Состояние Союза - State of the Union


Государство Союза Адреса (иногда сокращенно SOTU ) является ежегодным посланием доставлены в президенте Соединенных Штатов в Конгресс США около начала каждого календарного года на текущем состоянии нации. Сообщение обычно включает в себя отчеты о национальном бюджете , экономике, новостях, повестке дня, достижениях, приоритетах президента и законодательных предложениях.

Адрес выполняет требования , содержащиеся в статье II, раздел 3, пункт 1 части Конституции США для президента периодически «дает Конгрессу информацию о положении в Союзе , и рекомендует к его рассмотрению такие меры, которые он сочтет необходимыми и целесообразными . " На протяжении большей части первого века страны президент в основном представлял Конгрессу только письменный отчет. После 1913 года Вудро Вильсон , 28-й президент США, начал регулярную практику личного обращения к Конгрессу, чтобы заручиться поддержкой повестки дня президента. С появлением радио и телевидения адрес сейчас транслируется в прямом эфире по всей стране во многих сетях.

С 1934 года, во время первого президентского срока Франклина Д. Рузвельта , 32-го президента США, статус Союза обычно давался в январе. В 1981 году 40-й президент США Рональд Рейган начал практику, когда недавно вступившие в должность президенты выступали с обращением к Конгрессу в феврале первого года своего срока, но не называли эту речь официальным «государством Союза».

Формальность

Эта практика вытекает из обязанности президента в соответствии с пунктом о государстве союза Конституции США :

Он должен время от времени предоставлять Конгрессу информацию о состоянии Союза и рекомендовать им на рассмотрение такие меры, которые он сочтет необходимыми и целесообразными.

-  Статья II , Раздел 3 Конституции США.

Хотя формулировка статьи не является конкретной, с 1930-х годов президент делает этот отчет ежегодно в конце января или начале февраля. Между 1934 и 2013 годами это было уже 3 января - 12 февраля.

Хотя это не требуется для произнесения речи, каждый президент, начиная с Вудро Вильсона , за заметным исключением Герберта Гувера , сделал по крайней мере один отчет о состоянии Союза в качестве речи, произнесенной перед совместной сессией Конгресса. До этого большинство президентов представляли состояние Союза в виде письменных отчетов.

Так как Франклин Рузвельт, государство Союза дается , как правило , в январе каждого года до совместной сессии Конгресса Соединенных Штатов и проводится в Палате представителей палаты Капитолия Соединенных Штатов . Вновь вступившие в должность президенты обычно обращаются к Конгрессу в феврале первого года своего срока, но эта речь официально не считается «положением Союза».

То, что начиналось как общение между президентом и Конгрессом, фактически превратилось в общение между президентом и народом Соединенных Штатов. С появлением радио, а затем и телевидения, речь транслировалась в прямом эфире по большинству сетей, опережая запланированные программы. Чтобы охватить самую большую аудиторию, речь, однажды произнесенная в течение дня, теперь обычно произносится вечером, после 21:00 по  восточному времени  ( UTC-5 ).

История

Рукописные заметки Джорджа Вашингтона к первому Обращению к Государству Союза от 8 января 1790 года. Полные 7 страниц .

Джордж Вашингтон выступил с первым регулярным ежегодным посланием перед совместной сессией Конгресса 8 января 1790 года в Нью-Йорке , в то время временной столице США. В 1801 году Томас Джефферсон прекратил практику лично произносить обращение, посчитав его слишком монархическим (аналогично тронной речи ). Вместо этого обращение было написано, а затем отправлено в Конгресс для прочтения клерком до 1913 года, когда Вудро Вильсон восстановил эту практику, несмотря на некоторые первоначальные разногласия, и с тех пор личное обращение к Конгрессу звучало почти каждый год. Однако из этого правила были исключения: некоторые сообщения передавались исключительно в письменной форме, а другие передавались как в письменной, так и в устной форме (либо в речи перед Конгрессом, либо через средства массовой информации). Последним президентом, сделавшим письменное послание без устного адреса, был Джимми Картер в 1981 году, за несколько дней до истечения срока его полномочий после поражения от Рональда Рейгана .

Долгие годы это выступление называлось «Ежегодным посланием президента Конгрессу». Фактический термин «Государство Союза» впервые появился в 1934 году, когда Франклин Д. Рузвельт использовал это словосочетание, которое стало его общепринятым названием с 1947 года.

