Поддерживаемая занятость - Supported employment

Поддерживаемая занятость относится к услугам, при которых людям с ограниченными возможностями , включая умственную отсталость , психическое здоровье и черепно-мозговую травму , среди прочего, оказывается помощь в получении и сохранении работы . Сопровождаемая занятость считается одной из форм занятости, при которой ожидается заработная плата вместе с выгодами от работодателя на конкурентном рабочем месте, хотя некоторые версии относятся к оплачиваемой занятости агентства по инвалидности. Такие компании, как Skilcraft в Соединенных Штатах, являются примером «поддерживаемой занятости», которая определена в законе для возмещения расходов на уровне штата и на федеральном уровне (физическим лицом, а не агентством или корпорацией).

Общественные фонды поддерживаемой занятости

Поддержка занятости была разработана в Соединенных Штатах в 1970-х годах как часть услуг по профессиональной реабилитации (VR) (например, Управление профессиональных услуг штата Нью-Йорк, 1978), а также поддержки долгосрочных услуг и поддержки (LTSS) для лиц со значительной инвалидностью в конкурентоспособное трудоустройство в интегрированных условиях (например, на предприятиях, в офисах, на производственных предприятиях). С середины 1980-х годов поддерживаемая занятость в профессиональной литературе в основном относилась к модели «индивидуального трудоустройства» либо с помощью инструкторов по трудоустройству, либо с помощью моделей «естественной поддержки». Критический вопрос поддерживаемой занятости (SE) рассматривался как потребность в финансировании долгосрочных услуг и поддержки (LTSS) в сообществе, часто называемом «закрытием дела» (Griffin, Test, Dalton, & Wood, 1995). Поддерживаемая занятость существует во всем мире в 2013 году, хотя и происходит переход к новым инклюзивным моделям, и этот термин использовался для оказания помощи работникам разного профиля, которым может потребоваться дополнительный скачок на рабочем месте; это все еще связано со своими корнями в инвалидности, которая включает в себя интеграцию сообщества и деинституционализацию

Разработка концепции университета

Поддерживаемая занятость пришла из общественного некоммерческого сектора в качестве попытки правительства предложить услуги лицам со значительными ограниченными возможностями, некоторые из которых уходили из институциональной жизни, в местных сообществах для «поддерживаемой работы» (примерно в конце 1970-х годов). Общественный персонал поступил в программы реабилитации для получения ученых степеней и начал академическую профессионализацию своих областей. Поддерживаемая занятость (SE) в США росла в 1985 году благодаря растущей поддержке университетов, появлению новых специализированных агентств и программ, а также подготовке магистров и докторантов к реабилитации и образованию (например, Сиракузский университет , реабилитационное консультирование и получение степеней по социальной политике. ). В качестве примера Томас Беллами, Ларри Роудс и Джей Альбин из Орегона подготовили новую главу под названием «Поддерживаемая занятость», в которой указывалось, что ее уникальность не требует вступительных требований и минимальных уровней способностей (неслыханных в профессиональных программах) для включения кандидатов независимо от характера или степени их инвалидности ".

«Поддерживаемая занятость» »была основана на принципах интеграции сообщества, а местоположение объекта, называемое« интегрированной средой », было основным компонентом прикладных и теоретических моделей (например, теорий интеграции сообществ, повышения социальной роли, нормализации, теорий независимой жизни, универсальный дизайн). Кроме того, другими важными аспектами были оплачиваемая работа, выбор профессии, развитие работодателя, переход от учебы к работе и участие родителей в процессе трудоустройства. Реабилитационный научно-исследовательский и учебный центр (RRTC) по поддерживаемой занятости или смежным областям занятости и инвалидности финансируется в университетском секторе на федеральном уровне более трех десятилетий под руководством доктора Пола Вехмана.

Разнообразие поддерживаемых моделей занятости

К 1985 году поддерживаемая занятость, основанная на интеграции сообщества, имела в США различные модели профессионального обучения, включая концепцию социальных отношений, когда «инвалиды и коллеги без инвалидности» работали бок о бок на интегрированных рабочих местах (Nisbet & Callahan, 1987). И потребители (адвокаты), и родители поддержали новое движение (в отношении умственных отклонений и нарушений развития), ища лучшие возможности для работы, а в дальнейшем и карьеры. В ведущем тексте на тему «Критические проблемы в жизни людей с тяжелыми формами инвалидности» (Meyer, Peck & Brown, 1991) подчеркивается, что поддерживаемая занятость является одной из появляющихся практик с уже имеющимися исследованиями в отношении затрат на пособия, заработной платы потребителей, социальной интеграции и постоянная поддержка (Rusch, Chadsey-Rusch, & Johnson, 1991).

В психиатрической сфере наиболее заметным подходом, также очень новаторским в области долгосрочного обслуживания и поддержки (LTSS), было временное трудоустройство, связанное с ныне международной моделью клубного дома Fountain House в Нью-Йорке. Гэри Бонд (1994) сообщил о поддерживаемой работе как о модификации этого подхода. Пол Карлинг (1995) из Университета Вермонта поддержал развитие возможностей трудоустройства в сообществах в области психиатрических расстройств; Пол Вехман провел важные исследования перекрестной инвалидности возле Медицинской школы; Доктор Стивен Мерфи (1991) адаптировал поддержку трудоустройства для психиатрической сферы; Джули Энн Рачино подтвердила взаимосвязанные позитивные бизнес-модели и модели семьи (например, Racino, 2003), а д-р Уильям Энтони (Anthony et al., 2002) из ​​Бостонского университета и его исследовательский центр продолжают работать с 1980-х годов по принципу «выбирай - выбирай». -сдерживающий подход к занятиям.

