Конституция Испании - Constitution of Spain

Конституция Испании
Primera página de la Constitución Española de 1978, con escudo de 1981.jpg
Созданный 31 октября 1978 г.
Ратифицирован 6 декабря 1978 г.
Дата вступления в силу 29 декабря 1978 г.
Система Парламентская монархия
ветви 3
Палаты Двухпалатный
Должностное лицо Правительство
Поправки 2
Последнее изменение 27 сентября 2011 г.
Место нахождения Съезд депутатов
Авторы)
Конституция Испании 1978 года в Wikisource

Конституция Испании ( испанская , Asturleonese и Галицкая : Constitución Española ; Баски : Espainiako Konstituzioa ; Каталонский : Constitució Espanyola ; Occitan : Constitucion espanhòla ) является демократическим законом , который является высшим в Королевстве Испании . Он был принят после его утверждения на конституционном референдуме и является кульминацией перехода Испании к демократии . Конституция 1978 года - одна из примерно дюжины других исторических конституций Испании и подобных конституции документов ; однако это одна из двух полностью демократических конституций (вторая - Конституция Испании 1931 года ). Он был санкционирован королем Хуаном Карлосом I 27 декабря и опубликован в Boletín Oficial del Estado ( правительственный вестник Испании) 29 декабря, когда он вступил в силу. Обнародование конституции стало кульминацией перехода Испании к демократии после смерти 20 ноября 1975 года генерала Франсиско Франко , который правил Испанией в качестве военного диктатора почти 40 лет. Это привело к тому, что в стране произошел ряд политических, социальных и исторических изменений, которые превратили франкистский режим в демократическое государство.

Переход Испании к демократии был сложным процессом, который постепенно преобразовал правовую основу франкистского режима в демократическое государство. Испанское государство не отменило Francoist режима, но довольно медленно трансформируются институты, одобрен и / или отступления законов таким образом , чтобы создать демократическую нацию и утвердить Конституцию, все под руководством короля Хуан Карлос I Испании . Конституция была отредактирована, обсуждена и одобрена учредительным собранием ( исп . Cortes Constituyentes ), которое возникло в результате всеобщих выборов 1977 года . Затем Конституция отменила все основные законы королевства (псевдоконституцию франкистского режима), а также другие основные исторические законы и все ранее существовавшие законы, которые противоречили положениям Конституции.

Статья 1 Конституции определяет испанское государство. В статье 1.1 говорится, что << Испания создана как социальное и демократическое государство, подчиняющееся верховенству закона , которое провозглашает высшими ценностями своего правопорядка следующие: свобода , справедливость , равенство и политический плюрализм . Статья 1.2 касается национального суверенитета. , который принадлежит испанскому народу, «от которого исходит власть государства». Статья 1.3 устанавливает парламентскую монархию как «политическую форму испанского государства».

Конституция состоит из десяти частей ( исп . Títulos ) и дополнительного введения ( исп . Título Preliminar ), а также преамбулы, нескольких дополнительных и промежуточных положений и серии отмен, и заканчивается заключительным положением. Часть I касается основных прав и обязанностей, которые пользуются особым режимом и защитой в соответствии с испанским законодательством. Часть II относится к регулированию короны и излагает роль короля в испанском государстве. Часть III посвящена законодательному органу Испании, Генеральным кортесам . Часть IV касается правительства Испании , исполнительной власти и государственного управления, которым управляет исполнительная власть. Часть V касается отношений между правительством и Генеральными кортесами; как парламентская монархия, премьер - министр ( испанский : Presidente дель Gobierno ) вкладываются в законодательные органы и правительство несет ответственность перед законодательным органом. Часть VI касается организации судебной власти , устанавливая, что правосудие исходит от народа и отправляется от имени короля судьями и магистратами, которые являются независимыми, безотзывными, ответственными и подчиняются только верховенству закона. Часть VII касается принципов, которыми должны руководствоваться экономика и финансы испанского государства, подчиняя все богатство страны общим интересам и признавая государственную инициативу в экономике, а также защищая частную собственность в рамках рыночной экономики. . Он также устанавливает Счетную палату и принципы, которыми следует руководствоваться при утверждении государственного бюджета. Часть VIII относится к «территориальной организации государства» и устанавливает унитарное государство, которое, тем не менее, в значительной степени децентрализовано посредством делегирования и передачи полномочий. Результатом является де-факто федеративная модель с некоторыми отличиями от федеративных земель. Это называется автономным государством ( исп . Estado Autonómico ) или государством автономий ( исп . Estado de las Autonomías ). Часть IX относится к Конституционному суду , который наблюдает за конституционностью всех законов и защищает основные права, закрепленные в Части I. Наконец, Часть X относится к конституционным поправкам, которых с 1978 года было только два (в 1995 и 2011 годах).

