Швейцарская федеральная инспекция по ядерной безопасности - Swiss Federal Nuclear Safety Inspectorate
 | |
| Обзор агентства | |
|---|---|
| Сформирован | 2009 г. |
| Юрисдикция | Федеральное управление Швейцарии |
| Штаб-квартира | Brugg |
| Сотрудники | 150 |
| Ответственный министр | |
| Веб-сайт | www.ensi.ch |
Швейцарская федеральная инспекция по ядерной безопасности ( немецкая : Eidgenössisches Nuklearsicherheitsinspektorat (ENSI)) является регулирующим органом надзора Швейцарии по ядерной безопасности и безопасности ядерных установок; он контролирует атомные электростанции в Безнау, Гёсгене, Лейбштадте и Мюлеберге , исследовательские реакторы в Институте Пауля Шеррера , Базельском университете и Швейцарском федеральном технологическом институте (Ecole Polytechnique Fédérale de Lausanne), а также в центральном государственном центре Швейцарии. временное хранилище радиоактивных отходов ( ЗВИЛАГ ). Штаб-квартира ENSI находится в Бругге в кантоне Аргау .
Со своей стороны, ENSI контролирует Правление ENSI: этот орган избирается Федеральным советом Швейцарии , которому он подчиняется напрямую.
История
До конца 2008 года Главное управление ядерной безопасности (HSK) в Федеральном управлении энергетики Швейцарии (SFOE) было техническим надзорным органом, отвечающим за атомные станции в Швейцарии. Штаб-квартира находилась в Вюренлинген в кантоне Аргау. HSK контролировал безопасность пяти атомных электростанций, действующих в Швейцарии, и других ядерных объектов страны. В то же время HSK выполнял функцию надзора за радиационной защитой всех атомных станций, а также задачи, связанные с временным и окончательным хранением радиоактивных отходов. Затем HSK находился под наблюдением Швейцарской федеральной комиссии по ядерной безопасности (KSA), органа, состоящего из экспертов по ядерной безопасности, не являющихся руководителями.
Эти задачи, упомянутые выше, выполняются Швейцарской федеральной инспекцией по ядерной безопасности ENSI с 1 января 2009 года. В соответствии с законом, принятым Федеральным собранием, HSK был отделен от Швейцарского федерального управления энергетики (SFOE) и был преобразован в независимый регулирующий надзорный орган. Этот шаг удовлетворял требованию независимости регулирующего органа, как это предусмотрено в Конвенции о ядерной безопасности , юридическом документе, принятом Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ) в 1994 году и устанавливающем основы ядерной безопасности во всем мире и впоследствии ратифицированном Швейцарией.
Законное основание
Деятельность ENSI регулируется Федеральным законом Швейцарии об инспекции по ядерной безопасности (ENSI Act, ENSIG). Большинство законодательных основ надзорной деятельности ENSI заложено в Федеральном законе Швейцарии о ядерной энергии (NEA / KEG) и Федеральном законе Швейцарии о радиологической защите (LRaP / StSG).
Компетенция ENSI
Согласно Федеральному закону Швейцарии о ядерной энергии, оператор несет ответственность за безопасность своей станции. ENSI проверяет, выполняет ли оператор эту ответственность, и организует свой собственный анализ, инспекции и обсуждения в надзорном порядке, чтобы получить свои собственные основания для этой оценки.
Надзорную деятельность ENSI можно разделить на две основные области: оценка объектов и наблюдение за операциями.
Оценка объектов
Основные принципы и рекомендации
Атомные станции оцениваются и контролируются на основе законов, руководящих принципов и основополагающих технических и научных принципов, которые определяют требования безопасности и критерии оценки, которые должны применяться ENSI. Инспекция продолжает разрабатывать эти основные принципы и руководства в соответствии с последними достижениями науки и техники. С этой целью ENSI продвигает исследования в области ядерной безопасности, представлена в более чем 70 международных комитетах и органах, специализирующихся в области ядерной безопасности, и участвует в постоянной разработке международных стандартов безопасности. Аспекты, охватываемые руководящими принципами, включают определение целей радиационной защиты при эксплуатации атомных станций, меры по отчетности о работе или организации атомных электростанций и определение требований к глубоким геологическим хранилищам.
