Комиссия по социальной мобильности - Social Mobility Commission

Комиссия Социальная мобильность (SMC) , ранее социальная мобильность и детская бедность Комиссия (2012-16) и первоначально Комиссия Нищета ребенка (2010-12), является совещательным вневедомственный государственный орган , в Департаменте образования (DfE) в Англия .

Действующие комиссары

  • Сандра Уоллес, сопредседатель
  • Стивен Купер, сопредседатель
  • Саид Атча MBE, комиссар по делам молодежи и уязвимых групп
  • Аластер Да Коста, комиссар - Навыки взрослых и дальнейшее образование
  • Пиппа Данн, комиссар по предпринимательству и малому бизнесу
  • Сэм Фридман, комиссар по вопросам данных, аналитики и нисходящей мобильности
  • Харви Мэтьюзон, комиссар по вопросам инвалидности и здоровья
  • Джессика Огхенегвеке, комиссар по делам детей раннего возраста и семьи
  • Фарра Сторр, комиссар по культуре, искусству и средствам массовой информации
  • Джоди Уокер, комиссар по вопросам занятости, развития и жилищного строительства
  • Лиз Уильямс, MBE, комиссар - Цифровые технологии и будущее работы
  • Сэмми Райт, комиссар по школам и высшему образованию

Переводить

SMC «следит за прогрессом в улучшении социальной мобильности в Великобритании и продвигает социальную мобильность в Англии». Как Комиссия по социальной мобильности и детской бедности (SMCP), она «отслеживала прогресс правительства и других сторон в улучшении социальной мобильности и сокращении детской бедности в Соединенном Королевстве».

Поскольку образование в Соединенном Королевстве является переданным делом, и каждая из стран Соединенного Королевства имеет отдельные системы с отдельными правительствами , SMC имеет полномочия по продвижению социальной мобильности в Англии, но только для отслеживания прогресса в направлении улучшения социальной мобильности в других странах. Соединенного Королевства. В Шотландии эквивалентный орган является социальной справедливостью и справедливость Комиссия объявила Старджена в качестве первого министра в правительстве шотландского в апреле 2019 года.

Четыре конкретных обязанности перечислены на веб-сайте SMC. Это:

  • публикация ежегодного отчета, в котором излагаются его взгляды на прогресс, достигнутый в улучшении социальной мобильности в Великобритании.
  • продвижение социальной мобильности в Англии, например, путем побуждения работодателей, профессий , университетов и школ сыграть свою роль в продвижении социальной мобильности.
  • проведение и публикация исследований, касающихся социальной мобильности.
  • предоставление министрам (по их просьбе) советов о том, как улучшить социальную мобильность в Англии, после чего эти советы будут опубликованы.

Создание и переименование

Этот орган был создан в соответствии с разделом 8 главы 9 Закона о детской бедности 2010 года (также известного как Закон о шансах на жизнь ), который требовал создания независимой комиссии по детской бедности для мониторинга эффективности правительственных мер, которые еще не были приняты. -будет опубликована Стратегия детской бедности. Он был переименован в Комиссию SMCP Законом о реформе социального обеспечения 2012 года , а его название было изменено на Комиссию по социальной мобильности в соответствии с разделом 6 главы 7 Закона о реформе социального обеспечения и работе 2016 года . С 2012 по 2017 год председателем комиссии был Алан Милберн .

Переименование на Комиссию SMCP

В апреле 2011 года, когда была опубликована Стратегия правительства по борьбе с детской бедностью , было объявлено (стр. 22, §1.41; стр. 66, §5.21), что в Закон о детской бедности будут внесены поправки, в соответствии с которыми Комиссия по детской бедности "будет заменена новая Комиссия по социальной мобильности и детской бедности ". «Более широкий охват» Комиссии, включающий социальную мобильность, был описан в Стратегии как «новый подход правительства», разработанный «для обеспечения того, чтобы Комиссия рассматривала проблему детской бедности в более широком контексте жизненных шансов детей и межпоколенческой бедности» и «важнейшие связи между детской бедностью, жизненными шансами детей и социальной мобильностью». Роль Комиссии SMCP была описана как «мониторинг прогресса по широкому спектру показателей детской бедности, жизненных шансов и социальной мобильности для достижения конечной цели искоренения детской бедности».

