Референдумы в Великобритании - Referendums in the United Kingdom

Эта статья является частью серии статей о
Политика Соединенного Королевства
Конституция Парламентский суверенитет Верховенство закона Другие конституционные принципы
Корона Монарх ( Список ) Елизавета II Предполагаемый наследник Чарльз, принц Уэльский Королевская семья Преемственность Прерогатива Государственные советники
Исполнительный Тайный совет Елизавета II ( Королева в Совете ) Правительство Ее Величества Премьер-министр ( Список ) Борис Джонсон ( К ) Первый государственный секретарь Доминик Рааб ( К ) Кабинет ( Список ) Отделы Министры Агентства
Законодательная власть Парламент Великобритании Елизавета II ( королева в парламенте ) палата лордов Лорд спикер Лорд Макфолл из Алклуита палата общин Оратор Сэр Линдси Хойл Лидер оппозиции Сэр Кейр Стармер ( L ) акт парламента 58-й парламент Оппозиция Список депутатов
Судебная власть Елизавета II ( Королева на скамейке ) Верховный суд Президент Лорд Рид Заместитель президента Лорд Ходж Судьи Верховного суда Великобритания Англия и Уэльс Шотландия NI
Выборы и референдумы Избирательные округа в парламенте Великобритании ( Периодический обзор Вестминстерских округов на 2023 год ) Политические партии Закон о политических партиях, выборах и референдумах 2000 года Закон о парламентах с фиксированным сроком полномочий 2011 г. Парламентские округа и избирательные округа Шотландии Сенедские округа и избирательные округа Общие выборы в Великобритании 1801 коопция 1802 г. 1806 г. 1807 г. 1812 г. 1818 г. 1820 г. 1826 г. 1830 г. 1831 г. 1832–33 1835 г. 1837 г. 1841 г. 1847 г. 1852 г. 1857 г. 1859 г. 1865 г. 1868 г. 1874 г. 1880 г. 1885 г. 1886 г. 1892 г. 1895 г. 1900 г. 1906 г. 1910 (январь – февраль) 1910 (декабрь) 1918 г. 1922 г. 1923 г. 1924 г. 1929 г. 1931 г. 1935 г. 1945 г. 1950 1951 г. 1955 г. 1959 г. 1964 г. 1966 г. 1970 г. 1974 (фев) 1974 (октябрь) 1979 г. 1983 г. 1987 г. 1992 г. 1997 г. 2001 г. 2005 г. 2010 г. 2015 г. 2017 г. 2019 г. Следующий Выборы в Европейский парламент (1979–2019 гг.) 1979 г. 1984 г. 1989 г. 1994 г. 1999 г. 2004 г. 2009 г. 2014 г. 2019 г. Выборы в шотландский парламент 1999 г. 2003 г. 2007 г. 2011 г. 2016 г. 2021 г. Выборы в Ассамблею Северной Ирландии 1998 г. 2003 г. 2007 г. 2011 г. 2016 г. 2017 г. Следующий Senedd выборы 1999 г. 2003 г. 2007 г. 2011 г. 2016 г. 2021 г. Референдумы Великобритании 1975 г. 2011 г. 2016 г.
Деволюция Объединенный министерский комитет Законодательные ходатайства о согласии  Англия Управление Англии Английские голоса за английские законы Власть Большого Лондона 1998 Референдум Закон о властях Большого Лондона 1999 г. ( Закон 2007 г. ) Мэр Лондона Садик Хан Кабинет мэра Лондонская Ассамблея Лондонский план Комбинированные органы Мэры метро Совет Корнуолла Северная Ирландия Закон 1998 года о Северной Ирландии ( Закон 2006 года ) Первый министр Пол Гиван заместитель первого министра Мишель О'Нил Исполнительный сборка Закон Ассамблеи Северной Ирландии Закон Северной Ирландии  Шотландия 1997 Референдум Закон Шотландии +1998 ( 2 012 Закон , 2016 Закон ) Первый министр Никола Осетр Правительство Шотландский парламент Закон шотландского парламента Шотландский статутный документ Закон Шотландии  Уэльс Референдум 1997 г. ( Референдум 2011 г. о законотворческих полномочиях ) Правительство закона Wales 1 998 ( 2006 Закон , Закон Уэльса 2014 , Закон Уэльса 2017 ) Первый министр Марк Дрейкфорд Правительство Senedd Решение Национального собрания Уэльса (1999–2011 гг.) Акт Сенедда Камру Валлийский закон
Администрация Англия История Подразделения : Регионы Церемониальные графства ( список ) Столичные и не столичные округа Столичный округ Внегородское графство Большой Лондон Унитарные органы власти ( список ) Районы ( список ) Столичный округ Пригородный округ Лондонский боро Гражданские приходы ( список ) Исторические графства Северная Ирландия История Подразделения : Округа Районы Шотландия История Подразделения : Sheriffdoms Области совета Области общественного совета Гражданские приходы Шайры Шотландии Уэльс История Сохранившиеся округа Основные направления Сообщества ( список ) Исторические графства
Зависимости короны Бейливик Гернси ( Гернси   Олдерни  Сарк )  Бейливик Джерси  Остров Мэн Британские острова Общая зона для путешествий
Заморские территории  Акротири и Декелия  Ангилья  Бермуды  Британская антарктическая территория  Британская территория Индийского океана  Британские Виргинские острова  Каймановы острова  Фолклендские острова  Гибралтар  Монтсеррат  Острова Питкэрн  Остров Святой Елены, Вознесения и Тристан-да-Кунья ( остров Святой Елены   Остров Вознесения  Тристан да Кунья )  Южная Георгия и Южные Сандвичевы острова  Острова Теркс и Кайкос Гражданин британских заморских территорий Визовые требования Визовая политика Закон о британских заморских территориях 2002 г. Спор о суверенитете архипелага Чагос Спор о суверенитете Гибралтара Спор о суверенитете Фолклендских островов
Иностранные отношения Министерство иностранных дел, по делам Содружества и Развития Внешняя политика ( История ) Дипломатические миссии в / в Соединенном Королевстве Паспорт Великобритании Британский национальный (заграничный) паспорт Визовые требования Визовая политика Торговые соглашения Австралия Бельгия Канада Китай Гонконг Кипр Франция Германия Индия Кения Малайзия Мальта Нидерланды Новая Зеландия Россия Сингапур Испания Южная Африка Пакистан Португалия Соединенные Штаты Ирландия Политика Северной Ирландии Соглашение Страстной пятницы Граница между Великобританией и Ирландией Брексит и ирландская граница Британо-Ирландский совет Европейский Союз ( История ) Brexit Отношения Соединенного Королевства с Европейским Союзом после Брексита Соглашение о выходе Великобритании и ЕС Содружество Государства-члены Содружества Соединенное Королевство и Организация Объединенных Наций Совет Безопасности ООН P5 НАТО G20 G7
Портал Соединенного Королевства Другие страны
v т е