История

Конституционная история Испании восходит к Конституции 1812 года . После смерти диктатора Франсиско Франко в 1975 году на всеобщих выборах 1977 года были созваны Учредительные кортесы (испанский парламент в качестве конституционного собрания) с целью разработки и утверждения конституции.

Из числа избранных членов кортесов была выбрана группа из семи человек для работы над проектом Конституции, который будет представлен в этот орган. Они стали известны, как писали средства массовой информации, как падре де ла Конститусьон или «отцы Конституции». Эти семь человек были выбраны, чтобы представлять широкий (и часто глубоко разделенный) политический спектр в испанском парламенте, в то время как ведущая роль была отдана тогдашней правящей партии и ныне несуществующему Союзу демократического центра (UCD).

У каждой из испанских партий были свои рекомендации избирателям.

Писатель (и сенатор по королевскому назначению) Камило Хосе Села позже доработал формулировку проекта конституции. Однако, поскольку большая часть консенсуса зависела от сохранения двусмысленности формулировки, некоторые из предложенных Селы изменений формулировок были одобрены. Одним из принятых решений была замена простого амарилло (желтого) на архаичный gualdaсварной шов» ) в описании флага Испании .

Конституция была одобрена Генеральными кортесами 31 октября 1978 г. и испанским народом на референдуме 6 декабря 1978 г. 91,81% избирателей поддержали новую конституцию. Наконец, это было санкционировано королем Хуаном Карлосом 27 декабря на церемонии в присутствии парламентариев. Он вступил в силу 29 декабря, в день его публикации в «Официальном вестнике». День Конституции ( исп . Día de la Constitución ) 6 декабря с тех пор стал национальным праздником в Испании .

Состав

Конституция признает существование национальностей и регионов (предварительное название).

Преамбула

Традиционно написание преамбулы к конституции считалось честью и задачей, требующей больших литературных способностей. Для этой цели был выбран Энрике Тьерно Гальван . Полный текст преамбулы можно перевести следующим образом:

Испанский народ, желая установить справедливость, свободу и безопасность и способствовать благополучию всех, кто является его частью, пользуясь своим суверенитетом, провозглашает свою волю:

Гарантировать демократическую жизнь в рамках Конституции и законов в соответствии со справедливым экономическим и социальным порядком.
Консолидируйте государство, обеспечивающее верховенство закона как выражение воли народа.
Защищайте всех испанцев и все народы Испании в осуществлении прав человека , их культуры и традиций, языков и институтов.
Содействовать прогрессу культуры и экономики для обеспечения достойного качества жизни для всех.

Создать развитое демократическое общество и

Сотрудничать в укреплении мирного и эффективного сотрудничества между всеми народами Земли.

Следовательно, кортесы одобряют, а испанский народ ратифицирует следующую Конституцию.

Предварительное название

Раздел 1. Настоящим Испания утверждается как социальное и демократическое государство, подчиняющееся верховенству закона , которое защищает свободу, справедливость, равенство и политический плюрализм как высшие ценности своей правовой системы. Национальный суверенитет принадлежит испанскому народу, от которого исходят все государственные полномочия. Политическая форма испанского государства - парламентская монархия.
Раздел 2. Конституция основана на нерушимом единстве испанской нации, общей и неделимой родины всех испанцев; он признает и гарантирует право на самоуправление национальностей и регионов, из которых он состоит, а также солидарность между ними.

В результате Испания теперь полностью состоит из 17 автономных сообществ и двух автономных городов с разной степенью автономии до такой степени, что, хотя в Конституции официально не говорится, что Испания является федерацией (или унитарным государством), фактическая власть показывает, в зависимости от рассматриваемого вопроса, широко варьирующиеся степени децентрализации, начиная от квазиконфедерального статуса налогового управления в Наварре и Стране Басков до полной централизации в управлении аэропортами.

Часть I: основные права и обязанности

Часть I Конституции Испании включает разделы с 10 по 55, устанавливающие основные права и обязанности. Объем прав, признанных в тексте, является крупнейшим в истории испанской конституции. Ученые считают перечисление открытым, поскольку новые права могут быть включены в принцип человеческого достоинства как основы политического порядка и социального мира (Раздел 10). Этого можно добиться посредством конституционной реформы, развития юриспруденции или ратификации новых международных договоров.