Отчеты экспертов
ENSI составляет экспертные отчеты по безопасности, когда операторы атомных станций подают заявки, выходящие за рамки их существующих лицензий на эксплуатацию. Например, ENSI оценивает периодические проверки безопасности (PSR), проводимые на всех атомных электростанциях, и результаты записываются в экспертный отчет вместе с любыми условиями, которые могут быть наложены.
Разрешения
ENSI обрабатывает заявки на изменения в атомных станциях, на которые распространяются существующие лицензии на эксплуатацию, и выдает разрешения, если решения являются положительными. Примеры включают изменения компонентов и систем, которые классифицируются как важные для безопасности, или изменения технических характеристик.
Наблюдение за операциями
Мониторинг, проверка и согласование
ENSI рассматривает отчеты операторов, проводит надзорные обсуждения и контролирует атомные станции (включая их организацию и работу), проводя инспекции на местах. ENSI разрешает только лицам, обладающим необходимыми навыками и образованием, занимать должности, связанные с безопасностью, на атомных станциях.
Плановые перебои в обслуживании
Каждая атомная электростанция организует ежегодное плановое техническое обслуживание на несколько недель, когда на станции проводятся работы по техническому обслуживанию и ремонту. Одновременно обновляется топливо. ENSI присутствует во время этих плановых отключений по техобслуживанию и также контролирует их.
Радиационный мониторинг
ENSI следит за соблюдением норм радиационной защиты и предельно допустимых доз. Он контролирует сбросы радиоактивности с атомных станций и соблюдение лимитов сброса. ENSI также определяет радиационное воздействие на население и персонал завода.
Удаленный мониторинг и прогнозирование
ENSI использует измерительную систему вокруг каждой атомной станции с целью автоматического мониторинга мощности дозы вместе с системой для передачи параметров станции с атомных электростанций. В случае инцидента эти данные позволяют ENSI выпускать прогнозы относительно потенциального распространения радиоактивности в окружающей местности.
Обработка событий
События на швейцарских и зарубежных атомных станциях систематически оцениваются для определения их значимости с точки зрения ядерной безопасности. На основе оценки мер, реализованных оператором, ENSI проверяет, можно ли применить полученные знания на других атомных станциях в Швейцарии; при необходимости ENSI требует доработок.
Готовность к чрезвычайным ситуациям
ENSI интегрирована в общенациональную организацию по борьбе с серьезными инцидентами, в которую входит Национальный центр операций в чрезвычайных ситуациях (среди других органов).
Оценка безопасности
ENSI объединяет все данные, полученные в течение года, в Систематическую оценку безопасности, на основании которой она выводит любые меры, которые могут потребоваться, а также планы своей будущей надзорной деятельности. ENSI также предоставляет общественности информацию в своих годовых отчетах о безопасности атомных станций, радиационной защите и опыте, накопленном в ходе эксплуатации и исследований.
Анализы после аварии на реакторе в Фукусиме
После ядерной катастрофы на Фукусиме ENSI проанализировала события с помощью междисциплинарной группы экспертов. Результаты, в том числе «Извлеченные уроки», были представлены общественности в четырех отчетах, опубликованных в период с августа по декабрь 2011 года. После Фукусимы швейцарские атомные электростанции также должны были доказать свою способность справиться с наводнением продолжительностью 10 000 лет и 10 000-летним наводнением. годовое землетрясение и сейсмическое наводнение. Кроме того, Швейцария добровольно приняла участие в стресс-тесте ЕС. Швейцарские атомные электростанции были вынуждены принять различные меры по улучшению в результате этих обзоров.
2009 операционный год
В течение 2009 года на швейцарских атомных станциях было зарегистрировано 24 события, о которых следует сообщить. Одиннадцать из этих событий произошли на двух реакторах атомной электростанции Безнау, четыре в Мюлеберге, три в Гёсгене и четыре в Лейбштадте. Также произошло два события на ядерных объектах Института Пауля Шеррера (PSI). Событию 3 августа 2009 г. в Безнау был присвоен уровень 2 по Международной шкале ядерных событий (INES); событие в Гёсгене 24 июня 2008 г. (о котором было сообщено с задержкой) было отнесено к уровню 1, а другие события в течение отчетного года были отнесены к уровню 0. Что касается событий такого рода, то это был определенно худший операционный год. для швейцарских атомных электростанций по крайней мере с 1995 года.
