Государственный секретарь - Secretary of state

Государственный секретарь или статс-секретарь обычно используется на руководящих или средних должностях в правительствах по всему миру. Роль различается в зависимости от страны, и в некоторых случаях в правительстве есть несколько государственных секретарей .

Во многих странах государственный секретарь - это должность высшего или среднего звена. Обычно это политически назначаемая должность, хотя в некоторых странах, таких как Германия и Швеция , она может быть заполнена членом исполнительной бюрократии (государственной службы) в качестве политического назначения (эквивалент постоянного секретаря ). В Святом Престоле , административном органе католической церкви , главный государственный секретарь координирует все департаменты Римской курии (и в этом отношении эквивалентен премьер-министру ). В Соединенном Королевстве государственный секретарь - это член кабинета, назначаемый королевой по рекомендации премьер-министра (и, таким образом, эквивалентный члену кабинета министров ). Секретарь Соединенных Штатов государства является министром иностранных дел в федеральном правительстве Соединенных Штатов в то время как в большинстве отдельных штатов США госсекретарь является административным должностным лицом ответственным за определенные государственные функции, в том числе часто наблюдающих за выборами.

Термин госсекретарь возник в Англии в начале 17 века.

Африке

Orange Free State

В Оранжевом свободном государстве (1854–1902 гг.) Государственный секретарь был первоначальным титулом главного административного должностного лица государства, который работал в тесном сотрудничестве с президентом штата в качестве главы государства и главы правительства, а также с его кабинетом и с Volksraad , парламент Оранжевого государства . Титул государственного секретаря был заменен на должность государственного секретаря вскоре после формирования государственного аппарата и с тех пор больше никогда не использовался.

Португалоязычные африканские страны

Организация правительств Анголы , Кабо-Верде , Гвинеи-Бисау , Мозамбика и Сан-Томе и Принсипи полностью отражает модель правительства Португалии . Таким образом, в этих странах государственный секретарь ( португальский : secretário de Estado ) является младшим министром, подчиненным министру кабинета. Обычно государственные секретари не участвуют в совете министров.

В Мозамбике роль вице-министра ( португальский : заместитель министра ) существует как промежуточный правительственный ранг между министром и государственным секретарем. Роль заместителя министра также существует в правительстве Анголы, но она ниже должности государственного секретаря.

Южно-Африканская Республика

В Южно-Африканской Республике государственный секретарь был главным административным должностным лицом государства, тесно сотрудничая с президентом государства как главой государства и главы правительства, а также с парламентом Южно-Африканской Республики .

Либерия

В Либерии с 1847 по 1972 год государственный секретарь был главой Государственного департамента и главным должностным лицом по внешней политике республики, отвечая за проведение дипломатии и осуществление внешней политики страны. Название было упразднено в 1972 году и заменено новой номенклатурой - министр иностранных дел . На протяжении большей части истории Либерии обладатели этой должности обычно становились президентами.

Северная и Южная Америка

Аргентина

Государственный секретарь (Secretario de Estado) в Аргентине (федеральное правительство) является высокопоставленным должностным лицом того же ранга, что и министр, и подчиняется непосредственно президенту. Должность должна отличаться от «секретаря», более низкой должности, ответственной перед министром.

Официальное лицо, ответственное за внешнюю политику, называется министром иностранных дел (Ministro de Relaciones Exteriores) или «канцлером» (Canciller).

Бразилия

В Бразилии государственный секретарь ( португальский : secretário de Estado или secretário estadual ) - обычно называемый просто «секретарь» ( португальский : secretário ) - один из членов правительства каждого из бразильских штатов , подчиненный губернатору соответствующего штата . На уровне штатов государственные секретари Бразилии выполняют функции, аналогичные функциям министров федерального правительства .

На федеральном уровне должностным лицом, ответственным за иностранные дела (должность, эквивалентная должности государственного секретаря США), является министр иностранных дел.

Канада

В канадском кабинете министров раньше был государственный секретарь по иностранным делам, который выполнял функции министра иностранных дел страны , но эта должность была упразднена в 1993 году и была создана новая должность министра иностранных дел . С 1867 по 1993 год также был государственный секретарь Канады, который был министром кабинета, чьи обязанности менялись со временем, но который отвечал за департамент государственного секретаря до упразднения должности. С 1993 года некоторые младшие министры были назначены государственными секретарями и назначены в определенных областях политики для оказания помощи министрам кабинета. Однако эти младшие министры сами не являются членами кабинета министров. Аналогичную роль играют государственные министры , однако министры являются членами кабинета министров.

