Сельская бедность - Rural poverty

Под сельской бедностью понимается бедность в сельской местности , включая факторы сельского общества , сельской экономики и политических систем, которые порождают там бедность. Сельские районы из-за рассредоточенности населения, как правило, имеют менее хорошо обслуживаемую инфраструктуру и затрудняют доступ к рынкам, которые, как правило, сосредоточены в населенных пунктах. Сельские общины также сталкиваются с неблагоприятными условиями с точки зрения правовой и социальной защиты, поскольку женщины и маргинализованные общины часто испытывают трудности с доступом к земле, образованию и другим системам поддержки, которые помогают экономическому развитию. Несколько стратегий были опробованы как в развивающихся, так и в развитых странах, включая электрификацию сельских районов и доступ к другим технологиям, таким как Интернет, гендерный паритет и улучшенный доступ к кредитам и доходам.

В академических исследованиях сельская бедность часто обсуждается в связи с пространственным неравенством , которое в данном контексте относится к неравенству между городской и сельской местностью. И сельская бедность, и пространственное неравенство являются глобальными явлениями, но, как и бедность в целом, уровень сельской бедности в развивающихся странах выше, чем в развитых странах .

Искоренение нищеты в сельских районах посредством эффективной политики и экономического роста остается сложной задачей для международного сообщества. По данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций , три четверти бедных проживают в сельских районах, большинство из которых являются мелкими землевладельцами или сельскохозяйственными рабочими , средства к существованию которых сильно зависят от сельского хозяйства. Эти продовольственные системы уязвимы к экстремальным погодным условиям, которые, как ожидается, повлияют на сельскохозяйственные системы во всем мире в большей степени по мере усиления климатических изменений . Таким образом, ожидается, что климатические кризисы снизят эффективность программ по сокращению сельской бедности и вызовут перемещение сельских общин в городские центры. Цель 1 в области устойчивого развития: «Нет бедности» устанавливает международные цели для решения этих проблем, и они тесно связаны с инвестициями в устойчивую продовольственную систему в рамках цели 2 в области устойчивого развития: ликвидация голода .

Распространенность

Первой задачей Целей развития тысячелетия было сокращение вдвое масштабов крайней нищеты к 2015 году, что не могло быть достигнуто. Бедность остается преимущественно сельской проблемой, при этом большинство бедняков мира проживает в сельской местности. По оценкам, 76 процентов бедняков развивающихся стран проживают в сельских районах, что намного превышает общую долю населения, проживающего в сельской местности, которая составляет всего 58 процентов. Неравенство между сельскими и городскими районами увеличивается, особенно во многих развивающихся странах и странах с переходной экономикой. В глобальном масштабе сельское население и сельские жители, как правило, находятся в неблагоприятном положении по сравнению с их городскими аналогами, и уровень бедности увеличивается по мере того, как сельские районы становятся более отдаленными. Люди, живущие в сельской местности, как правило, имеют меньший доступ к социальным услугам, что усугубляет последствия сельской бедности.

Способствующие факторы

Отсутствие инфраструктуры

Сельская бедность часто является результатом плохой инфраструктуры, которая препятствует развитию и мобильности . В сельских районах, как правило, не хватает дорог, которые улучшили бы доступ к сельскохозяйственным ресурсам и рынкам . Без дорог сельская беднота отрезана от технологического развития и развивающихся рынков в более городских районах. Плохая инфраструктура препятствует общению , что приводит к социальной изоляции сельской бедноты, многие из которой имеют ограниченный доступ к средствам массовой информации и новостным агентствам. Такая изоляция препятствует интеграции в городское общество и устоявшиеся рынки, что может привести к большему развитию и экономической безопасности. Более того, плохие или отсутствующие ирригационные системы угрожают урожайности сельскохозяйственных культур из-за неопределенности с водоснабжением для растениеводства. Во многих бедных сельских районах отсутствует ирригация для хранения или перекачки воды, что приводит к меньшему количеству урожая, меньшему количеству рабочих дней и снижению производительности. Как отсутствие дорог, так и недостаточная ирригационная система приводят к повышению интенсивности труда во многих сельских общинах.