До 1934 года ежегодное послание доставлялось в конце календарного года, в декабре. Ратификация 20-й поправки 23 января 1933 г. изменила время открытия Конгресса с начала марта на начало января, что повлияло на доставку ежегодного послания. С 1934 года послание или обращение доставляется в Конгресс в январе или феврале.

Двадцатая поправка также установила 20 января как начало президентского срока. В годы, когда инаугурируется новый президент, уходящий президент может передать окончательное послание о состоянии Союза, но этого не было сделано с тех пор, как Джимми Картер отправил письменное послание в 1981 году. В 1953 и 1961 Конгресс получил оба письменных сообщения о состоянии Союза. Союзное послание уходящего президента и отдельная речь нового президента о состоянии Союза. С 1981 года, признавая, что ответственность за представление отчетов о состоянии Союза формально принадлежит президенту, который занимал этот пост в прошлом году, новоиспеченные президенты официально не называли свою первую речь перед Конгрессом посланием о «состоянии Союза».

Текст первой страницы первого послания Рональда Рейгана о положении страны, сделанного 26 января 1982 г.

Речь Уоррена Хардинга 1922 года была первой, которая транслировалась по радио, хотя и для ограниченной аудитории, в то время как речь Кэлвина Кулиджа 1923 года была первой, транслировавшейся по всей стране. Обращение президента Рузвельта в 1936 году было первым вечерним обращением, но этот прецедент не повторился до 1960-х годов. Выступление Гарри С. Трумэна в 1947 году было первым, которое транслировалось по телевидению. В 1968 году телевизионные сети в Соединенных Штатах впервые не установили ограничений по времени для освещения обращений к Государству Союза. Это обращение, сделанное Линдоном Б. Джонсоном , сопровождалось обширными телевизионными комментариями, в том числе Дэниелом Патриком Мойниханом и Милтоном Фридманом . Выступление Билла Клинтона в 1997 году было первой трансляцией в прямом эфире во всемирной паутине .

Послание Рональда Рейгана о положении страны в 1986 году было первым, которое было отложено. Он планировал произнести речь 28 января 1986 года, но она была отложена на неделю из-за катастрофы космического корабля " Челленджер" тем утром. Рейган вместо этого обратился к нации из Овального кабинета по поводу катастрофы.

В 1999 году Билл Клинтон стал первым президентом, лично выступившим с речью о положении дел в стране, когда он предстал перед судом по обвинению в импичменте ; речь состоялась в тот же день, когда команда защиты Клинтона сделала вступительное заявление, хотя он не упомянул о ходе дела.

23 января 2019 года выступление Дональда Трампа о положении дел в 2019 году , первоначально запланированное на 29 января, было отменено после обмена письмами со спикером Палаты представителей Нэнси Пелоси, в которых она заявила, что не будет проводить голосование по резолюции. чтобы позволить ему произнести речь в зале палаты представителей до конца работы федерального правительства США в 2018–2019 годах . Это решение аннулировало ранее полученное от спикера приглашение, что, как сообщается, впервые в американской истории, когда спикер «отозвал» президента от выступления с речью. Позже они договорились провести речь 5 февраля.

Доставка речи

Поскольку обращение направлено на совместное заседание Конгресса, Палата представителей и Сенат должны принять резолюцию, устанавливающую дату и время совместного заседания. Затем спикер Палаты направляет президенту официальное приглашение, как правило, за несколько недель до назначенной даты.

Приглашения

Каждый член Конгресса может привести одного гостя к Государственному обращению Союза. Президент может пригласить до 24 гостей с первой леди в ложе. Спикер Дома может пригласить в ложе спикера до 24 гостей. Размещение участников Конгресса на первом этаже осуществляется в порядке очереди, без каких-либо оговорок. В кабинете , судьи Верховного суда , члены дипломатического корпуса , и военачальники , составляющие Объединенного комитета начальников штабов зарезервировали сидение.

Протокол входа в палату Дома

Примерно к 20:30 в ночь выступления члены Палаты собрались на своих местах для совместного заседания. Затем заместитель сержанта по оружию обращается к спикеру и громко объявляет вице-президента и членов Сената, которые входят и занимают отведенные для них места.

