Реджинальд МакКенна - Reginald McKenna

Реджинальд МакКенна
Реджинальд МакКенна photo.jpg
Канцлер казначейства
В офисе
27 мая 1915 - 10 декабря 1916
Монарх Георг V
премьер-министр HH Асквит
Предшествует Дэвид Ллойд Джордж
Преемник Бонар Ло
Домашний секретарь
В должности
23 октября 1911 г. - 27 мая 1915 г.
Монарх Георг V
премьер-министр HH Асквит
Предшествует Уинстон Черчилль
Преемник Сэр Джон Саймон
первый лорд адмиралтейства
В офисе
12 апреля 1908 г. - 23 октября 1911 г.
премьер-министр HH Асквит
Предшествует Эдвард Марджорибанкс
Преемник Уинстон Черчилль
Президент Совета по образованию
В офисе
23 января 1907 г. - 12 апреля 1908 г.
премьер-министр Генри Кэмпбелл-Баннерман
Предшествует Августин Биррелл
Преемник Уолтер Рансимен
Финансовый секретарь казначейства
В офисе
12 декабря 1905 г. - 23 января 1907 г.
премьер-министр Генри Кэмпбелл-Баннерман
Предшествует Виктор Кавендиш
Преемник Уолтер Рансимен
Член парламента
для Северной Monmouthshire
В офисе
7 августа 1895 г. - 14 декабря 1918 г.
Предшествует Томас Филлипс Прайс
Преемник Избирательный округ упразднен
Личная информация
Родился ( 1863-07-06 )6 июля 1863 г.,
Кенсингтон , Лондон.
Умер 6 сентября 1943 г. (1943-09-06)(80 лет)
Лондон
Национальность Британский
Политическая партия Либеральный
Супруг (а) Памела Джекилл (ум. 1943)
Альма-матер Тринити-холл, Кембридж

Реджинальд Маккенна (6 июля 1863 - 6 сентября 1943) был британским банкиром и либеральным политиком. Его первым постом в кабинете министров при Генри Кэмпбелле-Баннермане был пост президента Совета по образованию , после чего он стал первым лордом Адмиралтейства . Его самые важные роли были министром внутренних дел и министром финансов во время премьерства Его Святейшества Асквита . Он был прилежным и дотошным, отличался вниманием к деталям, а также бюрократизмом и партийностью.

Предпосылки и образование

Маккенна родился в Кенсингтоне , Лондон, в семье Уильяма Колумбэна МакКенны и его жены Эммы, дочери Чарльза Хэнби. Сэр Джозеф Нил Маккенна был его дядей. Маккенна получила образование в школе Королевского колледжа и в Тринити-холле в Кембридже . В Кембридже он был известным гребцом. В 1886 году он был членом Тринити - Холл гребного клуба восемь , который выиграл Гран кубок в Henley Royal Regatta . Он греб на луке в победившей Кембриджской лодке в гребных гонках 1887 года . Также в 1887 году он был членом «Тринити Холла» без рулевой четверки , выигравшей Кубок вызова стюардов в Хенли.

Политическая карьера

Реджинальд МакКенна c1895

Маккенна был избран в 1895 году всеобщих выборов в качестве члена парламента (МП) для Северной Monmouthshire . Маккенна был либеральным империалистом. После выборов 1900 года в хаки он выступил за возвращение в правительство бывшего либерального премьер-министра лорда Роузбери , хотя этого не произошло.

В декабре 1905 года был назначен McKenna, в предпочтении к Уинстон Черчилль , как и финансовый секретарь Казначейства . Затем он служил в Кабинете либералов Кэмпбелл-Баннермана и Асквита в качестве президента Совета по образованию , первого лорда Адмиралтейства (1908–1911) и министра внутренних дел .

Его считали методичным и эффективным, но его противники считали его изворотливым, чопорным и лишенным харизмы. Оценки Маккенны были подвергнуты беспрецедентной проверке «экономистами» Дэвидом Ллойд Джорджем и Черчиллем. Маккенна представил большую военно-морскую оценку в декабре 1906 года за 1909–10 годы в 36 миллионов фунтов стерлингов. Это была программа строительства дредноута, вдохновленная военно-морским реформатором адмиралом Фишером .