Исследователи ODI провели обзор литературы, чтобы оценить взаимосвязь между всеми типами дорог и как их влияние на безопасность, так и влияние строительства дорог на доступ, например, к здравоохранению и образованию (предоставление услуг), особенно в уязвимых, малонаселенных и / или больных обслуживаемые сельские районы в развивающихся странах .

Они не обнаружили прямых доказательств, касающихся воздействия дорожной инфраструктуры на безопасность , и что в исследованиях обсуждаются только теоретические связи развития инфраструктуры. Существуют различные прямые и косвенные каналы, через которые транспортная инфраструктура может повлиять на безопасность и миростроительство. Они согласны с тем, что инфраструктурные программы потенциально могут играть три роли в нестабильном контексте: как двигатель экономического восстановления и улучшения предоставления услуг, как часть процесса укрепления институтов, а также в стабилизации и миростроительстве.

Они утверждают, что данные об этих причинно-следственных связях слабы, но некоторые аспекты развития инфраструктуры, включая, но не исключая, строительство дорог, показали свою эффективность в условиях нестабильной страны . Quick Impact еще не доказал свою эффективность в укреплении миростроительства и безопасности в нестабильных и затронутых конфликтами государствах .

Их литературный поиск предоставил некоторые свидетельства развития дорог, что иногда приводит к занятости наиболее уязвимых и / или бедных групп. Они обнаружили, что тематические исследования показывают, что программы развития дорог могут создавать краткосрочные возможности трудоустройства в нестабильных и затронутых конфликтами регионах, особенно применительно к программам, в которых развитие сельских дорог осуществляется через развитие общин или с особым акцентом на инклюзивность посредством методов участия. Доказательства в основном ограничиваются количеством часов работы или нанятыми людьми и включают небольшую строгую оценку воздействия .

Были также некоторые свидетельства того, что строительство сельских дорог уменьшило изоляцию групп меньшинств и предоставило больше возможностей для включения в более широкую экономическую деятельность. Однако это свидетельство не имело прямого отношения к уменьшению конфликтов или повышению безопасности. В литературе о бедности и изоляции это определяется как доступ к рынкам ресурсов и продукции, доступ к образованию и медицинским услугам, а также доступ к возможностям трудоустройства, благодаря которым доступ к дорогам способствует сокращению бедности.

Обнаруженные в основном качественные данные свидетельствуют о том, что строительство или содержание сельских дорог положительно влияет на предоставление государственных услуг . В целом развитие сельских дорог ведет к улучшению доступа как пользователей, так и поставщиков. Это происходит из-за сокращения времени в пути, а также транспортных расходов, но эти преимущества, как правило, непропорционально достаются влиятельным и хорошо образованным людям. Сельские сообщества, как правило, придают большое значение развитию дорог и считают, что это улучшает доступ к рынкам, учреждениям здравоохранения и образования.

Географические барьеры

Более того, бедность часто является результатом географических барьеров, определенные места расположены в таких жестких географических районах, что там развитие невозможно, и не только из-за того, что люди, живущие там, не имеют доступа к своим основным потребностям, часто правительство в экономически более слабых странах не проявляет интереса. в развитии этих территорий, и поэтому люди, живущие здесь, должны страдать от пагубных последствий бедности. Основные географические барьеры, такие как удаленные и / или небольшие острова и архипелаги в большом океане, малонаселенность, очень пересеченная и / или высокогорная гористая местность, такая как Гималаи и Анды, представляют собой серьезные препятствия на пути развития даже за пределами типичной ситуации сельской бедности.

Недостаточный доступ к рынкам

Отсутствие доступа к рынкам - будь то из-за плохой инфраструктуры или производительности , ограниченного образования или недостаточной информации - препятствует доступу как к рабочей силе, так и к капиталу . Во многих сельских обществах мало возможностей трудоустройства за пределами сельского хозяйства, что часто приводит к отсутствию продовольственной безопасности и доходов из-за ненадежного характера сельского хозяйства. Сельские рабочие в основном сконцентрированы на таких должностях, как земледельцы-земледельцы, фермеры-арендаторы, издольщики , неформальные работники по уходу, поденщики в сельском хозяйстве и животноводы. Не имея доступа к другим рынкам труда, сельские рабочие продолжают работать за чрезвычайно низкую заработную плату на сельскохозяйственных рабочих местах, которые, как правило, подвержены сезонным колебаниям и, следовательно, имеют мало гарантированного дохода. Помимо рабочей силы, сельская беднота часто не имеет доступа к рынкам капитала и финансовым учреждениям, что ограничивает их способность создавать сбережения и получать кредиты, которые можно было бы использовать для покупки оборотного капитала или увеличения предложения сырья. В сочетании с ограниченными возможностями трудоустройства ограниченный доступ к кредитам и капиталу увековечивает сельскую бедность.

