Регионы Перу - Regions of Peru
В соответствии с органическим законом региональных правительств , регионы ( испанские : регионы ) являются, с кафедрами, первого уровнем административных подразделениями в Перу . С момента своего 1821 независимость Перу была разделена на департаменты ( Departamentos ) , но столкнулись с проблемой повышения централизации политической и экономической власти в столице, Лиме .
После нескольких безуспешных попыток регионализации национальное правительство решило временно предоставить департаментам (включая конституционную провинцию Кальяо ) региональные правительства до тех пор, пока регионы не будут согласованы в соответствии с Органическим законом о региональных органах власти, который гласит, что два или более департамента должны объединиться, чтобы соответствовать требованиям. регион. Эта ситуация превратила департаменты в де-факто региональные правительственные округа. Первые региональные правительства были избраны 20 ноября 2002 года.
Согласно новому соглашению, 24 департамента плюс провинция Кальяо являются региональными правительственными округами, каждый из которых имеет региональное правительство . Провинция Лима , которая была исключена из этого процесса и не входит в состав регионального правительства, имеет собственное правительственное учреждение: столичный муниципалитет Лимы .
В отличие от предыдущей системы, региональные округа имеют избранное правительство и имеют широкий круг обязанностей в пределах своей юрисдикции. В соответствии с Органическим законом о региональных органах власти 2002 года ( исп . Ley Orgánica de Gobiernos Regionales ) идет постоянный процесс передачи функций от центрального правительства регионам. 2005 референдум по слиянию нескольких ведомств не удалось получить необходимую поддержку избирателей.
Департаменты делятся на провинции и районы .
История
После провозглашения независимости в 1821 году Перу было разделено на департаменты (по- испански : depamentos ), число которых выросло с одиннадцати в 1822 году до двадцати четырех в 1980 году:
|
|
|
|
Поскольку политическая и экономическая власть все больше концентрировалась в Лиме, столице, несколько администраций безуспешно пытались децентрализовать страну. Конституция Перу 1979 года содержала положения о децентрализации власти посредством создания автономных регионов, но они не были реализованы. В последние годы президентства Алана Гарсиа в 1985–1990 годах правительство столкнулось с перспективой проиграть президентские выборы 1990 года из-за широко распространенного экономического кризиса и неуверенности в поддержке общества. В качестве способа создания альтернативного источника власти 20 января 1989 года режим учредил двенадцать автономных регионов в надежде выиграть выборы на этом уровне. Однако из-за поспешности их создания эти региональные правительства не были обеспечены собственными фискальными ресурсами, поэтому они зависели от доброй воли центрального правительства в отношении финансирования.
В 1990 президентских выборах были отмечены дискредитацией политических партий, о чем свидетельствует в выборах Альберто Фухимори , независимый кандидат. Фухимори удерживал финансовые трансферты региональным правительствам, а затем 29 декабря 1992 года заменил их назначенными правительством Переходными советами региональной администрации ( исп . Consejos Transitorios de Administración Regional ). Распустив Конгресс во время конституционного кризиса Перу 1992 года , Фухимори созвал выборы в Конституционное собрание, которое разработало проект Конституции 1993 года . Этот новый текст включал положения о создании регионов с автономными, избранными правительствами, но они не были выполнены. Рамочный закон о децентрализации ( исп . Ley Marco de Descentralización ), изданный 30 января 1998 г., подтвердил постоянство временных советов, находящихся в настоящее время под надзором Министерства при президенте.
Фухимори был вынужден уйти в отставку в ноябре 2000 года по обвинению в авторитаризме, коррупции и нарушениях прав человека. После того, как временное правительство во главе с Паниагуа , Алехандро Толедо был избран президентом на период 2001-2006 годов на платформе , которая включала создание региональных правительств. Новая администрация заложила правовую основу для новых административных подразделений в Законе об основах децентрализации ( исп . Ley de Bases de la Descentralización ), изданном 17 июля 2002 г., и Органическом законе о региональных правительствах ( исп . Ley Orgánica de Gobiernos Regionales ), выпущенный 19 ноября 2002 года. 20 ноября 2002 года были избраны новые региональные правительства, по одному в каждом из бывших департаментов и бывшей конституционной провинции ( испанский : Provincia Constitucional ) Кальяо. Провинции Лима , содержащие капитал, была исключены из процесса; таким образом, он не является частью какого-либо региона.