Переименование как SMC

В июле 2015 года заявление Коммонса о переименовании Комиссии в SMC было сделано Иэном Дунканом Смитом на посту секретаря по вопросам труда и пенсий : «Правительства больше не будут сосредотачиваться только на перемещении семей выше черты бедности . существенное изменение жизни детей путем расширения возможностей для всех, с тем чтобы и они, и их дети могли вырваться из порочного круга бедности и улучшить свои жизненные шансы ".

Академическая критика переименования

В семантическом плане изменение имени в 2011 году подверглось критике за объединение терминов «детская бедность» и «социальная мобильность» без рассмотрения потенциальных «внутренних противоречий», связанных с попытками справиться с обоими одновременно, или за указание «относительного приоритета или важность двух вопросов ".

В ПОЛИТОЛОГИИ статьи , опубликованной в политической Quarterly в 2012 годе переименование интерпретировалось идеологический как негласный отказ от любых стремлений в отношении детской бедности. Отмечая переход Комиссии от детской бедности как таковой к «широкому диапазону показателей детской бедности, жизненных шансов и социальной мобильности», в документе утверждается, что: «Продолжая на словах добиваться цели искоренения детской бедности, большая часть правительственных энергия была направлена ​​на то, чтобы попытаться переосмыслить проблему бедности, выйдя за рамки того, что она считает узкой озабоченностью относительно низким уровнем дохода ". Резко критикуя эту сферу охвата как отход от принципов Закона о детской бедности, газета утверждала: "По правде говоря, ни буква, ни дух закона не соблюдались в полной мере, а только недостаточное постоянное внимание общественности или средств массовой информации. избавил правительство от смущения любого, кто заметил, насколько его политика и стратегия не соответствуют заявленным целям ".

Помимо этого фактора, отталкивающего от искоренения детской бедности, с социологической точки зрения также было высказано предположение, что тяга к тому, чтобы сделать социальную мобильность хэдлайнером государственной политики в 2010-х годах, возникла из-за растущей « обеспокоенности низших слоев общества» по поводу политических и социальных действий экономически обездоленных , особенно после беспорядков в Англии в 2011 году и недавнего голосования за Брексит на референдуме в ЕС 2016 года . В этом контексте SMC рассматривается как часть тенденции среди правительственных агентств к упрощенному изображению социальной мобильности (и с этой точки зрения удобно) как набора «составных частей, которые могут быть решены с помощью конкретной политики улучшения », и уклончивость вдали от признания (точнее, с этой точки зрения) того, как « классовая система » создает фундаментальную структуру неравенства. Эта тенденция в мировоззрении правительства была раскритикована как «дискурс новой мобильности».

Декабрь 2017 г. - декабрь 2018 г.

Отставки

В декабре 2017 года Милберн и трое его коллег-комиссаров подали в отставку. В письме Милберна об отставке от 2 декабря премьер-министру Терезе Мэй разъяснялись причины своего решения, в том числе должности в Комиссии, остававшиеся вакантными в течение почти двух лет, и его убежденность в том, что правительство «неспособно выделить необходимую энергию и сосредоточиться на повестка дня социальной мобильности ». Письмо было опубликовано в The Guardian .

Будущее комиссии по социальной мобильности

В марте 2018 года Комитет по образованию общин опубликовал «Будущее комиссии по социальной мобильности» . В отчете рекомендуется переименовать Комиссию в Комиссию по социальной справедливости и создать министра по вопросам социальной справедливости / социальной мобильности. Он также рекомендовал, чтобы в состав Комиссии всегда входило не менее семи членов, помимо Председателя, и чтобы на нее были возложены расширенные полномочия:

  • публиковать оценки воздействия социальной справедливости на политику и предложения правительства
  • активно консультировать министров о том, как улучшить социальную справедливость в Англии, вместо того, чтобы давать советы только по их просьбе

Роберт Халфон, как председатель комитета, утверждал, что расширенные полномочия дадут Комиссии «настоящие зубы» как «новый орган социальной справедливости в центре Даунинг-стрит, обладающий рычагами и полномочиями для координации действий по продвижению инициатив и реализации решений». Он утверждал, что переименование SMC в Комиссию по социальной справедливости «обеспечит [то, что Комиссия] не просто сосредоточится на тех, кто уже находится на лестнице, но и выведет их наверх и обеспечит, чтобы мы были там, если они упадут».