Национальные и региональные референдумы, проводимые в Соединенном Королевстве и входящих в его состав странах
Опрос на границе Северной Ирландии     1973 Референдум о членстве в ЕС     1975 г. Референдум о деволюции в Шотландии     1979 г. Валлийский референдум о деволюции     1979 г. Референдум о деволюции в Шотландии     1997 г. Валлийский референдум о деволюции     1997 г. Референдум о власти Большого Лондона     1998 г. Референдум по соглашению Страстной пятницы     1998 г. Референдум о деволюции NE Англии     2004 г. Валлийский референдум о деволюции     2011 г. Референдум по альтернативному голосованию в Великобритании     2011 г. Референдум о независимости Шотландии     2014 г. Референдум о членстве Великобритании в ЕС     2016 г.
v т е

Референдумы в Соединенном Королевстве иногда проводятся на национальном, региональном или местном уровне. Национальные референдумы могут быть разрешены парламентским актом, но по традиции они крайне редки из-за древнего принципа парламентского суверенитета, означающего, что они не могут быть конституционно обязательными ни для правительства, ни для парламента , хотя обычно они имеют убедительный политический эффект. Референдумы регулируются Законом о политических партиях, выборах и референдумах 2000 года , в то время как в Шотландии референдумы по переданным вопросам могут проводиться в соответствии с Законом о референдумах (Шотландия) 2020 года .

Вплоть до второй половины двадцатого века концепция референдума широко рассматривалась в британской политике как «неконституционная» и «чуждое устройство». По состоянию на 2021 год на всей территории Соединенного Королевства было проведено только три общенациональных референдума : в 1975 , 2011 и последний раз в 2016 году .

Два из этих референдумов были проведены по вопросу об отношениях Соединенного Королевства с Европой, а первый был проведен по вопросу о продолжении членства в так называемых Европейских сообществах (ЕС) , что было собирательным термином для Европейского угля. и Стальное сообщество (ECSC) , Европейское экономическое сообщество (EEC) и Европейское сообщество по атомной энергии (EAEC) , которое многие в то время также называли «Общим рынком». Это был референдум о членстве в Европейских сообществах 1975 года, который проводился через два с половиной года после того, как Соединенное Королевство стало государством-членом 1 января 1973 года, и стал первым общенациональным референдумом, когда-либо проводившимся в Соединенном Королевстве. Второй произошел сорок один год спустя, когда различные европейские организации (за исключением ЕАЭС) были интегрированы в результате последующих ратификаций договоров в Европейский союз (ЕС), когда электорат снова попросили проголосовать по вопросу о продолжении членство в референдуме о членстве в Европейском Союзе 2016 года .