2010 операционный год
41 событие, о котором сообщалось в 2010 году, было распределено между швейцарскими атомными станциями следующим образом: в общей сложности десять для двух реакторов на атомной электростанции Безнау, одиннадцать для Гёсгена, пять для Лейбштадта и четырнадцать для Мюлеберга. Чтобы поместить события в Мюлеберге в контекст, ENSI заявляет, что нарушения произошли «в основном» во время ввода в эксплуатацию нового оборудования. В течение 2010 г. на ядерных объектах ИОО произошли два события, о которых будет сообщено, на уровне 0 INES. ENSI не зарегистрировала никаких событий на двух исследовательских реакторах Швейцарского федерального технологического института в Лозанне и Базельском университете. 40 из 41 события могут быть отнесены к уровню INES 0. ENSI присвоила одному событию уровень INES 2: это произошло во время планового технического обслуживания на атомной электростанции в Лейбштадте 31 августа 2010 г. В этом случае допустимая доза облучения составила Для одного дайвера было превышено 20 миллизивертов (мЗв) в год. Однако это событие не явилось нарушением Федерального закона «О радиологической защите».
2011 операционный год
В 2011 году на швейцарских атомных электростанциях было зарегистрировано 31 событие, о котором необходимо сообщить. Из них 30 были отнесены к уровню 0 Международной шкалы ядерных событий INES, а одно событие было отнесено к уровню 1 по шкале. Семь событий коснулись энергоблоков № 1 и № 2 АЭС «Безнау»; пять событий затронули Гёсген, одиннадцать - на атомной электростанции в Лейбштадте, четыре - на атомной электростанции Мюлеберг, три - на ядерных объектах института Пауля Шеррера и одно - в исследовательском реакторе Швейцарского федерального технологического института в Лозанне. . ENSI не зарегистрировала никаких событий в Швейцарском национальном центральном временном хранилище радиоактивных отходов ( ZWILAG ) или в исследовательском реакторе Базельского университета. Событие INES-1 было зарегистрировано как следствие возможной блокировки водозабора для специальной аварийной системы во время сильного наводнения на атомной электростанции Мюлеберг. Это открытие побудило оператора электростанции, BKW-FMB Energie AG, остановить электростанцию до даты планового останова на техническое обслуживание, чтобы провести обратную установку.
2012 операционный год
В 2012 году на швейцарских атомных станциях было зарегистрировано 35 событий, о которых следует сообщить. 14 из них касались двух блоков атомной электростанции Безнау; восемь - на атомной электростанции Гёсген, пять - на атомной электростанции в Лейбштадте, шесть - на атомной электростанции Мюлеберг и два - на ядерных объектах PSI. ENSI не зарегистрировала каких-либо событий, подлежащих регистрации, в Швейцарском национальном центральном временном хранилище радиоактивных отходов (ZWILAG) в Вюренлингене или на исследовательских реакторах Швейцарского федерального технологического института в Лозанне и Базельского университета. Сообщаемые события включали четыре аварии реактора: по одному на АЭС Мюлеберг и Гёсген и два на АЭС в Безнау. ENSI отнесла одно событие в течение 2012 года к уровню 1 по шкале INES, который колеблется от 0 до 7. Это связано с нарушением энергоблока № 2 АЭС Безнау: специальный аварийный дизель-генератор (SEDG) не запустился во время периодической работы. контрольная работа. Агрегат был запущен сжатым воздухом, но не загорелся. Специалисты завода были вызваны для проветривания топливопровода, после чего установка запустилась, когда была предпринята еще одна попытка. Все остальные события в течение года были ниже диапазона шкалы событий INES, т.е. они были отнесены к уровню 0.
2013 операционный год
В 2013 году было зарегистрировано 37 событий на швейцарских атомных электростанциях: семь событий на двух блоках Безнау, семь в Гёсгене, семь в Лейбштадте и 13 в Мюлеберге. Во время эксплуатации остановок реактора не зафиксировано. По шкале INES в диапазоне от 0 до 7 ENSI присвоило всем отчетным событиям на атомных электростанциях в 2013 году уровень 0. ENSI не зарегистрировала никаких событий на ZWILAG, двух исследовательских реакторах или в Институте Пола Шеррера. ENSI оценивает безопасность каждой атомной электростанции в рамках систематической оценки безопасности. Это отражает как события, о которых необходимо сообщить, так и другие выводы, в частности результаты примерно 460 проверок, проведенных ENSI в 2013 году.
