Регенты Калифорнийского университета - Regents of the University of California

Регенты Калифорнийского университета
Калифорнийский университет 1868.svg
Печать Калифорнийского университета
Обзор правления
Сформирован 18 июня 1868 г. ( 1868-06-18 )
Тип Правление системы государственного университета
Юрисдикция Система Калифорнийского университета
Штаб-квартира Окленд , Калифорния, США
Годовой бюджет 21,1 миллиарда долларов
Руководители правления
Веб-сайт Веб-сайт Regents

В регентов Университета Калифорнии (также упоминается как Совет регентов , чтобы отличать доски от корпорации она управляет тем же именем) является Совет управляющих из Калифорнийского университета (UC), в системе государственного университета в США штат Калифорния. Попечительский совет состоит из 26 членов с правом голоса, большинство из которых назначаются губернатором Калифорнии на 12-летний срок.

Регенты устанавливают университетскую политику; принимать решения, определяющие стоимость посещения, приема, оплаты труда сотрудников и землеустройства; и выполнить долгосрочное планирование для всех кампусов и местоположений UC. Регенты также контролируют вложение средств UC и контролируют заключение контрактов между UC и частными компаниями.

Структура и состав Попечительского совета изложены в Конституции Калифорнии , которая устанавливает, что Калифорнийский университет является «общественным доверием», а регенты - «корпорацией», которой предоставлено право управлять доверительным фондом. от имени общественности. Конституция предоставляет регентам широкую институциональную автономию , давая им «полные организационные и управленческие полномочия». Согласно подпункту (а) раздела 9 статьи IX "регенты" подлежат только такому законодательному контролю, который может быть необходим для обеспечения безопасности его средств и соблюдения условий пожертвований университета ".

На протяжении всей истории университета и в последние годы ряд регентов были замешаны в ряде скандалов, связанных с коррупцией и неправомерным поведением. Расследование, проведенное Sacramento News & Review, показало, что в 2003 году члены Попечительского совета, которые были «сильными нападающими на Уолл-стрит», начали вкладывать сотни миллионов университетских долларов в инвестиции, которые совпадали с их бизнес-интересами, в убыток. Эти действия принесли финансовую пользу отдельным регентам, истощив университетские фонды, что привело к кризису институционального бюджета, который регенты использовали для оправдания своего решения в 2009 году о значительном увеличении стоимости посещения студентов, вызвав протесты в масштабах штата .

В мае 2017 года газета The San Francisco Chronicle сообщила, что регенты устраивали дорогостоящие званые обеды на средства университета. Только после массового протеста общественности руководство университета опубликовало заявление, в котором говорилось, что университет больше не будет финансировать эти обеды. В 2019 году докторант Калифорнийского университета в Санта-Крус выступила с заявлением о том, что регент Калифорнийского университета Джордж Киффер изнасиловал ее во время работы Калифорнийского университета в 2014 году. Ее обвинение было позже отклонено университетом, который утверждал в своем заявлении, что нападение не могло быть подтверждено, что это произошло из-за отсутствия доказательств.

История

Раздел 11 Органического закона об учреждении Калифорнийского университета начинается со следующего предложения: «Общее правительство и руководство Университета должны наделить Попечительский совет, именуемый« Регентами Калифорнийского университета », который станет зарегистрировано в соответствии с общими законами штата Калифорния под этим корпоративным названием и стилем ". В соответствии с требованиями Раздела 11 Попечительский совет приступил к формированию корпорации, названной Регентами Калифорнийского университета 12 июня 1868 года, и подал свидетельство о регистрации 18 июня 1868 года государственному секретарю Калифорнии . Официальное название корпорации сегодня - регенты Калифорнийского университета. Сегодня для университетов (или любых других корпораций) необычно включать названия своих советов, но раньше это было обычной практикой среди американских университетов. Например, Гарвардский университет по-прежнему юридически зарегистрирован в качестве президента и научных сотрудников Гарвардского колледжа .

Объединение университета под тем же названием, что и его правление, было столь же запутанным в 19 веке, как и сегодня. В деле о неправомерной смерти 1894 года истцы этого не понимали; они подали в суд на 16 регентов индивидуально, что вынудило Верховный суд Калифорнии проанализировать статью 11 и свидетельство от 18 июня 1868 г. и постановить, что первоначальные члены Попечительского совета должным образом сформировали корпорацию как юридическое лицо, отличное от них самих. Следовательно, нынешние члены этого совета не могут нести индивидуальную ответственность за правонарушения корпорации.