Реджинальд МакКенна от Лесли Уорда ( карикатуры на Vanity Fair ) под названием «В команде победителей»

В 1907 году Джеймс Брайс был назначен послом в США, Августин Биррелл сменил его на посту главного секретаря по Ирландии , а Маккенна сменил Биррелла на посту президента Совета по образованию. Он отвечал за такие реформы, как введение бесплатных мест в средних школах и наделение местных властей полномочиями решать проблемы здоровья и физического развития детей, и только год спустя был назначен в кабинет министров в качестве первого лорда Адмиралтейства. .

Первый Лорд

Избиратели! Вам нравится Navy Cut Маккенны?

В Адмиралтействе Маккенна начал с мая 1909 года законопроект о бирже труда , политику, впоследствии связанную с Черчиллем, с целью уменьшить безработицу. Он все чаще подвергался нападкам в выступлениях перед парламентом. Количество строящихся дредноутов было увеличено с шести до восьми кораблей; четыре вначале и четыре позже. Ллойд Джордж и Черчилль атаковали позицию Маккенны, чтобы убедить левых либералов в необходимости сокращения обороны. Тем не менее Маккенна входил в финансовый комитет кабинета министров, который обсуждал бюджетное предложение Ллойд Джорджа от 7 марта 1910 года, и 12 апреля отказался рассматривать предлагаемые канцлером сокращения обороны.

Он занимал свое место на всеобщих выборах 1910 года и сохранил свой пост в Адмиралтействе в правительстве Асквита. Маккенна посещал Подкомитет Комитета Имперской Защиты (CID) 17 декабря 1908 года и 23 марта 1909 года, в течение которых он полностью осознавал серьезность морской угрозы. Он также присутствовал на знаменитом совещании 23 августа 1911 года под председательством премьер-министра, на котором бригадный генерал Вильсон , преодолевая сопротивление флота, убедил министров направить во Францию ​​экспедиционный корпус на случай войны. Асквит отклонил военные планы Королевского флота как «совершенно невыполнимые».

Маккенна не пользовался большой поддержкой в ​​кабинете министров, а Асквит, Ричард Холдейн и Черчилль хотели, чтобы последний заменил его в Адмиралтействе. К счастью, несмотря на кризис в Агадире, войны удалось предотвратить . 16 ноября Маккенна принял министерство внутренних дел, обменявшись работой с Черчиллем.

Всего Маккенна «заложил киль» 18 новых линкоров, которые внесли большой вклад в британский флот, который сражался в Ютландской битве в 1916 году. Маккенна начал гонку вооружений дредноутов: фундаментальной стратегической базой был обширный и достаточно большой флот. запугать Германию, чтобы отказаться от борьбы. Но в этом случае преимущество Британии было эфемерным и мимолетным.

Министр внутренних дел мирного времени

Маккенна согласился на его переезд в Министерство внутренних дел в октябре 1911 года отчасти потому, что он выздоровел после операции по поводу аппендицита. Он был одним из многочисленных назначений в кабинете министров того времени, которые, по словам историка Дункана Таннера , «подтолкнули (либеральную) партию еще дальше влево». Маккенна и Чарльз Хобхаус были ответственны за законопроект об упразднении уэльской церкви, окончательно составленный 20 февраля 1912 года. ODNB называет его мудрым и рассудительным министром внутренних дел. Ему категорически противостоял консервативный FESmith .

Другой законодательный акт был внесен в закон об угольных шахтах, регулирующий оплату труда и условия труда. Маккенна в принципе с энтузиазмом поддержал закон о минимальной заработной плате, но отчасти для предотвращения «гражданской войны» на угольных месторождениях. С одобрения Асквита Маккенна покинул заседание кабинета министров, на котором он был на стороне большинства, чтобы присутствовать на короле, оставив после себя «замечательную записку».

Все лето 1912 года он выступал против эскалации морской гонки, вызванной планом Черчилля по созданию нового Средиземноморского флота.

