Закон об управлении ресурсами 1991 года - Resource Management Act 1991

Закон об управлении ресурсами 1991 года
Герб Новой Зеландии.svg
Парламент Новой Зеландии
  • Закон о пересмотре и реформировании закона, касающегося использования земли, воздуха и воды.
Королевское согласие 22 июля 1991 г.
Начато 1 октября 1991 г.
Представлен Саймон Аптон
С поправками
1993, 1994, 1996, 1997, 2002, 2003, 2004, 2005
Соответствующее законодательство
Закон о Crown Minerals 1991 г.
Статус: Действующее законодательство

Закон об управлении ресурсами ( RMA ), принятый в 1991 году в Новой Зеландии, является важным, а порой и спорным актом парламента . RMA способствует устойчивому управлению природными и физическими ресурсами, такими как земля, воздух и вода. Новая Зеландия министерство окружающей среды описывает РВДА в качестве основного законодательства Новой Зеландии для управления окружающей среды.

RMA и решения, принимаемые в соответствии с ним районными и региональными советами и судами, влияют как на частных лиц, так и на предприятия в большом количестве и часто очень ощутимо. Закон подвергался различным нападкам за то, что он неэффективен в борьбе с неблагоприятными экологическими последствиями, или требует слишком много времени и денег и связан с бюрократическими ограничениями законной экономической деятельности.

В феврале 2021 года Правительство подтвердило, что RMA будет заменен тремя отдельными актами. Это будут Закон о естественной и искусственной среде (NBA), Закон о стратегическом планировании (SPA) и Закон об адаптации к изменению климата (CAA). Эти новые законы должны быть разработаны и реализованы в течение текущего срока правительства.

Значение

Принятие RMA было значительным по трем причинам. Во-первых, RMA установило одну интегрированную структуру, которая заменила многие предыдущие режимы использования ресурсов, которые были фрагментированы между агентствами и секторами, такими как землепользование, лесное хозяйство, загрязнение, движение, зонирование, вода и воздух.

Во-вторых, RMA был первым нормативным режимом планирования, который включил принцип устойчивости.

В-третьих, RMA включило «устойчивое управление» в качестве четко заявленной цели, лежащей в основе нормативно-правовой базы, и эта цель состоит в том, чтобы управлять всеми другими политиками, стандартами, планами и процессом принятия решений в рамках RMA. Назначение RMA на вершине однозначной законодательной иерархии было уникальной концепцией во всем мире на момент принятия закона.

Соответствующее законодательство

RMA заменил большое количество актов, постановлений и приказов. В общей сложности 59 законов и поправок к ним были отменены (см. Шестое приложение RMA), а девятнадцать постановлений и приказов были отменены (седьмое приложение). Заметными отмененными законами были Закон о городском и сельском планировании, Закон о сохранении воды и почвы, Закон о сохранении почвы и контроле за реками и Закон о полезных ископаемых. Режим добычи и полезных ископаемых был отделен от законопроекта об управлении ресурсами на этапе третьего чтения и был принят в качестве Закона о Crown Minerals 1991 года .

Тем не менее, три из этих законодательных актов содержат важные элементы RMA. Закон 1941 года о сохранении почв и контроле над реками создал прецедент для водосборных предприятий, и водосборные советы стали частью новых региональных советов. Закон 1977 года о городском и сельском планировании предусматривает процедуры согласования и планирования. Закон 1967 года о сохранении воды и почвы предусматривает согласованный режим и прецедентное право для воды.

Начало

После антипатии Национальной партии к проблемам окружающей среды в 1980-х годах, как это выражалось в проектах экономического развития Think Big и в Законе о национальном развитии , Лейбористская партия Новой Зеландии вошла в избирательную кампанию 1984 года с платформой реформирования институтов планирования и местного самоуправления и принятия лучшая экологическая политика. Политика реформирования включала создание интегрированной системы принятия решений о ресурсах для замены существующей отраслевой системы. Экологическая политика Лейбористской партии, такая как эта цитата из параграфа 3 Части I, во многом обязана концепции устойчивого развития, принятой Комиссией Брундтланд ;

