Внутренне перемещенные лица в Шри-Ланке - Internally displaced persons in Sri Lanka

График, показывающий количество ВПЛ

Перемещенные тамильские гражданские лица в Ванни , где проходила большая часть последней фазы войны . ВПЛ , которые почти исключительно состояли из этнических тамилов с севера и востока страны, территория ранее регулируется по ТОТИ .

На заключительных этапах гражданской войны в Шри-Ланке 300 000 внутренне перемещенных лиц (ВПЛ) были переведены в лагеря в районе Вавуния и содержались там против своей воли. Этот процесс, а также условия в лагерях и медленные темпы переселения вызвали серьезную озабоченность и критику как внутри, так и за пределами Шри-Ланки . 7 мая 2009 года правительство Шри-Ланки объявило о планах переселить 80% ВПЛ к концу 2009 года. После окончания гражданской войны президент Шри-Ланки Махинда Раджапакса заверил иностранных дипломатов, что основная часть ВПЛ будет переселена в согласно 180-дневному плану. 1 декабря 2009 года вынужденным переселенцам была предоставлена ​​ограниченная свобода передвижения. Темпы переселения увеличились в 2010 году. Процесс переселения был завершен, и лагеря были официально закрыты 25 сентября 2012 года. Однако последняя партия ВПЛ, состоящая из 110 семей, была переселена в Кепапилаву в районе Муллайтиву - вдали от своих первоначальных домов.

Хотя лагеря были снесены по состоянию на апрель 2015 года, 13 459 семей, что составляет 44 934 человека, еще не были переселены, а дома для них все еще строятся.

Задний план

Гражданские лица, перемещенные в результате военного наступления армии Шри-Ланки. Январь 2009 г.

Тигры освобождения Тамил Илама (тамильских тигров) были вести полномасштабную войну с независимым состоянием Тамил Илама на севере и востоке Шри - Ланки с 1983 года после провала норвежской опосредованной мирного процесса в 2006 году Шри - Ланки Военные начали военные действия, направленные на возвращение территории, контролируемой тамильскими тиграми. К июлю 2007 года военные отбили всю Восточную провинцию. Военное наступление в Северной провинции усилилось в октябре 2008 года, когда военные атаковали Ванни, сердце тамильских тигров. После последовательных поражений, включая потерю де-факто столицы Килиноччи , тамильские тигры были вынуждены отступить на восток. Гражданское население Ванни также бежали на восток. Спорный вопрос относительно того, бежали ли гражданские лица по собственной инициативе или были вынуждены сделать это тамильскими тиграми. К январю 2009 года тамильские тигры и мирные жители оказались в ловушке на небольшом участке земли на северо-восточном побережье в районе Муллайтиву .

Безопасная зона

По мере того как шри-ланкийские военные продвигались дальше в районы, контролируемые тамильскими тиграми, международное сообщество усиливало обеспокоенность судьбой 350 000 мирных жителей, оказавшихся в ловушке. 21 января 2009 года шри-ланкийские военные объявили безопасную зону в 32 квадратных километра (12 квадратных миль) в 5 километрах (3,1 мили) к северо-западу от Путуккудиируппу , между шоссе A35 и лагуной Чалаи . Целью создания безопасной зоны было якобы позволить пойманным в ловушку гражданским лицам перейти на территорию, контролируемую шри-ланкийскими военными. Однако на самом деле очень мало мирных жителей перешло на военную территорию. Опять же, причина этого оспаривается. Военные, ООН и правозащитные организации Шри-Ланки обвинили тамильских тигров в том, что они не позволили мирным жителям уйти.