Он выступал против законопроекта о воздержании. Он также внес радикальное предложение о выпуске заключенных на короткий срок, которое он спонсировал для борьбы с воинствующими суфражистками, законопроект, единогласно одобренный кабинетом министров.

Политическая карикатура 1913 года, изображающая насильственного кормления Маккенны безымянной суфражистки
Политическая карикатура 1913 года, изображающая насильственного кормления Маккенны безымянной суфражистки

13 марта 1913 г. он проголосовал против обязательного военного обучения.

На «военном совете» с Ллойд Джорджем 13 июня Маккенна не сомневался, что Асквит отказал канцлеру в отставке из-за скандала с Маркони . Сам Маккенна был категоричен в их невиновности в сделках с акциями. Этот совет мог спасти карьеру валлийского волшебника. Он ясно дал понять, что правительство не может получить никаких контрактов на оказание услуг, будь то от Маркони или лорда Каудрея .

Имея ирландское происхождение в своей собственной семье, Маккенна был счастлив поддержать 16 июля схему с полуденежными и полукольцами для Закона о закупках в Ирландии, введенного Августин Биррелл, поскольку перспектива ирландского самоуправления становилась все ближе. Дублин был в смятении, и для Маккенны и других левых ( Уолтера Рансимана , Чарльза Хобхауса и Джона Бернса ) это была такая же вина, как Эдвард Карсон , как и Джеймс Ларкин .

Маккенна обвинил Черчилля в возбуждении прессы Нортклиффа против планов правительства увеличить бюджет армии на 800 000 фунтов стерлингов и предложенного увеличения на 6 миллионов фунтов стерлингов двухгодичной оценки Королевского флота. В новом году Маккенна был одним из членов группы Ллойд Джорджа, которая анализировала планы Черчилля по постройке дредноута; они настаивали на сокращении расходов до уровня 1912–1913 годов.

В конце января 1914 года его друзья Чарльз Хобхаус и сэр Джон Саймон согласились лоббировать канцлера. На следующий день в Министерстве финансов их «все заседание было занято» тирадой группы против руководства Черчиллем Адмиралтейством. На следующее утро они удалились на Смит-сквер, чтобы обсудить кризис самоуправления в Ирландии; роспуск «был бы полным практическим триумфом партии тори», - писал Хобхаус; их группа была расширена за счет включения Beauchamp и Runciman. 29 января группа направила Асквиту петицию с протестом против оценки военно-морского флота, которая теперь оценивается в 52,5 миллиона фунтов стерлингов.

Маккенна получал сообщения о серьезном беспокойстве от ирландского лидера Джона Редмонда . 17 июля, перед выходными, Маккенна предложил внести поправки в законопроект правительства Ирландии, чтобы позволить любому округу Ольстера отказаться от местного самоуправления.

Министр внутренних дел военного времени

В начале августа проблемы Ирландии отошли на второй план. Вообще говоря, Маккенна, асквитец, поддержал обещание начать войну, чтобы защитить нейтралитет Бельгии, но он не хотел посылать Британский экспедиционный корпус (BEF). Чарльз Мастерман , Рансимен и Маккенна - все хотели задержать кайзера на бесценное время. Большая часть кабинета министров выступала против вооруженной интервенции во Францию ​​почти до объявления войны.

Министр внутренних дел оставался ответственным за госбезопасность: было расследовано более 6000 дел о шпионаже, ни одно из которых не выявило предателей. « Немецкий заговор » в Ирландии вызвал опасения, что в Британию проникла сеть шпионов. В ответ на это были проложены кабельные телеграфы из Дартмута в Брест в Бретани, чтобы гарантировать связь союзников. 20 октября был выдан ордер на арест 23 000 германских иностранцев, и поставки продовольствия в Бельгию были прекращены, чтобы они не попали в руки немцев. Маккенна отказался разрешить публикацию информации о гибели HMS Audacious ; в том случае, если это все равно «просочилось» в «Ивнинг ньюс» . А 30 октября Кабмин объявил общую политику цензуры. В деле Вильгельмины он снова сослался на правовую ситуацию, ища решение в международном праве.

