Сеть социальной защиты - Social safety net

Сеть социальной защиты ( SSN ) состоит из безвозмездной помощи, существующей для улучшения жизни уязвимых семей и лиц, живущих в бедности и нищете. Примерами SSN являются социальные пенсии с ранее внесенными взносами , натуральные и продовольственные трансферты, условные и безусловные денежные переводы, освобождение от платы, общественные работы и программы школьного питания.

Основная идея SSN может быть понята как аналогия с артисткой цирка, идущей по канату с подвешенной под ней сеткой, готовой поймать артистку, если она упадет. Это не помогает ей снова встать на линию, но предотвращает ее падение на землю, избегая потенциально опасных для жизни повреждений. Точно так же система экономической социальной защиты обеспечивает определенный минимальный уровень благосостояния или безопасности, который общество согласилось с тем, что никто не должен опускаться ниже.

Определения

Нет точного и единого определения понятия SSN. Всемирный банк имеет один из самых широких определений, но несколько определений используются разными учеными, учреждениями и организациями , такими как Международная организация труда (МОТ) и ЭСКАТО . Это привело некоторых ученых к тому, что они считают, что нет смысла использовать термин SSN, поскольку он редко используется последовательно, и вместо этого отстаивают использование для анализа различных компонентов SSN, а не самого термина.

Экономическое обоснование

Первоначально системы социальной защиты предназначались для трех целей: институциональная реформа, обеспечение политической осуществимости программ корректировки и, что наиболее важно, сокращение бедности.

Сеть социальной защиты - это клубное благо , что следует из того, что она исключаемая, но не соперничающая. Следуя уже упомянутой аналогии, артистка цирка может быть лишена возможности использовать страховочную сетку, если кто-то решит, что ей не разрешат ее иметь, но ее попадание в страховочную сетку не мешает другим артистам цирка упасть в нее. таким образом, это неконкурент .

Критики утверждают, что SSN снижает стимулы к работе, не поощряет выпускников, разрушает общественные связи и возлагает финансовое бремя, потенциально слишком тяжелое, чтобы нести его в долгосрочной перспективе. Более того, было очень сложно уменьшить SSN после того, как он был расширен. Каспер Хуннеруп Даль, датский экономист, считает, что существует сильная отрицательная корреляция между щедростью государств всеобщего благосостояния ОЭСР и трудовой этикой. шведский экономист Мартин Люнге считает, что все более щедрая система отпусков по болезни побуждает молодых шведов оставаться дома больше, чем их старшие сверстники.

Однако сторонники утверждают, что дело обстоит как раз наоборот, что даже крошечные трансферты используются продуктивно и часто инвестируются, будь то в образование, активы, социальные сети или другие виды деятельности, приносящие доход.

История

В начале 1990-х годов термин «сеть социальной защиты» приобрел большую популярность, особенно среди бреттон-вудских учреждений, которые часто использовали этот термин в отношении своих программ структурной перестройки . Эти программы были предназначены для реструктуризации экономики развивающихся стран, и эти страны ввели системы социальной защиты, чтобы уменьшить воздействие программ на беднейшие группы.

Повышенное значение SSN за последние десятилетия также показано в Целях устойчивого развития ООН ( ЦУР ). Одна из 17 целей - искоренение бедности, и среди подцелей - внедрение систем и минимальных уровней социальной защиты для всех, а также существенное снижение потенциального воздействия экологических, экономических и социальных потрясений и бедствий на бедных.

Типы систем

Объем расходов сильно различается в зависимости от страны. В то время как богатые страны ОЭСР в среднем тратят 2,7% ВВП на системы социальной защиты, развивающиеся страны тратят в среднем 1,5%. Есть и региональные различия. Страны Европы и Центральной Азии тратят самую высокую долю своего ВВП, за ними следуют страны Африки к югу от Сахары, Латинская Америка и Карибский бассейн, Восточная Азия и Тихоокеанский регион, Ближний Восток и Северная Африка и, наконец, Южная Азия. Кроме того, регионы склонны отдавать предпочтение различным типам сетей социальной защиты. Пенсии без взносов широко распространены в Восточной Азии, в то время как латиноамериканцы часто предпочитают условные денежные переводы и общественные работы в Южной Азии.

Андре Сапир создает четыре группы европейских социальных моделей. Это страны Средиземноморья (Испания, Португалия, Италия, Греция), континентальные страны (Люксембург, Германия, Франция, Бельгия, Австрия), англосаксонские страны (Великобритания и Ирландия) и страны Северной Европы (Швеция, Финляндия, Дания + Нидерланды). Основываясь на этом, Боери оценивает способности различных социальных моделей сокращать бедность и неравенство доходов. Его результаты показывают, что сокращение неравенства за счет перераспределения является самым низким в странах Средиземноморья (35%), в то время как в странах Северной Европы наблюдается самое высокое перераспределение с сокращением на 42%. Посередине можно найти две другие модели с 39%. Учитывая цифры после налогов и переводов, порядок стран немного меняется. Если посмотреть, насколько большая часть населения имеет доход ниже национального порога бедности, северные и континентальные страны выходят на первое место с только 12%, живущими в бедности, в то время как страны Средиземноморья и англосаксонии выходят на последнее место с 20%.

В Южной Африке есть гранты для людей, не способных содержать себя. Многие гранты ориентированы на детей. Эти гранты распределяются социальными службами.

Последствия

По оценкам Всемирного банка, SSN помогли примерно 36% самых бедных в мире избежать крайней бедности, причем это число составляет 8% для относительной бедности. Вклад в сокращение разрыва неравенства был даже больше. Здесь SSN помогла сократить разрыв абсолютной бедности на 45%, тогда как разрыв относительной бедности сократился на 16%. Несмотря на эти цифры, Всемирный банк утверждает, что реальные цифры, вероятно, еще выше.

Тем не менее, самая большая проблема сохраняется в беднейших странах. Только 20% беднейших жителей стран с низким уровнем дохода включены в ССН. Следовательно, наименьшее сокращение бедности и неравенства наблюдается в этих странах. Для этого есть несколько вероятных причин. Во-первых, многие обследования из стран с низким уровнем дохода не включают ни конкретные программы SSN, ни все различные программы, которые у них есть. Во-вторых, отсутствуют последние данные по этим вопросам по сравнению с другими группами стран.

Смотрите также

• Гарантия основного дохода
• Социальное страхование
• Социальная сеть
• Социальная защита
• Обеспечение социального обеспечения
• Экономика солидарности
• Благосостояние (финансовая помощь)
• Государство всеобщего благосостояния

Рекомендации

внешняя ссылка

• Уровень преступности в городах Северной Америки