Бои между военными и тамильскими тиграми продолжались, в результате чего мирные жители бежали из безопасной зоны на узкую полосу земли между лагуной Нанти-Кадаль и Индийским океаном . 12 февраля 2009 года военные объявили новую безопасную зону площадью 10 квадратных километров (3,9 квадратных миль) в этом районе, к северо-западу от города Муллайтиву . В течение следующих трех месяцев произошла жестокая осада Безопасной зоны, когда военные якобы атаковали с суши и с воздуха последние остатки тамильских тигров, оказавшихся в ловушке в безопасной зоне . Спутниковые снимки Безопасной зоны, опубликованные ООН, иностранными правительствами и научными организациями, показали, что серьезный ущерб мог быть нанесен только бомбардировками. Неизбежно многие тысячи мирных жителей были убиты или ранены. ООН, основываясь на достоверных свидетельских показаниях агентств по оказанию помощи, а также гражданских лиц, эвакуированных из безопасной зоны морем, подсчитала, что с середины января, когда безопасная зона была впервые объявлена, до середины апреля было убито 6500 мирных жителей и еще 14000 получили ранения . Официальных данных о потерях после этого периода нет, но оценки числа погибших за последние четыре месяца гражданской войны (с середины января до середины мая) варьируются от 15 000 до 20 000 человек. В отчете Госдепартамента США говорится, что фактические данные о потерях, вероятно, были намного выше, чем оценки ООН, и что значительное количество жертв не было зарегистрировано. По мере того как гражданская война приближалась к горькому концу в конце апреля - начале мая, количество мирных жителей, покидающих безопасную зону, превратилось из ручейка в поток. 19 мая правительство Шри-Ланки объявило о победе.

Лагеря вынужденных переселенцев

Все гражданские лица, которым удалось избежать боевых действий в безопасной зоне, и гражданские лица, которые все еще находились в безопасной зоне после окончания боевых действий, были доставлены шри-ланкийскими военными в южный район Вавуния и размещены в лагерях, в основном в школах. ВПЛ не разрешили покинуть лагеря. Правительство / вооруженные силы Шри-Ланки привели в качестве причин, по которым гражданские лица не разрешили вернуться в свои дома, были наличие наземных мин и необходимость идентифицировать тамильских тигров, которые, по их утверждениям, прячутся среди мирных жителей.

Терминология

Правительство / военные Шри-Ланки описывает лагеря как «центры социального обеспечения» или «деревни социального обеспечения», но условия, наложенные на ВПЛ, побудили других, как внутри, так и за пределами Шри-Ланки, использовать другие термины для описания лагерей.

Западные критики описали лагеря как « тюрьмы » или «закрытые лагеря», поскольку вынужденным переселенцам не разрешалось покидать лагеря.

Некоторые из них , в том числе в Организации Объединенных Наций по " Верховного комиссара по правам человека Наванетхем Пиллэй , пошли дальше и описал лагеря как„ лагеря для интернированных “ , потому что ВПЛ не было разрешено покинуть лагеря; доступ в лагеря независимых организаций помощи, независимых СМИ, родственников ВПЛ и оппозиционных политиков строго ограничен или полностью запрещен; и лагеря контролируются шри-ланкийскими вооруженными силами.

Тамильские активисты описали лагеря как « концентрационные лагеря », используя изображение ВПЛ, стоящих за забором из колючей проволоки, чтобы сравнить лагеря с концентрационными лагерями Второй мировой войны и гражданской войны в Боснии . Индийские и тамильские депутаты, католические священники, ученые и Постоянный народный трибунал, базирующийся в Милане, также называют лагеря для внутренне перемещенных лиц концентрационными лагерями. Лауреат Букеровской премии Арундати Рой и Ноам Хомски - другие известные политические активисты, которые описывали лагеря для внутренне перемещенных лиц как концентрационные. Авторы британских газет, The Telegraph и The Times также использовали термин концентрационные лагеря.

Критика и беспокойство по поводу лагерей

Укрытие из брезента и прутьев. Многие из перемещенных гражданских лиц часто насильно содержались в лагерях, в которых не было даже элементарных удобств.

Условия, налагаемые на ВПЛ, условия в лагерях и медленные темпы переселения вызвали широкую критику как внутри, так и за пределами Шри-Ланки.