Влияние основных прав двоякое. Это субъективные права, которые должны осуществляться как индивидуально, так и коллективно. В дополнение к этому, они являются обязательным принципом для всех органов государственной власти, который допускает мирное сосуществование и узаконивает политический и социальный порядок.

Глава первая: испанцы и иностранцы

Глава первая посвящена предоставлению конституционных прав. Раздел 11 предусматривает законодательное регулирование испанского гражданства, в то же время обеспечивая его неотъемлемость для испанцев. Раздел 12 устанавливает возраст совершеннолетия в Испании на уровне 18 лет. Раздел 13 ограничивает право иностранцев на общественные свободы положениями законодательных актов и международных договоров.

Юридические лица имеют ограниченный набор прав, в том числе право на объединение, право на честь, право на надлежащую правовую процедуру, свободу слова и неприкосновенность жилища.

Глава вторая: права и свободы

Глава вторая начинается с раздела 14, где говорится о равных правах .

Раздел первый, основные права и свободы

В Разделе 1 (Разделы 15–29) перечислены основные права и общественные свободы. Этот раздел является укоренившимся , что означает, что его чрезвычайно сложно изменить или отменить, чтобы предотвратить установление правовой диктатуры путем внесения поправок в конституцию. Кроме того, человек может обратиться за защитой в суд в случае нарушения любого из этих прав.

Индивидуальные права включают право на жизнь (раздел 15), свободу совести (раздел 16), право на свободу и безопасность (раздел 17), честь, неприкосновенность частной жизни и неприкосновенность жилища (раздел 18), свободу передвижения и проживания (раздел 19) и свобода слова (раздел 20). Список коллективных прав включает право на собрания (раздел 21), право на объединение (раздел 22), право голоса (раздел 23), право на образование (раздел 27) и право на забастовку (раздел 28). Надлежащей правовой охватывается секций 24 до 26.

Раздел второй, прочие права и обязанности

Раздел второй главы второй (разделы 30–38) включает список гражданских прав и обязанностей. Раздел 30 включает воинские обязанности с гарантиями и альтернативами для лиц, отказывающихся от военной службы по соображениям совести (этот раздел не действует с 2002 года). Раздел 31 устанавливает прогрессивную систему налогообложения без конфискации . Принципы семейного права изложены в Разделе 32. Глава 2 также касается права на собственность (Раздел 33), право создавать фонды (Раздел 34), работать (Раздел 35), создавать профессиональные ассоциации (Раздел 36) и на ведение коллективных переговоров (раздел 37). Этот раздел также гарантирует экономическую свободу и призывает к рыночной экономике, которая может подлежать государственному планированию (Раздел 38).

Глава третья: Руководящие принципы экономической и социальной политики

Третья глава включает разделы с 39 по 52. В них излагаются основы испанского государства всеобщего благосостояния в соответствии с конституционным мандатом социального государства (Раздел 1) и обеспечения эффективной свободы, равенства и социальной интеграции для всех граждан и коллективов (Раздел 9, Часть 2). Он включает положения о государственной пенсионной системе , системе социального обеспечения, общественном здравоохранении и культурных правах .

Глава четвертая: Гарантии основных прав и свобод

Глава четвертая включает ряд гарантий основных прав. Раздел 53 ограничивает регулирование всех прав в главе 2 и главе 3 статутным правом , которое исключает административное регулирование ( reglamentos ). Эти статуты должны уважать основное содержание указанных прав. На основные права и общественные свободы, включенные в Раздел 1 Главы 2, можно ссылаться напрямую, и они должны регулироваться с помощью Органического закона (который обеспечивает больший политический консенсус). Создание этого статута не может быть делегировано исполнительной власти.

Раздел 54 призывает к созданию Омбудсмена ( Defensor del Pueblo ), подотчетного законодательной власти, Генеральным кортесам . Он действует как контролер административной деятельности. В дополнение к этому, он имеет право перед Конституционным судом подавать апелляции о неконституционности и индивидуальные апелляции о защите (recurso de amparo) .

Разделы 14–29 и часть 2 статьи 30 пользуются правом на преференциальную и упрощенную процедуру в обычных судах. После того, как эта процедура исчерпана, граждане могут подать индивидуальную апелляцию о защите (recurso de amparo) , последняя инстанция, уникальная для испанского конституционного права и созданная в 1978 году, которая, когда она исчерпана, позволяет подавать апелляцию в Европейский суд по правам человека . Этот объем дополнительной защиты усиливает гарантии надлежащего судебного разбирательства, включая процесс habeas corpus .

В дополнение к этому, премьер-министр, омбудсмен, 50 членов Конгресса депутатов, 50 сенаторов, а также региональные правительства и законодательные собрания могут подавать апелляции о неконституционности в Конституционный суд .