Правовая основа США

Правовая «интеграционная» база для поддерживаемого трудоустройства была описана Фрэнком Ласки из Центра права общественных интересов в Филадельфии, штат Пенсильвания (1985, апрель), как Закон об образовании для всех детей-инвалидов (в редакции Закона об улучшении образования для лиц с ограниченными возможностями. ) и Закон о реабилитации 1973 г. (с поправками 1978 г.), принятый Конгрессом США. Он также нашел решительную поддержку перехода от бездомных условий к поддерживаемой занятости в Законе о помощи для лиц с ограниченными возможностями и Билле о правах (1975 г., с поправками 1984 г.) и полностью поддержал политику «нулевого отказа», индивидуальные планы работы и поставил под сомнение понятие « возможность трудоустройства ».

Поддерживаемая занятость, исходящая из секторов защищенных и государственных услуг, имеет иные корни, чем занятость, основанная на традиционных подходах к гражданским правам и дискриминации. Трудоустройство и инвалидность часто имеют общие корни с другими людьми, находящимися в неблагоприятном положении в сфере занятости, на основании дискриминации по признаку пола, расы, этнической принадлежности, структуры семьи и инвалидности, а также других «различий» (например, Городская лига округа Онондага, Inc.). Такие стратегии, основанные на коалиции, вытекают из Закона о гражданских правах 1964 года и предусматривают возмещение ущерба при приеме на работу, основанную, в частности, на дискриминации при приеме на работу, продвижении по службе, увольнении и выплатах. Такие должности не являются «специальными должностями», но могут включать в себя разумное приспособление (например, личный помощник, изменение рабочего стола) для выполнения работы, определенной в основных задачах системы работодателей для «квалифицированных лиц» Закона об американцах с ограниченными возможностями. 1990 г. , теперь поправки внесены в 2008 г.

К 1991 году предложенные правила для Программы государственных субсидий на трудоустройство были опубликованы в Федеральном реестре для комментариев Министерства образования США, и объявление стало доступно глухим и слабослышащим людям через службу TDD (FR 56: 219.57776-57786). ). Администрация реабилитационных служб (RSA) получила комментарии, и намеревались продвигать программу, санкционированную Законом о реабилитации 1973 года, часть C, с поправками, которые поддерживали права инвалидов при трудоустройстве в обществе. Он также продвигал национальные цели "грамотности и" непрерывного обучения "для навыков в" глобальной экономике ". В 2013 году Департамент образования США, Управление специального образования и реабилитации, Управление реабилитационных служб, выпустило директиву о поддерживаемой занятости. (RSA-PD-13-02, 30 апреля 2013 г.).

Развитие поддерживаемой занятости в США

В Соединенных Штатах поддерживаемая занятость определяется Законом о реабилитации с поправками (1978 г.). Последние поправки к Закону о реабилитации содержались в Законе об инвестициях в рабочую силу, подписанном в 1998 году. Закон о реабилитации и поправки к нему устанавливают и финансируют программу профессиональной реабилитации. Профессиональная реабилитация, которую часто называют «VR», является основной национальной программой трудоустройства для людей с ограниченными возможностями, но не основным агентством по финансированию долгосрочных услуг и поддержки (LTSS) в сообществе. Федеральное финансирование поступает через агентства штата по профессиональной реабилитации, а также участвуют категориальные агентства штата и их региональные отделения (например, Нью-Йоркское управление по делам людей с пороками развития), в том числе общенациональные программы Medicaid Services Waiver, финансируемые на дому и по месту жительства (HCB).

Основное определение

Вот представление основного определения поддерживаемой занятости, содержащегося в поправках к Закону о реабилитации (Публичный закон 102-569: Определения поддерживаемой занятости). Поддерживаемая занятость означает: A. Конкурентоспособная занятость в интегрированной среде с постоянными службами поддержки для лиц с наиболее серьезными нарушениями - а) для которых конкурентная занятость традиционно не применялась; или
b) для которых конкурентная занятость была прервана или прервана в результате значительной нетрудоспособности; и
c) которые в силу характера и серьезности их инвалидности нуждаются в постоянных услугах поддержки, включая как интенсивные начальные услуги поддержки, так и расширенные услуги после перехода от этих первоначальных услуг поддержки для выполнения работы; или
B. Временное трудоустройство для лиц с наиболее серьезными нарушениями в результате психического заболевания.

В этом определении поддерживаемой занятости упоминается ряд важных критически важных терминов и концепций. Эти условия:

  • Лица с наиболее серьезными нарушениями
  • Конкурентоспособная занятость
  • Интегрированная рабочая настройка
  • Постоянные службы поддержки и службы поддержки трудоустройства.

Наиболее распространенная модель поддерживаемой занятости включает инструктаж по работе с традиционным подходом к реабилитации для «вытеснения услуг» на рабочем месте; тем не менее, поддерживаемая занятость имеет корни в долгосрочной поддержке и услугах, а также в вариациях, основанных на «естественной поддержке» (например, платежах коллеге за оказание помощи).

Принципы «Родители за позитивное будущее» заключались в следующем: настоящая работа на реальных рабочих местах, услуги для всех, постоянная поддержка, социальная интеграция, индивидуальный подход и гибкость. Самозащитники согласились с реальными рабочими местами за реальную оплату, особенно начиная с «заставлять работать» в институциональных условиях.