Содержание под стражей

Первоначально ВПЛ не разрешили покинуть лагеря. Правозащитные группы считают, что это фактически означало, что ВПЛ содержались под стражей на неопределенный срок без предъявления обвинения или суда, в нарушение международного права . Статьи 9 и 12 Международного пакта о гражданских и политических правах , участником которого является Шри-Ланка, гарантируют право на свободу, свободу от произвольного задержания и свободу передвижения.

1 декабря 2009 года лагеря были открыты, что дало ВПЛ ограниченную свободу. ВПЛ могут покинуть лагеря на срок до 15 дней после того, как предоставят свои данные властям, но они должны будут вернуться в лагеря в установленный день. Некоторые ВПЛ могут покинуть лагеря навсегда, но должны будут регулярно обращаться в полицию. Военные Шри-Ланки пригрозили «выследить» ВПЛ, которые не возвращаются в лагеря и не обращаются в полицию. Некоторые описывают лагеря как «открытые тюрьмы» из-за строгих условий, предъявляемых к ВПЛ. ООН осторожно приветствовала открытие лагерей, но подтвердила свои ожидания, что все ВПЛ должны быть навсегда возвращены в свои дома к 31 января 2010 года. Некоторые наблюдатели считают, что открытие лагерей является предвыборной уловкой накануне президентских выборов. которые должны состояться 26 января 2010 года.

Доступ

Первоначально шри-ланкийские военные запрещали неправительственным организациям любой доступ в лагеря. Позже это было смягчено после того, как международное сообщество оказало давление. Сейчас в лагерях работают многие местные и международные НПО, но они продолжают сообщать о проблемах с доступом. Однако правозащитным группам и другим лицам, желающим дать совет ВПЛ, по-прежнему отказывают в доступе.

Доступ в лагеря для независимых СМИ строго ограничен. Когда СМИ допускаются в лагеря, они контролируются военными, и все контакты с ВПЛ снимаются военными.

Доступ в лагеря родственников ВПЛ также сильно ограничен.

Оппозиционным политикам полностью отказано в доступе в лагеря. Однако политики из правящего Объединенного альянса народной свободы регулярно посещают лагеря и встречаются с ВПЛ. В большинстве случаев, когда ВПЛ освобождаются или возвращаются в места их происхождения, их фотографируют с министрами правительства, особенно с лидером военизированных формирований Дугласом Деванандой .

Плохая подготовка

В сентябре 2008 года правительство Шри-Ланки приказало всем НПО покинуть Ванни, что означало, что они не были на месте для оказания помощи, когда ВПЛ были переведены из безопасной зоны в лагеря.

Во время осады Безопасной зоны правительство / военные Шри-Ланки постоянно занижали количество гражданских лиц, оказавшихся в ловушке в безопасной зоне, что означало, что НПО не были готовы к притоку 300 000 ВПЛ в лагеря.

Наводнение

Участок фермы Меник очень подвержен наводнениям, потому что он расположен на низменности рядом с несколькими реками и ручьями, включая Аруви Ару (Малватху Ойя). В августе проливные дожди затопили это место, причинив серьезный ущерб палаткам, в которых размещались ВПЛ, и направили неочищенные сточные воды в лагеря и реки, обеспечивающие питьевую воду. Широко распространены опасения, что в сезон северо-восточных муссонов (с октября по март) это место затопится.

ВПЛ, идентифицированные как тамильские тигры

К концу сентября было установлено, что 10 000 ВПЛ имеют какие-то связи с тамильскими тиграми. Сюда входят не только бывшие кадры, но и их родственники, те, кто работал в гражданских административных структурах Тигров, и все, кто считался сторонником или сочувствующим Тиграм. Их перевели в отдельные лагеря. Им предъявляются еще более жесткие условия, потому что Красный Крест и ООН лишены доступа к ним. Многие из задержанных как тамильских тигров - дети, которых ООН призвала правительство Шри-Ланки освободить. В июне 2011 года правительство заявило, что все бывшие женщины-комбатанты ТОТИ были освобождены.