Часть II: Корона

Королевский знак отличия короля Фелипе

Часть II Конституции посвящена регулированию монархии, именуемой «Корона» ( исп . La Corona ). Статья 56 Конституции устанавливает, что монарх является главой государства и символизирует единство испанского государства. Это относится к роли монарха как «модератора», основная роль которого заключается в надзоре и обеспечении регулярного функционирования институтов. Монарх также является высокопоставленным представителем испанского государства в международных отношениях и выполняет только те функции, которые прямо возложены на него Конституцией и законами. Официальный титул короля - «Король Испании» ( исп . Rey de España ), но ему разрешено использовать любые другие титулы, связанные с испанской короной .

Король Испании пользуется иммунитетом и не подлежит юридической ответственности. В широком смысле это означает, что Король не может быть привлечен к уголовной ответственности. Некоторые юристы говорят, что это относится только к уголовному процессу, в то время как другие утверждают, что этот иммунитет также присутствует в гражданском судопроизводстве; на практике Король никогда не привлекался к ответственности, и маловероятно, что он будет привлечен к ответственности, даже если будет доказано, что монарх совершил преступление. Правовое обоснование королевского иммунитета состоит в том, что король по Конституции уполномочен выполнять несколько ролей в качестве главы государства; Таким образом, Король обязан выполнять свои действия и выполнять свои обязанности, поэтому Король не может быть осужден за действия, которые он конституционно обязан выполнять.

Refrendo

Тот факт, что Король не несет личной ответственности за свои действия, не означает, что его действия свободны от ответственности. Ответственность за действия Короля ложится на лиц, которые обладают реальной политической властью и фактически принимают политические решения, которые Король только формально и символически ратифицирует. Это делается с помощью процедуры или учреждения, называемого refrendo («подписание» в официальном английском переводе конституции).

Все действия Короля должны проходить процедуру refrendo. Через refrendo ответственность Короля переносится на других лиц, которые будут нести ответственность за действия Короля, если от них потребуют такой ответственности. Статья 64 объясняет refrendo, которое переносит ответственность Короля на премьер-министра в большинстве случаев, хотя в некоторых случаях она также устанавливает refrendo для министров. Как правило, при отсутствии сформированного правительства ответственность принимает на себя Президент Конгресса депутатов . Без refrendo действия Короля недействительны .

Есть только два королевских акта, которые не требуют рефендо. Первый охватывает все действия, связанные с управлением Королевским домом Испании; Король может свободно нанимать и увольнять любых сотрудников Королевского дома, и он получает ежегодную сумму из государственного бюджета для управления Королевским домом, которую он свободно распределяет по всему учреждению. Второй относится к воле короля, которая позволяет ему распространять свое материальное наследие и назначать наставников для своих детей, если они не являются совершеннолетними по закону.

Функции короля в испанском государстве

Статья 62 Конституции Испании устанавливает исчерпывающий перечень функций короля, которые являются символическими и не отражают осуществление какой-либо политической власти. Король санкционирует и издает законы, которые одобряются Генеральными кортесами , которые Король также символически и формально созывает и распускает. Король также призывает к периодическим выборам и референдумам в случаях, предусмотренных законами или Конституцией.

Король также предлагает кандидата на пост премьер-министра, что, вероятно, является наиболее «политической» функцией короля, поскольку он традиционно проводит встречи с лидерами всех основных политических партий, чтобы способствовать формированию правительства. Если кандидат успешно продвигается парламентом, он официально назначает его премьер-министром Испании. Когда назначается премьер-министр, он также официально называет всех членов своего правительства, которые предлагаются самим премьер-министром. Король имеет право и обязан быть в курсе всех государственных дел; ему также разрешается председательствовать на заседаниях правительства, когда премьер-министр приглашает его сделать это, хотя он имеет право отклонить это приглашение.

Что касается правительства, король также официально издает правительственные указы, а также присуждает все гражданские и военные звания и должности, а также награждает почестями и знаками отличия в соответствии с законами. Король также является верховным главой Вооруженных сил Испании, хотя фактическое руководство принадлежит правительству Испании. Наконец, король имеет высокий патронат всех Королевских академий и других организаций, пользующихся королевским покровительством.

Наследование короны

Правопреемство короны регулируется статьей 57, которая устанавливает первородство по отношению к мужчинам по отношению к преемникам короля Хуана Карлоса I и его династии Бурбонов . Наследник престола получает титул принца или принцессы Астурии, а также другие исторические титулы наследника, а другие дети получают титул Infates или Infantas.