В системах профессиональной реабилитации концепции работы с бизнесом и промышленностью, конкурентоспособная занятость (например, достижение существующих классификаций должностей и заработной платы и льгот), переход на рабочую силу из школ и традиционные препятствия для работы, включая конкуренцию, рассматриваются в VR. системы.

Расходы

Затраты на поддерживаемое трудоустройство были областью исследований с момента его создания и включают академические исследования в областях категориальной инвалидности (например, психиатрические, черепно-мозговые травмы) в отношении долгосрочных услуг в условиях конкуренции (например, Wehman et al., 2003 ; Rogers et al., 1995).

Поддерживаемая занятость была разработана так, чтобы быть рентабельной и рентабельной, и действительно, было документально подтверждено, что она является ключевой общественной услугой в сфере государственного управления и инвалидности (Racino, in press, 2014). Тем не менее, существуют две тенденции затрат: выход медицинских центров, которые меняют структуру затрат и персонал (от сотрудничества между образованием и медициной до медицинских операций; «физическое восстановление» «физиотерапевтом»); и тенденция правительства к снижению стоимости своих и без того бережливых услуг (например, естественная поддержка для снижения затрат).

Обзор Cimera 2012 года по «экономике поддерживаемой занятости» показал, что: 1. Люди получают больше финансовых доходов от работы в сообществе, чем от закрытых мастерских, независимо от инвалидности. 2. Относительная заработная плата поддерживаемых сотрудников выросла на 31,2% с 1980-х годов, в то время как заработная плата в защищенных мастерских снизилась. В 1980-х и 1990-х годах было проанализировано более 30 исследований, в том числе в США, Австралии, Великобритании и Канаде, и было обнаружено, что «люди с ограниченными возможностями получают большую денежную выгоду, чем затраты при работе в сообществе».

Однако опасения относительно субминимальной заработной платы и занятости распространяются на сообщество, особенно из-за взаимодействия льгот, начального уровня по сравнению с квалифицированными работами, заработной платы, выплачиваемой работнику, по сравнению с льготами работодателя и тупиковых подходов по сравнению с подходами к карьере. Однако в ранних исследованиях сообщалось о выплате в размере 1,97 доллара на каждый доллар затрат, включая 13 815 долларов в виде брутто-заработной платы и дополнительных пособий для работника (Hill et al., 1987), которого другие считали «постоянно безработным» или «неспособным работать».

Кроме того, обзоры затрат и выгод не указывают на потоки доходов от поддерживаемой занятости, особенно когда эти программы могут быть одной из услуг крупной общественной «НПО по вопросам инвалидности» (неправительственной организации) и имели право на финансирование по программе Medicaid еще в 1991 году. (Смит и Геттингс, 1991). Само правительство в конце 2000-х годов все больше озабочено расходами, а услуги по профессиональной реабилитации пересматриваются на предмет их рентабельности и способов повышения положительных результатов для клиентуры от их услуг.

Поддержка при трудоустройстве

Поддерживаемая занятость развивалась как способ помочь людям с наиболее серьезными нарушениями в трудоустройстве в их общинах ... реальной работе за реальную оплату, и включает в себя услуги личной помощи, в том числе для людей, которые жили в учреждениях в США. Более 30 лет поддерживаемая занятость показала, что люди с тяжелыми формами инвалидности могут работать, однако сегодня многие люди остаются изолированными в специализированных мастерских и дневных программах. В настоящее время предпринимаются усилия по преобразованию защищенных мастерских для обеспечения поддерживаемой занятости (теперь по одному человеку за раз), и поколение студентов магистратуры по реабилитационному консультированию и специальному образованию было обучено замене служб и организаций с старых устаревших моделей сегрегации на интегрированные. профессиональные подходы в сообществе (например, Gardner, et al., 1988; Rogan & Racino, 1992). Вердикты по недавним судебным процессам, подтверждающим право на работу в инклюзивной среде, похоже, указывают на то, что интегрированная занятость скоро станет первым выбором.

Передовой опыт диктует, что индивидуальный подход к поддержке трудоустройства, финансируемый как услуга профессиональной профессиональной реабилитации (в настоящее время переходящей на вливание факторов риска и защитных факторов здоровья), используется для оказания помощи людям в получении и сохранении работы (позже это называется сохранением работы). Эти методы могут включать в себя поддерживаемого поставщика услуг по трудоустройству (профессионалов), чтобы понять, как настроить работу и оказывать поддержку, школьный персонал на переходном этапе, или это может включать подход, аналогичный наведению мостов и личностно-ориентированному развитию сообщества. Поддержка может включать: изменение работы, добавление приспособлений или вспомогательных технологий, улучшение обучения на рабочем месте среди других подходов, таких как определение сетевых отношений (например, семейный бизнес, местные рабочие места и владельцев) и обучение родителей лучшему будущему. То, что необходимо, будет варьироваться от одного человека и от одного работодателя к другому, но в них, среди прочего, будут задействованы отделы кадров, финансовые агентства, надзорные органы и даже руководство профсоюзов. В 2010 году индивидуализированная занятость , государственная политика занятости и «пересмотр ключевых федеральных политик» рекомендуются в качестве руководства в «трудоустройстве лиц с тяжелыми формами инвалидности»; однако с новым движением в сторону развития «нерабочей поддержки».

