное большинство, еще не произошло.

Помимо 1937 , в котором Виктория и Квинсленд были только два государства в пользу, только эти случаи следовали последовательной схеме: Да голос в двух самых густонаселенных штатах, Новый Южный Уэльс и Виктория, и Нет голоса в большинстве или во всех других государств. Отклонение этих референдумов произошло из-за того, что менее густонаселенные штаты голосовали в отличие от штатов с наибольшей численностью населения.

Основной причиной отсутствия голосов была совершенная оппозиция, которая была успешной, если оппозиция Содружества выступила против нее. Оппозиция государственных политических партий или влиятельных групп интересов также способствовала провалу референдума. В 1937 году противодействие государств сыграло важную роль в провале авиационного референдума. Точно так же многие комментаторы указали на сильную оппозицию церковных групп как на причину провала референдума 1988 года по правам и свободам.

Фактор к преобладанию Нет голоса происходит от нежелания австралийских избирателей расширить полномочия федерального правительства. Хотя ни одно из голосов не было связано с дополнительными полномочиями в сфере торговли и промышленности, предоставленными правительству, по крайней мере два успешных референдума можно охарактеризовать как предоставление Содружеству дополнительных полномочий: в 1946 году Содружеству было предоставлено право принимать законы в отношении ряда услуги здравоохранения и социального обеспечения; а в 1967 году Содружество наций получило право принимать законы в отношении австралийских аборигенов . Правительство надеялось, что поддержка закона об аборигенах побудит выборщиков проголосовать за второй референдум, представленный в то же время, что устранило бы связь между количеством членов в каждой палате. Этот второй закон не был одобрен избирателями.

Влияние обязательного голосования не анализировалось.

Список референдумов и плебисцитов

На каждый вопрос избирателям предлагалось ответить «да» или «нет», за исключением плебисцита национальной песни, когда избирателям предлагалось выбрать одну из четырех песен.

Государственные и территориальные референдумы

Штаты и территории Австралии также могут проводить референдумы. Вот некоторые из наиболее важных из них:

• В годы, предшествовавшие созданию Федерации Австралии в 1901 году, все шесть колоний (как тогдашние штаты) провели референдумы в пользу Федерации.
• В 1933 году избиратели в Западной Австралии проголосовали за то, чтобы их штат покинул Австралийское Содружество с целью возврата к Британской империи в качестве автономной территории. Правительство Западной Австралии направило делегацию в Вестминстер ; однако Палата общин Соединенного Королевства отказалась вмешаться, заявив, что не имеет полномочий предоставлять отделение, и поэтому никаких действий по выполнению этого решения предпринято не было.
• В 1967 году избирателей на северо-востоке Нового Южного Уэльса спросили, одобряют ли они создание нового штата в своем регионе. Нет голосов вон, с 54,1% от официального голосования.
• В 1968 году тасманийские избиратели приняли участие в референдуме, чтобы одобрить предоставление Федеральной группе первой в Австралии лицензии на управление казино Wrest Point Hotel в Хобарте. Референдум прошел при наличии 53% формальных голосов.
• В 1975 году избиратели в Западной Австралии проголосовали против постоянного перехода на летнее и зимнее время .
• В 1978 году Австралийская столичная территория проголосовала на референдуме по вопросу о том, следует ли предоставить ACT самоуправление. Избирателям был предоставлен выбор: стать самоуправляющейся территорией, местным правительством или продолжить Законодательное собрание в качестве консультативного органа при Департаменте столичной территории. 63,75% проголосовали за сохранение нынешнего порядка. Несмотря на результаты референдума, парламент Австралии принял Закон об австралийской столичной территории (самоуправлении) в 1988 году, и ACT стал самоуправляющейся территорией в 1989 году.
• В 1981 году правительство Тасмании провело неоднозначный референдум, чтобы решить, где будет расположена гидроэлектростанция на реке Франклин . Поскольку избирателям просто предоставлен выбор из двух разных плотин, примерно 33% электората проголосовали неофициально, написав «Нет плотин» в своих избирательных бюллетенях.
• В 1984 году избиратели в Западной Австралии проголосовали против постоянного перехода на летнее / летнее время во второй раз.
• В 1992 году, после трехлетнего испытания перехода на летнее время в Квинсленде, был проведен референдум , на котором 54,5% жителей Квинсленда проголосовали против перехода на летнее время. Региональные и сельские районы решительно выступали против перехода на летнее время, в то время как жители юго-восточной части мегаполиса проголосовали за него.
• В 1992 году референдум по внесению поправок в конституционный закон Квинсленда о продлении максимального срока полномочий парламента с трех до четырех лет потерпел поражение от 51,1% до 48,9%.
• Также в 1992 г. избиратели в Западной Австралии в третий раз проголосовали против перехода на летнее и зимнее время.
• В 1995 году избиратели в Новом Южном Уэльсе проголосовали за фиксированный четырехлетний срок пребывания в парламенте штата.
• В 2005 году избиратели в Западной Австралии отклонили два референдума, связанные с торговлей в будние и воскресные дни .
• В 2009 году, после трехлетнего судебного разбирательства, избиратели в Западной Австралии проголосовали против постоянного перехода на летнее и зимнее время в четвертый раз за четыре десятилетия.
• В 2016 году избиратели в Квинсленде проголосовали 52,96% за фиксированный четырехлетний срок полномочий однопалатного парламента штата.

Смотрите также

• Предлагаемый референдум по конституции Австралии в 2013 году

использованная литература

внешние ссылки

Федеральные референдумы

• Избранные источники о конституционных изменениях в Австралии 1901–1997 . Часть 2 - История референдумов в Австралии (PDF) . Содружество Австралии. 24 марта 1997 г. ISBN 0644484101. Отчет австралийского парламента, в котором резюмируются предыстория, случаи «да» и «нет», а также результаты каждого референдума до 1988 года.

Государственные и территориальные референдумы

• «Референдумы в Новом Южном Уэльсе» . Избирательная комиссия Нового Южного Уэльса . Проверено 20 октября 2016 года .
• «Референдумы в Квинсленде» . Избирательная комиссия Квинсленда . Проверено 20 октября 2016 года .
• «Референдум в Южной Австралии» . Избирательная комиссия Южной Австралии . Проверено 20 октября 2016 года .
• Результаты референдума в Западной Австралии
• Референдумы в Тасмании
• Референдумы ACT
• «Референдумы и плебисциты» . Управление парламентского образования .