Сеймик - Sejmik

Сеймик в церкви , Жан-Пьер Норблен де ла Гурден (1745–1830)

Сеймик ( Польский произношение:  [sɛjmʲik] , уменьшительное от сейма , иногда переводится как dietine , литовский : seimelis ) был одним из различных местных парламентов в истории Польши и истории Литвы . Первые сеймики были региональными собраниями в Королевстве Польском (до 1572 года), хотя они приобрели значительно большее влияние в более позднюю эпоху Речи Посполитой. (18-ый век). Сеймики возникли примерно в конце 14 - начале 15 веков и просуществовали до конца Речи Посполитой в 1795 году, после разделов Речи Посполитой . В ограниченном виде некоторые сеймики существовали в разделенной Польше (1795–1918), а затем и во Второй Польской республике (1918–1939). В современной Польше с 1999 года этот термин возродился с появлением воеводства сеймикс ( sejmiki województwa ), относящегося к выборным советам каждого из 16 воеводств .

Компетенции сеймиков менялись со временем, а также были географические различия. Часто в одной структуре управления сосуществовали несколько различных типов сеймиков. Сеймики почти всегда под председательством маршала могли избирать делегатов в национальный сейм и иногда давали таким делегатам обязательные инструкции. Сеймики достигли пика своего значения на рубеже 18 века, когда они фактически вытеснили неэффективный национальный сейм .

Этимология

Слова сейм и сеймик происходят от древнечешского sejmovat , что означает «собирать» или «вызывать».

История

Традиции сеймика восходят к учреждению виеца, которое на самом деле предшествовало польскому государству. Они возникли из собраний знати, созданных для военных и совещательных целей. Историки расходятся во мнениях относительно конкретной даты происхождения сеймиков, некоторые предполагаемые даты - 1374 год ( привилегия Кошице ) и 1454 год ( статуты Нешавы ). Географически сеймики впервые возникли в центральной Польше ( Великопольское воеводство). В течение следующего столетия или около того они распространились на другие провинции Польши и, наконец, к XVI веку - на Великое княжество Литовское . Сеймики были юридически признаны статутами Нешавы 1454 года в качестве привилегии, предоставленной шляхте (польскому дворянству) королем Казимиром IV Ягеллоном , когда король согласился проконсультироваться с дворянством относительно определенных решений. Признание Казимиром сеймика было связано с попыткой ограничить растущую власть магнатов и противодействовать ей с помощью среднего дворянства.

С созданием национального сейма в 1493 году, который взял на себя налоговые полномочия и посполитическое русение, ранее предоставленное сеймикам в Нешаве, важность регионального управления несколько уменьшилась. Тем не менее сеймики продолжали играть важную роль в управлении Польшей как наиболее прямая форма политического предоставления дворянских прав.

В 1560-х годах государственная организация Великого княжества Литовского была перестроена по польскому образцу. В 1564 г. был принят закон об учреждении сеймиков на территории Великого княжества.

После Люблинской унии в 1569 году в Речи Посполитой было около 70 сеймиков (из них 24 находились в Великом княжестве Литовском ). Яцек Ендрух отмечает тенденцию к увеличению количества сеймиков с течением времени, примерно с 16 в 15 веке до 104 в конце 18 века, поскольку дворянство стремилось встречаться в местах, где требовалось меньше времени на дорогу. Станислав Плаза также оценивает около 100 на рубеже 18 века. Эти сеймики избрали 170 депутатов (48 от Литвы). Большинство сеймиков избирали двух депутатов, но были исключения. Войцех Кригсайзен отмечает, что до конца 18 века в самой Польше ( Корона Польского королевства ) было 44 сеймика , 24 - в Литве и 1 - в провинции Инфланти .

Роль сеймика снова возросла в конце 17 века по мере ослабления центральной власти . Сеймики достигли пика своего значения на рубеже 18-го века, когда они часто устанавливали свои собственные временные рамки, то есть продлевали разрешенные периоды работы. Перед лицом неэффективного центрального правительства, когда национальный сейм часто нарушался из-за liberum veto, а управление старосты теряло большую часть своего значения, сеймики управляли частью налогов и собирали собственные вооруженные силы ( wojsko powiatowe ). Этот период, который был известен как «правление сеймиков» ( rządy sejmikowe ), был завершен актами однодневного молчаливого сейма (польский: sejm niemy ) 1717 года, который отменил большинство налоговых и военных полномочий из сеймикс. На некоторые сеймики распространялось также либерум вето, пока оно не было отменено для сеймиков в 1766 году; так было не всегда, поскольку некоторые решили отказаться от единогласия и перейти к правилу большинства.

