Региональная ассамблея (Англия) - Regional assembly (England)

В региональных палатах из Англии была группой косвенно избранных региональных органов, созданных в соответствии с положениями этого закона агентства регионального развития 1998 года . Было восемь региональных палат, по одной на каждый регион Англии, за исключением Большого Лондона, который выбрал избранного мэра и ассамблею в 1998 году. Все восемь региональных палат приняли название « региональная ассамблея » или « ассамблея » как часть своих имя, хотя это не было официальным статусом в законе. Палаты были упразднены на двухлетний период с 31 марта 2008 г. по 31 марта 2010 г., и некоторые из их функций были взяты на себя недавно созданными советами руководителей местных органов власти .

В Большом Лондоне есть избираемая прямым голосованием Лондонская Ассамблея , которая была учреждена отдельным законодательством и является частью Администрации Большого Лондона .

Роль

Первоначально их роль заключалась в том, чтобы передавать региональные мнения агентствам регионального развития, возглавляемым бизнесом . Позже их роль включала тщательную проверку своего агентства регионального развития; интеграция разработки политики и укрепление партнерства на региональном уровне по повестке дня социальной, экономической и экологической политики; а также выполнение широкого круга функций по защите интересов и консультированию государственных органов Великобритании и Европейского Союза ; но их общественный статус был низким. Каждый действовал как региональный орган планирования с обязанностью сформулировать региональную пространственную стратегию, включая региональную транспортную стратегию, заменяющую функцию планирования окружных советов.

Членство

Восемь региональных палат, как это определено в Законе об агентствах регионального развития 1998 года, не избирались прямым голосованием. Около двух третей членов собрания были назначены от окружных и районных советов и унитарных властей в каждом регионе , оставшаяся треть была назначена от других региональных групп интересов.

Лондон Собрание является частью более широкого Большого Лондона и имеет 25 непосредственно избираемых членов. Его роль определена в Законе о властях Большого Лондона от 1999 года .

Региональные палаты

Были некоторые несоответствия в наименованиях отдельных сборок. Каждая палата приняла либо «региональное собрание», либо «собрание»:

Лондон Ассамблея была создана как непосредственно избираемым орган по отдельному законодательству и является частью Большого Лондона . Он продолжает существовать после упразднения восьми региональных палат.

Каждая сборка соответствовала региону Англии .

Планы выборных региональных собраний

Джон Прескотт, ведущий сторонник планов сборки

В мае 2002 года тогдашний труд Правительство Великобритании опубликовало белую бумагу , свой регион, свой выбор , в котором изложены планах по возможному созданию выборных региональных ассамблей. Эти собрания должны были отвечать за региональные стратегии, касающиеся устойчивого развития, экономического развития, пространственного планирования , транспорта, отходов, жилья, культуры (включая туризм) и биоразнообразия. Они будут финансироваться в основном за счет гранта центрального правительства с полномочиями по сбору дополнительных средств на основании предписания (требования об уплате) муниципального налога .

Ожидалось, что Ассамблеи будут избраны дополнительной системой членов, аналогичной тем, которые используются для Лондонской Ассамблеи , Парламента Шотландии и Национальной Ассамблеи Уэльса . Закон о региональных собраниях (подготовка) 2003 года предусматривает проведение референдумов с целью создания таких собраний и упрощения структуры местного самоуправления там, где это делается. Три таких референдумы были запланированы, для регионов Северо - Восточной и Северо - Западной Англии и Йоркшир и Хамбер .

12 февраля 2004 года министр местного самоуправления Ник Рейнсфорд объявил, что избранные Ассамблеи смогут дать указание местным властям отклонить заявки на стратегическое планирование, не отвечающие интересам региона. Они смогут смотреть сквозь ограничения на местные границы и гарантировать, что решения по планированию принимаются с учетом общерегиональных интересов. 8 июля 2004 г. было объявлено, что референдумы состоятся 4 ноября, но 22 июля Рейнсфорд объявил, что в этот день будет проведено только голосование в Северо-Восточной Англии. Этот регион был выбран потому, что правительство считало, что оно, скорее всего, одобрит предложение. Однако избиратели отклонили собрание 696 519 голосами против 197 310. Это подавляющее большинство голосов «против» рассматривалось как непреодолимое препятствие для избрания региональных ассамблей в других частях Англии за пределами Лондона. 8 ноября заместитель премьер-министра Джон Прескотт заявил Палате общин, что не будет передавать приказы по двум другим регионам в течение срока действия июня 2005 года, разрешенного законом.

Голосование Северо-Востока «против» также повлияло на попытку лейбористского правительства решить вопрос Западного Лотиана , поскольку правительство провело опрос региональных собраний как частичное решение этой аномалии.

Сеть регионов Англии (ERN) была головной организацией для восьми партнерских региональных ассамблей Англии. Хотя Лондонская Ассамблея работала с ERN по некоторым вопросам, она не была полноправным членом Сети.

Состав и полномочия предлагаемых сборок

Вице - премьер Джон Прескотт представил проект региональных ассамблей Билл к парламенту в июле 2004 года законопроект обрисовал структуру предлагаемых сборок и определены их полномочия.