Маккенне не нравился деспотичный и снисходительный лорд Китченер , назначенный государственным секретарем по вопросам войны в начале войны. Сразу после его назначения их отношения испортились: политика добровольного набора продолжалась, поскольку армии требовался один миллион человек, пока генерал-адъютант не пожаловался, что новобранцев слишком много. 5 марта 1915 г. Маккенна сообщил, что отель « Ритц-Карлтон» в Нью-Йорке использовался в качестве шпионской сети для информирования британской разведки; Правительство, решившее не допустить вступления США в войну на стороне Германии, проинформировало Вашингтон. Маккенна поддерживал Асквита и постепенно поссорился с Ллойд Джорджем.

Внутренние разногласия в разговорах в кабинете министров достигли апогея: Эдвин Монтегю , двоюродный брат Герберта Сэмюэля и союзник Ллойд Джорджа, предположил, что Асквит завидовал мастерству сэра Эдварда Грея в министерстве иностранных дел. Когда в апреле 1915 года министр внутренних дел запретил Монтегю посещать его дом на шесть месяцев, все было готово для окончательного раскола в партии. Маккенна был трезвенником, и то, что он внушил королю, было необходимо для хорошего правительства. Его Величество «взял клятву» на время войны, и лорд-канцлер Холдейн считал, что должен следовать этому примеру до конца своего пребывания в должности. Аскетизм Маккенны завоевал несколько новых друзей, так что конец его карьеры был одновременно драматичным и полным.

Либеральный канцлер Асквита

В мае 1915 года Асквит сформировал коалиционное правительство. Маккенна, упорно сопротивлявшийся коалиции, стал министром финансов . Тем временем Маккенна курировал выпуск второго военного займа в июне 1915 года с процентной ставкой 4,5%, хотя его первый бюджет на самом деле 21 сентября 1915 года был серьезной попыткой справиться с надвигающимся долговым кризисом. Доходы росли, но не настолько, чтобы покрыть государственные расходы в размере 1,6 миллиарда фунтов стерлингов. Маккенна повысил ставки подоходного налога и ввел 50% налог на сверхприбыль, а также увеличил косвенное налогообложение таких товаров, как чай, кофе и табак. Повышение платы за почтовое отделение не могло быть включено в бюджет (поскольку это поставило бы под угрозу его статус денежного счета), и вместо этого было внесено в законопроект о почтовом отделении и телеграфе.

Обязанности Маккенны

В сентябре 1915 года он представил 33 +1 / 3 % налог на импорт роскоши для того , чтобы финансировать войну. Обязанности Маккенны относились к кинематографическому фильму; часы и часы; автомобили и мотоциклы; и музыкальные инструменты. Обязанности были отменены недолговечным лейбористским правительством Рамзи Макдональда в 1924 году, но вновь наложены на него в 1925 году.

Фискальные отношения и Ллойд Джордж

Бюджет на апрель 1916 года был отмечен дальнейшим значительным повышением налогов на прибыль и сверхприбыль в то время, когда росли цены на основные продовольственные товары. Налоги с продаж были распространены на железнодорожные билеты, минеральную воду, сидр и перри, а также на развлечения. Правительство пообещало, что, если они выдадут военный заем под еще более высокую процентную ставку (как они сделали с выпуском 5% в 1917 году), держатели 4,5% облигаций также могут перейти на новую ставку. Его предшественник Дэвид Ллойд Джордж критиковал Маккенну в своих мемуарах за повышение процентной ставки с 3,5% по военному займу 1914 года в то время, когда у инвесторов было мало альтернатив и, возможно, даже их капитал был «мобилизован» правительством. Это изменение не только в конечном итоге увеличило процентные платежи в стране на 100 миллионов фунтов стерлингов в год, но и означало, что ставки были выше по всей экономике во время послевоенной депрессии . По сравнению с Францией, британское правительство больше полагалось на краткосрочное финансирование в форме казначейских векселей и казначейских облигаций во время Первой мировой войны; В 1916 году казначейские векселя обеспечивали основную часть средств британского правительства. Маккенна поссорилась с лордом Канлиффом , управляющим Банка Англии . Кроме того, он попытался наложить арест на активы американской компании Prudential Assurance Company для оплаты покупок американского военного имущества .