Мексика

В Мексике государственный секретарь является членом исполнительного кабинета Мексики, который подчиняется президенту республики .

Соединенные Штаты

Федеральное правительство

В федеральном правительстве Соединенных Штатов под « государственным секретарем» понимается должностное лицо, ответственное за выполнение невоенных и не связанных с внутренней безопасностью аспектов внешней политики, аналог министра иностранных дел или министра иностранных дел страны, в которой имеется таковая или Другие. Госсекретарь США является главой Государственного департамента США . Он или она отвечает за управление посольствами Соединенных Штатов и их дочерними подразделениями по всему миру.

Государственный секретарь США имеет право удалить любого иностранного дипломата с территории США по любой причине.

Шесть государственных секретарей стали президентами ( Томас Джефферсон , Джеймс Мэдисон , Джеймс Монро , Джон Куинси Адамс , Мартин Ван Бюрен и Джеймс Бьюкенен ) и пять получили Нобелевские премии мира ( Фрэнк Келлог , Корделл Халл , Джордж Маршалл , Элиху Рут и Генри Киссинджер ). .

Давно устоявшимся терминам «департамент ...» и «государственный секретарь» предшествовали (в течение двух месяцев после даты вступления в силу Конституции ) более узкое название « министр иностранных дел» и соответствующее название департамента; изменение отражает добавление некоторых различных домашних обязанностей.

Эта должность считается самой высокопоставленной в кабинете министров . В президентской линии преемственности госсекретарь занимает первое место среди чиновников кабинета и четвертое место в целом. Госсекретарь также, согласно протоколу , является первым членом Кабинета в порядке старшинства , непосредственно предшествующим любым бывшим президентам и бывшим первым леди, за которыми следуют остальные члены Кабинета.

1 декабря 2008 года президент Барак Обама назвал Хиллари Клинтон своим 67-м госсекретарем . Она была утверждена 21 января 2009 года, на следующий день после инаугурации Обамы, и стала третьей женщиной, занявшей этот пост. 21 декабря 2012 года президент Обама объявил о своем выборе госсекретарем на второй срок сенатора Джона Керри . Слушание о его утверждении состоялось 24 января 2013 года в комитете Сената по международным отношениям. Комитет единогласно проголосовал за его одобрение 29 января 2013 года, и в тот же день весь Сенат утвердил его голосами 94–3. 1 февраля 2013 года Хиллари Клинтон подала в отставку с поста государственного секретаря, а Джон Керри был приведен к присяге в качестве 68-го государственного секретаря .

1 февраля 2017 года Рекс Уэйн Тиллерсон был приведен к присяге в качестве 69-го государственного секретаря США. Его срок истек 13 марта 2018 года, когда он был уволен президентом Трампом. 26 апреля 2018 года Тиллерсон сменил бывший конгрессмен, а затем нынешний директор ЦРУ Майк Помпео. 26 января 2021 года Помпео сменил Энтони Блинкен .

Правительство штата

В большинстве отдельных государств в Соединенных Штатах , госсекретарь является административным должностным лицом ответственным за определенные государственные функции. Конкретные полномочия и обязанности этого офиса зависят от конституции и законов конкретного штата, но часто включают в себя ответственность за наблюдение за выборами внутри штата. В штате Орегон государственный секретарь - это выборная должность, которая, помимо множества других обязанностей , действует как заместитель вице-губернатора в других штатах. В трех штатах ( Массачусетс , Пенсильвания и Вирджиния ) должность называется « Секретарь Содружества », поскольку эти штаты, а также Кентукки называются « Содружеством », а не «штатом». В Коннектикуте , этот офис называется « секретарь в государстве ». В трех штатах ( Аляска , Гавайи и Юта ) нет государственного секретаря.

Азия

Индонезия

В Индонезии государственный министр-секретарь ( Menteri Sekretaris Negara ) является государственным чиновником в ранге министра, который возглавляет государственный секретариат министерства. Государственный министр-секретарь оказывает техническую и административную помощь президенту и вице-президенту в ведении государственных дел. В случае президента государственный министр-секретарь также оказывает помощь президенту в его роли главнокомандующего Национальными вооруженными силами Индонезии . Кроме того, государственный секретарь предоставляет президенту и вице-президенту их отчеты, координирует домашние дела и протоколы, а также помогает в составлении законопроектов и / или постановлений правительства.

Кувейт

Министр иностранных дел Кувейта д-р Шейх Мухаммад ас-Сабах ас-Салем ас-Сабах отвечает за международные отношения Кувейта и всех кувейтских представителей за рубежом. Аль-Сабах является членом кабинета министров и подчиняется непосредственно Сабаху аль-Ахмаду аль-Джаберу ас-Сабаху , эмиру Кувейта. Он также отвечает за все дипломатические представительства в Кувейте .