2011 AV референдум по предложению использовать альтернативную систему голосов на парламентских выборах является единственным в Великобритании референдума , который был проведен на внутренний вопрос. Референдум был проведен в результате Соглашения о коалиции консерваторов и либерально-демократов, подписанного после всеобщих выборов 2010 года .

Правительство Соединенного Королевства также имеет на сегодняшний день проведено десять основных референдумов в странах субъектах Англии , Шотландии , Уэльса и Северной Ирландии по вопросам Деволюция , суверенитета и независимости ; Первым таким референдумом был опрос на границе с Северной Ирландией 1973 года , а по состоянию на 2018 год самым последним из них стал референдум о независимости Шотландии 2014 года .

Местные власти также проводили многочисленные референдумы по таким вопросам, как воздержание и прямые выборы мэров .

Статус референдумов

Крупные референдумы в Великобритании были редкостью и проводились только по основным конституционным вопросам. Исторически референдумы в Соединенном Королевстве противостояли на том основании, что они нарушают принцип парламентского суверенитета . В мае 1945 года тогдашний премьер-министр Уинстон Черчилль предложил провести референдум по вопросу о продлении жизни его военной коалиции до победы над Японией. Однако заместитель премьер-министра Клемент Эттли отказался, заявив, что «я не мог согласиться с введением в нашу национальную жизнь устройства, столь чуждого всем нашим традициям, как референдум, который слишком часто был инструментом нацизма и фашизма». В марте 1975 года Маргарет Тэтчер также процитировала Клемента Эттли, что референдумы - это «устройство диктаторов и демагогов», поскольку Наполеон , Муссолини и Гитлер использовали их в прошлом.

Правительство Великобритании проводит два типа референдума: предзаконный (проводится до принятия предложенного закона) и постзаконодательный (проводится после принятия закона). На сегодняшний день три предыдущих референдума в Великобритании в 1975 году были постзаконодательными, поскольку Великобритания присоединилась к ЕЭК в 1973, 2011 и 2016 годах, оба были предзаконными . Референдумы не являются юридически обязательными, поэтому с юридической точки зрения правительство может игнорировать результаты; например, даже если в результате референдума, предшествовавшего законодательному акту, большинство проголосовало против предложенного закона, Парламент все равно мог бы принять его, потому что Парламент является суверенным.

Чтобы провести референдум в масштабах всей Великобритании, Парламент Великобритании должен принять законодательство для проведения каждого голосования, так как не существует заранее определенного формата или права голоса для любого такого голосования. Однако, в отличие от всеобщих выборов, для правительства Великобритании не существует законодательного требования не занимать какую-либо официальную позицию при любом таком голосовании. Например, в 1975 году при тогдашнем премьер-министре Гарольде Вильсоне правительство официально рекомендовало проголосовать «за», чтобы остаться в Европейском сообществе, а в 2016 году правительство официально рекомендовало «Остаться» голосование, чтобы остаться в Европейском союзе (решение, которое косвенно привел к отставке Дэвида Кэмерона с поста премьер-министра после решения британского электората «покинуть Европейский Союз»). На референдуме 2011 года официальная позиция не была выражена, поскольку в коалиционном правительстве консерваторов и либералов-демократов произошел раскол по этому вопросу.

Юридически парламент в любой момент в будущем может отменить закон, одобренный референдумом, потому что концепция парламентского суверенитета означает, что ни один парламент не может помешать будущему парламенту изменить или отменить законодательство.

Наконец, в Законе о местном самоуправлении 1972 года есть положение, согласно которому необязательные местные референдумы по любому вопросу могут быть созваны небольшими группами избирателей. Это право существует только для приходских советов, а не для более крупных органов власти, и широко известно как «приходское голосование». Шесть местных избирателей могут созвать собрание, и если десять избирателей или треть собрания (в зависимости от того, что меньше) согласны, совет должен провести референдум в течение 14-25 дней. Референдум носит рекомендательный характер , но при наличии значительного большинства и обнародовании результатов он может иметь большое значение.

Запланированные референдумы

Правительство лейбористов в 1997–2010 годах провело пять референдумов по делегированию полномочий , четыре из которых получили положительное большинство. Несмотря на количество референдумов, проведенных в этот период, референдум по всей Великобритании не проводился. Один касающийся Договора, устанавливающего Конституцию для Европы, был отменен из-за того, что Франция и Голландия отвергли договор. Другой вопрос о том, следует ли Великобритании переходить на евро , так и не состоялся.

В манифесте лейбористов к всеобщим выборам 1997 г. говорилось: «Мы привержены референдуму по системе голосования в Палату общин ». Несмотря на исследование, проведенное Комиссией Дженкинса в 1998 году и предлагающее систему AV + для выборов в Вестминстере, манифест 2001 года не содержал такого обещания. После безрезультатных всеобщих выборов 2010 года либерал-демократы и консерваторы сформировали коалицию . В рамках коалиционного соглашения обе стороны официально обязались провести референдум об изменениях в избирательной системе . Референдум состоялся 5 мая 2011 года и был проигран.