для обеспечения управления использованием биосферы человеком для получения максимальной устойчивой выгоды для нынешних поколений, сохраняя при этом потенциал для удовлетворения благ и чаяний будущих поколений

Реформа Закона об управлении ресурсами

В 1987 году выборов четвёртого правительство труда выиграл второй срок полномочий и вице - премьера Джеффри Палмер стал министром окружающей среды . Палмер инициировал комплексный проект реформы законов Новой Зеландии об окружающей среде и планировании. Это была реформа закона об управлении ресурсами или RMLR. Цели Палмера прямо включали претворение в жизнь Договора Вайтанги , рентабельное использование ресурсов, Всемирную стратегию сохранения, равенство между поколениями и внутреннюю ценность экосистем. Палмер возглавлял комитет Кабинета министров, курировавший основную группу из четырех человек при поддержке Министерства окружающей среды . Основная группа разработала политику на основе серии из 32 рабочих документов и обширных консультаций с общественностью. В декабре 1988 г. были опубликованы предложения по реформе. В декабре 1989 года Палмер внес на рассмотрение парламента Новой Зеландии 314-страничный законопроект об управлении ресурсами . Процесс Отборочного комитета не был завершен к выборам 1990 года , которые лейбористы проиграли. Тем не менее, новый национальный министр по охране окружающей среды Саймон Аптон продолжил процесс правовой реформы, ведущий к принятию RMA.

Окончательная подготовка RMA

Новый министр , Саймон Аптон , отметил расходящиеся мнения отправителей по предлагаемой цели и принципам законопроекта. В документе кабинета министров от 10 марта 1989 г. утверждалось, что общие цели и общая философия законопроекта должны быть изложены в разделе о целях и разъяснены в разделе, посвященном основополагающим принципам. После выборов 1990 года Саймон Аптон назначил группу проверки для оценки целей и основных положений. Группа состояла из: Тони Рандерсона , юриста, в качестве председателя; Прю Кроссон (ныне Прю Капуа), юрист; эколог Гай Сэлмон ; планировщик Кен Тремейн; и Брент Уиллер, экономист.

Группа по обзору посчитала, что эти статьи превратились в противоречивый «список покупок» вопросов, выдвинутых заинтересованными группами без четкого приоритета. Это приведет к «компромиссу» или уравновешиванию социально-экономических и биофизических аспектов. Они отвергли такой балансирующий подход в пользу использования в рамках биофизических ограничений. Они считали, что закон не должен преследовать цель устойчивого развития с упором на социальную справедливость и перераспределение богатства. Они пришли к выводу, что целью законопроекта должно быть «устойчивое управление» и что критическим аспектом этой цели должно быть равенство между поколениями, то есть защита вариантов использования природных ресурсов для будущих поколений. Была добавлена ​​вторая цель предотвращения, устранения или смягчения неблагоприятных последствий деятельности. Соответственно, разделы о целях и принципах были переписаны.

Наконец, с одобрения Кабинета министров Саймон Аптон добавил третью цель «устойчивого управления» - «сохранение жизнеспособности воздуха, воды, почвы и экосистем».

Саймон Аптон заявил в своем выступлении перед парламентом в третьем чтении, что цель RMA не связана с планированием и контролем экономической деятельности или компромиссами, а с поддержанием, сохранением, предотвращением, исправлением и смягчением неблагоприятных последствий использования. природных ресурсов.

Законопроект предоставляет нам основу для постановки целей с биофизической чистой прибылью, которую нельзя ставить под угрозу. При условии, что эти цели достигнуты, люди занимаются своим делом. Таким образом, закон предусматривает более либеральный режим для разработчиков. С другой стороны, деятельность должна быть совместима с жесткими экологическими стандартами, и общество будет устанавливать эти стандарты. В разделе 4 излагаются биофизические итоги. В статьях 5 и 6 излагаются дополнительные конкретные вопросы, которые расширяют их. В законопроекте предусмотрена четкая и строгая процедура установления экологических стандартов, и обсуждение будет сосредоточено на том, где именно мы устанавливаем эти стандарты.