На выборах 2002 года, большинство региональных правительств пошли к сторонам в оппозиции, с двенадцатью собираются в АПР от Алана Гарсии и только один друг к возможной Перу , партии президента Алехандро Толедо и союзником независимых морализаторства фронта от Фернандо Оливеры . Сочетание сильной оппозиции и слабого правительства вызвало опасения по поводу надвигающегося политического кризиса. Однако этого не произошло, поскольку новые региональные правительства были поглощены местными проблемами и проявили мало инициативы в национальной политике. Поскольку территориальные границы, которые региональные органы власти унаследовали от бывших департаментов, считаются слишком маленькими, Закон об основах децентрализации предусматривает слияние департаментов после того, как большинство вовлеченных групп населения выразит свое согласие на превращение в официальный регион. Первый такой референдум был проведен 30 октября 2005 г., и в бюллетень были внесены следующие предложения:
- Апуримак , Куско
- Арекипа , Пуно , Такна
- Аякучо , Уанкавелика , Ика
- Анкаш , Уануко , Хунин , Лима , Паско
- Ламбаеке , Пьюра , Тумбес
Эти предложения были отклонены электоратом всех вовлеченных ведомств, кроме Арекипы. Таким образом, слияние не проводилось.
19 ноября 2006 г. прошли новые выборы в региональные органы власти; большинство регионов перешло к местным политическим движениям, а не к национальным партиям. АПРА, победившая на президентских выборах 4 июня 2006 г., победила только в двух регионах, все остальные национальные партии добились еще меньшего.
Правительство
Согласно Органическому закону о региональных органах власти, в обязанности региональных правительств входит планирование регионального развития, выполнение государственных инвестиционных проектов, содействие экономической деятельности и управление государственной собственностью. Региональные правительства состоят из президента и совета, избираемого на четырехлетний срок; Кроме того, существует координационный совет, состоящий из мэров провинций и представителей гражданского общества . Президент области является главой правительства ; его функции включают предложение и исполнение бюджета, назначение правительственных чиновников, издание указов и постановлений, выполнение региональных планов и программ, а также управление региональной собственностью и арендой. Региональный совет обсуждает и голосует по законопроектам, предложенным региональным президентом, он также наблюдает за всеми региональными должностными лицами и может отстранить президента, его вице-президента и любого члена совета от должности. Региональный координационный совет играет консультативную роль в вопросах планирования и бюджета и не имеет исполнительных или законодательных полномочий.
Органический закон о региональных органах власти предусматривает постепенную передачу функций от центрального правительства регионам при условии, что они сертифицированы как способные выполнять эти задачи. Для наблюдения за этим процессом в соответствии с Законом об основах децентрализации был создан Национальный совет децентрализации ( испанский : Consejo Nacional de Descentralización ). Однако это учреждение подверглось критике за бюрократизм и неэффективность со стороны правительства бывшего президента Перу Алана Гарсиа . Таким образом, 24 января 2007 г. совет был упразднен и заменен Секретариатом децентрализации ( испанский : Secretaría de Descentralización ), подчиненным канцелярии премьер-министра . Два месяца спустя региональные президенты, собравшиеся в городе Уануко, учредили Национальную ассамблею региональных правительств ( исп . Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales ) в качестве альтернативного координирующего учреждения, независимого от центрального правительства.
Регионы
Информация о площади и населении в следующем списке была получена из официальных данных Перуанского национального института статистики и информатики ( испанский : Instituto Nacional de Estadística e Informática , INEI). Площади округляются до ближайшей целой единицы. Демографические данные основаны на переписи населения 2005 года, проведенной с 18 июля по 20 августа 2005 года. Плотность населения дается с точностью до одного десятичного знака в человеке на квадратный километр. Номера UBIGEO - это коды, используемые INEI для обозначения национальных административных подразделений.