Поскольку Закон о правительстве Уэльса 2006 года стал законом, в Уэльсе могут проводиться референдумы, на которых народ спрашивает, следует ли наделить Национальное собрание Уэльса более широкими законодательными полномочиями. Лейбористская партия Welsh - Plaid Cymru коалиционное правительство в валлийском Ассамблеи провели такой референдум в 2011 году, в результате чего да голосования.

Шотландское правительство провело референдум по вопросу о независимости шотландской 18 сентября 2014 г. Она привлекла явке 84,59%, самый высокий показатель для любого референдума , проведенного в Великобритании. Большинство (55,3%) проголосовало против того, чтобы Шотландия была независимой страной. В марте 2017 года парламент Шотландии уполномочил правительство Шотландии добиваться проведения второго референдума о независимости Шотландии .

Консервативная партия объявила в 2013 году, что они планируют провести референдум о том, должна ли Великобритания оставаться в Европейском союзе (после пересмотра полномочий между Великобританией и ЕС) в 2017 году. Однако их партнеры по коалиции либерал-демократов заняли противоположную позицию, поэтому это не было политикой коалиционного правительства. Затем консерваторы попытались принять требуемый закон в виде законопроекта о частном члене (законопроект о Европейском союзе (референдум) 2013–2014 годов, внесенный депутатом от консерваторов Джеймсом Уортоном ), но это не было принято Палатой лордов. После 2015 года Великобритания всеобщих выборов премьер - министр , Дэвид Кэмерон совершил новое консервативное правительство в проведении референдума. Он состоялся 23 июня 2016 года. В результате референдума общее число голосов за выход из ЕС, а не за сохранение членства в ЕС, составило 51,9% против 48,1%, соответственно.

В соответствии с Законом о Европейском союзе 2011 года также было предусмотрено, что Соединенное Королевство будет проводить будущие референдумы в случае передачи полномочий от Великобритании Европейскому союзу в соответствии с любыми изменениями договора, однако после выхода Великобритании из Европейского союза 31 января 2020 года впоследствии закон был отменен и никогда не применялся.

Организация и законодательство

Не существовало независимого государственного органа для регулирования референдумов в Соединенном Королевстве до тех пор, пока лейбористское правительство во главе с Тони Блэром в 2000 году не установило рамки для проведения всех будущих референдумов, когда был принят Закон о политических партиях, выборах и референдумах 2000 года или PPERA, создавая и возложение на Избирательную комиссию ответственности за проведение всех выборов и таких будущих референдумов. Закон также разрешил назначение «главного счетного офицера» (CCO) для наблюдения за всеми будущими референдумами в Великобритании, которые будут проводиться председателем Избирательной комиссии.

Законодательство

Отдельное законодательство (например, парламентский акт ) Парламента Соединенного Королевства требуется для проведения каждого референдума в масштабах всей Великобритании, который проводится для определения вопроса референдума, его формата, права голоса для каждого плебисцита и того, как каждый референдум будет проводиться. Ниже приводится список законов, которые были приняты парламентом Великобритании для проведения следующих референдумов в масштабах всей Великобритании.

• Закон о референдуме 1975 г. ( референдум о членстве в Европейских сообществах Соединенного Королевства, 1975 г.)
• Закон о системе парламентского голосования и избирательных округах 2011 г. (Референдум об альтернативном голосовании в Соединенном Королевстве, 2011 г.)
• Закон о референдуме Европейского союза 2015 г. ( референдум о членстве в Европейском союзе Соединенного Королевства, 2016 г.)

Закон о референдумах 1997 года

Летом 1997 года парламент Великобритании принял Закон о референдумах (Шотландия и Уэльс), позволяющий провести два предзаконных референдума по передаче полномочий как в Шотландии, так и в Уэльсе по созданию шотландского парламента и Ассамблеи Уэльса.

Всенародные референдумы

На сегодняшний день было проведено только три референдума, охватившие всю территорию Соединенного Королевства . Ниже приводится описание каждого из трех национальных референдумов.

Референдум о членстве в Европейском сообществе 1975 года

Все области, кроме двух, проголосовали "Да".