Ответ правительства

В мае 2018 года правительство опубликовало ответ , в котором отклонило рекомендации комитета.

Рекомендация Ответ Объяснение
что Комиссию следует переименовать в Комиссию по социальной справедливости. Отклоненный что термины «социальная справедливость» и «социальная мобильность» «неразрывно связаны»: «Социальная справедливость - это термин, который стал обозначать особое внимание к наиболее обездоленным в обществе, гарантируя, что у них есть возможности добиться успеха, которыми пользуются другие. и их не сдерживают обстоятельства. Социальная мобильность - обеспечение того, чтобы происхождение человека не определяло его будущие шансы в жизни, - поэтому должна иметь в своей основе социальную справедливость »(стр. 6).
что Комиссия должна иметь расширенные полномочия по публикации оценок воздействия социальной справедливости на политику и предложения правительства и активно консультировать министров о том, как улучшить социальную справедливость в Англии, а не давать рекомендации только по их запросу. Отклоненный «что сами [правительственные] ведомства лучше всего подходят для рассмотрения воздействия политических и законодательных предложений на социальную справедливость, поскольку они являются экспертами в своих областях политики» (стр. 7).
что должен быть министр социальной справедливости / социальной мобильности. Отклоненный что эту ответственность уже выполнял Надхим Захави в качестве заместителя государственного секретаря парламента по делам детей и семьи, и что Дамиан Хайндс в качестве министра образования был «абсолютно привержен» социальной мобильности, поскольку ранее возглавлял Всепартийную парламентскую группу по социальной мобильности ( стр.9).

Ответ правительства подвергся критике со стороны Халфона: «Мы призвали усилить Комиссию с ресурсами, руководством и зубами, необходимыми для решения жгучей несправедливости общества, но в своем ответе правительство, к сожалению, не воспользовалось этой возможностью».

Перезапуск

Наряду со своим ответом правительство объявило через Hinds, что Мартина Милберн (не родственница Алана Милберна) является его предпочтительным кандидатом на место Алана Милберна на посту председателя Комиссии. В июле она была утверждена на пост председателя, будучи допрошенной Комитетом по образованию в том же месяце. В октябре были назначены двенадцать коллег-комиссаров.

В декабре 2018 года SMC был перезапущен с объявлением о том, что Комиссия получила от DfE дополнительное финансирование в размере 2 млн фунтов стерлингов.

Вознаграждение кафедры

После объявления Мартины Милберн предпочтительным кандидатом правительства в мае 2018 года роль председателя была объявлена ​​неоплачиваемой, как и в случае с Аланом Милбурном. Однако после перезапуска SMC в декабре 2018 года было объявлено, что в соответствии с более широкими обязанностями, вытекающими из нового бюджета Комиссии, секретарь по образованию решил вознаградить эту роль.

Критика

Политическая

В июне 2019 года комитет по образованию подверг критике SMC. Предполагаемые недостатки включали в себя отсутствие разнообразия среди членов комиссии, чрезмерный упор на исследования, а не на действия, и отсутствие контактов с министром образования.

Академический

Комиссию хвалили за определение «социальной закрытости верхних эшелонов общества и изоляции нижних слоев общества» в качестве ключевых вопросов, тем самым «признав, в чем заключается настоящая« проблема мобильности »». Однако его критиковали за очевидную наивность в его индивидуалистической вере в «возможность [личного] напряжения, порождающего социальную мобильность» и, как следствие, за «индивидуалистические объяснения [того, как улучшить социальную мобильность], основанные на личных качествах и стремлениях».

