Состояние обороны - State of defence

Состояние оборонынемецком : Verteidigungsfall или V-осени ) является конституционным чрезвычайным положением в Германии , если страна «под атакой вооруженных сил или непосредственной угрозой такое нападения». Это чрезвычайное положение, учрежденное поправкой к конституции в 1968 году во время холодной войны , дает федеральному правительству чрезвычайные полномочия в военное время. Это закреплено в Разделе Xa Конституции Германии . По состоянию на сентябрь 2021 года Германия ни разу не находилась в состоянии обороны.

Декларация

Согласно статье 115а Конституции Германии, состояние обороны объявляется, если «федеральная территория [ Федеративной Республики Германии ] подвергается нападению вооруженной силы или непосредственной угрозе такого нападения».

Обычная процедура заключается в том, по требованию федерального правительства , то Бундестаг определяет , что условия государства обороны существует. Это означает, что Бундестаг фактически не объявляет состояние обороны; вместо этого он просто решает, существует он или нет. (Если, например, иностранная армия вторглась в Германию, Бундестаг определил бы, что это действие является «нападением с применением вооруженной силы», как описано в статье 115а, и, таким образом, Германия находится в состоянии обороны.) Для определения требуется по крайней мере две трети голосов Бундестага, присутствующих в это время ( кворум составляет не менее половины членов ). Он также должен быть одобрен Бундесратом с более чем половиной его членов, который, согласно общему протоколу Бундесрата, предоставляется каждой землей в виде пакета.

Если Бундестаг или Бундесрат не могут собраться вовремя или не могут достичь кворума, Объединенный комитет принимает решение от их имени, но после этого необходимо как можно скорее получить одобрение Бундестага и Бундесрата.

Если Германия подвергается нападению со стороны вооруженных сил и Бундестага, Бундесрата и Объединенного комитета не могут сразу определить состояние обороны, «определение считается вынесенным и обнародованным в момент начала нападения». Если, например, вторжение начнется 4 января в 4:17 утра, Германия с этого времени будет находиться в состоянии обороны, и правительство сможет немедленно отреагировать.

Последствия

Главнокомандующий

В соответствии со статьей 115b GG , то федеральный канцлер становится командующим главным из вооруженных сил . (Обычно эту должность занимает министр обороны .)

Расширение федеральных законодательных полномочий

В соответствии со статьей 115c GG федеральное правительство расширило законодательные полномочия:

  • Федеральное правительство может принимать законы по любому вопросу, даже если он обычно находится в исключительной законодательной власти земель .
  • Временные положения, касающиеся компенсации за экспроприацию, могут отличаться от положений, установленных конституцией.
  • Закон может постановить, что люди, арестованные полицией, могут содержаться под стражей в течение четырех дней до их доставки к судье (вместо «не позднее дня после его ареста»). Однако это применяется только в том случае, если ни один судья не смог действовать в обычные сроки.
  • Законы , касающиеся финансовых вопросов , могут отличаться от требований , изложенных в титрах VIII , (Исполнение федеральных законов и федеральной администрации) VIIIa (совместные задачи) и X (финансов) конституции.

Законодательная процедура

Обычная законодательная процедура заменяется более быстрой:

  • Согласно статье 115d GG, законопроекты обсуждаются «без промедления» и принимаются Бундестагом и Бундесратом на едином совместном заседании.

Объединенный комитет

Объединенный комитет (Gemeinsamer комитет германский) состоит из членов Бундестага и членов Бундесрата . Две трети членов комитета представлены Бундестагом, одна треть - Бундесратом. Члены комитетов Бундестага назначаются Бундестагом «пропорционально относительной силе различных парламентских групп». Каждая земля представлена ​​членом Бундесрата. Члены комитетов Бундестага не должны быть членами Кабинета министров, а члены комитетов Бундесрата в исключительных случаях «не связаны инструкциями». Таким образом, в Бундесрате 16 членов (по одному от каждой земли) и 32 члена Бундестага (вдвое больше членов Бундесрата), то есть общее количество членов составляет 48 человек. Члены Объединенного комитета и их заместители назначаются уже в мирное время.