Оппонент Ллойд Джорджа, Маккенна критиковал политический подход премьер-министра, говоря консервативному политику Артуру Бальфуру, что «вы не согласны с нами, но вы можете понять наши принципы. Ллойд Джордж не понимает их, и мы не можем заставить его». . Но в отличие от Маккенны, у Ллойд Джорджа не было проблем с отношениями с Канлифф.

Тем не менее Маккенна считал, что государство играет важную роль в обществе, и разделял это мнение с Асквитом. Как отмечает его биограф и племянник Стивен МакКенна ,

Не пытаясь определить весь долг либерала, Асквит и Маккенна были едины в том, что, если бы определенные услуги не выполнялись государством, они не были бы оказаны вообще. Речь идет о пенсиях по старости. Их не использовали в качестве приманки для предвыборной кампании; Асквит не обращался к чувствам или эмоциям, когда был создан комитет по расследованию Кабинета министров, но с первых дней совместной работы в Казначействе он и Маккенна согласились, что, если деньги будут найдены, это будет вопрос, с которого нужно начинать. быть сделано немедленно.

Воинская повинность

Вопрос о принудительной службе в вооруженных силах был неоднозначным в Великобритании. Консерваторы были почти полностью за, но либералы раскололись, асквитианцы в значительной степени выступили против по либертарианским соображениям, в то время как Ллойд Джордж объединился с тори в том, что он объявил жизненно важными национальными интересами. Сэр Джон Саймон, министр внутренних дел и союзник Маккенны, подал в отставку из-за призыва холостяков в январе 1916 года. Как и канцлер казначейства, Маккенна возражал против призыва женатых мужчин в мае 1916 года по чисто экономическим причинам, утверждая, что он «истощится». Британская военная промышленность. Маккенна знал, что для того, чтобы Асквит оставался на своем посту, он должен был перейти на военную службу, нравится ему это или нет; если он этого не сделает, тори свергнут правительство.

На решающей встрече 4 декабря 1916 года Маккенна пытался убедить Асквита уволить Ллойд Джорджа, чтобы спасти правительство. Маккенна ушел в оппозицию после падения Асквита в конце 1916 года.

Председатель Midland Bank

Он потерял свое место на всеобщих выборах 1918 года и стал неисполнительным членом правления Midland Bank по приглашению председателя, депутата-либерала сэра Эдварда Холдена . Перед смертью Холдена в 1919 году Маккенна каждый день сидел в своем офисе, чтобы наблюдать за деятельностью председателя. Был составлен подробный кодекс, позволяющий директорам банка определить, следует ли ему отказаться от своего места в Понтипуле, где он в настоящее время был кандидатом от либералов (его предыдущее место в Северном Монмутшире исчезло в результате изменения границ). Но ситуации не возникло, так как он не был избран в 1922 году . Новый премьер-министр Бонар Лоу надеялся убедить его выйти из отставки и снова служить в казначействе в консервативном кабинете, но он отказался и остался в частной жизни. Его отказ был отчасти потому, что он хотел способствовать союзу между Бонаром Лоу и Асквитом, который все еще был официальным лидером Либеральной партии. В следующем году преемник Бонара Лоу Стэнли Болдуин повторил просьбу, и Маккенна был более согласен, но снова отказался.

Маккенна использовал свой статус председателя одного из крупнейших британских банков, чтобы доказать, что денежно-кредитная политика может использоваться для достижения внутренних макроэкономических целей. В комитете Чемберлена-Брэдбери он сомневался, желателен ли возврат к золотому стандарту . Джон Мейнард Кейнс был единственным свидетелем, сделавшим это, хотя другие предлагали отложить возвращение.

Возвращение к правительству?

Time Cover, 3 марта 1924 г.