Его также критиковали за то, что оно рассматривает образование как серебряную пулю для социальной мобильности, и поэтому чрезмерное внимание уделяется эффективности школы и управлению поведением учеников, учителей и родителей. Критический анализ дискурса доклада Комиссии Крекинг кодекса опубликован в журнале образовательной политики в 2018 году обнаружил , что его рекомендации в значительной степени опирался на философию «несущественного выигрыша» , связанного с Дейвом Брейлсфорд , и поставили под сомнение реализацию такой философии в повседневной школьной жизни.

Ранее отмечалось, что дискурс «Новой мобильности» касается восходящей мобильности среди заслуживающих бедных без должного учета сопутствующей потребности в нисходящей мобильности среди недостойных богатых. Этот недостаток был рассмотрен в отчете Комиссии « Нисходящая мобильность, накопление возможностей и стеклянный пол» , в котором признавалась и обсуждалась проблема (стр. I-ii).

Индекс социальной мобильности и области возможностей

Индекс социальной мобильности

В январе 2016 года Комиссия составила Индекс социальной мобильности жизненных шансов детей в различных областях местного самоуправления , включая данные, опубликованные в виде таблицы MS Excel , с обновлением данных, опубликованных в аналогичной таблице в ноябре 2017 года. Данные были переведены Парламентом. в «Индекс социальной мобильности по округам » в октябре 2018 года.

Возможности

Индекс Комиссии также использовался DfE для обозначения «областей возможностей», которые получат дополнительное государственное финансирование «для решения самых серьезных проблем, с которыми они сталкиваются». В октябре 2016 года было объявлено о шести областях возможностей ( Западный Сомерсет , Норвич , Блэкпул , Скарборо / побережье Северного Йоркшира ), Дерби и Олдхэм ), а в январе 2017 года - еще шесть ( Брэдфорд , Донкастер , Фенланд и Восточный Кембриджшир , Гастингс , Ипсвич и Стоук). он-Трент ).

В октябре 2017 года DfE опубликовал «план реализации» для каждой области возможностей:

Оценка в «фазе наладки» программы Opportunity районов была опубликована вместе с Подборка тематических исследований в октябре 2018 года.

Хотя SMC несет ответственность за эту схему лишь косвенно, она проявляла активный интерес, посетив Блэкпул и Олдхэм в рамках «северо-западного тура» в октябре 2019 года.

Другие публикации Комиссии

Публикации, выпускаемые Комиссией, доступны для поиска на ее веб-сайте.

Ежегодные отчеты

Комиссия подготовила отчеты «Состояние нации» за 2013 , 2014 , 2015 , 2016 , 2017 и 2018-19 гг .

Отдельные отчеты, опубликованные как Комиссия по социальной мобильности и детской бедности.

Отдельные отчеты, опубликованные как SMC до отставки в декабре 2017 г.

Отчеты по отдельным выпускам, опубликованные после перезапуска в декабре 2018 г.

Рекомендации

Примечания

Библиография

Атертон, Грэм (2016). Парадокс успеха: зачем нам целостная теория социальной мобильности . Бристоль: Policy Press. ISBN   978-1-447-31633-6 .

Бэмфилд, Луиза (2012). «Детская бедность и социальная мобильность: измерение« нового подхода » коалиции ». Ежеквартально о политике . 83 (4): 830–837. DOI : 10.1111 / j.1467-923x.2012.02418.x .

Букоди, Эржебет; Голдторп, Джон Х. (2018). Социальная мобильность и образование в Великобритании: исследования, политика и политика . Кембридж: Издательство Кембриджского университета. ISBN   978-1-108-46821-3 .

Маслен, Джозеф (2019). « Взломать код : Комиссия по социальной мобильности и дискуссия о политике в области образования» . Журнал образовательной политики . 34 (5): 599–612. DOI : 10.1080 / 02680939.2018.1449891 . S2CID   149726651 . «Принятые рукописи» . Институциональный репозиторий с открытым доступом . Проверено 21 октября 2019 года .

Пейн, Джефф (2012). «Новая социальная мобильность? Политическое переосмысление социологической проблемы». Современные социальные науки . 7 (1): 55–71. DOI : 10.1080 / 21582041.2011.652360 . S2CID   144041004 .

Пейн, Джефф (2017). Новая социальная мобильность: как ошиблись политики . Бристоль: Policy Press. ISBN   978-1-447-31065-5 .