Тайное голосование - Secret ballot

Луис Гильермо Солис , тогдашний президент Коста-Рики , голосует за экраном конфиденциальности

Тайное голосование , также известное как Австралийского избирательного бюллетеня или Массачусетского голосование , представляет собой метод голосования , в котором избиратель «s идентичность в выборах или референдуме является анонимным. Это предотвращает попытки повлиять на избирателя путем запугивания , шантажа и потенциального подкупа голосов . Эта система - одно из средств достижения цели политической конфиденциальности.

Тайные бюллетени используются вместе с различными системами голосования . Самая простая форма тайного голосования использует чистые листы бумаги, на которых каждый избиратель записывает свой выбор. Не раскрывая никому голоса, избиратель складывает бюллетень пополам и помещает его в запечатанный ящик. Этот ящик позже опорожняется для подсчета. Одним из аспектов тайного голосования является обеспечение кабины для голосования, чтобы избиратель мог писать в бюллетенях для голосования, чтобы другие не могли видеть, что пишется. Сегодня обычно предоставляются распечатанные избирательные бюллетени с именами кандидатов или вопросами и соответствующими флажками. На избирательном участке предусмотрены условия, позволяющие избирателям тайно записывать свои предпочтения, а бюллетени предназначены для устранения предвзятости и предотвращения привязки избирателя к бюллетеням.

Проблема конфиденциальности возникает в связи с попытками повысить эффективность голосования за счет внедрения голосования по почте и дистанционного электронного голосования . Некоторые страны разрешают голосование по доверенности, но некоторые люди утверждают, что это несовместимо с конфиденциальностью голосования. Популярность селфи с бюллетенями поставила под сомнение секретность личного голосования.

Секретные и публичные методы

К концу 20 века тайное голосование стало обычным явлением для отдельных граждан либеральных демократий во всем мире.

Голоса, проводимые выборными должностными лицами , обычно являются публичными, чтобы граждане могли судить об итогах голосования официальных и бывших должностных лиц на будущих выборах. Это может быть сделано с помощью физической или электронной системы личного присутствия или путем поименного голосования . Некоторые более быстрые методы голосования в законодательных органах не фиксируют, кто голосовал, каким образом, хотя свидетели в законодательных палатах могут по-прежнему замечать голос данного законодателя. К ним относятся голосовые голоса, когда громкость криков за или против принимается как мера численной поддержки, и подсчет поднятых рук. В некоторых случаях используется тайное голосование, например, чтобы позволить представителям выбирать руководство партии, не опасаясь возмездия против тех, кто голосовал за проигравших кандидатов. Парламентская тактика принуждения к поименному голосованию или избежания его может быть использована для того, чтобы отговорить или побудить представителей голосовать таким образом, который политически непопулярен среди избирателей (например, если политику, которая считается отвечающей общественным интересам, трудно объяснить или она непопулярна, но без лучшей альтернативы или для того, чтобы скрыть потворство своим интересам), или для создания или предотвращения подпитки для политических кампаний.

К публичным методам голосования граждан относились:

  • Устное воззвание, когда голоса выкрикиваются по одному, обычно на собрании.
  • Посещение определенного места собрания, например городского собрания или собрания в Айове . Отсюда и возник термин « опрос для выборов», первоначально означающий «верх головы», который подсчитывался на этих собраниях.
  • Маленькие шарики или другие предметы, такие как кукуруза, камешки, бобы, пули, цветные шарики или карточки. Это происхождение термина « бюллетень» , первоначально означающего «маленький мяч».
  • Подъем рук на собрании
  • Вырезать из газеты ярко окрашенный бюллетень (цвета, соответствующего выбранной партии) и принести его на избирательный участок.
  • Система открытого голосования

Частные методы голосования граждан включали:

  • Написание имени предпочтительного кандидата или результата на листе бумаги и помещение его в контейнер (что исключает неграмотных избирателей)
  • Пометка бюллетеней, отпечатанных правительством (что может исключать неграмотных избирателей, если они включают только слова и не могут получить помощь, но некоторые бюллетени содержат цвета, символы или изображения, чтобы избежать этого)

История

Древний

В Древней Греции тайные избирательные бюллетени использовались в нескольких ситуациях, таких как остракизм, а также для того, чтобы оставаться скрытыми от людей, ищущих помощи.