Лагеря

Первоначально ВПЛ содержались в многочисленных небольших лагерях, в основном школах (Маха Видьялаям), расположенных по всему южному району Вавуния. С тех пор большинство этих небольших лагерей было закрыто, и вместо этого ВПЛ сосредоточились на территории фермы Меник.

Ферма Меник расположена на крайнем юго-западе района Вавуния, недалеко от границы района с районами Анурадхапура и Маннар . Участок расположен между шоссе A14 Маннар - Медаваччия и заброшенной железнодорожной линией Маннар. Место очень близко к Аруви Ару и другим рекам и ручьям. Один из притоков Аруви Ару фактически разрезает это место на две части. Ферма Меник с населением более 200 000 человек считается крупнейшим лагерем для вынужденных переселенцев в мире. Он также стал одним из крупнейших поселений Шри-Ланки.

Следующие лагеря / больницы используются или использовались для размещения ВПЛ, перемещенных из района Ванни с октября 2008 года:

Вавунский район

Отделение секретаря отделения Венгалачедикулама

Лагерь Menik Farm, июнь 2009 г.

• Зона фермы Меник 0 ( деревня Катиркамар )
• Зона фермы Меник 1 ( деревня Ананда Кумарасами )
• Зона фермы Меник 2 ( деревня Пон Раманатан ) (закрыта 24 ноября 2010 г., ВПЛ переехали в зоны фермы Меник 0 и 1)
• Зона 3 фермы Меник ( деревня Аруначчалам )
• Зона фермы Меник 4 (закрыта 9 ноября 2010 г., ВПЛ переехали в зоны фермы Меник 0 и 1)
• Зона 5 фермы Menik (закрыта в феврале 2010 г.)
• Зона фермы Меник 6
• Зона 7 фермы Меник (Центр благосостояния Марутамаду)
• Школа Андияпулианкулам (закрыта в начале мая, ВПЛ переехали в зону фермы Меник 2; закрыта в начале сентября 2009 г., ВПЛ переехали в зону фермы Меник 6)
• Аривиттодам Сивананта Видьялаям, ферма Меник (закрыта в начале сентября 2009 г., ВПЛ переехали в зону 6 фермы Меник)
• Базовая больница Чеддикулам
• Cheddikulam Maha Vidyalayam (закрыт в начале сентября 2009 г., ВПЛ переехали в зону 6 фермы Menik)
• Мутхалианкулам Маха Видьялаям (закрыт в начале мая 2009 года, ВПЛ переехали в зону 2 фермы Меник)
• Мусульманская школа Sooduventhapualvu (закрыта в начале сентября 2009 года, ВПЛ переехали в зону фермы Menik 6)
• Социальный центр Суматипурам, Улунккулам (на границе с районом Анурадхапура)
• Центр благосостояния Tharmapuram (Mahakongaskada (MKK)) (на границе с районом Анурадхапура) (закрыт в феврале 2010 г., ВПЛ переехали в зоны 3 и 1 фермы Menik)
• Вирапурам Маха Видьялаям