Если какое-либо лицо с правом наследования вступает в брак против воли Короля или Королевы, или Генеральных Кортесов, они будут исключены из наследства Короны, как и их потомки. Эта статья также устанавливает, что если линии погашены, Генеральные кортесы должны решить, кто будет новым королем или королевой, отвечающим общим интересам страны.

Наконец, статья 57.5 устанавливает, что отречение от престола или любые юридические сомнения относительно правопреемства должны быть урегулированы органическим законом.

Этот правовой прогноз был осуществлен впервые в нынешний демократический период в 2014 году, когда король Хуан Карлос отрекся от престола в пользу своего сына. Органический закон 3/2014 вступил в силу отречением короля. Королевский указ того же года также изменил Королевский указ 1987 года, который устанавливает титулы королевской семьи и регентов, и постановил, что уходящие король и королева сохранят свои титулы. И Органический закон 4/2014 изменил Органический закон о судебной власти, чтобы позволить бывшим королям сохранять свои судебные прерогативы (иммунитет).

Регентство

Регентство регулируется статьей 59. Регентство - это период, в течение которого лицо выполняет обязанности короля или королевы, правящей от имени настоящего монарха, который является несовершеннолетним. Эта статья устанавливает, что король или мать или отец королевы должны немедленно вступить в должность регента, а в отсутствие таковых - самого старшего из совершеннолетних родственников, ближайшего к короне по преемственности.

Статья 59 § 2 устанавливает, что монарх может быть объявлен Парламентом недееспособным, если монарх становится непригодным для осуществления власти, и в этом случае принц или принцесса Астурийские принимают регентство, если они достигли совершеннолетия; в противном случае необходимо следовать предыдущей процедуре.

Если нет лица, имеющего право осуществлять регентство, Генеральные кортесы назначают одного регента или совет из трех или пяти человек, известный как Совет регентства. Регент должен быть испанцем и достиг совершеннолетия.

В статье 60 Конституции также устанавливается, что опекун короля или королевы в период их несовершеннолетия не может быть тем же лицом, которое действует в качестве регента, за исключением случаев, когда регентом является отец, мать или прямой предок короля. Родитель может быть опекуном, пока он или она остаются вдовами. Если родитель снова женится, родитель теряет опекунство, и Генеральные кортесы назначают опекуна, который должен соответствовать тем же требованиям, что и регент.

Пункт 2 статьи 60 также устанавливает, что осуществление опеки несовместимо с занятием какой-либо должности или политическим представительством, так что ни одно лицо не может быть опекуном монарха, занимая политическую должность.

Часть III: Генеральные кортесы

Часть III (разделы с 66 по 96) посвящена Генеральным кортесам , испанскому законодательному органу. Он состоит из двух палат: Конгресса депутатов и Сената Испании , причем первая имеет преимущество перед последними, в отличие от других верхних палат, таких как Итальянский Сенат Республики.

Каждая палата наделена внутренними регулирующими полномочиями в отношении управления, спикером ( президентом ) и управляющим советом ( Mesa ). Постоянная делегация обладает ограниченным набором полномочий во время перерывов и после роспуска палат. Совместные заседания кортесов проходят под председательством спикера Конгресса депутатов в соответствии с общим процедурным кодексом, принятым большинством каждой палаты.

Кортесы обладают законодательной, бюджетной и контрольной властью над исполнительной властью. Они имеют право назначать членов Конституционного суда , Генерального совета судебной власти , Счетной палаты и омбудсмена . Они контролируют линию преемственности испанской короны с правом назначать регентов, наставников и избирать нового главы государства в соответствии с интересами Испании, если все преемственные линии исчерпаны.

Каждая палата работает на пленарном заседании или комиссиями, рабочими группами, состав которых пропорционален представительству каждой партии. Комиссиям может быть поручено изучение законопроектов и вопросов Управляющим советом, а Пленарное заседание может делегировать им принятие определенных законопроектов, за исключением тех, которые связаны с конституционной реформой, международными вопросами, органическими законами и бюджетом. Комиссии могут быть законодательными и незаконодательными, постоянными или временными.

Съезд депутатов

Статья 68 предусматривает нижнюю палату от минимум трехсот до четырехсот депутатов, избираемых всеобщим, свободным, равным, прямым и тайным голосованием. Избирательные округа - это провинции и города Сеута и Мелилья , с минимум двумя местами для каждой провинции и по одному месту на каждый город, остальные распределяются по населению. Все депутаты избираются в каждом округе по пропорциональной системе .