Часть 2 Цель и принципы

Результатом вклада Аптона стало принятие RMA с Частью 2, состоящей из трех «принципов» (разделы 6, 7 и 8) в однозначной иерархии ниже общей цели «устойчивого управления», изложенной в разделе 5. В соответствии с этим. раздел, RMA имеет одну конкретно определенную цель; способствовать устойчивому управлению природными и физическими ресурсами.

Определение устойчивого управления

RMA в Разделе 5 описывает «устойчивое управление» как

управление использованием, освоением и защитой природных и физических ресурсов таким образом или со скоростью, которая позволяет людям и сообществам обеспечивать свое социальное, экономическое и культурное благополучие, а также свое здоровье и безопасность, при этом:

а) поддержание потенциала природных и физических ресурсов (за исключением полезных ископаемых) для удовлетворения разумно предсказуемых потребностей будущих поколений; а также

b) сохранение способности воздуха, воды, почвы и экосистем к жизнеобеспечению ; а также

(c) предотвращение, устранение или смягчение любых неблагоприятных воздействий деятельности на окружающую среду .

Принципы

Раздел 6 представляет собой список вопросов государственной важности, которые должны быть «признаны и предусмотрены» для достижения цели RMA;

  • естественный характер прибрежной среды:
  • выдающиеся природные особенности и пейзажи:
  • важные места обитания и растительность коренных народов:
  • общественный доступ к водоемам:
  • Культура маори, традиции, исконные земли, вода, места, вахи тапу и таонга:
  • историческое наследие:
  • признанная обычная деятельность.

Раздел 7 представляет собой список вопросов, которые «должны уделять особое внимание» всем решениям для достижения цели RMA;

  • Кайтиакитанга :
  • управление:
  • эффективное использование и освоение природных и физических ресурсов:
  • эффективность конечного использования энергии:
  • ценности удобства:
  • внутренние ценности экосистем:
  • качество окружающей среды:
  • конечные характеристики природных и физических ресурсов:
  • среда обитания форели и лосося:
  • изменение климата:
  • Возобновляемая энергия.

Раздел 8 имеет название « Договор Вайтанги » и гласит, что для достижения цели RMA «должны быть приняты во внимание» принципы Договора Вайтанги .

Обозначения

Обозначения охраняют участки, на которых планируется строительство в будущем общественных работ. Запрашивающие органы уведомляют о необходимости включения обозначения в план района для защиты маршрутов автомобильных, железных дорог и другой инфраструктуры.

Интерпретация

В рамках RMA практически все значительные виды использования земельных, воздушных, прибрежных или водных ресурсов регулируются положениями RMA или правилами в региональных или районных планах или решениями по заявкам на получение согласия. Планируется достичь цели RMA - «устойчивого управления» природными и физическими ресурсами. Большинство правил и решений прямо связано с разделом «Цель и принципы», Часть II, которая содержит законодательное определение «устойчивого управления» в разделе 5. Следовательно, толкование, которое должно быть помещено в определение «устойчивого управления» будет иметь большое значение.

Вскоре после принятия RMA Фишер (1991) написал подробный юридический анализ RMA, показывающий, что определение «устойчивого управления», возможно, было двусмысленным. Несмотря на то, что интерпретация «биофизического результата», как в речи Саймона Аптона в третьем чтении, является, пожалуй, наиболее грамматически правильной, Фишер отметил, что определение «единой интегрированной цели» может быть сделано там, где обеспечение благополучия человека равносильно и не подчиняться «нижней строке» абзацев с а) по с) статьи 5 (2).

Примерно через шесть лет после вступления в силу RMA несколько решений по заявлениям о согласии были обжалованы в Суде по окружающей среде, где s5 было дано определенное толкование. К 1997 году были признаны две интерпретации s5: «балансирование» и «экологический результат». Однако единственной точкой соприкосновения между различными толкованиями было несогласованность в рассуждениях.

Харрис (2004) утверждает, что «общее суждение» - это наиболее общепринятая интерпретация устойчивого управления.