В четверг, 5 июня 1975 года, Соединенное Королевство провело свой первый общенациональный референдум по вопросу о том, продолжать ли свое членство в Европейских сообществах (ЕС), главным образом в Европейском экономическом сообществе (ЕЭС, или «Общий рынок»), как это было более широко известно в то время. . Великобритания была членом ЕС с 1 января 1973 года, и голосование было проведено после того, как Лейбористская партия под руководством тогдашнего премьер-министра Гарольда Вильсона взяла на себя обязательство лейбористской партии во время всеобщих выборов в Великобритании в октябре 1974 года и после пересмотра условий членства в ЕС. Все основные политические партии и основная пресса поддержали сохранение членства в ЕС. Тем не менее, существуют значительные расколы внутри правящей Лейбористской партии, в состав которого проголосовали 2: 1 в пользу вывода на один день конференции партии 26 апреля 1975 г. Поскольку кабинет был раскол между сильно проевропейской и сильно анти -Европейская министры, Вильсон приостановил конституционное соглашение о Кабинете коллективной ответственности и позволил министрам публично кампании по обе стороны. Семь из двадцати трех членов кабинета выступили против членства в ЕС, и партия формально заняла нейтральную позицию по этому вопросу. Референдум, который не имел обязательной силы, был проведен в полном объеме в соответствии с положениями Закона о референдуме 1975 года, поскольку не было предварительной процедуры или законодательства для проведения любого такого плебисцита. Две группы кампании на референдуме: «Британия в Европе», выступающая за голосование «да», и «Кампания национального референдума», выступающая за голосование против.

Избирателям предлагалось проголосовать «за» или «против» на вопрос: «Как вы думаете, следует ли оставаться в Европейском сообществе (Общем рынке)?» Из 68 подсчетных районов в графствах и административных районах Великобритании, которые проголосовали «за», только Шетландские острова и Внешние Гебридские острова проголосовали «против». Согласно результатам голосования, правительство не предприняло никаких дальнейших действий, и Соединенное Королевство осталось членом Европейских сообществ, которые позже станут Европейским Союзом .

ПРИМЕЧАНИЕ. Необычно для референдума « Да» был вариант «без изменений» (статус-кво).

Референдум по альтернативному голосованию 2011 г.

Все области, кроме десяти, проголосовали "против".

Референдум по альтернативному голосованию в рамках Соглашения о коалиции консерваторов и либералов-демократов, составленного после всеобщих выборов 2010 года , представлял собой общенациональное голосование, проведенное в четверг 5 мая 2011 года (в тот же день, что и местные выборы во многих областях), чтобы выбрать метод избрания. Депутаты на последующих всеобщих выборах. Референдум касался вопроса о том, заменить ли нынешнюю систему « первого прошедшего » методом « альтернативного голосования » (АВ). Избирателей попросили проголосовать «да» или «против» по ​​вопросу «В настоящее время в Великобритании для избрания депутатов в Палату общин используется система« первого прошедшего ». Следует ли вместо этого использовать систему« альтернативного голосования »?». Это был первый общенациональный референдум, который проводился примерно за тридцать шесть лет и был законодательно закреплен в соответствии с положениями Закона о системе парламентского голосования и избирательных округах 2011 года и Закона о политических партиях, выборах и референдумах 2000 года, и на сегодняшний день является первым и единственным референдумом в Великобритании. по внутреннему вопросу состоится широкий референдум. Явка была низкой - всего 42% по стране, и также отличалась относительно низкой активностью кампании. Две группы, выступающие за референдум, выступали за голосование « за» за справедливое голосование и за решение « против» NOtoAV .

AV был отвергнут 67% избирателей, все, кроме десяти из 440 избирательных участков, проголосовали «против», и предложенный закон о введении AV, который подлежал референдуму, был отменен.

Референдум о членстве в Европейском Союзе 2016 г.

В общей сложности 263 избирательных участка проголосовали за «покинуть», а 119 избирательных участков проголосовали за «остаться» на референдуме.

  Покинуть

  Оставаться

В четверг, 23 июня 2016 года, Соединенное Королевство во второй раз за 41 год проголосовало за свое членство в так называемом Европейском союзе (ЕС), а заморская территория Гибралтара также голосует по этому вопросу впервые. Референдум был объявлен после того, как премьер-министр консерваторов Дэвид Кэмерон на всеобщих выборах в Соединенном Королевстве в 2015 году выступил с заявлением о пересмотре условий членства Великобритании в Европейском союзе, за которым последует референдум «вовнутрь». Все основные политические партии высказались за то, чтобы остаться членом ЕС, за исключением раскола внутри Консервативной партии . Корпус был разделен между проевропейской и анти-ЕС министры, и Кэмерон приостановил конституционное соглашение о Кабинете коллективной ответственности , что позволяет министрам публично кампании по обе стороны. Семь из 23 членов Кабинета министров выступили против продолжения членства в ЕС.