Спикер, а затем вице-президент определяют членов Палаты представителей и Сената, соответственно, которые будут сопровождать президента в палату Палаты. Заместитель сержанта по оружию снова обращается к спикеру и громко объявляет по порядку декана дипломатического корпуса , главного судью Соединенных Штатов и помощников судей , а также Кабинет, каждый из которых входит и занимает свои места по вызову. Судьи занимают места, ближайшие к трибуне оратора и рядом с секциями, зарезервированными для Кабинета министров и членов Объединенного комитета начальников штабов.

Сержанты Палаты представителей (слева) и Сената (справа) ждут у входа в палату Палаты, прежде чем президент Барак Обама войдет, чтобы выступить с Посланием о положении Союза в 2011 году .

Сразу после 21:00, когда президент подходит к двери в зал, сержант по оружию стоит прямо у дверей, смотрит на говорящего и ждет, пока президент не будет готов войти в зал. Когда президент готов, сержант по оружию всегда объявляет о входе, громко произнося фразу: «Мадам [или мистер] спикер, президент Соединенных Штатов!»

Когда начинаются аплодисменты и аплодисменты, президент медленно идет к трибуне оратора в сопровождении членов комитета конгресса по сопровождению. Приближение президента замедляется из-за того, что он делает паузу для рукопожатия, объятий, поцелуев и автографов с речью для членов Конгресса. После того , как президент занял место за столом клерка палаты представителей, он вручает докладчику и вице-президенту два манильских конверта , ранее положенных на стол и содержащих копии речи.

После того, как продолжающиеся аплодисменты присутствующих утихли, оратор представляет президента представителям и сенаторам, обычно заявляя: «Члены Конгресса, для меня большая честь и особая честь представить вам президента Соединенных Штатов». Это приводит к новым аплодисментам и, в конечном итоге, к началу выступления президента.

По окончании церемонии участники уходят по собственному желанию. Сержанты по оружию выводят президента из зала. Некоторые политики остаются, чтобы пожать руку президенту и поздравить его с уходом.

Назначенный выживший и другая логистика

Обычно один из членов кабинета ( назначенный оставшийся в живых ) не присутствует на речи, чтобы обеспечить преемственность в линии преемственности, если катастрофа выводит из строя президента, вице-президента и других последующих должностных лиц, собравшихся в зале палаты. Кроме того, после терактов 11 сентября 2001 года некоторых членов Конгресса попросили переехать в нераскрытые места на время выступления, чтобы сформировать Конгресс в случае бедствия. С 2003 года каждая палата Конгресса официально назвала отдельного выжившего.

Президент Джордж Буш с президентом Сената (вице-президентом США) Диком Чейни и спикером Палаты представителей Нэнси Пелоси во время выступления в Послании о положении Союза в 2007 году . 2007 год стал первым, когда женщина заняла кресло спикера Палаты представителей.
Президент Джо Байден с президентом Сената (вице-президентом США) Камалой Харрис и спикером Палаты представителей Нэнси Пелоси во время выступления на совместной сессии 2021 года . В 2021 году кресло президента сената впервые заняла женщина.

И спикер, и вице-президент сидят за столом спикера позади президента на время выступления. Если какой-либо из них недоступен, его заменяет следующий по рангу член соответствующей палаты. Как только палата успокаивается с момента прибытия президента, спикер официально представляет президента на совместном заседании Конгресса. Затем президент произносит речь с трибуны перед Палатой Палаты представителей.

В обращении 2011 года сенатор Марк Удалл от Колорадо предложил отказаться от традиции рассаживать республиканцев и демократов по разные стороны палаты представителей; это было ответом на стрельбу в Тусоне в 2011 году, в которой представитель Габби Гиффордс был застрелен в результате покушения. Приблизительно 60 законодателей подписались под предложением Удалла; аналогичный план для выступления 2012 года получил обязательства по рассадке мест от двух партий более чем 160 законодателями. Попытки перемежать стороны во время Государственного союза с тех пор пошли на убыль, и к выступлению 2016 года рассадка в основном вернулась к традиционному партизанскому порядку.