В то время как среднее дворянство было ведущей силой в сеймиках в 16 веке, магнаты становились все более влиятельными в 18 веке. Это происходило из-за их способности подкупать массы плохо образованной, безземельной знати (известной как «клиенты» магната или «клиентура»), поскольку все дворяне имели право голоса в сеймиках. Сеймики в Литве находились под властью магнатов в большей степени, чем в собственно Польше, поскольку литовские магнаты были более могущественными, чем их польские коллеги. Сеймики, в которых доминируют магнаты, которые собирали обедневшую знать, были описаны как более озабоченные едой и питьем, чем спорами; для беднейшей из знати они были редкостью для участия в пирах, спонсируемых магнатами. Когда они встречались, пьяная знать, как известно, ссорилась между собой, что иногда приводило к гибели людей.

Сеймики были существенно реформированы Право о сеймикач , законом о региональных сеймах, принятым 24 марта 1791 года и впоследствии признанным частью Конституции от 3 мая . Этот закон внес серьезные изменения в избирательное постановление , так как он уменьшил избирательные права дворянского класса. Право голоса стало привязано к имущественному цензу; Чтобы иметь право голоса, дворянин должен был владеть землей или сдавать ее в аренду и платить налоги или быть близким родственником другому, кто это делал. Таким образом, к их большому неудовольствию, около 300 000 из 700 000 дворян, имеющих право на это право, были лишены избирательных прав. В документе от 1792 г. перечислено всего 47 сеймиков.

Хотя независимое существование Речи Посполитой закончилось разделом Польши в 1795 году, создание сеймика продолжалось, хотя и в несколько ограниченном виде. В Варшавском герцогстве сеймики избирались депутатами сейма Варшавского герцогства . Точно так же сеймики Конгресса Польши избирали депутатов Сейма Конгресса Польши до его упразднения в 1831 году. Даже на территориях Литвы, включенных в состав Российской империи , некоторым судебным сеймикам было разрешено избирать судей нижестоящих судов; это было единственное выборное представительное учреждение, сохранившееся на литовских территориях после раздела. В прусском разделе были провинциальные сеймики (Provinziallandtag) и повятские сеймики (Kreistag). На рубеже веков при разделении России и Австрии существовали некоторые ограниченные местные представительные институты , но они не носили названия сеймиков.

После восстановления независимости Польши во Второй Польской республике были восстановлены провинциальные сеймы , хотя они назывались сеймами, а не сеймиками. В их числе недолговечный сейм Центральной Литвы (1921–1922); три воеводских сейма ( Силезский парламент , Великопольский сейм и Поморский сейм , 1920–1939), которые сохранили традицию сеймиков в бывшем прусском разделе; и уездные сеймики , которых в 1939 году насчитывалось 264. Существование этих учреждений было прервано оккупацией Польши во время Второй мировой войны , и они не были восстановлены в эпоху коммунистической Польши .

Сеймики снова возродились после падения коммунизма в современной Польше. С 1999 года термин sejmik (полностью sejmik województwa ) использовался для обозначения выборного совета каждого из 16 воеводств или регионов (см. Voivodeship sejmik ). Слово « сеймик» было выбрано законодателями, чтобы исключить термин « рада воеводзка» ( воеводский совет ), который вызывал воспоминания о воеводских народных советах во времена коммунистической Польши .

Сеймики Речи Посполитой

Функции

Сеймики обычно проводились на большом открытом поле. Дворянство избирало председательствующего ( marszałek sejmiku : sejmik marshal), роль которого была аналогична маршалу сейма в национальном сейме . (Этот термин был возрожден с 1999 года, но теперь он относится к председателю исполнительного совета воеводства, а не к председателю сеймика.) Хотя сеймики изначально созывались королем, вскоре была использована лазейка: сеймики ограничит количество обсуждаемых вопросов, используя это в качестве предлога для повторной встречи позже, в то время, которое выберет маршал. Воеводства и старосты также имели возможность созывать сеймики. До реформ Конституции от 3 мая вся знать, проживавшая на территории, на которой проводился сеймик, имела право участвовать в сеймике.