Объединенный комитет берет на себя задачи как Бундестага, так и Бундесрата, если во время состояния обороны он решает большинством в две трети голосов, что либо Бундестаг, либо Бундесрат не в состоянии собраться вовремя или достичь кворума . Это большинство должно включать не менее большинства всех членов комитета (не менее 25 членов). Например, если можно было набрать только 30 членов комитета, 20 голосов составили бы большинство в две трети, но для принятия решения потребовалось бы не менее 25 голосов. Если Объединенный комитет не может набрать полный состав (48 членов), Бундестаг (в случае пропавших без вести или мертвых членов комитета Бундестага) и / или правительства штата (в случае пропавших без вести или мертвых членов комитета Бундесрата) назначают новых членов комитета. .

Объединенный комитет берет на себя любую задачу, обычно выполняемую Бундестагом и / или Бундесратом. Все решения, которые обычно принимаются либо Бундестагом, либо Бундесратом, либо ими обоими, принимаются всем Объединенным комитетом. Однако есть некоторые ограничения полномочий Объединенного комитета (по сравнению с Бундестагом и Бундесратом):

  • Он не может изменять, отменять или приостанавливать действие конституции, полностью или частично.
  • Он не может принимать законы в соответствии со статьями 23 (Европейский Союз - Защита основных прав - Принцип субсидиарности) , 24 (Передача суверенных полномочий - Система коллективной безопасности) или 29 (Новое разграничение федеральной территории) конституции.
  • Для конструктивного вотума недоверия Объединенным комитетом требуется большинство в две трети голосов (вместо простого большинства голосов, необходимого для вотума недоверия Бундестагом).
  • Законы, принятые Совместным комитетом, могут быть отменены Бундестагом в любое время с согласия Бундесрата.

Объединенный комитет основан на статьях 53a (Состав - Правила процедуры) и 115e (Объединенный комитет) конституции, а также на собственных правилах процедуры .

Использование Федеральной пограничной службы

В соответствии с пунктом 1 GG статьи 115f , параграф (1), федеральное правительство может использовать Федеральную пограничную охрану на всей федеральной территории, повсюду в Германии. По закону обязательная пограничная служба по-прежнему действует, но будет действовать только в состоянии обороны или в случае нехватки добровольцев, вступающих в федеральную полицию.

Когда были приняты законы о чрезвычайном положении, Федеральная пограничная охрана была полувоенным подразделением полиции, отвечающим только за защиту внешних сухопутных и морских границ Западной Германии . Однако через десятилетия роль Федеральной пограничной службы и даже ее название изменились на Федеральную полицию . Федеральная полиция также отвечает за безопасность железнодорожной сети , безопасность аэропортов и охрану федеральных зданий. Однако, поскольку полное название Ха не было изменено после его принятия в 1968 году, термин Федеральная пограничная охрана все еще используется в конституции.

Расширенные полномочия обучения

Согласно пункту (1) статьи 115f , пункту 2 GG, федеральное правительство может давать инструкции правительствам штатов и властям штатов. (Обычно правительства штатов действуют самостоятельно, а власти земель получают свои распоряжения только от правительства земли.)

Увеличенные сроки выборов

Согласно статье 115h GG, сроки выборов, истекающие во время Государственного Обороны, продлеваются:

  • Избирательный срок Бундестага или парламента земли истекает через шесть месяцев после окончания Государства обороны.
  • Срок полномочий Президента истекает через девять месяцев после окончания Государства Обороны.

Воинская повинность

В 2011 году Закон Германии о воинской повинности был изменен, чтобы приостановить, но не отменить, призыв в мирное время. С 1 июля призывники не могут быть призваны в армию, кроме как во время состояния напряженности или состояния обороны.

Прекращение

Согласно статье 115l GG, состояние обороны прекращается, когда оно прекращается Бундестагом, «если условия для его определения больше не существуют», например, после подписания мирного договора .

использованная литература

  1. ^ "Основной закон Федеративной Республики Германии, статья 115а" . www.gesetze-im-internet.de .
  2. ^ "Основной закон Федеративной Республики Германии, статьи 115a - 115l" . www.gesetze-im-internet.de .
  3. ^ раздел 45 Регламента Бундестага Германии (на немецком языке)
  4. ^ "Основной закон Федеративной Республики Германии, статья 104" . www.gesetze-im-internet.de .
  5. ^ действующие члены Объединенного комитета (январь 2012 г.)
  6. ^ раздел 1 Правил процедуры Объединенного комитета (немецкий)
  7. ^ раздел 2 Закона о воинской повинности (немецкий)

внешние ссылки