Отделение секретаря отделения Вавунии

• Гамини Маха Видьялаям (закрыт в конце июня 2009 г., ВПЛ переехали в туалет Суматипурама)
• Kanthapuram Maha Vidyalayam (Scandapuram) (закрыт в конце июня 2009 г., ВПЛ переехали в WC Суматипурам)
• Комарасанкулам Маха Видьялайям
• Ковилкулам индуистский колледж
• Nelukkulam Kalaimagal Maha Vidyalayam (закрыт в начале сентября 2009 г., ВПЛ переехали в зону фермы Menik 6)
• Технический колледж Нелуккулам
• Омантаи Маха Видьялайям
• Больница Пампаимаду
• Школа-общежитие Пампамадху (закрыта 27 мая 2009 г., ВПЛ переехали в зону 4 фермы Меник)
• Государственная тамильская смешанная школа в Понтхудаме (закрыта 27 мая 2009 г., ВПЛ переехали в зону 4 фермы Меник)
• Педагогический колледж Пунатоддам (закрыт в апреле 2010 г.)
• Базовая больница Пооваранкулам
• Poovarasankulam Maha Vidyalayam (закрыт в начале мая 2009 г., ВПЛ переехали в зону 2 фермы Menik)
• Путхуккулам Маха Видьялайям
• Женский колледж Рамбакулам (закрыт в начале мая 2009 года, ВПЛ переехали в зону 2 фермы Меник)
• Школа Самананкулам
• Женский колледж Шайвапрагаса
• Тхандикулам Маха Видьялайям
• Больница общего профиля Вавунии
• Вавуния Муслим Маха Видьялайям
• Вавуния Тамил Маха Видьялаям (начальная школа) (закрыта 27 мая 2009 г., ВПЛ переехали в зону 4 фермы Меник)
• Вавуния Тамил Мадхья Маха Видьялаям (старший) (закрыт в конце июня 2009 г., ВПЛ переехали в туалет Суматипурам)
• Великкуламская школа

Район Джафна

• Индуистский колледж Чавакаччери (закрыт в конце мая 2009 года, ВПЛ переехали в Кодикамам Рамавиль)
• Индуистский женский колледж Чавакаччери (закрыт в начале июня 2009 года, ВПЛ переехали в Кодикамам Рамавиль)
• Хостел Kaithady Ayurvedic University
• Kaithady Palmyra Research Institute 1
• Kaithady Palmyra Research Institute 2
• Индуистский детский дом Kaithady
• Государственная тамильская смешанная школа Кодикамама
• Кодикамам Рамавил (Лес Кодикамам)
• Кодикамам Тирунавиткарасу Маха Видьялаям (закрыт в конце мая 2009 года, ВПЛ переехали в Кодикамам Рамавиль)
• Копайский педагогический колледж
• Маналкаду
• Мурусивилльская римско-католическая смешанная тамильская школа
• Центральный колледж Неллияди (закрыт в начале июня 2009 г., ВПЛ переехали в Кодикамам Рамавиль)
• Старый суд Тирунагара

Маннарский район

• Центр обучения английскому языку
• Иллупайккулам (закрыт в марте 2010 г., ВПЛ переехали в Калимоддай)
• Калимоддай
• Общая больница Маннарского района
• Центр благосостояния Маннара
• Сирукандал (закрыт в марте 2010 г., ВПЛ переехали в Калимоддай)

Округ Тринкомали

• Арафат Нагар Муслим Маха Видьялам
• Больница на базе Кантале
• Методистская школа
• Полевой госпиталь Пулмоддай
• Пулмоддаи Муслим Маха Видьялаям
• Pulmoddai Sinhala Maha Vidyalayam
• Центр благосостояния Саханагама, участок 1, Пулмоддай (13-я миля)
• Центр социального обеспечения Саханагама, участок 2, Пулмоддай (13-я миля)
• Периферийное устройство Thampalakamam
• Больница общего профиля Тринкомали

ВПЛ также использовали ряд больниц в других районах.

Выпуск / возврат в места происхождения

Женщина-ВПЛ на временной кухне. Многие из перемещенных гражданских лиц часто насильно содержались в лагерях, в которых не было даже элементарных удобств.

Когда лагеря были первоначально созданы в начале 2009 года, правительство Шри-Ланки заявило, что оно рассчитывает удерживать ВПЛ в лагерях до трех лет. Однако 7 мая 2009 года правительство Шри-Ланки объявило о планах переселить 80% ВПЛ к концу 2009 года. Это было подтверждено 21 мая 2009 года, когда президент Раджапакса заверил, что большая часть гражданского населения будет переселена в течение 180 дней.

К июлю цель переселения была пересмотрена в сторону уменьшения. 10 июля президент Раджапакса заявил, что существует цель , а не обещание переселить 50-60% ВПЛ к концу ноября 2009 года. Однако 16 июля 2009 года в письме о намерениях в Международный валютный фонд (МВФ) Правительство Шри-Ланки заявило, что оно нацелено на переселение 70-80% ВПЛ к концу 2009 года. Впоследствии МВФ одобрил ссуду Шри-Ланке в размере 2,6 млрд долларов США.