Малайзия

В Малайзии главным секретарем правительства является государственный секретарь Малайзии.

Однако в каждом штате Малайзии есть собственный статс-секретарь, за исключением федеральных территорий. Государственный секретарь является членом Исполнительного совета государственного, назначенный губернатором Малакка , Пенанг , Сабах и Саравак ) или султана ( за исключением Негри Сембилан , назначенный Ян DiPertuan Бесар и Перлис , назначаемый (Raja из Перлиса). Государственный секретарь является главой государственной службы в своем штате.

Тимор-Лешти

После португальской модели , в правительстве Тимора-Лешти , государственный секретарь ( Sekretáriu Estadu в тетумском , Secretario де Estado в португальском ) является младшим министром, подчиненная кабинета министров. Несмотря на то, что они являются членами правительства, государственные секретари обычно не участвуют в работе Совета министров, за исключением случаев, когда они специально вызываются и, в данном случае, не имеют права голоса.

Европа

Бельгия

Как и во Франции , государственный секретарь в Бельгии - это младший министр, который подотчетен министру или премьер-министру. Например, Винсент Ван Квикенборн был государственным секретарем, которому было поручено упрощение администрирования, и в этой роли он был подотчетен премьер-министру . Титул «государственный секретарь» был создан потому, что конституция Бельгии явно ограничивает количество министров до пятнадцати (семь министров, говорящих по-французски, и семь министров, говорящих по-голландски , при этом премьер-министр официально является «лингвистически бесполым»). Таким образом, назначение людей государственными секретарями позволяет правительству обойти это конституционное ограничение. См. Текущий список государственных секретарей федерального правительства Бельгии .

В правительстве Брюссельского столичного региона также есть три государственных секретаря , один из которых должен быть фламандцем.

Эстония

Государственный секретарь ( Riigisekretär ) руководит аппаратом правительства . Его миссия - поддерживать правительство Эстонии и премьер-министра Эстонии в разработке и реализации политики. Он также поддерживает любых министров без портфеля и помогает обеспечить хорошее управление. Первым государственным секретарем был Карл Террас . Перед повторной оккупацией Советского Союза в 1944 году государственный секретарь уехал в изгнание, пока в 1992 году его должность не вернулась в Эстонию .

Финляндия

Государственный секретарь ( финский : valtiosihteeri ) является высшим должностным лицом после каждого министра. Министры, которые возглавляют министерства (правительственные ведомства), составляют правительство Финляндии . Каждый статс-секретарь назначается на срок министра и подотчетен министру.

Это новая аранжировка; во время внедрения этой модели секретарь назывался «политическим государственным секретарем» ( poliittinen valtiosihteeri ). Напротив, раньше только два министерства, министерство финансов и министерство иностранных дел, имели государственных секретарей, которые назначались на постоянной основе. Один из таких примеров - Раймо Сайлас .

Франция

Во Франции государственный секретарь ( Secrétaire d'État ) является младшим министром, ответственным перед министром или премьер-министром. Его не следует путать со званием государственного министра, присвоенным высокопоставленному министру французского кабинета, имеющему особое значение.

Под дореволюционной Франции , госсекретарей были Краун сотрудники, в обязанности которых были аналогичны сегодняшним правительственным министрам .

Германия

Немецкий Staatssekretär - это Beamter (государственный служащий), который занимает второе место после министра в министерстве штата или федеральном министерстве, поэтому эта должность эквивалентна должности постоянного секретаря в Соединенном Королевстве, а не государственного секретаря . Хотя официально это не политическая должность, часто она назначается по назначению на основе политических критериев, таких как партийная принадлежность, а не по карьерному росту в качестве государственного служащего. Тем не менее, они являются административным руководителем министерства. Они зависят от полного доверия своего министра и в любой момент могут быть переведены на временную пенсию с выплатой пенсии в полном объеме. Обычно это происходит при смене правительства или министра. Де-факто такая временная пенсия длится всю жизнь.

Особым случаем является парламентский статс-секретарь ( Parlamentarischer Staatssekretär ), который является членом парламента, который назначается в министерство в качестве Staatssekretär ; в министерстве иностранных дел и канцелярии Германии официальное название - Staatsminister ( государственный министр ). Такие должности, призванные улучшить связь между министерством и парламентом, в последнее время стали предметом споров. Критики утверждают, что парламентским государственным секретарям обычно не дается никакого влияния и ответственности в рамках своего министерства. При этом им очень щедро платят, так как они получают две зарплаты, как госсекретаря, так и члена парламента. Например, в интервью о своем посту в качестве парламентского государственного министра в министерстве иностранных дел Германии в ходе расследования злоупотребления визы , Ludger Фольмера утверждал , что он был отрезан от рабочего процесса в рамках министерства, и назвал Staatsminister офис " Unding "(абсурд).

