Саннингдейлское соглашение - Sunningdale Agreement

Sunningdale Соглашение было попыткой установить разделение власти Северной Ирландии Исполнительный и трансграничную Совет Ирландии . Соглашение было подписано в парке Саннингдейл , расположенном в Саннингдейле , Беркшир, 9 декабря 1973 года. Противодействие профсоюзов , насилие и всеобщая забастовка привели к краху соглашения в мае 1974 года.

Ассамблея Северной Ирландии

20 марта 1973 года британское правительство опубликовало белую книгу, в которой предлагалось избирать Ассамблею Северной Ирландии из 78 членов на основе пропорционального представительства . Британское правительство сохранит контроль над законностью, порядком и финансами, в то время как Совет Ирландии, состоящий из членов исполнительной власти Ирландской Республики , Дайла Эйрианна , Исполнительной власти Северной Ирландии и Ассамблеи Северной Ирландии, будет действовать в консультативной роли. Собрание должно было заменить приостановленный парламент Стормонта , но была надежда, что в нем не будет доминировать Ольстерская юнионистская партия (UUP) таким же образом, и, таким образом, он будет приемлем для националистов.

Законопроект о Ассамблее Северной Ирландии, принятый на основе Белой книги, вступил в силу 3 мая 1973 года, а выборы в новую ассамблею состоялись 28 июня. Соглашение поддержали националистическая Социал-демократическая и рабочая партия (SDLP), профсоюзный UUP и межобщинная Партия Альянса . Сторонники соглашения получили явное большинство мест (52 против 26), но существенное меньшинство внутри Ольстерской юнионистской партии выступило против соглашения.

Большинство националистического сообщества бойкотировало выборы, и ИРА продолжала свою кампанию оппозиции до конца.

Исполнительный орган с разделением власти

После выборов в собрание начались переговоры между партиями, выступающими за белую книгу, о формировании «исполнительной власти с разделением власти». Основными проблемами были интернирование , охрана правопорядка и вопрос о совете Ирландии.

21 ноября было достигнуто соглашение о добровольной коалиции сторонников соглашения (в отличие от положений Белфастского соглашения , которое устанавливает метод д'Ондта для избрания министров пропорционально основным партиям в собрании). Среди видных членов исполнительной власти были бывший премьер-министр юнионистов Брайан Фолкнер в качестве главного исполнительного директора, лидер SDLP Джерри Фитт в качестве заместителя исполнительного директора, будущий лауреат Нобелевской премии и лидер SDLP Джон Хьюм в качестве министра торговли и лидер партии Альянс Оливер Нэпьер в качестве министра юстиции и главы государства. от Управления правовой реформы . Среди других членов исполнительной власти были юнионист Бэзил Макайвор в качестве министра образования, юнионист Герберт Кирк в качестве министра финансов, член SDLP Остин Карри в качестве министра жилищного строительства, юнионист Лесли Моррелл в качестве министра сельского хозяйства, член SDLP Пэдди Девлин в качестве министра здравоохранения и социальных служб. , Юнионист Рой Брэдфорд в качестве министра окружающей среды и юнионист Джон Бакстер в качестве министра для информации. Этот новый исполнительный орган с разделением власти, состоящий из вышеупомянутых членов, вступил в должность и провел свое первое заседание 1 января 1974 года. В UUP были глубокие разногласия: его Постоянный комитет проголосовал за участие в исполнительной власти с перевесом 132 против 105. .

Предлагаемый руководитель
портфолио Министр Вечеринка Конституционная позиция
Исполнительный директор Брайан Фолкнер UUP Юнионист
Заместитель генерального директора Джерри Фитт SDLP Националист
Министр сельского хозяйства Лесли Моррелл UUP Юнионист
Министр торговли Джон Хьюм SDLP Националист
Министр образования Бэзил МакИвор UUP Юнионист
Министр окружающей среды Рой Брэдфорд UUP Юнионист
министр финансов Герберт Кирк UUP Юнионист
Министр здравоохранения и социального обеспечения Пэдди Девлин SDLP Националист
Министр жилищного строительства, местного самоуправления и планирования Остин Карри SDLP Националист
Министр информации Джон Бакстер UUP Юнионист
Министр юстиции и руководитель Управления правовой реформы Оливер Напье Альянс Несектантский

Совет Ирландии

Положения о совете Ирландии существовали в Законе о правительстве Ирландии 1920 года , но они никогда не применялись на практике. Юнионистов возмущала идея любого «вмешательства» Ирландской Республики в их недавно созданный регион. В 1973 году, после того, как было достигнуто соглашение о формировании исполнительной власти, было достигнуто соглашение о воссоздании Совета Ирландии для стимулирования сотрудничества с Ирландской Республикой . Были проведены переговоры между 6 и 9 декабря в Berkshire городе Саннингдейле между премьер - министром Великобритании Эдвард Хит , Ирландское Taoiseach Лиам Косгрэйв и трех про-соглашения сторон.