Руководители агентств по трудоустройству, получившие раннюю поддержку, перешли от услуг к поддержке, включая Институт социальных служб Джерри Киракофе в Мэриленде (Kiracofe, 1994), Джеффри Струлли, первоначально работавший в Кентукки в Seven Counties Services (сейчас, Rogan & Strully, 2007 в Колорадо и Калифорнии), Ричард Районное агентство Кроули в Нью-Гэмпшире (Rogan, 1992), ENABLE и Transitional Living Services в Нью-Йорке (последнее просто решило в 1977 году, что «постоянные клиенты» в сообществе имеют право искать работу и работу при поддержке «обслуживающего персонала»). "), агентствами в Орегоне (Magis-Agosta, 1994), Висконсине (Racino, 1987) и Великобритании, среди других. Эти группы также были связаны с исследованиями по поддержке работы, культуре на рабочем месте, а также гендерным и этническим проблемам в структурах занятости. Поддержка занятости была изучена в начале в Канаде в связи с качеством жизни и работником службы поддержки занятости (Pedlar, Lord & Loon, 1989).

Услуги личной помощи

Служба индивидуальной помощи, главная служба государственной политики и независимой жизни, имеет сильную национальную и международную исследовательскую базу, восходящую к 1980-м годам (Litvak, Zukas & Heumann, 1987). Услуги личной помощи (PAS) стали важным компонентом «поддержки на рабочем месте» (Soloveiva, et al., 2010; Barcus & Targett, 2003) и являются частью рабочих схем в таких странах, как Швеция (Clevner & Johansson, @ 2012). Услуги личной помощи и PAS на рабочем месте преподаются в Университете Содружества Вирджинии в виде онлайн-курса и доступны в 2013 году в качестве самостоятельного обучения через сеть независимой жизни ( http://www.worksupport.com/pas/funding.cfm ). PAS был разработан для использования различными группами, в том числе с когнитивными нарушениями, включая психическое здоровье, травмы головного мозга и умственные нарушения, а также для людей с медицинскими и физическими потребностями в помощи (Racino, 1995).

Натуральные опоры

Модели естественной поддержки финансировались федеральным правительством и правительствами штатов, но общественное обсуждение концепции и реализации отсутствовало, учитывая ее актуальность для рабочих мест и ее федеральный исследовательский статус (например, Butterworth et al, 1996). «Пакеты финансирования естественной поддержки» были рекомендованы университетским сектором государственным агентствам по трудоустройству с предпочтениями схем, основанных на обучении коллег, использовании специалистов по трудоустройству для облегчения естественной поддержки и сопоставлении поддерживаемого сотрудника с естественной поддержкой на рабочих местах. Ранние модели «естественных опор» были предложены реабилитационным сообществом в рамках научных исследований (например, Hagner, 1988), и, зная разговорные пути этого подхода, международный докладчик Рачино парировал: «Что же естественного в естественных опорах в любом случае?» Подходы к естественной поддержке были также согласованы с соответствующими инициативами, включая расширение прав и возможностей и выбор в сфере занятости, а также гендерные различия в поддерживаемой занятости.

Разумные приспособления в качестве поддержки при трудоустройстве

Одним из нововведений в работе с Законом о реабилитации 1973 года с поправками 1978 года было применение концепции разумных приспособлений к таким областям, как психические расстройства. В рамках усилий по деинституционализации, теперь в соответствии с Решением Олмстеда Верховного суда США от 1999 года, клиенты «долгосрочных услуг и поддержки» (LTSS) искали работу в сообществах, чтобы поддерживать себя (а иногда и семьи) дома и в повседневной жизни. Были предприняты системные усилия по выявлению препятствий на пути к трудоустройству (например, Noble & Collignon, 1988), а также были открыты юридические возможности, как описано д-ром Питером Бланком в Законе об американцах с ограниченными возможностями 1990 года. Разумное приспособление позволяло вносить изменения в работу, в то время как по-прежнему сохраняя конкурентоспособный сайт работы и зарплаты в сообществе. Термин «поддержка при трудоустройстве» также применялся к усилиям по оказанию помощи людям, которые могут прийти в систему реабилитации с «диагнозом психического здоровья» (Marrone, Bazell, & Gold, 1995). Эти усилия могут напоминать те, которые называются «естественной поддержкой», поскольку сохранение работы (с участием коллег и руководителей), в отличие от трудоустройства (традиционная функция консультанта по реабилитации), может быть ключевым.

Изменение систем

Поддерживаемая занятость была визуализирована как способ изменения систем раздельных услуг, основанных в основном на защищенных мастерских, на интегрированный общинный подход к трудоустройству для людей, в первую очередь с умственными отклонениями и нарушениями развития. Например, в 1995 году калифорнийские лидеры Стив Зиволич и Ян Вайнер-Зиволич спросили у поставщика и правительственного сектора: «Если не сейчас, то когда? Однако, хотя полное преобразование не произошло с ростом дневных программ для взрослых, новые принципы занятости продвигались через национальную сеть APSE по трудоустройству. Эти принципы включают индикаторы качества по индивидуальному выбору и контролю ресурсов и поддержки.

В 1990-х годах было рекомендовано переоборудовать защищенные мастерские в рамках усилий по переводу финансирования и услуг в интегрированные условия. Государственные тенденции «перехода» к интегрированной работе отслеживаются Институтом инклюзии в Бостоне и доступны в Интернете.

«Количество местных реабилитационных агентств, обеспечивающих поддерживаемую занятость, выросло с чуть более 300 в 1986 году до примерно 5000 в 1993 году» (McCaughey et al., 1995). Однако Wehman и Kregel (1995) указали, что поддерживаемая занятость была установлена ​​в каждом штате посредством Раздела III, Часть C Поправок к Закону о реабилитации в 1986 году; Гэри Смит и Боб Геттингс указали, что все штаты также получили финансирование для поддерживаемой занятости в рамках отказов от Medicaid на дому и по месту жительства. Поддерживаемая занятость остается жизнеспособным вариантом трудоустройства и действует бок о бок с вариантами раздельной занятости в штатах США, и в 2002 году в ней участвовало 212 000 человек с тяжелыми формами инвалидности (Rusch & Braddock, 2004).