Референдум был предусмотрен в соответствии с положениями Закона о референдуме Европейского союза 2015 года , который юридически требовал от правительства Великобритании провести референдум не позднее 31 декабря 2017 года, а также Закона о политических партиях, выборах и референдумах 2000 года . Избирателей попросили проголосовать «Остаться членом Европейского Союза» или «Покинуть Европейский Союз» по вопросу «Должно Соединенное Королевство оставаться членом Европейского Союза или покинуть Европейский Союз?» Основные группы кампании по референдуму выступали за то, чтобы голосование "оставалось", было " Великобритания сильнее в Европе", и выступало за "голосование" за "голосование" было " Голосование" .

За вариант «Выйти» проголосовали 52% избирателей по сравнению с 48% избирателей, пожелавших «остаться». Из 382 избирательных участков 263 вернули большинство голосов в пользу «Уйти», тогда как 119 вернули большинство голосов в пользу «Остаться», которое включало все муниципальные округа Шотландии и все районы Лондона, кроме пяти . Голосование выявило разногласия между странами, составляющими Соединенное Королевство: Англия и Уэльс голосовали за выход, но Шотландия и Северная Ирландия голосовали за то, чтобы остаться. Явка по стране составила 72%, что на восемь процентных пунктов выше, чем в 1975 году, хотя большинство было на 12 процентных пунктов ниже. Это был первый раз, когда результаты референдума в масштабах всей Великобритании пошли против предпочтительного выбора правительства Великобритании, которое официально рекомендовало «оставить» голосование, и это привело к периоду политических потрясений. Как прямое следствие проигрыша референдума, Дэвид Кэмерон объявил о своей отставке с поста премьер-министра на следующее утро после голосования. Он покинул свой пост через три недели, 13 июля, и его сменила Тереза ​​Мэй, которая позже ушла в отставку в 2019 году из-за того, что проблема осталась нерешенной. После голосования часто проводилось общественное обсуждение того, был ли результат референдума рекомендательным или обязательным, но 3 ноября 2016 года Высокий суд заявил, что в отсутствие конкретного положения в разрешающем законодательстве (а в данном случае его не было) ), «референдум по любой теме может носить рекомендательный характер только для депутатов парламента».

Список других крупных референдумов

С 1973 года правительство Великобритании провело еще десять референдумов в странах-участницах по вопросам суверенитета, передачи полномочий и независимости в Северной Ирландии , Шотландии и Уэльсе, а также в некоторых частях Англии (на северо-востоке и в Лондоне ).

Англия

• Референдум 1998 года о властях Большого Лондона , о том, должна ли быть администрация Большого Лондона , состоящая из мэра Лондона и Лондонской Ассамблеи (да)
• Референдум о передаче полномочий в Северо-Восточной Англии 2004 г. , на выборной региональной ассамблее (нет)

Северная Ирландия

• Референдум о суверенитете Северной Ирландии 1973 года о том, должна ли Северная Ирландия покинуть Соединенное Королевство и присоединиться к Ирландской Республике (нет)
• Референдум по Соглашению в Белфасте в Северной Ирландии 1998 года по Соглашению Страстной пятницы (да)

Шотландия

• Референдум 1979 года о делегировании полномочий в Шотландии , о том, должно ли быть Шотландское собрание (небольшое большинство проголосовало за, но не дотянуло до 40% порога, необходимого для принятия закона о делегировании полномочий)
• Референдум о деволюции в Шотландии 1997 г. , Два вопроса: о том, должен ли быть шотландский парламент (да); О том, должен ли шотландский парламент иметь различные налоговые полномочия (да)
• Референдум о независимости Шотландии 2014 г. по вопросу «Должна ли Шотландия быть независимой страной?», 18 сентября 2014 г. (нет)

Уэльс

• Референдум о деволюции в Уэльсе 1979 года , о том, должна ли быть валлийская ассамблея (нет)
• Референдум 1997 года о деволюции Уэльса , о том, должно ли быть Национальное собрание Уэльса (да)
• Референдум 2011 года о деволюции Уэльса , о том, следует ли Национальному собранию расширить законодательные полномочия (да)

Местные референдумы

Референдумы проводятся на прилегающих территориях в Англии, Уэльсе и Шотландии с 1850-х годов. Они касались таких вопросов, как местное самоуправление, транспорт, запреты , библиотеки и другие местные вопросы. Охваченные , как правило , соответствовали местам власти, волостей или палатам со всеми избирателями местного самоуправления соответствующей области получения права на голосование.

Консультативные референдумы

Основные органы власти в Великобритании имеют возможность проводить консультативный референдум по любому вопросу, касающемуся его услуг, финансовых положений и других вопросов, имеющих отношение к данной области. Полномочия основных местных властей по проведению голосования в Англии и Уэльсе специально предоставлены Законом о местном самоуправлении 2003 года ; ранее местные опросы полагались на полномочия совета консультироваться с жителями и собирать информацию. В Шотландии полномочия аналогичным образом предусмотрены Законом о местном самоуправлении (Шотландия) 1973 года , а дополнительные полномочия предоставляются в соответствии с требованиями Закона о транспорте (Шотландия) 2001 года о проведении консультаций перед введением схемы взимания дорожных сборов. Полномочия по проведению местных референдумов не распространялись на Северную Ирландию.