Сенат

Статья 69 определяет Сенат как верхнюю и территориальную палату. Он избирается по смешанной системе, где 208 сенаторов избираются прямым всеобщим, свободным, равным, прямым и тайным голосованием, а остальные назначаются косвенно законодательными собраниями автономных сообществ.

Сенаторы избираются ограниченным голосованием , при этом граждане могут избирать всех, кроме одного члена округа. Это дает второй по количеству голосов партии в каждом округе определенную степень представительства.

В атрибуции испанского Сената подчиняются тем испанского Конгресса, что делает его сравнимым с Сенатом Канады или Палаты Советников в Национальной Diet Японии , поскольку это может оказать ограниченный контроль и обзорные полномочия в нижней палате.

Часть IV: правительство

Раздел 97 наделяет исполнительной власть в правительстве Испании , которая проходит внутреннюю и страны внешнюю политику , гражданского и военного управления и национальной обороны .

Раздел 98 гласит, что правительство должно состоять из президента (именуемого на английском языке как премьер-министр ), вице-президентов, если таковые имеются (называемых на английском языке заместителями премьер-министра ), и любых других членов, перечисленных в статуте. Премьер-министр руководит политикой правительства и координирует работу других членов правительства.

Раздел 99 описывает процедуру назначения премьер-министра. После выборов или любого другого события, вызывающего назначение, король должен встретиться со всеми лидерами политических групп в Генеральных кортесах, а затем выбрать одного из них, который будет участвовать в голосовании по выборам. Председатель Конгресса депутатов имеет право вето власти над выбором короля. Выборное голосование проходит успешно, и кандидат становится Премьер-министром, если он получит абсолютное большинство голосов Конгресса депутатов при первой поименной выборке или простое большинство (больше «за», чем «против») во второй поименной выборке, которая проводится два раза. дней после первого. Процесс может быть повторен с тем же или другим политическим лидером, выбранным Королем, в течение двух месяцев после первой переклички; после этого автоматически назначаются всеобщие выборы в обе палаты.

Раздел 100 гласит, что министры назначаются и освобождаются от должности королем по предложению премьер-министра.

Раздел 101 гласит, что правительство отправляется в отставку после всеобщих выборов, потери поддержки или доверия Конгресса депутатов, отставки или смерти премьер-министра. Уволенное правительство сохраняет временные полномочия до прихода к власти нового правительства.

Раздел 102 устанавливает условия для привлечения к уголовной ответственности премьер-министра или любого другого члена правительства, прямо заявляя, что они не могут помиловать себя.

Разделы 103–107 закрепляют роль Главного государственного управления , правоохранительных организаций, Государственного совета и обязанность правительства обеспечивать надлежащую правовую процедуру , выполнять судебные решения и нести любую государственную ответственность перед отдельными лицами.

Часть V: отношения между Генеральными кортесами и правительством

В статье 115 рассматриваются механизмы того, как и когда Конгресс, Сенат или Генеральные кортесы могут быть распущены. Эта мера требует одобрения короля Испании, который должен установить дату выборов. Предложение о роспуске не может быть подано во время порицания.

Статья 116.

Раздел 1. Состояние тревоги объявляется Правительством постановлением Совета министров на срок не более пятнадцати дней. Съезд депутатов должен быть проинформирован и должен немедленно собраться с этой целью. Без их разрешения указанный срок не может быть продлен. В постановлении указывается территориальная территория, на которую распространяется действие прокламации.
Раздел 2. Чрезвычайное положение объявляется Правительством декретом, принятым Советом министров после предварительного разрешения Конгресса депутатов. В разрешении и объявлении чрезвычайного положения должны быть конкретно указаны его последствия, территориальная территория, к которой оно должно применяться, и его продолжительность, которая не может превышать тридцати дней, с возможностью продления еще на тридцатидневный период, с те же требования.
Раздел 3. Осадное положение (военное положение) объявляется абсолютным большинством Конгресса депутатов исключительно по предложению Правительства. Конгресс определяет его территориальную протяженность, продолжительность и сроки.

На время объявления любого из этих актов статьи 116 Конгресс не может быть распущен. В случае роспуска Конгресса или истечения срока его полномочий полномочия Конгресса переходят к Постоянному комитету. С момента принятия конституции Испании состояние тревоги объявлялось только дважды: один раз в 2010 году в связи с забастовкой испанских авиадиспетчеров и в марте 2020 года в связи с пандемией COVID-19 . Первое чрезвычайное положение было объявлено в октябре 2020 года из-за сохраняющихся трудностей с пандемией COVID-19.