Рачино (1994) сообщил (концептуальные схемы), что изменения, требуемые в областях, называемых «вспомогательными услугами», требуют иных, чем традиционные «организационные» или «системные изменения» стратегии профессионального образования и обучения. Например, в исследовании с ее участием система виртуальной реальности продолжала возвращаться к позиции «начального уровня» 1970-х годов как согласованный подход (работодатель-школа-поставщик услуг) к персоналу с высокими образовательными степенями и обширным опытом работы (т. Е. размер подходит всем) аналогично родителям детей с ограниченными возможностями, которые могут работать на начальном уровне с высокими научными степенями. Эти проблемы были названы проблемами «отношения» или заниженными ожиданиями и стремлениями людей с ограниченными возможностями, которые могут исходить от работодателей, общественности или самих работников сферы услуг. Кроме того, традиционные схемы барьеров нацелены на руководство агентства, регулирующие и законодательные органы как неотъемлемую часть модернизации.

Индивидуальная модель размещения (IPS)

Работа с поддержкой IPS помогает людям с тяжелыми психическими заболеваниями работать на постоянной работе по своему выбору. Хотя существуют варианты поддерживаемой занятости, IPS (индивидуальное трудоустройство и поддержка) относится к доказательной практике поддерживаемой занятости (как объясняет Энни Окли, имея в виду «все под солнцем»), подтвержденную новыми университетами и медицинскими центрами, занимающимися трудоустройством. . Модель представляет собой разновидность подходов к трудоустройству с профессиональной поддержкой, основанную на десятилетиях исследований и практики в области инвалидности.

Характеристика занятости с поддержкой IPS

  • Это научно обоснованная практика
  • Специалисты по трудоустройству при поддержке IPS уделяют особое внимание сильным сторонам клиентов
  • Работа может способствовать выздоровлению и благополучию
  • Врачи работают в сотрудничестве с государственной системой профессиональной реабилитации.
  • Использует мультидисциплинарный командный подход
  • Услуги индивидуализированы и долговечны
  • Подход IPS меняет способ оказания психиатрических услуг

Другая ранняя модель была названа гибридной моделью ведения случая / поддерживаемой занятости, о которой сообщила Кэрол Моубрей из Мичиганского университета, которая изучала услуги психического здоровья по всей стране, в качестве исследовательской и демонстрационной модели WINS. Эти модели критикуют более ранние модели и цели, такие как нулевое отклонение и «линейные модели», и подчеркивают всесторонние аспекты планирования «индивидуального размещения» в нескольких агентствах.

Центр психиатрических исследований Нью-Гэмпшира-Дартмута считает программы дневного лечения, часто ранее известные в общине как дневные программы абилитации, и поддерживаемое трудоустройство (полностью разработанное и тщательно протестированное на уровне общины за пределами категориальных психиатрических служб) двумя видами сравнительных амбулаторных услуг. Эта исследовательская группа, вслед за другими в США, подтверждает, что поддержка занятости может улучшить такие результаты, как интеграция. Дневное лечение также представляет собой набор «образовательных, консультационных и семейных мероприятий», которые могут быть использованы для детей и молодежи, как утверждает Криста Куташ из Флоридского исследовательского центра для детей с эмоциональными потребностями (1996); в то время как эти «вспомогательные услуги» могут быть применимы для взрослых, поддерживаемая занятость (SE) обычно является услугой для взрослых и для молодежи, переходящей на работу.

К 2006 году поддерживаемое трудоустройство было частью серии сертификатов на базе Интернета с новым сертификатом для «поддерживаемого конкурентоспособного трудоустройства для лиц с психическими заболеваниями» (Университет Содружества Вирджинии, 2006). Обычно аудитория - это поставщики услуг, которые предлагают услуги профессионального обучения и поддерживаемого трудоустройства («университетская техническая помощь и обучение»); эти услуги основываются как на традиционных категориях финансируемой профессиональной реабилитации (например, корректировка работы), так и на более новых концепциях карьерного роста по сравнению с работой и трудоустройством.

Образование и обучение

Слепой работает бариста в Бантене, Индонезия.

Поддерживаемая занятость, обычно общественная работа в области реабилитации, имеет корни как в университетском секторе, так и в государственных и региональных отделениях профессиональной реабилитации, а также в системе категориальных услуг для лиц с ограниченными интеллектуальными возможностями и пороками развития (долгосрочные услуги и поддержка). Еще в середине 1980-х годов поддерживаемое трудоустройство было общепринятой темой производственного обучения с обширными рабочими документами, видеозаписями, презентациями, тематическими исследованиями, письменными книгами и продуктами, а также очень уважаемой сетью университетского персонала, в том числе с тяжелыми формами инвалидности. Как указано выше, университетские сертификаты доступны с середины 2000-х годов в Интернете, а еще раньше - на предварительных курсах университетского сектора (см. Racino, 2000). Сертификация настоятельно рекомендуется, и действительно в большинстве «секторов-поставщиков» требуется, так как поставщики, как правило, проходят только самосертификацию. Традиционные программы реабилитации предполагали, что все программы обучения реабилитационного персонала будут подготовлены к интегрированной и конкурентоспособной занятости еще в 1980-х годах.