Подсчитано, что большинство сеймиков привлекло от 4 до 6% подходящих участников.

Типы

Дворянство, сражающееся при сеймике, Жан-Пьер Норблен де ла Гурден

Историки выделяют несколько типов сеймиков в зависимости от их географического охвата:

  • Генерал (польский: generalny , латинские соглашения generales ), проводившийся в западной Польше ( Великая Польша ) в Коло , на юге Польши ( Малая Польша ) в Нове Място Корчине , в Мазовии в Варшаве , в Красной Руси в Сондовой Вишне ( Судовой Вишне ), и в Литве в Волковыске ( Волковыск ). Генеральные сеймики состояли из делегатов, избранных в провинциальные сеймики, и сенаторов. Их цель состояла в том, чтобы согласовать позицию генерального сейма ( Сейма Вальни ) и дать инструкции для депутатов о том, как они должны голосовать во время генерального сейма. Полномочия генеральных сеймиков определялись прецедентом и обычаем, а не законом; в редких случаях, когда внешние обстоятельства препятствовали созыву национального сейма (например, 1511, 1513 и 1577), общие сеймы считались компетентными принимать законы по национальным вопросам. В 15 веке некоторые генеральные сеймики оставляли за собой право принимать или отклонять национальное законодательство. В 16 веке им было поручено подготовить проекты законов для обсуждения в сеймах. Примерно в 17 веке генеральные сеймики были в основном заброшены (за исключением королевской Пруссии , см. Прусские поместья ); вместо этого провинциальные депутаты собирались на специальные сессии во время самого Сейма.
  • Провинциальные , территориальные , воеводские или уездные (польский: ziemski , латинские конвенции, особенности, земли ). Названия этих сеймиков менялись в зависимости от их административного уровня и местных традиций; Плаза перечисляет повятские сеймики (уездные сеймикс; сеймики повятове ), земские сеймикс (территориальные сеймики; сеймики земские ), воеводские сеймики ( sejmiki wojewódzkie ) и провинциальные сеймикс ( sejmikiwódzkie ). Теоретическая иерархия, которая почти никогда не существовала на практике, могла быть начерчена, начиная с повятских сеймиков и продвигаясь вверх к земским, воеводским, генеральным (нескольких воеводств) и провинциальным сеймикам, заканчивая последним, национальным сеймом. Почти все зиемии имели свои собственные сеймики, но важность сеймиков варьировалась в зависимости от того, была ли данная земля автономной (то есть была ли она частью воеводства). Повятские сеймы были распространены в Литве, но редко встречались в польской короне, где воеводские сеймы были гораздо более распространены. Некоторые воеводства могут иметь один воеводский сеймик, а другие могут быть охвачены более чем одним сеймиком. Значение местных сеймиков стало уменьшаться с образованием национального сейма. После этого местные сеймики были переданы в ведение местных дел и выборов депутатов генерального сейма. Их значение снова возросло во второй половине 17 века, когда центральный сейм стал слабее.

Кригсайзен, цитируя Адама Литински , утверждает, что существовал только один тип сеймиков и что единственная разница между различными сеймиками заключалась в цели, для которой они были созваны. Тем не менее другие ученые часто проводят различие между разными типами сеймиков. Юлиуш Бардах и Ендрух, например, делят сеймики в зависимости от их назначения следующим образом:

  • Pre-сейм (польский: przedsejmowe ) сеймики созывались царем , который послал приказ ( legacja Krolewska ) к каждому Сеймик, с изложением причин , следующий сейм будет проведен. Такие сеймики избирали от одного до шести депутатов ( послов ), в зависимости от размера и важности территории сеймика, в обычный генеральный сейм (польский: Sejm Walny ), который проводился каждые два года, и в любой чрезвычайный генеральный сейм, который мог быть созван. в любой момент в экстренных случаях. Иногда предсеймские сеймики именовались избирательными. В некоторых случаях сеймик мог созываться для двух воеводств - тогда он мог избирать более 6 депутатов. Депутатам были даны инструкции о том, как голосовать во время собственно сейма, хотя иногда инструкции могли быть расплывчатыми или даже давать депутатам полную свободу. Эти сеймики возникли в конце 15 века.
  • Relational or Debriefing (польский: relacyjne ) sejmiks заслушивал отчеты депутатов, вернувшихся из Генерального Сейма, обычно представляющих закон ( konstytucje sejmowe ), изданный Сеймом. Были приняты конкретные инструкции по исполнению постановлений сейма и других местных постановлений. Такие сеймики также могли получать от короля особые просьбы; это происходило, если депутат сеймика был связан инструкцией не голосовать по определенным вопросам, которые впоследствии были поставлены на голосование и переданы в национальный сейм. В таких случаях король просил сеймик пересмотреть свое решение и поддержать национальное законодательство. Эти сеймики возникли в 16 веке.
  • Избирательные (польский: elekcyjne ) сеймики избирали высших должностных лиц воеводства , в частности судей. Они собирались нерегулярно, поскольку такие должности обычно оставались пожизненными. Были выдвинуты несколько кандидатов, и король из них сделал окончательное назначение. Эти сеймики возникли в 15 веке.
  • Депутационные или судебные (польские: deputackie ) сеймики собирались ежегодно и избирали депутатов ( deputaci ) в трибуналы ( Королевский трибунал и Литовский трибунал ) со времен короля Стефана Батория и далее (начиная с 1578 года в Польше и с 1581 года в Литве) .
  • Административный или экономический (польский: gospodarcze ) сеймики контролировали воеводское самоуправление. Часто они проводились на следующий день после депутатского сеймика. Их указы назывались ладами . Некоторые из конкретных вопросов, которыми занимались эти сеймики, включали: решение вопросов налогообложения (распределение национальных налогов) и сборщиков налогов, управление местными (воеводскими) налогами и казначейством, набор местных вооруженных сил и (с середины 1700-х годов) выборы депутатов казначейства. Трибуналы. Эти сеймики возникли в начале 16 века.
  • Сеймики с капюшоном (польский: kapturowe ) обладали особыми полномочиями во время междуцарствия . Эти сеймики были организованы как конфедерации и избирали должностных лиц конфедерации. Название произошло от капюшонов, которые носили в период царского траура. Эти сеймики начались в период междуцарствия 1572 года.

Оценка и историография

Кригсайзен отмечает, что институт сеймика приобрел отрицательную репутацию после раздела Польши и был описан как один из дисфункциональных элементов польской политической системы, способствовавших падению Содружества. Он предостерегает от таких упрощенных оценок и связывает их с публикациями 18-го века, чьи негативные взгляды на сеймики с тех пор редко подвергались сомнению. Стереотип группы пьяных, борющегося благородство, найденной в некоторой литературе, не следует рассматривать в качестве представителя, особенно вне периода упадка Сеймика в 18 - м века. Он утверждает, что, хотя многие сенсационные описания распутства, драки или откровенного кровавого насилия в сеймиках сохранились, они сохранились потому, что были всего лишь сенсационными, и их следует рассматривать как исключения из долгих, не сопровождавшихся событиями, но обычно конструктивных разбирательств, которые были очень важны. чаще.

Кригсайзен также отмечает, что существует миф об уникальности сеймиков для Польши, и отмечает, что аналогичные институты самоуправления и регионального парламентского участия дворянства можно найти в других местах, например, в Венгрии и различных немецких провинциях ( Силезия , Пруссия). , Бранденбург).

Расположение областных (краевых) сеймиков

Ниже приводится список мест, в которых проводились провинциальные (или территориальные) сеймики.

Малопольское воеводство

Провинция Великой Польши

Королевская Пруссия

Великое княжество Литовское

Герцогство Ливонии

  • Согласно законопроекту Сейма 1598 года , региональные сеймики Ливонии проходили в Кесье , а в некоторых случаях также и в Риге . После завоевания Швецией большей части Ливонии в 1620-х годах сеймики были перемещены в Динебург . Знать графства Piltyń , формально равные дворянству Содружества, не избирают никаких посланников в Сейме.

Смотрите также

Заметки

Рекомендации