Отсутствие немоторизованной грузоподъемной колесной техники (ручные тележки и тачки).

Многочисленные международные организации по развитию изучили, сообщили, рекомендовали и согласились с тем, что отсутствие мобильности препятствует человеческому прогрессу и развитию. Тем не менее, существует очень мало свидетельств того, что кто-то действительно пытался решить и облегчить проблему, завозив ручные тележки и тачки в отдаленные и сельские районы, где они были бы наиболее полезны.

Бедность в сельской местности и в городах - США

В Соединенных Штатах , где уровень бедности в сельской местности выше и устойчивее, чем в городах, сельские рабочие находятся в невыгодном положении из-за более низкой заработной платы и меньшего доступа к более высокооплачиваемым рынкам труда. В результате неполная занятость и неформальная работа более распространены в сельской местности, а там, где есть формальная занятость , она в меньшей степени служит буфером против бедности. В результате сельская бедность в США более стойкая, чем городская бедность: 95 процентов округов с устойчивой бедностью в США являются сельскими, в то время как только 2 процента округов с устойчивой бедностью являются городскими.

Открытие экономики для международной торговли

Некоторые экономические изменения на макроуровне были связаны с увеличением пространственного неравенства. Было проведено множество исследований, показывающих связь между более открытой торговлей, сопровождаемой другими неолиберальными политиками, и более высокими показателями сельской бедности и пространственного неравенства. В Китае , например, большая открытость торговли дает, по крайней мере, частичное объяснение более выраженного неравенства между городом и деревней. и во Вьетнаме , либерализация торговли привела к повышению уровня бедности в сельской местности. Обе эти страны демонстрируют, что, несмотря на большую открытость и рост, пространственное неравенство не обязательно уменьшается в соответствии с общим экономическим ростом. Более того, развитие ориентированного на экспорт сельского хозяйства было связано с уменьшением продовольственной безопасности сельского населения.

Несоответствие в образовании и социальном обслуживании

Во многих сельских обществах отсутствие доступа к образованию и ограниченные возможности для повышения квалификации и повышения квалификации препятствуют социальной мобильности . Низкий уровень образования и низкая квалификация приводят к тому, что большая часть сельской бедноты работает в качестве фермеров, ведущих натуральное хозяйство, или получает небезопасную неформальную занятость, что увековечивает состояние сельской бедности. Неадекватное образование в отношении потребностей в области здравоохранения и питания часто приводит к недоеданию или недоеданию среди сельской бедноты. Социальная изоляция из-за плохих дорог и плохого доступа к информации делает получение медицинской помощи (и ее предоставление) особенно трудной для сельской бедноты, что приводит к ухудшению здоровья и более высокому уровню детской смертности . Как в Азии, так и в Африке отмечаются различия между сельскими и городскими районами с точки зрения распределения государственных услуг в области образования и здравоохранения.

Пример из практики: Африка

Исследование 24 африканских стран показало, что «уровень жизни в сельских районах почти всегда отстает от городских». Что касается образования, посещаемости школ и соотношения девочек и мальчиков в сельской местности намного ниже, чем в городах. Аналогичная тенденция наблюдается в доступе к неонатальной помощи, поскольку жители сельских районов имели гораздо меньший доступ к медицинской помощи, чем их городские коллеги. Кроме того, детей, страдающих от недоедания, в сельских районах Африки гораздо больше, чем в городах. В Зимбабве , например, более чем в два раза больше детей недоедают в сельской местности (34 процента недоедания), чем в городских районах (15 процентов недоедания). Неравенство между городскими и сельскими районами и где сельская бедность наиболее распространена, наблюдается в странах, где у взрослого населения самый низкий уровень образования. Это было обнаружено в сахелианских странах Буркина-Фасо , Мали и Нигере, где региональное неравенство составляет 33 процента, 19,4 процента и 21,3 процента соответственно. В каждой из этих стран более 74 процентов взрослого населения не имеют образования. В целом в большей части Африки люди, живущие в сельских районах, больше страдают от бедности и имеют меньший доступ к здравоохранению и образованию.