Местный консультативный референдум не требуется для соблюдения законодательства, регулирующего проведение других референдумов и выборов в Великобритании . Местные власти могут выбирать, как проводить местный референдум, и могут проводить голосование исключительно по почте , вместо использования избирательных участков .

Транспортные референдумы

В феврале 2005 года городской совет Эдинбурга провел по почте референдум по вопросу о том, поддержали ли избиратели предложенную Советом транспортную стратегию. Эти планы включали плату за пробку, которая требовала от автомобилистов уплаты сбора за въезд в город в определенное время дня. Результат был объявлен 22 февраля 2005 г., и жители Эдинбурга отклонили предложения. 74% проголосовали против, 26% проголосовали за, явка составила 62%.

Водный референдум в Стратклайде

В 1994 году Региональный совет Стратклайда провел референдум о планах консервативного правительства Великобритании приватизировать услуги водоснабжения в Шотландии. Правительство планировало продать три недавно созданных управления водными ресурсами в Шотландии, созданных в соответствии с Законом о местном правительстве и т. Д. (Шотландия) 1994 года, в качестве предвестника приватизации, которая приведет Шотландию в соответствие с приватизацией 1989 года в Англии и Уэльсе . Совет Стратклайда, который ранее отвечал за водоснабжение, спланировал референдум в ответ на подавляющее общественное мнение против этого шага. Референдум, проведенный по почте , привел к тому, что 97% проголосовали против плана, при этом в голосовании приняли участие 70% электората. Хотя референдум не имел юридической силы, план приватизации водоснабжения Шотландии в конечном итоге был отменен.

Уставные референдумы

Законодательство Англии и Уэльса обязывает местные власти проводить и соблюдать результаты референдумов при определенных обстоятельствах.

В Англии повышение муниципального налога выше уровня, запрещенного секретарем местного правительства, требует одобрения на референдуме. Первоначально порог был установлен на уровне 2% в 2012 году для всех типов органов местного самоуправления, но для органов, финансирующих социальную помощь, пороговое значение было увеличено до 4% в 2015 году и 5% в 2017 году. С апреля 2018 года показатели для обоих типов органов власти был увеличен еще на 1%. Это положение применяется ко всем предписывающим органам , если это не орган по выставлению счетов (то есть районный совет), последний проведет референдум от имени предписывающего органа и возместит расходы. Только один референдум муниципального совета по налогам был проведен от имени полиции и комиссара по преступности Бедфордшира , и повышение было отклонено. Предложение о проведении референдума об увеличении муниципального налога для Совета графства Суррей на 15% было первоначально одобрено советом, но планы по повышению были отменены до того, как референдум мог состояться.

Закон местничества 2011 позволяет приходские советы или местные общественные группы для создания планов развития соседства. Планы предназначены для принятия решений по планированию в пределах района, путем определения объема и типа застройки, которая должна произойти в этом районе, на каких землях можно застроить и как можно повторно использовать существующие здания. Чтобы план вступил в силу, он должен быть одобрен избирателями на местном уровне на референдуме. Референдумы по вопросам планирования микрорайона проходят успешно, и все они были одобрены по состоянию на декабрь 2015 года.

Референдумы мэра и другие органы власти

Местный орган власти в Англии и Уэльсе может провести референдум об изменении своих исполнительных механизмов между напрямую избранным мэром, лидером и кабинетом, и только в Англии - системой комитетов. Референдум может проводиться тремя способами; по решению совета о его проведении, по распоряжению правительства или после получения петиции, подписанной пятью процентами зарегистрированных избирателей в районе местного самоуправления, что является единственным примером процесса инициативы в Соединенном Королевстве. В случае успеха совет должен изменить свою систему управления и при необходимости провести выборы мэра.

В Англии и Уэльсе этот процесс отличается. В Англии может проводиться референдум о переходе между любой из трех систем, а после голосования другой референдум не может проводиться в течение 10 лет. От совета не требуется проводить референдум для изменения своей исполнительной структуры, но изменение, произошедшее в результате референдума, может быть изменено только после другого референдума. В Уэльсе совет должен провести референдум для смены мэра, лидера и кабинета министров с минимальным периодом между голосами, установленным в пять лет.