Содержание выступления

В Послании о положении Союза Президент традиционно описывает достижения администрации за предыдущий год, а также повестку дня на предстоящий год, часто в оптимистичных и оптимистичных выражениях. Стало обычным использовать фразу «Государство Союза сильное», иногда с небольшими вариациями, после того как президент Рональд Рейган представил ее в своем обращении в 1983 году. С тех пор это повторяется каждым президентом почти каждый год, за исключением Джорджа Буша-старшего . В обращении Джеральда Форда в 1975 году впервые использовалась фраза «Состояние Союза ...», хотя Форд завершил предложение словами «не очень хорошо».

После выступления Рейгана в 1982 году для президентов обеих партий стало обычным делом чествовать особых гостей, сидящих в галерее, таких как американские граждане или посещающие главы государств . В своем обращении в 1982 году Рейган поблагодарил Ленни Скутника за его героизм после крушения рейса 90 авиакомпании Air Florida . С тех пор термин « Ленни Скутники » использовался для обозначения лиц, приглашенных посидеть в галерее, а затем цитированных президентом во время Государственного союза.

Выступления о состоянии Союза обычно длятся немногим более часа, отчасти из-за большого количества аплодисментов, раздающихся повсюду в аудитории. Аплодисменты часто носят политический характер, при этом во многих частях речи аплодируют только члены собственной партии президента. Будучи неполитическими должностными лицами, члены Верховного суда или Объединенного комитета начальников штабов редко аплодируют, чтобы сохранить видимость политической беспристрастности. В последние годы председатели Палаты представителей и Сената, спикер и вице-президент, соответственно, отошли от нейтралитета, которого ожидали от председателей совещательных органов, поскольку они тоже стоят и аплодируют в ответ на замечания президент, с которым они согласны.

Оппозиционный ответ

С 1966 года за этой речью по телевидению последовал ответ или опровержение со стороны члена главной политической партии, выступающей против партии президента. Ответ обычно транслируется из студии без аудитории. В 1970 году Демократическая партия подготовила телепрограмму со своей речью в ответ президенту Никсону , а также телевизионный ответ на письменную речь Никсона в 1973 году. То же самое сделали демократы для выступлений президента Рейгана в 1982 и 1985 годах. не всегда производится в студии; в 1997 году республиканцы впервые дали ответ перед старшеклассниками. В 2010 годе Вирджиния губернатор Боб Макдоннелл дал Республиканский ответ от Палаты делегатов палаты Капитолия штата Вирджинии в Ричмонде , перед около 250 участников.

В 2004 году в Демократической партии ответ «сек был доставлен в испанском впервые, по - губернатор Нью - Мексико Билл Ричардсон . В 2011 году конгрессмен из Миннесоты Мишель Бахманн также дала по телевидению ответ на « Экспресс чаепития» , первый для политического движения.

Значение

Хотя большая часть помпезности и церемоний, стоящих за посланием о положении страны, регулируется традициями, а не законом, в наше время это событие считается одним из самых важных в политическом календаре США. Это один из немногих случаев , когда все три ветви правительства США собраны под одной крышей: члены обеих палат Конгресса , составляющих законодательную , президента кабинета , составляющих исполнительной власти , и Главный судья и судьи Ассоциированные о Верховном суде конституирования судебная . Кроме того, вооруженные силы представлены Объединенным комитетом начальников штабов , а иностранные правительства представлены деканом дипломатического корпуса . Адрес также использовался как возможность отметить достижения некоторых простых американцев, которых президент обычно приглашает сесть с первой леди .

Локальные версии

В некоторых штатах США есть подобное ежегодное послание губернатора . Для большинства из них это называется адрес штата . В Айове это называется Состояние Адреса штата; в Кентукки, Массачусетсе, Пенсильвании и Вирджинии речь называется адресом штата Содружество . Мэр Вашингтона, округ Колумбия, дает адрес штата округа. В Американском Самоа есть адрес штата территории, указанный губернатором. Губернатор Пуэрто-Рико имеет адрес государства. На Гуаме губернатор ежегодно выступает с посланием государства острова .