Нынешний Попечительский совет является «политическим советом» в результате реформ, единогласно принятых с 1957 по 1960 год по инициативе президента Калифорнийского университета Кларка Керра . До реформ Керра регенты действовали как «административный совет» (по словам Керра) почти столетие. Правление собиралось 12 раз в год, а его финансовый комитет (с полным правом действовать от имени правления) собирался еще 11 раз, а бюджет университета был мучительно детализирован. В результате правление коллективно контролировало все аспекты университетских дел, независимо от того, насколько они тривиальны или незначительны. Одним из признаков необычайно экстремального уровня микроменеджмента регентов в этот период было то, что это было воспринято как важная веха, когда действующий президент Калифорнийского университета Мартин Келлог получил власть в 1891 году самостоятельно нанимать дворников (до тех пор, пока он докладывал о том, что он сделал на рабочем месте). очередное собрание регентов). Другой пример: до 1901 г. замена утерянных дипломов требовала одобрения регентов. По совету Керра Попечительский совет сократил количество встреч, делегировал полномочия и обязанности президенту университета и ректорам кампуса, делегировал больше полномочий Академическому сенату, упростил бюджет Калифорнийского университета и значительно сократил количество деталей, которые потекли вверх к регентам.

За прошедшие годы ряд расследований конфликта интересов выявил случаи, когда члены Попечительского совета UC использовали свое положение для личной выгоды. В 1970 году, в ответ на протесты общественности, Попечительский совет принял внутреннюю политику, запрещающую должностным лицам университетов «извлекать личную выгоду из операций университета».

В 2003 году регенты Блюм, Вахтер и Парски консолидировали контроль над инвестиционной стратегией UC, минуя штатных инвестиционных специалистов университетского казначея, и наняли частных менеджеров для обработки ряда сделок. Это действие увеличило расходы на управление и ограничило прозрачность (поскольку эти внешние менеджеры не подпадают под действие законов о публичных записях). Сумма денег, вложенных в частный акционерный капитал, вскоре увеличилась более чем в три раза, и к марту 2009 года в бухгалтерских книгах университета оставалось 6,7 миллиарда долларов в 212 частных акционерных обществах, которые в основном состоят из фондов выкупа рискованных заемных средств - более 10 процентов университетских инвестиций. общая сумма фонда составляет 63 миллиарда долларов. Эти инвестиции оказались неэффективными, и к весне того же года доходность прямых инвестиций UC составляла отрицательные 20%. После того, как финансисты взяли под свой контроль инвестиционный комитет, ассигнования университета на частные сделки с недвижимостью также увеличились с почти нуля до 4,5 миллиардов долларов менее чем за десять лет, а к середине 2009 года портфель частной недвижимости потерял поразительные 40 единиц. процентов от его стоимости. Этот заметный сдвиг в инвестиционной стратегии, который оказался вредным для университета, принес очевидные выгоды для членов совета регентов. В течение этого периода попечительский совет постоянно голосовал за резкое увеличение стоимости обучения, что в дальнейшем принесло пользу отдельным членам попечительского совета с инвестиционными холдингами, связанными с кредитованием студентов и частным послесредним образованием.

К 2009 году, стремясь обуздать бюджетный дефицит, возникший в результате этих действий, Регенты повысили плату за обучение для всех 10 университетов системы, увеличив плату за обучение на 32%, в результате чего ежегодные затраты на обучение превысили 10000 долларов США для первого. время. Президент и регент Калифорнийского университета Марк Дж. Юдоф ответил на повышение платы за обучение следующим образом: «Когда у вас нет денег, у вас нет денег», пропагандируя утверждение, что дефицит бюджета был вызван рецессией, а не неправильным управлением регентами университетскими фондами. . Повышение платы за обучение вызвало протесты против повышения платы за обучение в колледжах Калифорнии в 2009 году , которые были описаны как предшественники движения «Захвати» .

Состав

Большинство членов совета (18 регентов) назначаются губернатором Калифорнии и утверждаются Сенатом штата Калифорния на 12-летний срок. Правление выбирает одного студента-регента для представления студентов на годичный срок посредством процесса приема на работу, который проводится правлением. Остальные 7 регентов являются членами ex officio . Они являются губернатором , вице - губернатор , спикер Госсобрания , государственный инспектор народного образования , президент и вице - президент Ассоциация выпускников ЯКА, и президентом Калифорнийского университета.

В Правлении также есть два представителя преподавателей без права голоса и два советника персонала без права голоса. Поступающий студент-регент выступает в качестве назначенного регентом без права голоса с даты выбора (обычно с июля по октябрь) до начала своего официального срока полномочий 1 июля следующего года.

Подавляющее большинство регентов, назначаемых губернатором, исторически состояло из юристов, политиков и бизнесменов. За последние два десятилетия было обычным делом, что назначенцы UC Regents жертвовали относительно большие суммы денег либо непосредственно на избирательные кампании губернатора, либо косвенно партийным избирательным группам.