В качестве начальных рекомендуемых навыков были использованы как общие профессиональные навыки помощи (например, фасилитатор, мотиватор, тренер), так и специальные навыки, связанные с трудоустройством для работников (например, разделение работы, коучинг). Кроме того, для преобразования традиционных дневных программ в интегрированные системы занятости требуются исключительные навыки и многое другое (например, политические, социальные, административные, медицинские и гуманитарные). Майкл Каллахан из Marc Gold после работы с институциональными группами населения (Марк Голд в 1970-е годы) был одним из четырех или более десятилетий лидеров общественной занятости, поддерживающих сектор поставщиков.

Особые группы населения

Аутизм

В 21 веке аутизм является основной «инвалидностью», которая определяет прогрессивные достижения в области общественных услуг (например, Консорциум граждан с ограниченными возможностями, Целевая группа по аутизму и поддержке семьи, 2018). Специальный выпуск Журнала профессиональной реабилитации был опубликован в январе 1994 года (том 4, № 1) с Марсией Датлоу Смит в качестве редактора. В центре внимания находится поведенческий акцент, а концепция и реалии поддерживаемой занятости считаются революционными для «детей, у которых были трудности в общении, речи и окружающем мире». В этот выпуск входит исследование 70 человек с аутизмом, обслуживаемое Общественными службами для аутичных взрослых и детей (CSSAC) в штате Мэриленд.

Травма головного мозга

Общественные услуги при черепно-мозговой травме приобрели новый приоритет в 1990-х годах, и впервые возможности работы и проживания были изучены совместно с недавно сформированными государственными ассоциациями администраторов травм головы. Эти услуги были научно изучены в таких штатах, как Нью-Йорк, в их университетских центрах Буффало и Сиракузы в контексте изменения государственной политики. Традиционная реабилитационная концепция возвращения к работе также была тщательно разработана в университетском секторе с относительно новой когнитивной реабилитацией или когнитивной реабилитацией.

Психическое здоровье и умственная отсталость

В то время как для категоричных государственных и местных НПО работа и общественная занятость были приняты относительно рано (1970-е и 1980-е годы) как возможные, но трудные при «тяжелом психическом заболевании», но изменение федеральной системы профессиональной реабилитации штата было сочтено более трудным. В 1993 году Джон Крегель из Международной ассоциации лиц с тяжелыми физическими недостатками сообщил, что люди с тяжелой умственной отсталостью, аутизмом, физическими недостатками и другими группами продолжают скомпрометировать небольшой процент участников поддерживаемой занятости. В систематическом обзоре изучалось влияние поддерживаемой занятости на взрослых с тяжелыми психическими заболеваниями:

Поддерживаемая занятость по сравнению с другими профессиональными подходами для взрослых с тяжелыми психическими заболеваниями
Резюме

Поддерживаемые законы штата о трудоустройстве в США (например, штат Нью-Йорк, Иллинойс) и его первое введение в государственных департаментах реабилитации США (так называемая профессиональная реабилитация, предшествовавшая общественной реабилитации) относятся к началу 1980-х годов (см. Историю реабилитации во всем мире). Руководство федеральными исследованиями, которым сейчас приближается 40-летний юбилей, осуществлялось через Национальный институт исследований и реабилитации инвалидов (NIDRR) при Министерстве образования США, который уделял приоритетное внимание пятилетнему конкурентному центру помощи всем штатам США, университетам и секторам колледжей. программы реабилитации, государственные партнеры, семьи и люди с ограниченными возможностями (победитель конкурса, доктор Пол Вехман из Университета Содружества Вирджинии, практически постоянно в США в сотрудничестве с их Медицинским колледжем и технической помощью, доктор Грант Ревелл).

Научные отрасли в США, включая партнерские центры NIDRR и руководство государственных университетов, сотрудничают со своими партнерами из государственного и частного секторов в рамках поддерживаемых программ трудоустройства в США и сбора данных и исследований. Последующие правительства сочли доказательства убедительными и при администрации Обамы участвовали в работе послов по вопросам занятости. Учитывая широту и объем данных, университетские центры самостоятельно создали национальные базы данных, которые доступны исследователям для дальнейших исследований. «Ограниченные доступные научные» данные свидетельствуют о том, что поддерживаемая занятость эффективна для улучшения ряда связанных с работой результатов, относящихся к людям с тяжелыми психическими заболеваниями (включая оценки психиатров, назначенных судом), хотя, похоже, существует некоторый общий риск предвзятости ( исследования и центры поддерживают федеральную программу штата) с точки зрения качества индивидуальных занятий.

Женщины и поддерживаемая занятость: пол

В число лидеров университетского сектора, поддерживающих занятость в 1980-х годах, входили родители за позитивное будущее, которые были мужчинами и женщинами (например, Кэти Хайдук), женщины-руководители некоммерческих организаций (которые также были родителями детей с ограниченными возможностями, Джозефин Скро), женщины из штата и руководство НПО (например, Шейла Харриган, первый генеральный директор NYSACRA), а также женщины-специалисты и исследователи университетов (например, «с учетом пола, возраста, инвалидности, размера домохозяйства, расы и этнической принадлежности»). Кроме того, только десятилетия спустя сложность гендера и его роль в рабочей силе (см. Женские профессии, инвалидность и гендер, пост-Эдриенн Эш) начали появляться в американской литературе «с особым управлением женщинами среди населения». .

Частично это несоответствие было связано с тем, что было названо «мужским образованием высоких женщин в Америке», например, у автора более 40 мужчин-профессоров и 2 женщин-профессоров (один приезжал из другого штата, а другой не получил должности) в течение получила степень бакалавра в Корнельском университете в 1975 году (например, Racino, 2014). Наш скандинавский лидер начал с гендерных перспектив семейного ухода и опубликовал «на дому» (Реабилитационный научно-исследовательский и учебный центр по интеграции сообщества) поддерживаемую библиографию по трудоустройству с гендерной точки зрения (Traustadottir, 1990-. Ps, дочь Траусты).