Женщины и сельская бедность

Сельские женщины находятся в особенно неблагоприятном положении, как бедняки, так и женщины. Женщины как в сельских, так и в городских районах сталкиваются с более высоким риском бедности и более ограниченными экономическими возможностями, чем их коллеги-мужчины. Число сельских женщин, живущих в крайней нищете, за последние двадцать лет выросло примерно на 50 процентов. Женщины, живущие в условиях бедности в сельских районах, живут в тех же тяжелых условиях, что и их коллеги-мужчины, но испытывают дополнительные культурные и политические предубеждения, которые недооценивают их работу как на неформальных, так и на официальных рынках труда, если они доступны. В Мировом обзоре 2009 года говорится, что «женщины играют активную роль в сельском хозяйстве и средствах к существованию в сельской местности в качестве неоплачиваемого семейного труда, независимых фермеров и наемного труда, часто без доступа к земле, кредитам и другим производственным активам». Вклад женщин в сельскую экономику обычно недооценивается, поскольку женщины выполняют непропорционально большой объем работы по уходу , работа, которая часто остается незамеченной, поскольку не считается экономически продуктивной. Хотя в некоторых странах культурные и социальные нормы не позволяют женщинам работать вне дома, в других странах, особенно в сельских общинах Африки, женщины работают в качестве основных производителей продуктов питания, улучшая продовольственную безопасность домашних хозяйств и безопасность доходов. Семьи, находящиеся в крайней нищете, еще больше зависят от женской работы как дома, так и вне дома, что приводит к увеличению продолжительности рабочего дня и более интенсивной работе женщин. Феминизация бедности - это концепция, которая применима как в городских, так и в сельских условиях.

Политика борьбы с бедностью в сельских районах

Земельная реформа

Доступ к земле может уменьшить сельскую бедность, предоставляя домашним хозяйствам производительный и относительно надежный способ получения дохода. Бедняки в сельских районах часто имеют меньший доступ к земле, что усугубляет их бедность. Доступ сельской бедноты к земле может быть улучшен за счет перераспределения земли от крупных ферм выше определенного размера, государственного законодательства, которое бросает вызов некоторым традиционным земельным системам, которые удерживают землю в руках немногих, и схем поселения, которые включают предоставление бедным сельским семьям земельных участков. недавно застроенная земля или земля, находящаяся в государственной собственности. Однако проведение законодательной реформы и проведение политики перераспределения является сложной задачей во многих странах, поскольку землевладение - это деликатный культурный и политический вопрос. Тем не менее, в Китае, например, политика перераспределения земли достигла определенного успеха и связана с сокращением сельской бедности и увеличением сельскохозяйственного роста.

Женщины и земельная реформа

Разработка правовых мер по расширению доступа женщин к земле связана с достижением большего гендерного паритета. Это требует, чтобы женщины имели законное право владеть землей, а также указывать женщин в качестве индивидуальных или совместных владельцев земельных участков, перераспределенных в ходе реформы. Это также включает в себя разрешение женщинам иметь отдельные права аренды и предоставление женщинам права требовать равную долю семейной земли и ресурсов при разводе , оставлении ребенка , вдовстве и в целях наследования . Отсутствие доступа к земле и собственности связано с бедностью , миграцией , насилием и ВИЧ / СПИДом . Расширение доступа женщины к земле приносит пользу не только ей, но и ее семье и сообществу, как с точки зрения повышения производительности, так и улучшения благосостояния ее детей. Помимо законодательной реформы, для того, чтобы законы действительно гарантировали женщинам право на землю и равное наследование, их необходимо обеспечить; Во многих странах, несмотря на то, что женщины достигли равных прав на землю, давние социальные и культурные нормы по-прежнему влияют на реализацию политики.

Пример использования: Бангладеш

Улучшенная инфраструктура в Бангладеш увеличила сельскохозяйственное производство на 32 процента за счет воздействия на цены и доступ к ресурсам и технологиям. Улучшение дорог и транспортных систем также привело к увеличению доходов бедных домохозяйств на 33 процента за счет способности диверсифицировать производство, а также к увеличению сбережений и инвестиций и улучшению доступа к финансовым кредитам. Более того, из-за увеличения мобильности среди сельских домохозяйств было отмечено увеличение доступа к социальным услугам, а также улучшение общего состояния здоровья.