Область |
ISO |
УБИГЕО |
Столица | Площадь (км 2 ) |
численность населения | Население Плотность (/ км 2 ) |
Место нахождения |
---|---|---|---|---|---|---|---|
Amazonas | PE-AMA | 01 | Чачапояс | 39 249 | 389 700 | 9.9 | |
Ancash | PE-ANC | 02 | Huaraz | 35 914 | 1 039 415 | 28,9 | |
Апуримак | PE-APU | 03 | Abancay | 20 896 | 418 882 | 20,0 | |
Арекипа | PE-ARE | 04 | Арекипа | 63 345 | 1,140,810 | 18.0 | |
Аякучо | PE-AYA | 05 | Аякучо | 43 815 | 619 338 | 14.1 | |
Кахамарка | PE-CAJ | 06 | Кахамарка | 33 318 | 1,359,023 | 40,8 | |
Кальяо | PE-CAL | 07 | Кальяо | 147 | 810 568 | 5 514,8 | |
Куско | PE-CUS | 08 | Куско | 71 986 | 1,171,503 | 16,3 | |
Huancavelica | PE-HUV | 09 | Huancavelica | 22 131 | 447 054 | 20,2 | |
Уануко | PE-HUC | 10 | Уануко | 36 849 | 730 871 | 19,8 | |
Ика | PE-ICA | 11 | Ика | 21 328 | 665 592 | 31,2 | |
Хунин | PE-JUN | 12 | Уанкайо | 37 667 | 1 091 619 | 29,0 | |
La Libertad | PE-LAL | 13 | Трухильо | 25 500 | 1,539,774 | 60,4 | |
Lambayeque | PE-LAM | 14 | Чиклайо | 14 231 | 1 091 535 | 76,7 | |
Лима | PE-LIM | 15 | Huacho | 34 802 | 864 853 | 24,9 | |
Лорето | PE-LOR | 16 | Икитос | 368 852 | 884 144 | 2,4 | |
Мадре-де-Диос | PE-MDD | 17 | Пуэрто Мальдонадо | 85 301 | 92 024 | 1.1 | |
Moquegua | PE-MOQ | 18 | Moquegua | 15 734 | 159 306 | 10.1 | |
Паско | PE-PAS | 19 | Серро-де-Паско | 25 320 | 266 764 | 10,5 | |
Piura | PE-PIU | 20 | Piura | 35 892 | 1,630,772 | 45,4 | |
Пуно | PE-PUN | 21 год | Пуно | 66 997 | 1,245,508 | 18,6 | |
Сан-Мартин | PE-SAM | 22 | Мойобамба | 51 253 | 669 973 | 13,1 | |
Такна | PE-TAC | 23 | Такна | 16 076 | 274 496 | 17,1 | |
Тумбес | PE-TUM | 24 | Тумбес | 4 046 | 191 713 | 47,4 | |
Укаяли | PE-UCA | 25 | Пукальпа | 101 831 | 402 445 | 4.0 |
Бывшие отделы
отделение | Столица | Крупнейший город | Судьба |
---|---|---|---|
Департамент Тарапака | Икике | Зарегистрирована в Чили |
Смотрите также
- Административное деление Перу
- Районы Перу
- ISO 3166-2: PE
- Провинции Перу
- Список регионов Перу по населению
- Список регионов Перу по ВВП
Примечания
использованная литература
- Новости BBC. Фухимори: Упадок и падение . 20 ноября 2000 г.
- " Declaración de Huánuco " (PDF) (на испанском языке). Архивировано из оригинального (PDF) 10 февраля 2012 года.. 20 марта 2007 г.
- " Decreto Supremo № 007-2007-PCM " (PDF) (на испанском языке). Архивировано из оригинального (PDF) на 2011-10-02.. 24 января 2007 г.
- (на испанском языке) Instituto Nacional de Estadística e Informática. Banco de Información Distrital .
- " Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización " (PDF) (на испанском языке). Архивировано из оригинального (PDF) 25 ноября 2011 года.. 17 июля 2002 г.
- " Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales " (PDF) (на испанском языке). Архивировано из оригинального (PDF) 2007-07-02. (305 КБ ) . 16 ноября 2002 г.
- (на испанском языке) Монж, Карлос. "Los gobiernos regionales del periodo 2003–2006: la primera promoción que se gradúa de la descentralización". Quehacer 163: 33–36 (ноябрь – декабрь 2006 г.).
- (на испанском языке) Oficina Nacional de Procesos Electorales, Elecciones Regionales y Municipales, 2006 .
- (на испанском языке) Oficina Nacional de Procesos Electorales, Referendum para la Integracion y Conformacion de Regiones 2005 .
- (на испанском языке) Oficina Nacional de Procesos Electorales. Resultados regionales .
- О'Нил, Кэтлин. Децентрализация государства: выборы, партии и местная власть в Андах . Кембридж: Издательство Кембриджского университета, 2005.
- Шенвельдер, Герд. Связь гражданского общества и государства: городские народные движения, левые и местные органы власти в Перу, 1980–1992 годы . Пенсильвания: Издательство Пенсильванского государственного университета, 2002.
- Нью-Йорк Таймс . «Оппозиционная партия показывает сильные стороны на выборах в Перу» . 18 ноября 2002 г.