Административную поддержку регентам оказывает офис секретаря и руководителя аппарата регентов Калифорнийского университета, который находится в одном здании с офисом президента Калифорнийского университета в Окленде .

Серьезные коррупционные скандалы

В 2007 году Попечительский совет подписал контракт EBI, контракт на приватизацию университета на сумму 50 миллионов долларов, финансируемый нефтяной компанией BP . Контракт предоставил BP финансовый контроль над всеми исследованиями в области экологически чистой энергии в Калифорнийском университете в Беркли , при этом 15 миллионов долларов были направлены на собственные исследования, что позволило нефтяной компании сохранить около трети патентов, выданных академическими сотрудниками, а также финансово контролировать все другие исследования в области экологически чистой энергии. на территории кампуса. Контракт также позволил BP Oil построить в кампусе Калифорнийского университета в Беркли здание целыми этажами, в которое разрешено входить только сотрудникам BP. Перед подписанием контракта ряд экологических организаций, включая Гринпис, написали письмо регентам, которое было зачитано во время собрания регентов 2 ноября 2007 г., в котором говорилось: «Перспектива того, что гигантские загрязнители углерода будут руководить исследованиями, связанными с получением контроль над ключевыми энергетическими технологиями вызывает большую озабоченность, особенно когда исследования проводятся в государственных учреждениях, а технологии разрабатываются в сотрудничестве с ними ». После подписания контракта регентами Калифорнийского университета профессора жаловались, что BP Oil обошла обычный университетский протокол приема на работу и пребывания в должности и наняла профессоров напрямую, без консультации с каким-либо академическим отделом. Противники также утверждали, что этот и другие приватизационные контракты - это способ заменить рабочие места инженеров среднего класса дешевым трудом аспирантов.

Регент Ричард С. Блюм , финансист и муж сенатора Дайанн Файнштейн, в настоящее время входит в совет директоров инвестиционного комитета. Обвинения в конфликте интересов возникли из-за того, что за время правления Блюма UC инвестировал сотни миллионов долларов туда, где у него совпадали деловые интересы.

Согласно исследованию, проведенному Sacramento News & Review , в годы, предшествовавшие рецессии 2008 года, количество конфликтов интересов, совершаемых Советом регентов Калифорнийского университета, увеличилось. Начиная с 2003 г. "члены совета регентов извлекли выгоду из вложений сотен миллионов университетских долларов в инвестиции, частные сделки и государственные предприятия, имеющие существенные связи с их личным бизнесом, одновременно увеличивая стоимость посещаемость университета ". Кроме того, расследование показало, что некоторые члены инвестиционного комитета регентов, лица, которые также являются «сильными нападающими на Уолл-стрит», изменили давнюю инвестиционную политику UC, в частности, отказавшись от инвестирования в более традиционные инструменты (такие как голубые фишки). акции и облигации) в сторону в значительной степени нерегулируемых и рискованных «альтернативных» инвестиций, таких как частный акционерный капитал и частные сделки с недвижимостью. Эти изменения в инвестиционной политике UC принесли личную выгоду отдельным членам совета директоров инвестиционного комитета, а также сократили средства в фонде UC, которые в противном случае могли бы быть использованы для покрытия расходов, связанных с деятельностью университета.

В мае 2017 года газета The San Francisco Chronicle сообщила, что регенты устраивали дорогостоящие званые обеды на средства университета. Только после массового протеста общественности руководство университета опубликовало заявление, в котором говорилось, что университет больше не будет финансировать эти обеды.

В 1970 году аудитор штата Калифорния обнаружил, что регент Эдвин У. Поли, владелец Pauley Petroleum, лично получил прибыль, когда сотрудники университета вложили 10,7 миллиона долларов в одну из коммерческих сделок его компании.

В 1970 году аудитор штата Калифорния расследовал дела регента Уильяма Френча Смита и регента Эдварда Картера на предмет конфликта интересов. Расследуемые действия включали совместную покупку объекта недвижимости за 253 750 долларов для личного пользования Картера, при этом университет заплатил 178 750 долларов, а Картер заплатил оставшиеся 75 000 долларов. Смит, который был личным юристом губернатора Рейгана и назначен Рейганом в совет, был юристом в юридической фирме, представлявшей Irvine Company , частную компанию по недвижимости. Картер был пожизненным членом совета директоров Irvine Foundation , которому принадлежит контрольный пакет акций Irvine Company .

В 1965 году активист движения за свободу слова Марвин Гарсон ответил на призыв Федерации учителей Калифорнии «исследовать состав и деятельность Попечительского совета». Он подготовил 19-страничный отчет, в котором задокументированы предыдущие случаи коррупции, и пришел к выводу, что «взятые как группа, регенты являются представителями только одного - корпоративного богатства».