По словам лорда Биркенхеда, либералы Ллойд Джорджа обладали слабым интеллектом и отсутствовали великие лидеры, которые могли бы продвигать правительство. Маккенна определенно был технократом, но не хотел быть премьер-министром, но, возможно, ему предложили этот пост. На самом деле консерваторы хотели своего. Однако он хотел войти в парламент в июле 1923 года в качестве депутата от лондонского Сити, и ни один из действующих членов парламента не согласился бы освободить место, чтобы освободить место. В результате Маккенна отказался, так как у него не было желания покидать банк. Маккенна продолжал писать экономические отчеты для Уайтхолла и Вестминстера, но к августу 1923 года его политическая карьера подошла к концу. Неизменное впечатление произвел на себя образ купца-банкира в полосатых тонах, образец аккуратности, но не буйного вожака мужчин; его отсутствие в лондонском обществе и в обществе Брукса, казалось, означало уход на пенсию. Однако его финансовая репутация побудила Стэнли Болдуина потребовать его возвращения в правительство в 1930-х годах. Еще в 1939 году было предложено вернуть его на место Либерального национального канцлера сэра Джона Саймона. Маккенна был последним из асквитцев, погибших в 1943 году.

Семья

МакКенна был женат в 1908 году на Памеле Джекилл (умершей в ноябре 1943 года), младшей дочери сэра Герберта Джекилла (брата ландшафтного садовника Гертруды Джекил ) и его жены Дамы Агнес Джекилл , урожденной Грэм. У них было два сына - Майкл (умер в 1931 году) и Дэвид, который женился на леди Сесилии Элизабет Кеппел (12 апреля 1910 - 16 июня 2003), дочери Уолтера Кеппеля, 9-го графа Альбемарла в 1934 году. Маккенна был талантливым финансистом и чемпион по бриджу в свободное время. В королевской компании в Balmoral McKenna играл в гольф.

Реджинальд Маккенна умер в Лондоне 6 сентября 1943 года и был похоронен в церкви Святого Андрея в Меллсе , графство Сомерсет. Его жена умерла через два месяца и похоронена рядом с ним. Маккенна был постоянным клиентом сэра Эдвина Лютьенса , спроектировавшего штаб-квартиру Midland Bank в Птичье в Лондоне и несколько филиалов. Памела МакКенна была хозяйкой высшего общества, чьи званые обеды очаровали Асквита в их особняке на Смит-сквер, построенном Лютьенсом . Лютьенс, неофициальный архитектор имперского правительства, построил несколько домов для Маккенны и политических кругов, а также его могилу. Лютьенсу было поручено построить 36 Smith Square в 1911 году, а затем - Park House в Mells Park , Somerset, построенный в 1925 году. Владельцами Mells Park были сэр Джон Хорнер и его жена Фрэнсис , урожденная Грэм, сестра Агнес Джекилл, и они согласился сдать парк Маккенне за номинальную арендную плату при том понимании, что он восстановит дом. Лютьенс построил последний дом для Маккенны в Халнакер-парке в Халнакере , Сассекс, в 1938 году. Лютьенс спроектировал семейную гробницу Маккенны в церкви Святого Андрея в Меллсе в 1932 году.

Его племянник Стивен Маккенна был популярным писателем, опубликовавшим биографию своего дяди в 1948 году.

Публикации

  • (1928) Послевоенная банковская политика: серия адресов Лондон: Уильям Хайнеманн.

Смотрите также

использованная литература

Библиография

внешние ссылки

Парламент Соединенного Королевства
Предшествует
Член парламента для Северной Monmouthshire
1895 - 1 918
Избирательный округ упразднен
Политические офисы
Предшествует
Финансовый секретарь казначейства
1905–1907 гг.
Преемник
Предшествует
Председатель Совета по вопросам образования
1907–1908 гг.
Преемник
Предшествует
Первый лорд Адмиралтейства
1908–1911 гг.
Преемник
Предшествует
Министр внутренних дел
1911–1915 гг.
Преемник
Предшествует
Канцлер казначейства
1915–1916 гг.
Преемник
Награды и достижения
Предшествует
Обложка журнала Time от
3 марта 1924 г.
Преемник