На переговорах был согласован двухчастный Совет Ирландии:

  • Совет министров должен был состоять из семи членов от исполнительной разделении власти, и семь членов от правительства Ирландской . Он должен был выполнять «исполнительные и гармонизирующие функции и консультативную роль».
  • Консультативная ассамблея должна была состоять из 30 членов из Dáil Éireann и 30 членов из Ассамблеи Северной Ирландии. Он должен был выполнять только «консультативные и обзорные функции».

9 декабря было опубликовано коммюнике, объявляющее о соглашении, которое позже стало известно как «Соглашение Саннингдейла».

Реакция на соглашение

Профсоюзный плакат 1974 года.

В конечном итоге было решено, что исполнительные функции Совета будут ограничены «туризмом, охраной окружающей среды и аспектами здоровья животных», но это не успокоило профсоюзов, которые видели в любом влиянии Республики на дела Севера шаг ближе к объединил Ирландию . Они увидели, что их опасения подтвердились, когда советник SDLP Хью Лог публично назвал Совет Ирландии «средством, которое приведет профсоюзов в объединенную Ирландию» в речи в Тринити-колледже в Дублине . 10 декабря, на следующий день после объявления о соглашении, лоялистские военизированные формирования сформировали Совет армии Ольстера - коалицию лоялистских военизированных групп, включая Ассоциацию обороны Ольстера и Добровольческие силы Ольстера , которые выступили против соглашения.

В январе 1974 года Юнионистская партия Ольстера проголосовала против продолжения участия в собрании, и Фолкнер ушел с поста лидера, и его сменил противник Саннингдейл Гарри Уэст . В следующем месяце прошли всеобщие выборы . Ольстерские юнионисты сформировали Объединенный совет юнионистов Ольстера (UUUC) как коалицию противников соглашения с Прогрессивной юнионистской партией Vanguard и Демократической юнионистской партией, чтобы выдвинуть единого кандидата против Саннингдейла в каждом избирательном округе. Сторонники Саннингдейла, СДЛП, Альянс, Лейбористская партия Северной Ирландии и «Юнионисты Pro Assembly», состоящие из сторонников Фолкнера, разошлись и выдвинули кандидатов друг против друга. Когда были объявлены результаты, UUUC захватил одиннадцать из двенадцати избирательных округов, несколько из которых были выиграны раздельным голосованием. Только Западный Белфаст вернул сторонника Саннингдейла депутата ( Джерри Фитта ). UUUC заявил, что это представляет собой демократическое неприятие Ассамблеи и исполнительной власти Саннингдейла, и попытался свергнуть их любыми возможными средствами.

В марте 1974 года сторонники соглашения отказались от поддержки соглашения, призвав Республику Ирландию сначала удалить статьи 2 и 3 своей конституции (эти статьи не будут пересматриваться до Соглашения Страстной пятницы 1998 года).

Коллапс соглашения

После поражения движения, осуждающего разделение власти в Ассамблее Северной Ирландии, Совет рабочих Ольстера , лоялистская организация, объявил всеобщую забастовку на 15 мая. После двух недель баррикад, нехватки средств, беспорядков и запугивания Брайан Фолкнер ушел с поста генерального директора, и 28 мая 1974 года соглашение о Саннингдейле было расторгнуто.

Забастовка была успешной, потому что британцы не хотели применять силу на ранней стадии, а позже на применение силы наложили вето профсоюзы в исполнительной власти.

Самым разрушительным аспектом забастовки было то, что она повлияла на электроснабжение - электростанция в Баллилумфорде вырабатывала электроэнергию в Белфасте и большей части Северной Ирландии. Персонал в подавляющем большинстве был протестантским, и эффективный контроль находился в руках UWC. План Джона Хьюма сократить сеть электроснабжения Северной Ирландии на две части и полагаться на электроэнергию, вырабатываемую электростанцией Coolkeeragh (где работали многие католики), чтобы поддерживать бизнес в Дерри и окрестностях, одновременно подрывая деятельность профсоюзных забастовщиков на востоке, был отвергнут британцами. Государственный секретарь Мерлин Рис .

Во время последующих забастовок силы безопасности были готовы немедленно применить силу, и поэтому устрашающие баррикады, необходимые для успеха забастовки UWC, были подавлены с самого начала.

Наследие

Соглашение Страстной пятницы 1998 года (GFA), на котором основана нынешняя система передачи полномочий в Северной Ирландии , очень похоже на Соглашение Саннингдейла. Ирландский политик Симус Мэллон , который участвовал в переговорах, назвал соглашение «Саннингдейлом для отстающих». Это утверждение подверглось критике со стороны таких политологов, как Ричард Уилфорд и Стефан Вольф . Первый заявил, что «между ними [Саннингдейл и Белфаст] есть ... существенные различия, как с точки зрения содержания, так и с точки зрения обстоятельств их переговоров, реализации и функционирования».

Смотрите также

использованная литература

внешние ссылки