В некоторых городах или округах также есть ежегодное послание о состоянии города, данное мэром, комиссаром округа или председателем правления, включая округ Сонома, Калифорния ; Орландо, Флорида ; Цинциннати , Огайо; Нью-Хейвен, Коннектикут ; Парма, Огайо ; Детройт, Мичиган; Сиэтл , Вашингтон; Бирмингем, Алабама ; Бостон, Массачусетс; Лос-Анджелес, Калифорния; Буффало, Нью-Йорк ; Рочестер, Нью-Йорк ; Сан-Антонио , Техас; Макаллен, Техас ; и Сан-Диего , Калифорния. Мэр столичного правительства округа Нэшвилл и Дэвидсон в Нэшвилле, штат Теннесси, произносит речь, похожую на обращение к государству метро. Некоторые ректоры университетов в начале каждого учебного семестра дают адрес своего штата . Некоторые начальные и средние школы и школьные округа также имеют адрес "Штат школы (школ)" в начале каждого календарного года. Частные компании обычно имеют адрес "Штат корпорации" или "Штат компании", который дает соответствующий генеральный директор. Кроме того, комиссары некоторых североамериканских профессиональных спортивных лиг, в частности Высшей футбольной лиги и Канадской футбольной лиги , ежегодно выступают с обращениями «Состояние лиги», обычно в связи с мероприятиями, связанными с играми чемпионатов их соответствующих лиг.

Состояние модели Союза также было принято в Европейском Союзе , и во Франции с президентства Эммануэль Macron .

Исторические выступления

Франклин Рузвельт предлагает второй билль о правах , 1944 г.
  • Президент Джеймс Монро впервые изложил доктрину Монро во время своего седьмого ежегодного Послания к Конгрессу о положении Союза 2 декабря 1823 года. Это стало определяющим моментом во внешней политике Соединенных Штатов и одним из их самых давних принципов и будет на него ссылались многие государственные деятели США и несколько президентов США, включая Теодора Рузвельта , Джона Ф. Кеннеди и Рональда Рейгана .
  • Четыре свобода была целями первого озвученной Франклина Д. Рузвельтом на 6 января 1941 года в адресе известного как речи о четырех свободах, он предложил четыре основных свобод , что люди «повсюду в мире» должны наслаждаться: свобода слова и выражения , свобода вероисповедания , свобода от нужды и свобода от страха.
  • В своем послании о положении страны 11 января 1944 года Рузвельт предложил Второй билль о правах . Аргумент Рузвельта заключался в том, что «политические права», гарантированные конституцией и Биллем о правах, «оказались недостаточными, чтобы гарантировать нам равенство в стремлении к счастью ». Технически это было «Послание», а не речь, поскольку у Рузвельта был «случай гриппа», и он не мог прийти; Совместного заседания не было, и секретарь Сената прочитал сообщение. (Хотя ему удалось прочитать это как беседу у камина по радио из своего офиса в тот же день.)
  • В своем обращении к стране 8 января 1964 года Линдон Б. Джонсон представил закон, который впоследствии стал известен как « Война с бедностью ». Этот закон был предложен Джонсоном в ответ на общенациональный уровень бедности около девятнадцати процентов. Речь побудила Конгресс США принять Закон об экономических возможностях, в соответствии с которым было учреждено Управление экономических возможностей (OEO) для администрирования использования федеральных средств на местном уровне, направленных на борьбу с бедностью.
  • В своем обращении к Союзу 15 января 1975 года Джеральд Р. Форд очень прямо заявил, что «состояние Союза не очень хорошее: миллионы американцев не работают ... Мы зависим от других в получении необходимой энергии. Некоторые люди сомневаются в способности своего правительства принимать трудные решения и придерживаться их; они ожидают от Вашингтона, как обычно, политики ". Форд сказал, что он «не ожидал многого, если вообще ожидал, аплодисментов. Американский народ хочет действий, и потребуется и Конгрессу, и президенту, чтобы дать им то, что они хотят. Прогресс и решения могут быть достигнуты, и они будут достигнуты. "
Джордж Буш излагает Положение Союза 2002 г.
  • В своем обращении к Союзу 29 января 2002 г. президент Буш назвал Северную Корею, Иран и Ирак представляющими серьезную угрозу для Соединенных Штатов. Он сказал: «Подобные государства и их союзники-террористы представляют собой ось зла , вооруженную, чтобы угрожать миру во всем мире». В этой речи он обозначит цели войны с террором .