В древнем Риме , то Tabellariae Leges ( английский: Избирательные законы) были серии из четырех законов , которые реализуются секретные бюллетени для голосов по каждому из основных выборных собраний в Римской республике . Три из четырех законов были введены в действие в относительно быстрой последовательности, по одному в 139 г. до н.э., 137 г. до н.э. и 131 г. до н.э., соответственно, применительно к выборам магистратов , заседанию присяжных, за исключением обвинений в измене, а также к принятию законов. Последний из четырех законов был введен в действие более чем два десятилетия спустя в 107 г. до н.э. и служил исключительно для расширения закона, принятого в 137 г. до н.э., и требовал тайного голосования для всех обсуждений присяжных, включая государственную измену.


До принятия этих законов о голосовании от одного требовалось передать свой голос устно лицу, ответственному за подсчет голосов, что фактически сделало голос каждого избирателя публично известным. Обязательное тайное голосование привело к снижению влияния римской аристократии, которая была способна влиять на выборы, сочетая взятки и угрозы. Секретное голосование помогает успокаивает оба этих проблемы, а не только сверстники не в состоянии определить , какой путь вы голосовали, нет никаких доказательств , кроме того , что может быть получено , что вы сделали голоса определенным образом, возможно , противоречащее направление.

Франция

Статья 31 Конституции III года Революции (1795 г.) гласит: «Все выборы должны проводиться тайным голосованием». То же самое и с конституцией 1848 года : избиратели могли написать от руки имя предпочитаемого им кандидата в своем избирательном бюллетене дома (единственным условием было написать на белой бумаге) или получить один, который раздавали на улице. Бюллетень был сложен, чтобы другие люди не могли прочитать его содержимое.

Луи-Наполеон Бонапарт попытался отменить тайное голосование для плебисцита 1851 года своим избирательным указом, в котором избирателям предлагалось записать «да» или «нет» (по-французски: «oui» или «non») на глазах у всех. Но он столкнулся с сильным сопротивлением и, наконец, передумал, разрешив тайное голосование.

Согласно официальному веб-сайту Assemblée nationale (нижней палаты французского парламента), кабина для голосования была окончательно принята только в 1913 году.

Объединенное Королевство

Опрос по Уильяму Хогарт (1755). До того, как было введено тайное голосование, запугивание избирателей было обычным делом.
Британская карточка "Как голосовать", 1880 год.

Требование тайного голосования было одним из шести пунктов чартизма . Британский парламент времени отказался даже рассматривать чартистских требования, но следует отметить , что лорд Маколей , в своей речи 1842 года , отвергая чартизм в шесть очков в целом, признали , что тайное голосование было один из двух пунктов , которые он мог бы служба поддержки.

Выборы в Лондонский школьный совет 1870 года были первыми крупномасштабными выборами тайным голосованием в Великобритании.

После нескольких неудачных попыток (некоторые из них были инициированы Джорджем Гротом ) тайное голосование было в конечном итоге расширено в целом в Законе о выборах 1872 года , что существенно снизило затраты на агитацию (поскольку лечение было уже невозможно), и впервые было использовано 15 августа 1872 года. переизбрать Хью Чайлдерса депутатом Понтефракта на дополнительных выборах министра после его назначения канцлером герцогства Ланкастер . Оригинальная урна для голосования , запечатанная воском с лакричным штампом, хранится в музее Понтефракта.

Однако Великобритания использует пронумерованные бюллетени , чтобы в редких случаях суды могли вмешиваться и определять, за какого кандидата проголосовали избиратели.

Австралия и Новая Зеландия

В Австралии тайное голосование, по-видимому, впервые было осуществлено на Тасмании 7 февраля 1856 года.

До тех пор, пока первоначальный тасманский избирательный закон 1856 года не был недавно «заново открыт», заслуга в проведении первого тайного голосования часто приходилась на Викторию, где его впервые применил бывший мэр Мельбурна Уильям Николсон и одновременно Южная Австралия . Виктория приняла закон о тайном голосовании 19 марта 1856 года, и избирательный комиссар Южной Австралии Уильям Бутби обычно получает признание за создание системы, окончательно вступившей в силу в Южной Австралии 2 апреля того же года (две недели спустя). Затем последовали другие австралийские колонии: Новый Южный Уэльс (1858 г.), Квинсленд (1859 г.) и Западная Австралия (1877 г.).