2014 операционный год
Что касается 2014 года, было зарегистрировано 39 событий на швейцарских ядерных объектах: пять событий на каждом из двух блоков Безнау, одиннадцать в Гёсгене, девять в Лейбштадте и восемь в Мюлеберге. Произошло одно событие на исследовательском реакторе Базельского университета, о котором будет сообщено. ENSI не регистрировала никаких мероприятий в ZWILAG, Институте Пауля Шеррера или Швейцарском федеральном технологическом институте в Лозанне.
2015 операционный год
В 2015 году было зарегистрировано 34 события на швейцарских ядерных объектах: четыре события на энергоблоке 1 Безнау и три на энергоблоке 2 Безнау, десять в Гёсгене и Лейбштадте и семь на Мюлеберге. Были зарегистрированы четыре события на ядерных объектах Института Пауля Шеррера и одно в Швейцарском федеральном технологическом институте в Лозанне. ENSI не зарегистрировала никаких событий на исследовательском реакторе ZWILAG и Базельского университета.
2016 операционный год
В 2016 году было зарегистрировано 31 событие на швейцарских ядерных объектах: семь событий на блоке 1 в Безнау и блоке 2 в Безнау, двенадцать в Гёсгене, девять в Лейбштадте и три в Мюлеберге. Не было зарегистрировано событий на ядерных объектах Института Пауля Шеррера, ZWILAG, исследовательском реакторе Базельского университета и Швейцарском федеральном технологическом институте в Лозанне.
2017 операционный год
В 2017 году было зарегистрировано 29 инцидентов. Три инцидента касались атомной электростанции Мюлеберг, девять - атомной электростанции Лейбштадт, шесть - атомной электростанции Гёсген, три блока 1 атомной электростанции Безнау, четыре блока 2 и один инцидент. оба блока АЭС Безнау. Один инцидент произошел на центральном временном хранилище в Цвилаге. Все инциденты 2017 операционного года были отнесены к уровню INES 0. Никаких инцидентов не произошло в PSI института Пауля Шеррера и в исследовательском реакторе Швейцарского федерального технологического института в Лозанне EPFL.
2018 операционный год
Предварительное количество инцидентов, о которых необходимо сообщить, - 40, что выше среднего долгосрочного показателя. Три инцидента, связанных с АЭС Безнау 1, один инцидент, связанный с АЭС Безнау 2, 13 инцидентов, связанных с АЭС Гёсген, 13 инцидентов, связанных с АЭС Лейбштадт, четыре инцидента, связанных с АЭС Мюлеберг, пять инцидентов, связанных с ядерными установками PSI , один из которых был вызван третьими сторонами и не отнесен к ИОО, а один инцидент связан с исследовательским реактором EPFL в Лозанне. Об инцидентах со стороны центрального временного хранилища ZWILAG и исследовательского реактора Базельского университета не поступало. Ограниченная доступность систем аварийного охлаждения на АЭС Лейбштадт привела к оценке INES-1 по «Международной шкале ядерных событий» МАГАТЭ. Остальные инциденты, оценка которых уже завершена, были классифицированы как INES-0. По ряду инцидентов оценка еще не завершена.
2019 операционный год
Количество зарегистрированных инцидентов в 2019 году составило 34. Два события касались 1-го и 5-го энергоблоков 2 АЭС Безнау, а два события коснулись обоих энергоблоков. Два инцидента касались атомной электростанции Мюлеберг, одиннадцать - атомной электростанции Лейбштадт и восемь - атомной электростанции Гёсген. ENSI присвоила одному из инцидентов на атомной электростанции Gösgen уровень INES 1. Все остальные инциденты 2019 операционного года были отнесены к уровню INES 0. Один инцидент произошел на центральном промежуточном хранилище в Звилаге. Три инцидента произошли в PSI Института Пауля Шеррера, два из них произошли в исследовательском реакторе Швейцарского федерального технологического института в Лозанне EPFL.