Скелтон и Мемон (2002) рассмотрели введение устойчивого развития в RMA и эволюцию прецедентного права, которая привела к интерпретации «широкого общего суждения». Они также раскритиковали Саймона Аптона и Министерство окружающей среды за интерпретацию «устойчивого управления» в разделе 5 (2) RMA как вопроса биофизических экологических итогов. Скелтон и Мемон пришли к выводу, что «широкое общее суждение» («взвешивающий», а не «балансирующий» подход) - это интерпретация «устойчивого управления», которая в настоящее время одобряется Судом по окружающей среде.

Подход «широкого общего суждения» не обходится без критики. Уин (1997, 2002) утверждает, что широкая общая интерпретация суждения сводит «устойчивое управление» к критерию баланса с уклоном в сторону ощутимых экономических выгод по сравнению с нематериальными экологическими проблемами.

Аптон и др. (2002) отреагировали на статью Скелтона и Мемон, отметив, что Группа по обзору проекта законопроекта об управлении ресурсами совершенно намеренно разработала раздел 5 (2), чтобы подчеркнуть биофизические ограничения, чтобы отойти от слишком широкого и невзвешенного списка социально-экономических и экологических проблем. цели в Законе о городском и сельском планировании. Они пришли к выводу;

На наш взгляд, простую формулировку раздела 5 достаточно легко понять, не прибегая к таким концепциям, как устойчивое развитие, которые не упоминаются, или настаиванию на том, что антропогенное прочтение раздела обязательно должно включать в себя сопоставление всего со всем остальным.

Согласие ресурсов

RMA требует, чтобы для определенных видов использования природных ресурсов требовалось специальное разрешение путем согласия ресурса . Как часть заявки на получение разрешения на использование ресурсов, требуется оценка воздействия на окружающую среду (AEE), отчет, аналогичный заявлению о планировании. Эта оценка, теоретически, включает все потенциальные воздействия на окружающую среду, в том числе только долгосрочные, с « устойчивостью » как сильной, хотя еще не четко сформулированной в законодательстве части Закона.

Решения по изменению климата

Первоначально RMA классифицировало парниковые газы как загрязнители и позволяло согласованным органам учитывать последствия глобального потепления, вызванного выбросами парниковых газов. В 1994 году Четвертое национальное правительство рассматривало RMA как одну из своих политик по смягчению последствий изменения климата . На этой основе был принят ряд решений.

Стратфордская газовая тепловая электростанция

В 1993 году Электроэнергетическая корпорация Новой Зеландии (ECNZ) предложила построить Стратфордскую электростанцию , газовую тепловую электростанцию ​​мощностью 400 мегаватт в Стратфорде , Таранаки. ECNZ подал заявку на разрешение ресурса на сброс загрязняющих веществ, в том числе углекислого газа, в атмосферу. Министр окружающей среды Саймон Аптон учредил комиссию по расследованию в соответствии с Законом об управлении ресурсами, чтобы выслушать его и дать рекомендации по этому предложению.

В феврале 1995 г. в отчете комиссии по расследованию «Предлагаемая электростанция Таранаки - Воздействие выбросов в атмосферу» (февраль 1995 г.) был сделан вывод о том, что эксплуатация электростанции значительно увеличит выбросы двуокиси углерода Новой Зеландии и усложнит задачу для правительства. выполнить свое обязательство по сокращению выбросов парниковых газов до уровней 1990 года, как это предусмотрено Рамочной конвенцией Организации Объединенных Наций об изменении климата . Комиссия по расследованию рекомендовала, чтобы ECNZ установил сток углерода, «достаточный для того, чтобы в конечном итоге хранить на вечное время эквивалентное количество углерода, выбрасываемого с объекта в течение срока действия разрешения».

В марте 1995 года министр окружающей среды Саймон Аптон в решении достопочтенного Саймона Аптона, министра охраны окружающей среды, разрешение на выбросы в атмосферу, электростанция комбинированного цикла Таранаки (Веллингтон, министерство окружающей среды, март 1995 года) принял большую часть отчета совета и утвердил ресурс. соглашается. Аптон сделал условия, требующие связывания углерода, более гибкими. Условие компенсации будет применяться только в том случае, если выбросы углекислого газа в электроэнергетике превышают объем, выделенный при вводе станции в эксплуатацию. Условие компенсации позволяло либо лесам создавать сток углерода, либо повышать эффективность в других местах.