В 1998 году канцлер Герхард Шредер представил новую должность Уполномоченного федерального правительства по культуре и средствам массовой информации ( Beauftragter der Bundesregierung für Kultur und Medien ) в официальном звании Parlamentarischer Staatssekretär , поэтому офис обычно называется Kulturstaatsminister («министр культуры». ) для краткости - хотя некоторые из действующих лиц не занимали места в парламенте. Немецкая парламентская комиссия по культуре и средства массовой информации ( комитет германской für Kultur унд Medien им Deutschen Бундестаг ) служит вместо надлежащего служения для этого отдела. С 1998 года офис Kulturstaatsminister занимают Майкл Науманн (1998–2001), Джулиан Нида-Рюмелин (2001–2002), Кристина Вайс (2002–2005), Бернд Нойман (2005–2013) и Моника Грюттерс (с 2013 года). ).

Греция

В Греции титул «Государственный секретарь» ( греч . : Γραμματεύς της Επικρατείας ) использовался только с перерывами в первые годы существования современного греческого государства . Впервые он был назначен главой кабинета при губернаторе Иоанниса Каподистриаса , пост, который последовательно занимали Спиридон Трикупис (1828–29) и Николаос Спилиадис ( 1829–31 ). Затем он был заброшен, пока не использовался вместо титула «министр» (Υπουργός) для членов кабинета в кабинете Йозефа Людвига фон Армансперга 1835–37 годов , причем Армансперг был назначен «главным государственным секретарем» (Αρχιγραμματεύς της Επικρατείας).

папский престол

Госсекретарь Его Святейшество Папу , или кардинал Госсекретарь, председательствует в Секретариате государства , который является наиболее важной дикастерией в римской курии , поскольку он организует, делает назначения, и направляет деятельность других dicasteries . Секретариат также отвечает за внешние связи Святого Престола . Во время sede vacante бывший государственный секретарь (срок назначения истекает, когда папа умирает или уходит в отставку) принимает на себя некоторые функции главы государства в составе временной комиссии.

Люксембург

Государственные секретари Люксембурга ( французский : secrétaire d'Etat , люксембургский : Staatssekretär (in) , немецкий : Staatssekretär (in) ) являются членами кабинета и занимают место ниже министров. Им даются специальные сводки, охватывающие те же краткие сведения, что и министры, и помогают своим соответствующим министрам выполнять свои функции. Они часто проводят более одного брифинга или помогают более чем одному служителю. В первом кабинете Юнкера-Ассельборна был государственный секретарь Октави Модерт , ответственный за отношения с парламентом; Сельское хозяйство, виноградарство и развитие сельских районов; и культура, высшее образование и исследования. В предыдущем кабинете было двое, а в период с 1984 по 1989 год - трое.

Нидерланды

Как и во Франции и Бельгии, государственный секретарь в Нидерландах является младшим министром, который подотчетен министру кабинета министров или премьер-министру. Некоторые из них могут при определенных обстоятельствах называть себя министрами во время посещения другой страны.

Высший государственный служащий в правительственном департаменте называется генеральным секретарем (secretaris-generaal) .

Норвегия

Statssekretær в Норвегии играет более или менее ту же роль , как французские или шведский эквивалент . Государственные секретари связаны с конкретным министерством и де-факто являются вице-министрами. Однако Государственный секретарь не может присутствовать на Государственном совете, и единственный министр по конституции несет ответственность за все решения статсекретера при исполнении служебных обязанностей.

Португалия

В Португалии государственный секретарь ( португальский : secretário de Estado , мужской; secretária de Estado , женский; secretários de Estado , множественное число) является младшим министром, занимающим промежуточный ранг между кабинетным министром и заместителем государственного секретаря. Несмотря на конституционный статус членов правительства , государственные секретари обычно не участвуют в Совете министров , за исключением случаев, когда они вызываются на определенные заседания и, в этих случаях, без права голоса. Они действуют просто как заместители министров, имея только полномочия, делегированные им их министрами или непосредственно премьер-министром .