Законы штата о выборах, включая тайное голосование, применялись для первых выборов в австралийский парламент в 1901 году, и эта система по-прежнему использовалась на федеральных выборах и референдумах. Закон о выборах Содружества 1918 г. не предусматривает явного тайного голосования, но чтение статей 206, 207, 325, 327 Закона подразумевает его допущение. Разделы 323 и 226 (4), тем не менее, применяют принцип тайного голосования к сотрудникам избирательных участков и также подтверждают это предположение.

Новая Зеландия ввела тайное голосование в 1870 году.

Соединенные Штаты

Избирательный участок в Нью-Йорке около 1900 года, слева показаны кабины для голосования .

До последних лет XIX века партизанские газеты печатали заполненные бюллетени, которые партийные работники раздавали в день выборов, чтобы избиратели могли опустить их прямо в урны. Отдельные штаты перешли на тайное голосование вскоре после президентских выборов 1884 года , закончив Кентукки в 1891 году, когда он прекратил использовать устное голосование.

Однако первоначально новый избирательный бюллетень штата не обязательно содержал все четыре компонента «австралийского избирательного бюллетеня»:

  1. официальный бюллетень, напечатанный за государственный счет,
  2. на котором указаны имена выдвинутых кандидатов от всех партий и все предложения,
  3. распространяется только на избирательном участке и
  4. отмечены в секрете.

Луисвилл, штат Кентукки, был первым городом в Соединенных Штатах, принявшим австралийский избирательный бюллетень. Его разработал Льюис Нафтали Дембиц , дядя и вдохновитель будущего помощника судьи Верховного суда Луи Брандейса . Массачусетс принял первый австралийский избирательный бюллетень штата, написанный реформатором Ричардом Генри Дана III в 1888 году. Следовательно, он также известен как «избирательный бюллетень Массачусетса». В семи штатах бюллетени не печатались правительством до 20 века. Джорджия начала использовать их в 1922 году. Когда Южная Каролина последовала их примеру в 1950 году, это завершило общенациональный переход на австралийские бюллетени. В 20-м веке также были введены первые уголовные запреты на покупку голосов в 1925 году.

Хотя выборы в США в настоящее время проводятся преимущественно тайным голосованием, есть несколько исключений:

  • В Северной Каролине есть конфиденциальный бюллетень, но не тайный бюллетень для досрочного личного голосования (единого окна) и заочного голосования по почте. В § 163-227.5 Общего статута указано, что «бюллетень должен иметь номер бюллетеня в соответствии с GS 163-230.1 (a2) или должен иметь эквивалентный идентификатор, позволяющий восстановить его». Если избиратель опускает бюллетень для заочного голосования или голосует в режиме единого окна (досрочное голосование) или заочно по почте, но обнаруживается, что избиратель не имел права участвовать в голосовании (например, умер в период между подачей бюллетеня и днем ​​выборов), бюллетень будет можно получить с помощью уникального номера, написанного вверху бюллетеня. Директор по выборам каждого округа ведет базу данных с именами каждого избирателя и соответствующим извлекаемым номером бюллетеня.
  • Избирательные бюллетени, пересылаемые по почте, не соответствуют определению австралийских бюллетеней, поскольку они раздаются по домам избирателей, и нет никакой гарантии, что они отмечены тайно. Их можно использовать в качестве открепительных удостоверений , а все выборы в Колорадо , Орегоне и Вашингтоне проводятся по почте.
  • В некоторых штатах США для выдвижения партийной фракции требуется система открытого голосования . Сюда входит, в первую очередь, начальный штат Айова, выдвигающий кандидатуру президента .
  • В Конституции Западной Вирджинии указывается, что избиратели могут выбрать открытое голосование, хотя у них также должна быть возможность проголосовать тайно.