Кроме того, главный федеральный исследовательский центр в области «умственная отсталость / умственная отсталость и нарушения развития» в США на протяжении более трех десятилетий руководил «мужчинами» в качестве директора, заместителя директора отдела технической помощи штатам США (Центр исследований и обучения реабилитации) о поддерживаемой занятости и вариациях) (например, Wehman, 1993; Wehman & Kregel, 1994). Однако женщины играли ключевую роль в сфере труда и инвалидности, включая Сюзанн Брюер из школы ILR (производственных и трудовых отношений) Корнельского университета. Поскольку поддерживаемая занятость - это подмножество занятости, а теперь и делового предпринимательства, анализ ее роли и последствий в более широких исследованиях занятости все еще открыт для дальнейших исследований.

Другие страны

«Независимо от того, живут ли они в самых процветающих странах мира или в худшем, люди с ограниченными возможностями входят в число наиболее экономически неблагополучных групп общества». (Шрайнер, 2001).

Другие страны по всему миру используют терминологию «поддерживаемая занятость», и каждая имеет свое определение. В 1995 году Стивен Байер, который приехал в США из Великобритании, написал главу о реальных рабочих местах и ​​поддержал занятость для ведущей книги «Ценности и видения» Королевского фонда Линды Уорд (совместно с Филпотом). До этой книги лидер британской «Обычной жизни» Дэвид Тоуэлл (с Бердшоу) цитировал, что США поддерживали занятость в программе «Обеспечение интеграции сообщества », чтобы помочь государственным органам Великобритании продвинуться к интеграции в жизнь сообщества. В 2012 году «Журнал профессиональной реабилитации» (JVR) осветил статус в Европейском союзе, включая Германию, Норвегию и скандинавские страны (например, Исландию, Данию) и Соединенное Королевство. В частности, Европейский союз поддерживаемой занятости изучает компетенции инклюзивных навыков.

Поддерживаемая занятость остается недостаточно развитой, несмотря на годы прямого университетского образования и обучения для поставщиков, финансового и регулирующего секторов. В США правительствам штатов и местным властям могут быть сделаны запросы: «Где успехи?». на основе десятилетий вливания средств, помощи, образцов для «изменения государственных систем». Журнал профессиональной реабилитации (JVR) отпраздновал свое 20-летие в 2011 году под руководством доктора Пола Вемана, и более 3000 учителей специального образования или инклюзивного образования ежегодно узнают о новых разработках (например, о социальном капитале, этнических и культурных проблемах, бизнесе и маркетинге). , поддержал развитие занятости) на Ежегодной конференции Международной ассоциации лиц с тяжелыми физическими недостатками (TASH).

Стефан Дуз из Германии (2012 г.) указывает на новую федеральную программу Inklusion (2011 г. с 2018 г.), которая способствует переходу от учебы к работе и от защищенных мастерских прямо к рынкам труда. Великобритания поддерживала возможности для обычной жизни, которые включали переход из дневных центров к поддерживаемой работе еще в конце 1980-х годов (Towell & Beardshaw, 1991).

Сегодня Конвенция Организации Объединенных Наций о правах инвалидов ( UNCRPD , 2006) поддерживает право на трудоустройство среди статей, ратифицированных более чем 100 странами и находящихся на стадии реализации.

Поддерживаемые услуги по трудоустройству могут предоставляться как прямая профессиональная поддержка ищущим работу инвалидам или в форме воздействия на спрос на рабочую силу посредством политики занятости. С международной точки зрения, примеры схем занятости, используемых работодателями для расширения возможностей трудоустройства для лиц с ограниченными возможностями (ЛОВЗ), включают структуру стимулирования занятости и минимальную квоту занятости . Система стимулирования занятости - это финансовая мера, принимаемая в условиях открытой занятости для интеграции инвалидов в рабочую силу, и может включать такие льготы, как субсидии на заработную плату и финансирование адаптации к рабочей среде. Минимальная квота занятости - это законодательная позитивная мера, направленная на создание равных возможностей для людей с ограниченными возможностями путем обеспечения того, чтобы определенная часть сотрудников состояла из лиц с ограниченными возможностями. Эти две схемы не исключают друг друга и могут использоваться как гибрид.

Характеристики схем трудоустройства инвалидов
Поощрение трудоустройства Квота на трудоустройство
добровольное участие юридически санкционированное участие
предоставляет субсидии участвующим работодателям в качестве компенсации устанавливает нижний процент доли ЛОВЗ в рабочей силе
не наказывает работодателей, не участвующих в программе взимает с работодателей, не соблюдающих квоту
создает поддерживаемые возможности трудоустройства через участвующих работодателей создает поддерживаемые возможности трудоустройства через участвующих работодателей и собирает доходы за счет сборов

Азия

Гонконг

Департамент труда правительства Гонконга «s труда и благосостояния Бюро предоставляет бесплатные поддерживаемые службы занятости в рамках Selective размещения отдела (СПД), которая была создана в 1980 году СПД запустила Ориентация Работа и схема размещения (ПОВ) в 2013 году, служа для стимулирования работодателей к найму соискателей с ограниченными возможностями. Через WOPS участвующим работодателям предоставляется максимальная общая сумма пособия в размере 51 000 гонконгских долларов на одного работника с ограниченными возможностями, имеющего трудности с трудоустройством, и 30 000 гонконгских долларов на одного работника с ограниченными возможностями, у которого нет трудностей с трудоустройством. Пособие, соответственно, делится на девять и шесть месяцев работы. Работодатели, участвующие в WOPS, должны иметь штат наставников, который может обеспечить поддержку на рабочем месте для нового сотрудника, а продолжительность трудового договора должна составлять 3 месяца или более. Кроме того, WOPS обеспечивает краткосрочное обучение перед приемом на работу для ищущих работу, чтобы повысить их шансы на трудоустройство. После прохождения подготовки перед приемом на работу стажеры получают пособие в размере 80 долларов за учебный день.