Часть VI: судебная власть

Часть VII: экономика и налогообложение

Часть VIII: территориальная модель

Статья 143.

Раздел 1. При осуществлении права на самоуправление, признанного в статье 2 Конституции, граничащие провинции с общими историческими, культурными и экономическими характеристиками, островные территории и провинции с историческим региональным статусом могут присоединяться к самоуправлению и образовывать автономные сообщества. в соответствии с положениями, содержащимися в этом Разделе и в соответствующем Уставе.
Памятник Конституции 1978 года в Мадриде

Конституция Испании - один из немногих Биллей о правах, который содержит правовые положения о социальных правах , включая определение самой Испании как «социал-демократического государства, подчиняющегося верховенству закона» ( испанский : Estado social y democrático de derecho ) в предварительном названии. Однако эти права не находятся на том же уровне защиты, что и индивидуальные права, содержащиеся в статьях с 14 по 28, поскольку эти социальные права фактически считаются принципами и директивами экономической политики, но никогда не являются полными правами граждан, которые могут быть заявлены перед суд или трибунал.

Другие конституционные положения признают право на достаточное жилище, занятость , социальное обеспечение , охрану здоровья и пенсии .

Благодаря политическому влиянию Сантьяго Каррильо из Коммунистической партии Испании и с согласия других «отцов конституции», право на вмешательство государства в частные компании в общественных интересах и облегчение доступа рабочих к собственности средств производства также закреплены в Конституции.

Статья 155.

Раздел 1. Если самоуправляемое сообщество не выполняет обязательства, возложенные на него конституцией или другими законами, или действует таким образом, который серьезно ущемляет общие интересы Испании, правительство может принять все меры, необходимые для принуждения сообщества для выполнения указанных обязательств или для защиты вышеупомянутых общих интересов.

Раздел 2. В целях реализации мер, предусмотренных в предыдущем параграфе, Правительство может давать инструкции всем властям самоуправляющихся сообществ.

В пятницу, 27 октября 2017 года, Сенат Испании (Сенадо) проголосовал 214 против 47 за применение статьи 155 Конституции Испании в отношении Каталонии после того, как каталонский парламент объявил независимость. Статья 155 дала премьер-министру Испании Рахою право устранять сепаратистских политиков, в том числе Карлеса Пучдемонта , каталонского лидера, и напрямую править из Мадрида.

Часть IX: Конституционный суд

Часть X: поправка к конституции

Существует два метода внесения поправок в Конституцию Испании, которые подробно описаны ниже. Правительство, Конгресс депутатов или Сенат могут предлагать поправки к конституции. Парламенты автономных сообществ также могут предлагать поправки к конституции Конгрессу или правительству, но не могут предлагать поправки напрямую.

В конституцию Испании было внесено две поправки, одна в 1992 году и одна в 2011 году, обе были приняты необходимым большинством голосов и без запроса референдума.

Обычные положения

Поправка к конституции должна быть одобрена большинством в три пятых как Конгрессом депутатов, так и Сенатом. В случае разногласий между палатами смешанный комитет представит согласованный текст обеим палатам для голосования. Даже если эта процедура потерпит неудачу и пока поправка будет принята простым большинством в Сенате, Конгресс может принять поправку большинством в две трети голосов. Одна десятая депутатов или сенаторов также может потребовать, в 15-дневный срок с момента принятия, о вынесении поправки на референдум.

Закрепленные положения

В Конституции закреплены три части : предварительный титул, раздел I главы II раздела I (об основных правах и публичных свободах) и раздел II (о короне). Согласно Разделу X, они не могут быть изменены, кроме как с помощью того же процесса, который потребовался бы для принятия новой конституции:

  • две трети каждой Палаты одобряют поправку,
  • выборы назначаются сразу после этого,
  • две трети каждой новой палаты одобряют поправку, и
  • Поправка одобрена народом на референдуме.

Реформа

В Конституцию дважды вносились поправки. Впервые статья 13.2 раздела I была изменена, чтобы предоставить гражданам Европейского Союза право на активное и пассивное избирательное право (как право голоса, так и право быть кандидатом) на местных выборах в соответствии с положениями Маастрихтского договора . Во второй раз, в августе / сентябре 2011 г., в статью 135 были добавлены поправка к сбалансированному бюджету и ограничение долга.

Текущая версия ограничивает смертную казнь военными судами во время войны, но с тех пор смертная казнь была удалена из Кодекса военной юстиции и, таким образом, потеряла всякую актуальность. Amnesty International все еще требует внесения поправки в Конституцию, чтобы отменить ее твердо и недвусмысленно во всех случаях.