Рейтинги ТВ

Телевизионные рейтинги последних обращений о положении дел в стране:

Дата Президент Зрители,

миллионы

Домохозяйства,

миллионы

Рейтинг Сети
2020-02-04 Дональд Трамп 37,17 27,46 22,7 ABC, CBS, FOX, NBC, Telemundo, Univision, PBS, CNN, CNNe, Fox Business Network, Fox News Channel и MSNBC
2019-02-05 46,79 33,62 28,0 ABC, CBS, FOX, NBC, TELEMUNDO, UNIVISION, CNN, CNNe, FOX BUSINESS, FOXNC, MSNBC, PBS
2018-01-30 45,55 32,17 26,9 ABC, CBS, FOX, NBC, ESTRELLA, TELEMUNDO, UNIVISION, CNN, FOX BUSINESS, FOXNC, MSNBC, PBS
2016-01-12 Барак Обама 31,33 23.04 19,6 ABC, AL JAZEERA AMERICA, AZTECA, CBS, CNN, FOX, FOX BUSINESS, FOXNC, GALAVISION, MSNBC, NBC, NBC UNIVERSO, UNIVISION **
2015-01-20 31,71 23,14 19,9 ABC, AL JAZEERA AMERICA, AZTECA, CBS, CNN, FOX, FOX BUSINESS, FOXNC, GALAVISION, MSNBC, MUNDOFOX, NBC, UNIVISION **
2014-01-28 33,30 23,95 20,7 CBS, ABC, NBC, FOX, AZTECA, FOX BUSINESS, FOXNC, CNN, MSNBC, CNBC, AL JAZEERA AMERICA, GALAVISION, MUN2, UNIVISION **
2013-02-12 33,50 24,77 21,8 FOX, ABC, CBS, NBC, PBS, AZTECA, UNIVISION, MFX, CNBC, CNN, FOX BUSINESS, FOXNC, MSNBC, CURRENT, CENTRIC, GALAVISION
2012-01-24 37,75 27,57 24,0 ABC, CBS, FOX, NBC, TELEMUNDO, TF, UNIVISION, CNBC, CNN, FOX BUSINESS, FOXNC, GALAVISION, MSNBC, MUN2
2011-01-25 42,79 30,87 26,6 ABC, CBS, FOX, NBC, TELEMUNDO, UNIVISION, CNN, CENTRIC, CNBC, FOXNC, MSNBC
2010-01-27 48.01 34,18 29,8 ABC, CBS, FOX, NBC, TELEMUNDO, UNIVISION, CNN, BET, CNBC, FOXNC, MSNBC
2008-01-28 Джордж Буш 37,52 27,70 24,7 ABC, CBS, FOX, NBC, CNN, FOXNC, MSNBC, TELEMUNDO **, UNIVISION
2007-01-24 45,49 32,97 29,6 ABC, CBS, FOX, NBC, CNN, FOXNC, MSNBC, TELEMUNDO, UNIVISION
2006-01-31 43,18 30,53 31,2 ABC, CBS, FOX, NBC, CNN, FOXNC, MSNBC, TELEMUNDO, AZTECA AMERICA, TELFUTURA
2005-02-02 39,43 28,36 35,3 ABC, CBS, FOX, NBC, CNN, FOXNC, MSNBC, TELEMUNDO, TELEFUTURA
2004-01-20 43,41 30.29 28,0 ABC, CBS, FOX, NBC, CNN, CNBC, FOXNC, MSNBC
2003-01-28 62,06 41,48 38,8 ABC, CBS, FOX, NBC, CNN, CNBC, FOXNC, MSNBC
2002-01-29 51,77 35,55 33,6 ABC, CBS, FOX, NBC, CNN, CNBC, FOXNC, MSNBC
2000-01-27 Билл Клинтон 31,48 22,54 22,4 ABC, CBS, FOX, NBC, CNN, FOXNC, MSNBC
1999-01-19 43,50 30,70 31,0 ABC, CBS, FOX, NBC, CNN, FOXNC, MSNBC
1998-01-27 53,08 36,51 37,2 ABC, CBS, FOX, NBC, CNN, FOXNC, MSNBC, CNBC
1997-02-04 41,10 27,60 28,4 ABC, CBS, FOX, NBC, CNN
1996-01-23 40,90 28,40 29,6 ABC, CBS, FOX, NBC, CNN
1995-01-24 42,20 28.10 29,5 ABC, CBS, NBC, CNN
1994-01-25 45,80 31.00 32,9 ABC, CBS, NBC, CNN

Смотрите также

использованная литература

внешняя ссылка