Международное право

Право проводить выборы тайным голосованием включено в многочисленные договоры и международные соглашения, которые обязывают подписавшие их государства:

  • Статья 21.3 Всеобщей декларации прав человека гласит: «Воля народа ... должна выражаться в периодических и подлинных выборах, которые ... проводятся тайным голосованием или эквивалентными процедурами свободного голосования».
  • Статья 23 Американской конвенции о правах человека (Пакт Сан-Хосе, Коста-Рика) предоставляет каждому гражданину государств-членов Организации американских государств право и возможность «голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах, которые должны быть всеобщим и равным избирательным правом и тайным голосованием, гарантирующим свободное волеизъявление избирателей ".
  • Пункт 7.4 Документа Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ обязывает государства-члены Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе «обеспечить, чтобы голоса были поданы тайным голосованием или с помощью эквивалентной процедуры свободного голосования, и что они подсчитываются и сообщаются честно, а официальные результаты публикуются ".
  • Статья 5 Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах-членах Содружества Независимых Государств обязывает избирательные органы не совершать «никаких действий, нарушающих принцип тайного выражения воли избирателя».
  • Статья 29 Конвенции о правах инвалидов требует, чтобы все Договаривающиеся государства защищали «право инвалидов голосовать тайным голосованием на выборах и публичных референдумах».

Людей с ограниченными возможностями

ISG TopVoter, машина для голосования, обеспечивающая тайное голосование для избирателей с ограниченными возможностями.

Дизайн избирательных бюллетеней и архитектура избирательных участков часто лишают инвалидов возможности голосовать тайно. Во многих демократических странах инвалиды могут голосовать, назначив другого человека, которому разрешено присоединиться к ним в кабине для голосования и заполнить бюллетень от своего имени. Это не гарантирует тайны голосования.

Организация Объединенных Наций Конвенция о правах инвалидов , которая вступила в силу в 2008 году уверяет тайное голосование для избирателей с ограниченными физическими возможностями. Статья 29 Конвенции требует, чтобы все Договаривающиеся государства защищали «право человека с ограниченными возможностями голосовать тайным голосованием на выборах и публичных референдумах ». В соответствии с этим положением каждое Договаривающееся государство должно предоставить оборудование для голосования, которое позволило бы избирателям-инвалидам голосовать независимо и тайно. Некоторые демократии, например США , Нидерланды , Словения , Албания или Индия, разрешают избирателям с ограниченными возможностями использовать электронные машины для голосования . В других странах , в том числе в Азербайджане , Канаде , Гане , Великобритании и большинстве стран Африки и Азии , избиратели с нарушениями зрения могут использовать бюллетени со шрифтом Брайля или бумажные шаблоны для голосования. Статья 29 также требует, чтобы Договаривающиеся государства обеспечивали, «чтобы процедуры, оборудование и материалы для голосования были подходящими, доступными и простыми для понимания и использования». В некоторых демократических странах, например, в Великобритании , Швеции и США , все избирательные участки уже полностью доступны для избирателей-инвалидов.

Исключения секретности

В Великобритании механизмы тайного голосования , иногда критикуют , потому что можно связать избирательный бюллетень избирателю , который бросил его. Каждый избирательный бюллетень пронумерован индивидуально, и у каждого избирателя также есть номер. Когда избирателю выдается бюллетень для голосования, его номер записывается на корешке избирательного бюллетеня (на котором также указан номер бюллетеня). Это, конечно, означает, что тайна голосования не гарантируется, если кто-либо может получить доступ к корешкам, которые надежно заперты перед тем, как урны будут открыты при подсчете голосов. Таким образом, должностные лица избирательных участков, вступившие в сговор с наблюдателями за выборами, могут определять, как проголосовали отдельные избиратели.

Эта мера считается оправданной в качестве меры безопасности, чтобы в случае обвинения в мошенничестве можно было идентифицировать фальшивые бюллетени для голосования. Процесс сопоставления бюллетеней с избирателями формально допустим только в том случае, если этого требует Избирательный суд ; на самом деле Избирательный суд редко выносил такое постановление с тех пор, как в 1872 году было введено тайное голосование. Одним из примеров было закрытое соревнование на местных выборах в Ричмонде-на-Темзе в конце 1970-х годов с тремя оспариваемыми бюллетенями и заявленным большинством в два голоса. . По сообщениям, заключенные в британской тюрьме наблюдали за идентификацией голосов избирателей в списке в 2008 году. Юридические полномочия для этой системы изложены в Правилах парламентских выборов в Приложении 1 Закона о народном представительстве 1983 года .