До реорганизации структуры государственного управления Португалии в 2004 году государственный секретарь обычно отвечал за государственный секретариат ( португальский : secretaria de Estado ), правительственный департамент со статусом ниже, чем у министерства. Государственный секретариат может быть организован как подразделение министерства или иногда напрямую подчиняться премьер-министру. Например, с 1987 по 1995 год существовал Государственный секретариат по культуре, напрямую подчинявшийся премьер-министру. Несмотря на то, что этот тип ведомства больше официально не существует в структуре правительства Португалии, по-прежнему обычным явлением является то, что портфель государственного секретаря в просторечии именуется «государственным секретариатом».

Исторически, с 17 века титул «государственный секретарь» использовался для обозначения глав правительственных департаментов Португалии. В 19 веке начал использоваться титул «министр», официальный полный титул каждого министра, ставшего «министром и государственным секретарем определенного портфеля» до конца монархии в 1910 году . С тех пор титул «министр» полностью заменил титул «государственный секретарь» (за исключением краткой президентской системы , существовавшей в 1918 году, когда министры были переименованы в «государственные секретари»). В 1958 году было вновь введено звание «Государственный секретарь», чтобы обозначить созданную тогда роль младшего министра, подчиненного кабинету министров.

Россия

Должность государственного секретаря существовала в течение определенных периодов времени. Он существует сейчас.

Сан-Марино

В Республике Сан-Марино государственный секретарь - это старший министр кабинета, отвечающий за государственный департамент. Государственный секретарь является членом Совета министров ( Congresso di Stato ).

Испания

В современных организациях испанского правительства в Secretario де Estado является младшим министром. В каждом министерстве может быть один или несколько государственных секретарей. Например, государственный секретарь по делам Латинской Америки работает на министра иностранных дел и сотрудничества .

С 1715 по 1834 годы Secretarios de Estado y del Despacho возглавляли различные правительственные ведомства. Государственный секретарь обычно выполнял функции главного министра (см. Список премьер-министров Испании ).

Швеция

В Швеции государственный секретарь ( шведский : Statssekreterare ) - назначенный политик, второй по рангу после министра ( шведский : Statsråd ), отвечающий за министерство. В отличие от министров, статс-секретари не входят в состав кабинета министров . Обычно на каждого министра в кабинете назначается один статс-секретарь, а на премьер-министра - два . По историческим причинам государственный секретарь Министерства иностранных дел имеет другое название (на шведском языке : Kabinettssekreterare , по-английски буквально «секретарь кабинета министров»). Государственные секретари, как правило, чаще, чем министры, имеют постоянный опыт работы в качестве государственных служащих или профессиональный опыт, имеющий отношение к сфере ответственности, которая принадлежит их соответствующим министерствам.

Швейцария

В швейцарской федеральной администрации государственные секретари являются наиболее высокопоставленными должностными лицами. Этот титул присуждается Федеральным советом Швейцарии руководителям федеральных ведомств, в обязанности которых входит независимое взаимодействие с высшими иностранными властями (см. Статью 46 Закона об организации правительства и администрации ). На практике функция государственного секретаря такая же, как и во Франции.

Великобритания

Историческое происхождение

В Королевстве Англии до 1660 г. офицер, называвшийся государственным секретарем, появился в конце правления королевы Елизаветы I (1558–1603 гг.), Обычным титулом до этого был королевский клерк, королевский секретарь или главный секретарь. . С 1540 г. иногда было два государственных секретаря.

С 1660 года всегда было два государственных секретаря, между которыми надзор за иностранными делами был разделен по географическому признаку, а внутренние дела были разделены: северный секретарь и южный секретарь . В 1707 году Англия и Шотландия были объединены в Королевство Великобритания , и до 1746 года там был третий государственный секретарь по делам Шотландии . С 1768 года существовал третий государственный секретарь по колониям . В 1782 году система была реформирована обратно до двух секретарей. государства: министр внутренних дел (включая колониальные дела) и министр иностранных дел , с добавлением третьего во время войны с 1794 года. Титул заместителя министра вошел в употребление в тот же период.

Соединенное Королевство было сформировано объединение Великобритании и Королевства Ирландии в 1801 году за счет постепенного процесса между затем и 1960 - е годы, большинство министров британского кабинета стал статс - секретари.

Современная роль

В Соединенном Королевстве государственный секретарь - это старший министр , обычно отвечающий за правительственный департамент . Государственные секретари назначаются непосредственно монархом по рекомендации премьер-министра и несут ответственность, наряду с другими членами кабинета, за коллективное правительство Соединенного Королевства. Есть ряд государственных секретарей, каждый из которых официально назван « главным государственным секретарем Ее Величества по… »; законодательство обычно относится только к «государственному секретарю».

Заметки

Рекомендации