Департамент социального обеспечения Бюро труда и социального обеспечения также оказывает помощь в трудоустройстве лицам с ограниченными возможностями, ищущим работу, в рамках Поддерживаемой занятости (SE) и Программы поддержки для сотрудников с ограниченными возможностями (SPED). SE предоставляет защищенные мастерские для обучения людей с ограниченными возможностями, которые не могут получить открытую работу. Услуги SE включают консультирование по вопросам трудоустройства, поиск и подбор работы, последующую поддержку и обучение навыкам, связанным с трудоустройством. С другой стороны, SPED - это система стимулов для работодателей, инициированная в 2014 году, чтобы помочь работникам с ограниченными возможностями сохранить свой статус работника на открытой работе. SPED предоставляет участвующим работодателям единовременную субсидию на изменение рабочего пространства в соответствии с особыми потребностями или оснащение рабочего места вспомогательными устройствами, которые могут повысить эффективность работы работников с ограниченными возможностями. Размер субсидии ограничен 20 000 гонконгских долларов на одного работника с ограниченными возможностями.

Сингапур

Программа открытых дверей (ODP), инициированная Агентством по развитию трудовых ресурсов (WDA) и Министерством социального и семейного развития (MSF) в 2014 году, побуждает работодателей предоставлять возможности трудоустройства лицам с ограниченными возможностями и создавать доступную рабочую среду для сотрудников. с особыми потребностями. Через ODP работодатели получают грант на изменение рабочего места в размере до 20 000 сингапурских долларов на каждого сотрудника с ограниченными возможностями, покрывая до 90% затрат на изменение объема работы с учетом условий сотрудников. Более того, работодатели заинтересованы в проведении специального обучения для людей с ограниченными возможностями, поскольку 90% стоимости обучения финансируется ODP. По состоянию на 2015 год правительство Сингапура субсидировало 3,2 миллиона сингапурских долларов через Фонд открытых дверей.

Кроме того, Специальный кредит на занятость (SEC) начал предоставлять работодателям бюджетные инициативы в 2012 году, финансируя 16% ежемесячной заработной платы сотрудников с ограниченными возможностями, которые зарабатывают до 4000 сингапурских долларов в месяц. Чтобы стимулировать повторное трудоустройство, в 2015 году был инициирован дополнительный специальный трудовой кредит, который покрывает 22% ежемесячной заработной платы работника как поправка к программе SEC. Сингапурское агентство по развитию трудовых ресурсов также предоставляет программы Workfare Schemes, которые увеличивают заработную плату сотрудников с помощью надбавки к доходу от Workfare Income Supplement (WIS) и поощряют работодателей обучать сотрудников с помощью Workfare Training Support (WTS). WIS обеспечивает ежегодные выплаты в размере до 4000 сингапурских долларов в виде ежемесячных денежных выплат и пожизненного аннуитета, называемого Центральным резервным фондом, для поддержки расходов и пенсионных сбережений для сотрудников с ограниченными возможностями. WTS субсидирует 95% оплаты обучения в дополнение к 95% заочной заработной платы сотрудника, проходящего обучение.

Китай

Китайская федерация инвалидов (CDPF), национальная некоммерческая организация, основанная в 1988 году, предоставляет поддерживаемую занятость лицам с ограниченными возможностями, ищущим работу, посредством бесплатных услуг, таких как консультации, реабилитация и обучение для трудоустройства, а также направления на работу.

В 2008 году система квот, направленная на защиту занятости лиц с ограниченными возможностями, была создана в соответствии с Положениями о найме инвалидов, в соответствии с которыми правительство Китая обязывает все государственные и частные организации обеспечивать не менее 1,5% рабочих мест для людей с ограниченными возможностями. . Точный процент квоты варьируется в зависимости от провинции Китая, но составляет не менее 1,5%. Работодатели, не соблюдающие квоту, должны уплатить пропорциональные суммы штрафа в Фонд обеспечения занятости инвалидов (DESF). Поступления от сборов направляются на поддержку занятости в форме профессионального обучения и услуг по трудоустройству. Работодатели, которые удовлетворяют или превышают квоту, получают субсидии в виде налоговых льгот, денежных вознаграждений и технической помощи для стимулирования трудоустройства лиц с ограниченными возможностями, ищущих работу.

Положение о трудоустройстве людей с ограниченными возможностями также поощряет самозанятость, помогая инвалидам открывать собственные предприятия. Правительство помогает инвалидам, занимающимся предпринимательской деятельностью, предоставляя налоговые льготы и помощь в получении рабочего места и лицензий.

Канада

Канадская ассоциация Поддерживаемое занятости (CASE) работает с поставщиками услуг занятости, работодателями, общественными союзниками и другими заинтересованными сторонами в целях содействия всестороннему участию в рабочей силе для людей с ограниченными возможностями, предлагая ресурсы, опыт и пропаганды.

Смотрите также

использованная литература

внешние ссылки