В Соединенных Штатах большинство штатов гарантирует тайное голосование. Но в некоторых штатах, включая Индиану и Северную Каролину , требуется возможность привязать некоторые бюллетени к избирателям. Это может, например, использоваться с заочным голосованием, чтобы сохранить возможность отменить голосование, если избиратель умрет до дня выборов. Иногда номер бюллетеня печатается на перфорированном корешке, который отрывается и помещается на кольцо (например, кольцо для занавески для душа ) перед тем, как бюллетень опущен в урну для голосования. Корешки подтверждают, что избиратель проголосовал, и гарантируют, что он может проголосовать только один раз, но сами бюллетени являются секретными и анонимными. В конце дня голосования количество бюллетеней внутри ящика должно совпадать с количеством окурков на кольце, удостоверяя, что каждый бюллетень был подан зарегистрированным избирателем и что ни один из них не был утерян или сфабрикован. Иногда бюллетени сами пронумерованы, что позволяет отслеживать голосование. В 2012 году в Колорадо эта процедура была признана законной судьей федерального округа Кристин Аргуэлло , которая постановила, что Конституция США не дает права на тайное голосование.

Критика

Некоторые люди считают, что тайное голосование допускает фальсификацию выборов, и поэтому его следует исключить или дополнить другими способами проверки голосования, такими как криптографически безопасные квитанции.

Хронология введения

Дата Страна Примечания
1831 г. Франция Системы, существовавшие до 1856 г. (в том числе во Франции, Нидерландах и Колумбии), «просто требовали, чтобы бюллетени были отмечены в кабинах для голосования и опущены в урны для голосования, что позволяло использовать неоднородные бюллетени, включая бюллетени разных цветов и размеров, которые могли легко идентифицировать как билеты на вечеринку ".
1844 г. Греция
1849 г. Нидерланды
1853 г. Колумбия
1856 г. (7 февраля) Австралия ( Тасмания ) За ними последовали другие австралийские колонии Виктория (19 марта 1856 г.), Южная Австралия (2 апреля 1856 г.), Новый Южный Уэльс (1858 г.), Квинсленд (1859 г.) и Западная Австралия (1877 г.).
1861 г. Италия
1861 г. Эквадор
1866 г. Швеция В настоящее время избиратель открыто выбирает избирательный бюллетень для конкретной партии, который подвергается критике за ограничение тайны. Однако существует возможность выбрать пустой бюллетень или множество бюллетеней для обозначения конкретной партии и кандидата в тайне. Европейская комиссия за демократию через закон (Венецианская комиссия) «Избиратели имеют право на [тайну голосования], но также должны уважать ее сами, а несоблюдение этих требований должно караться дисквалификацией любого бюллетеня, содержание которого было раскрыто [...] Нарушение тайны голосования должно быть наказано, как и нарушение других аспектов свободы избирателей ». (Кодекс добросовестной практики в избирательных вопросах, статьи 52, 55)
1867 г. Германия Август 1867 г. Федеральные выборы в Северной Германии , см. Также Frankfurter Reichswahlgesetz 1849 г.
1870 г. Новая Зеландия
1872 г. Объединенное Королевство Закон о голосовании 1872 г.
1872 г. Швейцария
1874 г. Канада
1877 г. Бельгия Закон от 9 июля 1877 года или « Закон Малу », основанный на Законе о британских избирательных бюллетенях 1872 года.
1879 г. Сербия
1885 г. Норвегия
1891 г. Соединенные Штаты Америки В отдельных штатах тайное голосование было принято в период с 1884 по 1891 год ( Массачусетс был первым, кто выполнил все требования к австралийским бюллетеням в 1888 году. Южная Каролина была последней в 1950 году).
1900 г. Япония
1901 г. Дания В связи со сменой правительства (датский: Systemskiftet )
1903 г. Исландия Первоначально принятый исландским парламентом в 1902 году, закон был отклонен королем Кристианом IX по техническим причинам, не связанным с тайной голосования. Принят в закон 1903 г.
1906 г. Россия
1907 г. Австрия
1907 г. Финляндия
1912 г. Аргентина Саенс Пенья Закон
1918 г. Польша
1918 г. Уругвай
1919 г. Румыния
1925 г. Коста-Рика
1931 г. Перу
1932 г. Бразилия
1939 г. Венгрия Система тайного голосования уже применялась на выборах 1920 года, но в 1922 году правительство возобновило открытое голосование в деревне. Между 1922 и 1939 годами только избиратели в столице (Будапеште) и крупных городах могли голосовать тайным голосованием. Закон о выборах, принятый в 1938 году, снова ввел общенациональную систему тайного голосования.
1946 г. Венесуэла
1950 Турция
1950 Сальвадор

Смотрите также

Примечания

внешние ссылки