К концу августа 2009 г. менее 12 000 ВПЛ (5%) были освобождены или возвращены в места своего происхождения. Надвигающийся сезон дождей вызвал обеспокоенность у агентств по оказанию помощи / международного сообщества. Правительство Шри-Ланки отреагировало на это, вернув больше ВПЛ в места их происхождения. Некоторые из этих ВПЛ содержались в «закрытых» транзитных пунктах, управляемых военными, в их родных районах, откуда они не могут покинуть территорию, и доступ гуманитарных организаций строго ограничен. Некоторым ВПЛ было разрешено вернуться в свои дома, но большинство из этих домов расположены в зонах повышенной безопасности, таких как острова Джафна, которые находятся под строгим контролем военно -морских сил Шри-Ланки . Вооруженные силы Шри-Ланки накладывают жесткие ограничения на мирных жителей, проживающих в этих районах, и на доступ к ним извне.

К началу октября цель переселения была еще больше снижена. 6 октября 2009 года заместитель министра финансов Шри-Ланки Сарат Амунугама выступил с заявлением, в котором говорилось, что правительство надеется переселить 100 000 (35%) ВПЛ к концу 2009 года. В конце октября правительство ускорило программу переселения, вернув ВПЛ в районы, которые ранее были контролируется тамильскими тиграми в районах Килиноччи , Маннар и Муллайтиву . 22 октября 2009 года правительство Шри-Ланки заявило об освобождении 41 685 ВПЛ (16 394 из района Муллайтиву, 10 017 из района Килиноччи, 8 643 из района Вавуния и 6631 из района Маннар), о чем широко сообщалось в средствах массовой информации. Однако, согласно другим сообщениям, только 5700 ВПЛ были освобождены, а еще 36 000 должны быть переселены в «ближайшие недели». Позже это было подтверждено данными ООН, которые показали, что только 25 474 ВПЛ были освобождены / возвращены в места происхождения в период с 10 по 23 октября. Из тех, кто действительно был освобожден, некоторые были возвращены в лагеря для вынужденных переселенцев после окончания возможности сфотографироваться для министров, в то время как других отправили в транзитные лагеря в их родных районах, а не в их дома. Очевидные быстрые темпы переселения в октябре 2009 г. и начале ноября 2009 г. были связаны с возвращением ВПЛ в районы, которые в течение многих лет находились под контролем правительства (Джафна, Маннар и Вавуния). К ноябрю большинство ВПЛ в лагерях из этих районов были возвращены в места своего происхождения. Темпы переселения в районы, контролируемые тамильскими тиграми (Килиноччи и Муллайтиву), были очень медленными, особенно в районах к востоку от шоссе A 9 . Следовательно, к концу ноября темпы переселения замедлились. 29 декабря 2009 года правительство Шри-Ланки заявило, что не было крайнего срока для переселения ВПЛ, что противоречит предыдущим заверениям.

Темпы переселения увеличились в 2010 году. Лагеря были официально закрыты 25 сентября 2012 года.

Общее количество ВПЛ, перемещенных из Ванни с октября 2008 года, которые были освобождены или возвращены в места происхождения из лагерей ВПЛ:

1 Цифры являются самыми последними из имеющихся на дату. 2 С 5 августа 2009 г.

Количество оставшихся в лагерях

Количество ВПЛ, перемещенных из Ванни с октября 2008 года, которые продолжают проживать в лагерях:

1 Цифры являются самыми последними из имеющихся на сегодняшний день.

Рекомендации

Внешние ссылки

• Управление ООН по координации гуманитарной деятельности, Шри-Ланка
• Гуманитарный портал, Шри-Ланка
• ReliefWeb, Шри-Ланка
• Разблокировать лагеря
• Министерство по расселению служб помощи при стихийных бедствиях, Шри-Ланка