В местных органах власти было проведено 53 референдума, чтобы установить, есть ли поддержка напрямую избранным мэрам . Шестнадцать были успешными, и была создана мэрия; в 37 местных органах власти избранный мэр был отвергнут избирателями. Было проведено еще шесть референдумов об отстранении от должности избранного мэра, при этом три мэрии были сохранены, а три - упразднены. В 2012 году было проведено десять референдумов в рамках правительственного манифеста о введении избранных мэров в крупнейших городах Англии без должностей. Была утверждена только одна новая мэрия, и правительство не назначало дальнейшее голосование. Два референдума были проведены в ответ на петицию о переходе к системе комитетов в округе Филд и в Западном Дорсете . Оба референдума прошли успешно. В среднем явка такая же, как и на местных выборах: самая высокая явка - 64% в Берик-апон-Твид (проводимых одновременно с всеобщими выборами 2001 года ) и самая низкая - 10% в лондонском районе Илинг .

Запрет референдумов

Движение за воздержание привело к тому, что две страны Великобритании получили право проводить референдумы о продаже алкоголя в этом районе по требованию ряда местных избирателей.

Закон о воздержании (Шотландия) 1913 года предусматривал, что в небольших районах Шотландии можно проводить опросы, чтобы определить, вводить ли уровень запрета на покупку алкогольных напитков ; позже эти положения были включены в Закон о лицензировании (Шотландия) 1959 года. В период с 1913 по 1965 год был проведен 1131 такой опрос, причем подавляющее большинство (1079) было проведено до 1930 года. Эти положения и местные опросы были отменены Законом о лицензировании (Шотландия) 1976 .

Закон о воскресном закрытии (Уэльс) 1881 года предписал, чтобы все публичные дома в Уэльсе были закрыты по воскресеньям. Закон был распространен на Монмутшир в 1921 году. В соответствии с положениями Закона о лицензировании 1961 года , по заявлению 500 местных выборщиков, референдум мог проводиться в каждом районе местного самоуправления каждые семь лет по вопросу о том, должен ли этот район быть «влажным». или «сушить» в субботу. Большинство районов приграничной и южной промышленной зоны «промокли» в 1961 или 1968 годах, и большинство других последовали их примеру в 1975 году. В 1982 году последний район, Дуайфор , в западном Гвинеде, « промок », и считалось, что влияние шабашистского движения за воздержание истекло, и референдумов было проведено мало, но неожиданно новый референдум был проведен в Дуайфоре в 1989 году, и область «высохла» еще на семь лет при 9% явке. Весь Уэльс был «мокрым» с 1996 года, и возможность проведения дальнейших референдумов была исключена Законом о воскресном лицензировании 2003 года .

Приходские опросы

Приходское голосование - это референдум, проводимый в городском приходе в соответствии с Законом о местном самоуправлении 1972 года. Стоимость проведения таких опросов оплачивается приходским советом.

"Голосование может потребоваться до завершения собрания сообщества по любому вопросу, возникающему на собрании; но голосование не может быть проведено, если только либо лицо, председательствующее на собрании, не согласится, либо голосование потребуют не менее десяти, либо один- в-третьих, среди избирателей местных органов власти, присутствующих на собрании, в зависимости от того, что меньше ».

В сентябре 2007 года жители в Восточном Стоук в графстве Дорсет вынуждены референдум, в соответствии с Законом о местном самоуправлении 1972 года , на этот вопрос: «Хотите ли вы референдум по вопросу Конституционного договора ЕС Да или Нет?» Из 339 человек, имеющих право голоса, 80 проголосовали: 72 голоса за и 8 голосов за нет. Опрос был инициирован сторонником Партии независимости Соединенного Королевства , политической партии, известной своим евроскептицизмом . Председатель приходского совета раскритиковал опрос как «не более чем рекламный ход».

Смотрите также

• Вступление Соединенного Королевства в Европейские сообщества
• Выборы в Соединенном Королевстве
• Закон о референдуме 1975 года
• Правила приходских и общественных собраний (опросов) 1987 г.
• Закон о референдумах (Шотландия и Уэльс) 1997 г.
• Закон о системе парламентского голосования и избирательных округах 2011 г.
• Закон о политических партиях, выборах и референдумах 2000 года
• Закон о региональных собраниях (подготовка) 2003 г.
• Референдум о передаче полномочий в Северо-Восточной Англии 2004 года
• Закон Европейского Союза 2011 г.
• Эдинбургское соглашение (2012 г.)
• Закон о референдуме Европейского Союза 2015 г.
• Категория: Референдумы на британских заморских территориях

Примечания

использованная литература

дальнейшее чтение

• Росс Коттон и Кэри Фонтана, «Политические партии в критические моменты: объяснение решений о проведении референдумов по конституционным изменениям в Соединенном Королевстве» , Contemporary British History , vol. 33, нет. 1 (2019), стр. 1–27.
• Люси Аткинсон, Мэтт Квортруп. 2020. Референдум в Великобритании: История . Издательство Оксфордского университета.

внешние ссылки

• Избирательная комиссия - Референдумы
• Избирательная комиссия - Референдумы мэра
• В Парламентском архиве Великобритании хранятся документы кампании национального референдума.