Решения министра и следственной комиссии создают прецедент, согласно которому органы власти с согласия RMA могут рассматривать глобальное потепление как значимый эффект и могут налагать на компании условия, ограничивающие их выбросы парниковых газов или требующие смягчения последствий путем компенсации или секвестрации в лесах. тонет. Периодическое издание NZ Forestry отметило, что посадка лесов для уменьшения выбросов углекислого газа будет временным решением примерно на 40 лет, которое не учитывает выбросы от конечной стадии лесозаготовок. В 2001 году министр окружающей среды Мэриан Хоббс проинформировала парламент о том, что ECNZ никогда не высаживала леса для улавливания выбросов Стратфордской электростанции.

Газовая тепловая электростанция Отахуху C

В 2001 году Contact Energy получила разрешение на строительство новой газовой электростанции мощностью 400 МВт на существующей электростанции в Отахуху . В 2002 году Общество защиты окружающей среды (EDS) подало апелляцию в Суд по окружающей среде . В решении « Общество защиты окружающей среды (Incorporated) против Оклендского регионального совета и Contact Energy» Суд по окружающей среде согласился с тем, что прогнозируемые ежегодные выбросы двуокиси углерода в размере 1,2 миллиона тонн будут способствовать изменению климата через парниковый эффект. Суд по окружающей среде согласился с научным консенсусом по антропогенному изменению климата и пришел к выводу, что предлагаемые выбросы CO 2 будут «неблагоприятным эффектом с некоторыми последствиями» в рамках RMA. Однако суд отказал в удовлетворении просьбы EDS. Это должно было наложить условия, требующие полной компенсации выбросов углекислого газа за счет посадки новых лесов. Суд выразил обеспокоенность по поводу «эффективности, целесообразности и разумности» условий компенсации.

Мнения

С момента введения в действие Закон регулярно попадает в заголовки газет, принимая на себя вину за провал ряда громких проектов, таких как строительство гидроэлектростанции Project Aqua .

Сторонники RMA утверждают, что он обеспечивает устойчивое использование ресурсов для предсказуемых потребностей нынешнего и будущего поколения, а также признает важность прав коренных народов в процессе смягчения последствий. В этом отношении RMA является новаторским в области устойчивого развития . Другие упомянутые преимущества - это зонтичная функция, которая (по крайней мере, теоретически) позволяет рассматривать все решения о согласии по проекту в рамках одного процесса, освобождая заявителей от необходимости проводить исследования и подавать заявки на все различные разрешения, на которые им в противном случае пришлось бы подавать. их развитие. Также следует отметить, что RMA «основан на эффектах». Другими словами, вместо того, чтобы внести предложение в список одобренных или разрешенных разработок или мероприятий, если заявитель может доказать, что «влияние» развития на окружающую среду не вызывает проблем, то ему или ей разрешается продолжить. . Однако на практике это доказательство часто неуловимо, особенно в случае новых или оспариваемых действий или разработок.

Экологические и природоохранные группы

Так считает крупнейшая природоохранная организация Новой Зеландии - Королевское общество защиты лесов и птиц Новой Зеландии ;

  • участие общественности сведено к минимуму, поскольку 95% всех разрешений на использование ресурсов предоставляются без уведомления общественности,
  • отклоняется менее 1% заявок на получение согласия (исследование MfE, 1999–2000 гг.),
  • предприятия приравнивают участие общественности к дополнительным расходам, но ОЭСР считает, что в Новой Зеландии низкие затраты на соблюдение экологических требований,
  • Согласие - это неравное игровое поле, поскольку разработчики имеют лучший доступ к юридическим, плановым и научным экспертам, чем общественность,
  • Отсутствие национальных экологических стандартов и заявлений о национальной политике привело к несогласованности между советами.

Деловые интересы

Критики закона утверждают, что процесс управления ресурсами является препятствием для инвестиций, будучи непредсказуемым, дорогостоящим, длительным и часто подверженным ненадлежащему влиянию со стороны местных лоббистских групп, особенно коренных народов маори иви . Типичная деловая точка зрения выражается на Круглом столе по бизнесу Новой Зеландии .