Amnesty International Spain , Oxfam Intermón и Greenpeace в 2015 году начали кампанию по внесению поправок в статью 53, с тем чтобы она распространяла такую ​​же защиту на экономические , социальные и культурные права, как и на другие права, такие как жизнь или свобода . После этого кампания требует еще 24 поправок, защищающих права человека , окружающую среду и социальную справедливость .

Реформа статутов автономии

« Статуты автономии » различных регионов являются вторым по важности испанским правовым нормативом, когда речь идет о политической структуре страны. Из-за этого попытки реформ некоторых из них были либо отвергнуты, либо вызвали серьезные споры.

План, осуществленный президентом Басков Хуаном Хосе Ибарретче (известный как План Ибарретче ) по реформированию статуса Страны Басков в испанском государстве, был отклонен испанскими кортесами на том основании (среди прочего), что он равносилен неявной реформе государства. Конституция.

Народная партия попыталась отклонить принятие в кортесы реформы Автономного статута Каталонии 2005 года на том основании, что ее следует рассматривать как конституционную реформу, а не как простую реформу статута, поскольку она якобы противоречит духу Конституции в многие моменты, особенно предполагаемые Статутом нарушения принципа «солидарности между регионами», закрепленного в Конституции. Не сумев собрать необходимое большинство для отклонения текста, Народная партия подала иск о неконституционности нескольких десятков статей текста в Конституционный суд Испании, чтобы они были отклонены.

Автономный Статут Каталонии с поправками также был оспорен в законе окружающими автономными сообществами Арагон, Балеарские острова и Валенсийское сообщество на тех же основаниях, что и PP, и других, таких как спорное культурное наследие . По состоянию на январь 2008 года Конституционный суд Испании рассмотрел эти предполагаемые нарушения и их фактическое соответствие Конституции в судебном порядке .

Видные испанские политики, в основном из Народной партии, но также и из Социалистической партии (PSOE) и других ненационалистических партий, выступали за то, чтобы процесс законодательной реформы был в большей степени согласован с Конституцией на том основании, что текущая волна реформ угрожает функциональным разрушением самой конституционной системы. Наиболее цитируемыми аргументами являются самозваные беспрецедентные расширения полномочий автономных сообществ, представленные в недавно реформированных статутах:

  • Измененная версия Каталонского статута побуждает государство выделять инвестиции в Каталонию в соответствии с собственным процентным вкладом Каталонии в общий ВВП Испании . Статут автономии Андалусии, региона, который вносит меньший вклад в ВВП Испании, чем вклад региона Каталония, требует, в свою очередь, выделять государственные инвестиции пропорционально своему населению (это крупнейшее испанское автономное сообщество по численности населения). Эти требования имеют обязательную юридическую силу, поскольку они введены в действие как часть Статутов автономии, которые имеют ранг ниже самой Конституции. Само собой разумеется, что если всем автономным сообществам будет разрешено устанавливать свои конкретные модели финансирования на основе государства, общая сумма может превысить 100%, и это будет нежизнеспособно. Несмотря на то, что эти изменения были предложены и одобрены другими членами PSOE, бывший министр финансов Педро Сольбес не согласился с этой новой тенденцией назначения государственных инвестиционных квот территориям на основе любого конкретного таможенного требования автономного сообщества и впоследствии сравнил задачу планирования испанского национальный бюджет на судоку .
  • Валенсийский статут, реформа которого была принята одной из первых, включает в себя так называемую статью о лагерях (названную в честь президента Валенсии Франсиско Лагеря ), которая делает любые полномочия, взятые на себя другими общинами в его статутах, автоматически доступны для Валенсийского сообщества.
  • Автономные сообщества, такие как Каталония, Арагон, Андалусия или Эстремадура, включили законодательные положения, требующие исключительной власти над любой рекой, протекающей через их территории. Соседние сообщества подали жалобы в Конституционный суд Испании на том основании, что ни одно сообщество не может осуществлять исключительную власть над реками, которые пересекают более одного сообщества, даже над частью, протекающей по его территории, потому что его решения влияют на другие сообщества, как в нижнем, так и в верхнем течении.

Предлагаемые поправки

Реформа Сената

Другие предлагаемые поправки

В мае 2021 года правительство Испании во главе с Педро Санчесом Кастехоном предложило внести поправки в статью 49, заменив disminuidosинвалиды ») на personas con discapacidad («инвалиды») в соответствии с Конвенцией 2006 года о правах инвалидов и инклюзивный и народный язык . Изменение изначально не получило необходимой поддержки со стороны оппозиции.

Смотрите также

использованная литература

внешние ссылки