Обвинения в сексуальных проступках

В 2019 году докторантка Калифорнийского университета в Санта-Круз выступила с заявлением о том, что регент Калифорнийского университета Джордж Киффер изнасиловал ее во время работы Калифорнийского университета в 2014 году. Ее обвинение было позже отклонено университетом, который утверждал в своем заявлении, что нападение не могло быть подтверждено, что это произошло из-за отсутствия доказательств.

Регенты

Назначенные регенты

Восемнадцать назначенных регентов назначаются губернатором Калифорнии на 12-летний срок.

Назначенные регенты
Имя Занятие Год назначения Назначен Назначен повторно Срок истекает Примечания
Шерри Л. Лансинг Бизнес-леди 1999 г. Губернатор Дэвис 2010 (губернатор Шварценеггер) 2022 г.
Ричард С. Блюм Высокие финансы 2002 г. Губернатор Дэвис 2014 (губернатор Браун) 2026 г.
Хади Макаречян Бизнесмен 2008 г. Губернатор Шварценеггер 2020 (губернатор Ньюсом) 2032 г.
Ричард Шерман Высокие финансы 2014 г. Губернатор Браун 2025 г.
Элой Ортиз Окли Образование 2014 г. Губернатор Браун 2024 г.
Джон А. Перес Политик 2014 г. Губернатор Браун 2024 г.
Гарет Эллиотт Лоббист 2015 г. Губернатор Браун 2025 г.
Ховард "Питер" Губер Бизнесмен 2017 г. Губернатор Браун 2029 г.
Жаворонок Политические исследования 2017 г. Губернатор Браун 2029 г.
Мария Ангиано Финансы 2017 г. Губернатор Браун 2028 г.
Майкл Коэн Финансы 2018 г. Губернатор Браун 2030 г.
Сесилия Эстолано Бизнес-леди 2018 г. Губернатор Браун 2022 г. нынешний стул
Ричард Лейб Бизнесмен 2018 г. Губернатор Браун 2026 г. заместитель председателя
Джонатан «Джей» уверен Бизнесмен 2019 г. Губернатор Браун 2020 (губернатор Ньюсом) 2032 г.
Джанет Рейли Бизнес-леди 2019 г. Губернатор Ньюсом 2028 г.
Хосе М. Эрнандес Бизнесмен 2021 г. Губернатор Ньюсом 2033 г.

Студент-регент

Студенческий регент нанимается попечительским советом на срок в 1 год.

Студент-регент:

  • Джамаал Мувваккил, назначенный в 2020 году советом регентов, срок полномочий истекает 30 июня 2021 года.

Регенты по должности

Регенты Ex officio входят в совет регентов в силу того, что занимают должности в других местах.

Регенты по должности :

Участники без права голоса

Следующие должности не имеют права голоса или статуса регента.

Риджентс-назначенный

Назначенные регенты - это участники без права голоса, которые позднее планируют перейти к полноправному членству в совете директоров.

  • Эрик Март (выпускникам присвоен статус назначенного регентом в 2019 году; срок действия назначенного статуса истекает 30 июня 2020 года)
  • Дебби Стегура (выпускникам присвоен статус регента в 2019 году; срок действия этого статуса истекает 30 июня 2020 года)
  • Джамаал Мувваккил (студент получил статус назначенного регентом 2019; назначенный статус истекает 30 июня 2020 года)

Представители факультета

Представители факультетов при регентах - это участники без права голоса, которые могут быть назначены в качестве представителей в определенные комитеты.

  • Кум-Кум Бхавнани (стал представителем в 2018 г .; статус представителя истекает 31 августа 2020 г.)
  • Мэри Говен (стала представителем в 2019 г .; статус представителя истекает 31 августа 2021 г.)

Студенческие консультанты

Участники без права голоса, которые назначаются представителями в комитетах регентов.

  • Эдвард Грег Хуанг (1 июля 2018 г. - 30 июня 2019 г.)

Советники по персоналу

Участники без права голоса, которые назначаются представителями в комитетах регентов.

Прошлые регенты

Прошлые почетные регенты

В первые годы в UC было тринадцать почетных регентов, десять из которых были назначены в 1868 году. «Почетные регенты» были полноправными членами правления, а слово «почетный» просто обозначало их манеру выбора (то есть они были избраны для работы в правлении. другими членами совета директоров, вместо того, чтобы быть назначенным губернатором). Некоторые были затем назначены губернатором на другой срок после их срока в качестве почетных регентов. Один (Томпкинс) был переизбран.

Известные судебные дела

использованная литература

внешние ссылки