«NZBR уже давно выражает озабоченность по поводу RMA, которую многие разделяют в бизнес-сообществе. Это громоздкий, трудоемкий и дорогостоящий законодательный акт, который вносит значительную неопределенность в процесс принятия деловых решений. Это серьезное препятствие для экономического роста страны ».

Деловой круглый стол также утверждал, что RMA содержит ключевые концепции, такие как устойчивое управление, внутренние ценности, принципы Договора , kaitiakitanga и определение окружающей среды, которые являются «безнадежно нечеткими».

Компании использовали его, чтобы препятствовать деятельности своих конкурентов, даже несмотря на то, что в законе прямо говорится, что деловая конкуренция не должна быть фактором при принятии решений о даче согласия.

Другие критики бизнеса утверждают, что RMA разрушает права собственности.

Также особенно критиковались невозможность ограничить подачу заявок на проект теми, кто непосредственно затронут, и необходимость пройти этап слушаний на уровне Совета, даже когда уже было очевидно, что дело в конечном итоге будет передано в Суд по окружающей среде .

RMA также обвиняли в том, что он помешал проекту «Аква» , крупной гидроэлектростанции, сделав соблюдение требований, соответственно, процесс соблюдения требований слишком дорогостоящим.

Маори

В свою очередь коренные новозеландские маори утверждали, что решения, принимаемые в рамках RMA, не учитывают должным образом интересы и ценности коренного населения Новой Зеландии.

Оценка деятельности RMA за 2007 год

В статье Рода Орама «RMA сейчас и в будущем», представленной на конференции Beyond the RMA в 2007 году, оценивалась деятельность RMA за первые 16 лет ее существования. Основные выводы статьи были следующие:

  • «Эффективность RMA неоднородна. В сельской местности он может справиться с распределением и управлением относительно обильными ресурсами. Но он не может справиться, когда ресурсы, особенно вода, распределены полностью. Он также не может справиться с кумулятивными эффектами ... В соответствии с RMA советам нелегко объявить о прекращении дальнейших согласований. А в городских районах RMA хорошо работает для небольших местных согласий. Но он неадекватен для решения обширных, долгосрочных и стратегических вопросов городского развития ».
  • «Эффективность RMA увеличилась ... И, возможно, поправки 2005 года принесут больше пользы, в результате чего будут созданы механизмы для повышения квалификации сотрудников советов и обмена знаниями между советами. Но около 20 советов по-прежнему считались недостаточно эффективными .... И от соискателей согласия все еще поступают жалобы на различное качество персонала, решения и своевременность. Продолжающееся отсутствие заявлений о национальной политике и экологических стандартов широко считается вредным для применения Закона ».
  • «Будущее RMA весьма неопределенно. Почти все усилия по разработке были сосредоточены на улучшении процесса, а не на уточнении цели. Таким образом, применение Закона могло бы стать более эффективным, но законодательство не смогло отреагировать на большее давление на окружающую среду ... или более высокие требования со стороны общественности о более высоких стандартах и ​​большей устойчивости ».

Реформа RMA 2008 г.

Национальная партия , когда в оппозиции к правительству, дал обещание реформировать РВД во время выборов 2008 года кампании. После победы на выборах была объявлена ​​реформаторская группа. Им было дано следующее техническое задание:

  • повышение производительности и экономического роста Новой Зеландии
  • повышение гибкости экономики для облегчения перестройки и укрепления доверия и инвестиций в ответ на международный экономический кризис
  • обеспечение разумной экологической политики и практики.

В феврале 2009 года правительство под руководством страны объявило о внесении поправки в законопроект 2009 года об управлении ресурсами (упрощение и рационализация), направленном на:

  1. Устранение легкомысленных, досадных и антиконкурентных возражений
  2. Оптимизация процессов для проектов государственного значения
  3. Создание органа по охране окружающей среды
  4. Улучшение процессов разработки и изменения планов
  5. Улучшение процессов согласования ресурсов
  6. Оптимизация принятия решений
  7. Повышение удобоукладываемости и соответствия

Местное правительство Новой Зеландии заявило в своем обращении к местному правительству и комитету по охране окружающей среды, что некоторые изменения, призванные упростить и рационализировать Закон об управлении ресурсами, не были хорошо продуманы и могут фактически привести к большим задержкам и увеличению затрат.