Технология

Разработка соответствующей технологии может поднять фермы производительности . Успешные технологические разработки, которые помогают сельской бедноте, достигаются за счет политики «снизу вверх», которая включает технологические инновации , требующие незначительных внешних затрат и небольших денежных вложений. Наиболее эффективные инновации основаны на активном участии мелких фермеров, которые участвуют как в определении проблем, так и в реализации и оценке решений. Технологические разработки мелких землевладельцев были сосредоточены на таких процессах, как переработка питательных веществ, комплексная борьба с вредителями, интеграция растениеводства и животноводства, использование внутренних и морских источников воды, сохранение почвы и использование генной инженерии и биотехнологии для сокращения потребностей в удобрениях.

Электрификация

Электрификация сельских районов - это процесс подачи электроэнергии в сельские и отдаленные районы. Сельские общины страдают от колоссальных сбоев рынка, поскольку национальные сети не удовлетворяют их спрос на электроэнергию. По состоянию на 2017 год более 1 миллиарда человек во всем мире испытывают нехватку электроэнергии в домах - 14% населения мира. Электрификация обычно начинается в больших и малых городах и постепенно распространяется на сельские районы, однако этот процесс часто наталкивается на препятствия в развивающихся странах. Расширение национальной сети обходится дорого, и странам постоянно не хватает капитала для развития существующей инфраструктуры. Кроме того, в малонаселенных районах труднее амортизировать капитальные затраты для снижения удельной стоимости каждого подключения (что дает более высокую долю расходов на душу населения ). Если страны смогут преодолеть эти препятствия и достичь общенациональной электрификации, сельские общины смогут добиться значительного экономического и социального развития.

На этом графике показаны мировые темпы электрификации сельских районов вместе с темпами роста электрификации в 1990–2016 годах и синтезированы данные Всемирного банка.

Доступ к кредиту

Предоставление доступа к кредитам и финансовым услугам обеспечивает отправную точку для повышения производительности в сельских районах, а также стимулирует мелкую торговлю и производство. С помощью кредита сельские фермеры могут покупать капитал, который увеличивает их производительность и доход. Увеличение кредита помогает расширить рынки сбыта до сельских районов, тем самым способствуя развитию сельских районов. Возможность получения кредита также борется с системами кабального или эксплуататорского труда, поощряя самозанятость. Кредитная политика наиболее эффективна, когда предоставляется вместе с другими услугами, такими как обучение технологиям и маркетингу.

Диверсификация

Диверсификация сельского хозяйства может обеспечить сельским семьям более высокий доход и большую продовольственную безопасность . Диверсификация или перераспределение части производственных ресурсов фермы снижает сельскохозяйственный риск, особенно риск, связанный с непредсказуемыми или экстремальными погодными условиями, которые могут быть вызваны изменением климата. Политика, связанная с диверсификацией, также была сосредоточена на севообороте для повышения производительности, а также на улучшении производства традиционных продовольственных культур, таких как маниока, вигновый горох, подорожник и бананы, а не на стимулировании роста более ненадежных товарных культур. Эти культуры, как правило, составляют основу сельскохозяйственных систем бедноты в сельских районах и, как правило, более устойчивы к засухе и могут выжить в плохих почвенных условиях. Повышение продуктивности и сбыта этих культур способствует обеспечению продовольственной безопасности и доходов сельских домохозяйств.

Универсальный базовый доход

Универсальный базовый доход , или UBI, был предложен как способ уменьшить сельскую бедность. Некоторые исследования поддержали Безусловные денежные переводы, или UCT, тип UBI, как способ смягчить негативные внешние эффекты, связанные с бедностью, такие как отсутствие продовольственной безопасности. В частности, одно исследование, проведенное в Кении в 2011-2013 гг., В котором изучалось влияние UCT на подмножество из 1500 домохозяйств в провинции Ньянза, показало, что UCT является эффективным методом, заключая: «Результаты продемонстрировали, что программа оказала значительное влияние на повышение благосостояния, как экономически и психологически для получателей переводов ».

Смотрите также

использованная литература

дальнейшее чтение