Законопроект предлагал следующую структуру:

  • Собрание будет корпоративный орган с ярко выраженной правовой идентичности.
  • Каждая ассамблея будет состоять из от 25 до 35 членов ассамблеи, избранных по системе дополнительных членов .
  • Собрание выберет одного члена в качестве председателя, а другого - в качестве заместителя председателя для ведения дебатов.
  • Ассамблея будет иметь Исполнительный (кабинет), состоящий из лидера и от двух до шести исполнительных членов.

Законопроект наделял собрания следующими полномочиями:

  • Содействие экономическому развитию
  • Содействие социальному развитию
    • Содействовать здоровью, безопасности и защите общества
    • Уменьшить неравенство в отношении здоровья
    • Повышение индивидуального участия в жизни общества
    • Повышение доступности хорошего жилья
    • Повышение квалификации и доступность обучения
    • Повышение доступности культурных и развлекательных мероприятий
  • Улучшение и защита окружающей среды
  • Дополнительные функции и обязанности, которые Государственный секретарь считает необходимыми

Отмена и замена

17 июля 2007 года правительство Великобритании опубликовало « Обзор субнационального экономического развития и восстановления» . Обзор выдвинул планы правительства по изменению структуры регионального управления в Англии, известной как Единая региональная стратегия. Результатом обзора стало то, что региональные ассамблеи в их нынешней форме и функциях не будут продолжать работу и что на агентства регионального развития была возложена исполнительная ответственность за разработку единой региональной стратегии.

В период с 2008 по 2010 год региональные палаты были упразднены, а их исполнительные функции были переданы региональным агентствам развития. Местным властям была отведена повышенная роль в контроле на региональном уровне, включая изучение региональных стратегий и RDA, посредством участия в новых советах руководителей местных властей, которые были созданы в каждом регионе. Эти два органа совместно разработают новые единые региональные стратегии, а министры будут выполнять надзорную функцию.

Советы руководителей местных органов власти

После упразднения региональных палат меньшие советы руководителей местных органов власти взяли на себя обязанности по проверке RDA и единых региональных планов.

Первый совет руководителей местных органов власти, 4NW , был создан в июле 2008 года, а другие были сформированы после упразднения региональной палаты этого региона. К апрелю 2010 года было создано восемь советов лидеров.

В июне 2010 года новое Консервативное - Либерально - демократическая коалиция правительство объявило о планах по устранению финансирования из новых досок и удалить свои уставные функции. Правления могут продолжаться как добровольные ассоциации руководителей советов. Агентства регионального развития были упразднены 31 марта 2012 года, а их функции были переданы более мелким партнерствам местных предприятий , не основанным на региональных границах.

Альтернативные договоренности

Корнуолл Ассамблея

В Корнуолле , была оппозиция к Юго - Западной региональной ассамблее и Агентству регионального развития Юго - Западного . Кампания в поддержку Ассамблеи Корнуолла, проводившаяся с июля 2000 года, вызвала поддержку петиции, подписанной 50 000 жителей и гостей Корнуолла, которая была подана на Даунинг-стрит, 10 12 декабря 2001 года. Кампания получила поддержку всех пяти либералов Корнуолла. Депутаты- демократы Мебён Кернов и другие; они заявили, что региональная ассамблея Юго-Восточной Европы была недемократичной и неподотчетной, и полагали, что Корнуолл должен иметь возможность принимать решения о местных услугах в своей собственной непосредственно избранной и подотчетной ассамблее.

Мерсисайд Ассамблея

В июле 2004 года пять депутатов от Мерсисайда во главе с Джорджем Ховартом выступили с Манифестом для Мерсисайда, в котором было предложено Мерсисайдское собрание, которое примет форму, аналогичную существующей Лондонской ассамблее. Помимо пяти районов Мерсисайда, в предложения также входили чешские власти Халтона и Элсмир-Порт / Нестон. Главный аргумент заключался в том, что Северо-Запад слишком велик и не представляет собой культурную или экономическую территорию; что-то Мерсисайд сделал лучше.

Городские районы

После всеобщих выборов в мае 2005 года концепция городских регионов получила широкое распространение в академических, политических и правительственных кругах, и несколько аналитических центров продвигали эту идею как жизнеспособную альтернативу выборным региональным ассамблеям. Однако мнения разделились по вопросу о том, следует ли навязывать новые городские региональные структуры сверху или позволить существующим выборным органам объединяться на более неформальной добровольной основе.

Делегированный английский парламент

Кампания для английского парламента , минорный английских демократов партии, и несколько консервативной партии депутатов, см децентрализованного английского парламента в качестве еще одной альтернативы региональных ассамблей. Они считают, что вместо того, чтобы разрушать историческую нацию Англии, ее следует сохранить - со своим собственным парламентом, аналогичным парламенту Шотландии, - и что это единственный способ решить вопрос Западного Лотиана при сохранении Соединенного Королевства.

Смотрите также

использованная литература

внешние ссылки