ОЭС считает, что законопроект будет препятствовать участию сообществ и способствовать крупным проектам. Это также ускорит крупные разработки и мало повлияет на более мелкие проекты, аналогично спорному Закону о национальном развитии (отмененному в 1986 году).

В 2013 году парламентский комиссар по окружающей среде Ян Райт раскритиковал запланированные поправки к Закону, заявив, что он «не является и не должен становиться законом об экономическом развитии».

Проекты ускоренного отслеживания в плане выздоровления от COVID-19

В рамках планирования экономического восстановления после пандемии COVID-19 3 мая 2020 года министр окружающей среды объявил, что правительство внесет поправки в закон, чтобы разрешить ускоренное отслеживание выбранных проектов через RMA. Заявки на получение разрешения на использование ресурсов для выбранных проектов будут обрабатываться группой экспертов по согласию, возглавляемой действующим или вышедшим на пенсию судьей экологического суда или старшим юристом. В каждую группу будет входить лицо, назначенное соответствующими местными советами, и лицо, назначенное соответствующими органами iwi. Согласующиеся комиссии будут принимать решения в течение 25 рабочих дней после получения комментариев по заявке, хотя этот срок может быть увеличен до 50 дней для крупномасштабных проектов. Существующий договор о поселениях Вайтанги будет поддержан, равно как и устойчивое управление и существующее национальное руководство RMA. Право на подачу апелляции будет ограничено вопросами права и / или судебным пересмотром в Высоком суде, с еще одним правом обжалования в Апелляционном суде.

Объявление приветствовалось отраслевым органом Infrastructure New Zealand . В заявлении от 4 мая генеральный директор сказал, что «RMA превратилось в сложный, громоздкий и сложный законодательный акт. Он никогда не предназначался для применения таким образом, как раньше, и не был разработан для облегчения восстановления после чего-то вроде блокировки COVID-19 ».

Главный исполнительный директор Комиссии по инфраструктуре Новой Зеландии , отвечающий за национальный надзор за планированием инфраструктуры и инвестициями, призвал к широкомасштабным улучшениям в экологическом планировании, в том числе к большему вниманию к долгосрочным потребностям, более комплексному принятию решений и институциональной реформе.

2021 Замена

В 2020 году был проведен всеобъемлющий независимый обзор системы управления ресурсами Новой Зеландии. Этот отчет назван «отчетом Рандерсона» в честь судьи Апелляционного суда достопочтенного Тони Рандерсона, который провел обзор. Обзор выявил проблемы с текущей системой и пришел к выводу, что система не может справиться с текущим давлением. Эти факторы давления включают высокий рост населения и недостаточное развитие, сокращение биоразнообразия, деградацию природы и необходимость смягчения последствий изменения климата и адаптации к нему. В отчете также содержится несколько рекомендаций. Основным из которых была отмена и замена RMA.

10 февраля 2021 года Правительство подтвердило, что Закон об управлении ресурсами будет заменен тремя отдельными законами. Это объявление следует многим рекомендациям Randerson Report. Три новых закона - это Закон о естественной и искусственно созданной окружающей среде (NBA), Закон о стратегическом планировании (SPA) и Закон об адаптации к изменению климата (CAA). Акты должны быть разработаны, уведомлены и реализованы в течение следующих трех лет.

В июне 2021 года правительство опубликовало «предварительный проект» Закона о природных и искусственных средах , чтобы провести два раунда общественных консультаций.

Смотрите также

использованная литература

дальнейшее чтение

  • Харрис, Роб (редактор) (2004). Справочник по экологическому праву (2-е изд.). Веллингтон: Королевское общество защиты лесов и птиц Новой Зеландии, ISBN  0-9597851-8-3 . Считается стандартным комментарием к RMA.

внешние ссылки