Речь с престола - Speech from the throne

Немецкий император Вильгельм II открывает Рейхстаг в Белом зале Берлинского дворца , 1888 год. Художник Антон фон Вернер.
Император Александр II в России повторно созывает сейм Финляндии в 1863 году

Тронной речи (или тронной речи ) это событие в некоторых монархиях , в котором правящий государь, или его представитель, читает подготовленную речь к членам нации законодательного органа , когда сессия открыт, изложив повестку дня и акцент правительства на предстоящая сессия; или - в некоторых случаях - закрытый. Когда сессия открывается, в обращении излагаются приоритеты правительства в отношении его законодательной повестки дня, для чего требуется сотрудничество законодательного органа. Речь часто сопровождается официальной церемонией и часто проводится ежегодно, хотя в некоторых местах это может происходить более или менее часто, когда открывается новая сессия законодательного органа.

Исторически сложилось так, что когда монархи осуществляли личное влияние и общее принятие решений в правительстве, тронная речь обрисовывала политику и цели монарха; как таковая речь обычно готовилась советниками монарха, но монарх контролировал составление речи, по крайней мере, до некоторой степени, и имел окончательное усмотрение в отношении ее содержания. В современных конституционных монархиях , будь то по закону или по соглашению, глава государства (или его представитель) читает речь с трона, но ее готовят министры в кабинете .

Соединенное Королевство, Нидерланды и Норвегия - единственные современные европейские монархии, в которых до сих пор соблюдается практика произнесения монархом «тронной речи». В других странах монарх может присутствовать или официально открывать законодательный орган страны, а также может произнести речь, но эти речи отличаются от традиционной тронной речи тем, что в них не излагается какая-либо правительственная повестка дня. Многие республики приняли аналогичную практику, когда глава государства , часто президент , обращается к законодательному органу; например, в Соединенных Штатах, президент делает ежегодное государство союза адрес и на Филиппинах, президент также делает ежегодное государство адреса нации .

Текущая практика

Из современных европейских монархий сегодня Великобритания, Нидерланды ( День принца ) и Норвегия все еще практикуют традиционную «тронную речь», произносимую монархом, излагая повестку дня правительства, с аналогичными церемониями. В других странах монарх может присутствовать или не присутствовать на открытии законодательного собрания страны, а также может произнести речь, хотя эти речи отличаются от традиционной тронной речи тем, что в них не излагается какая-либо правительственная повестка дня.

Царства Содружества

Король Генрих VIII на открытии парламента Англии во дворце Брайдвелл , 1523 г.

Терминология

В Соединенном Королевстве эта речь известна как Самая Милостивая Речь Ее Величества , Милостивое обращение или, менее формально, Речь Королевы (или Речь Короля , когда правящий монарх - мужчина). В Канаде это известно как « Речь с трона» (часто сокращается до « Тронная речь» ) (по-французски: Discours du Trône ). С 1973 года вице-губернатор Квебека выступил с краткой инаугурационной речью, названной « Распределение» , после чего премьер зачитывает свою Discours d'ouverture (вступительную речь), названную Посланием инаугурационной с 1974 по 1984 год.

В Гонконге обращение губернатора было названо Политическим адресом во время губернаторства Криса Паттена . В Ирландском свободном государстве , то генерал-губернатор доставлен в адрес генерал-губернатора к Dáil Éireann ; было дано только два - в 1922 и 1923 годах.

Речь

В государствах Содружества тронная речь - это речь, которая является частью церемонии открытия парламента . Некоторые записи указывают на то, что церемония проводилась со времен средневековья , в то время как другие относят ее истоки к 16 веку, когда Англия была абсолютной монархией . В речи перед парламентом разъяснялись причины, по которым она была вызвана, и иногда излагались политика и цели суверена. Монарх иногда лично выступал перед парламентом; Эдуард III (в 1365 г.), Ричард II и Эдуард IV (неоднократно обращался в обе палаты парламента по разным поводам). Однако различные другие деятели произносили речь от имени государя: между 1347 и 1363 годами ее читал верховный судья; верховным судьей общей апелляции в 1401 г .; архиепископ Кентерберийский в 1344, 1368, 1377 (выступая за председательствующим Эдуарда III), 1399 и 1422; и в 1343, 1363, и, обычно после 1368, лорд-канцлером, который тогда был прокурором или председателем Палаты лордов. Он был вручен от его имени епископом Винчестера в 1410 году; в 1453 и 1467 годах епископ Линкольна ; епископ Рочестер в 1472; и хранитель Тайной печати в 1431 году. Он мог быть написан или при участии советников короля или королевы, но монарх, как верховный правитель, был главным автором.

Сегодня, в соответствии с принципами конституционной монархии , речь написана действующим кабинетом , с участием читателя или без него, и в нем излагается законодательная программа для новой сессии парламента. В связи с парламентской традицией, согласно которой суверен не может посещать нижнюю палату, в тех государствах, где существует двухпалатный парламент , церемония проходит в верхней палате законодательного органа с участием членов обеих палат. В однопалатных парламентах речь зачитывается в одной законодательной палате. Необычно то, что в Ирландском свободном государстве речь была произнесена в нижней палате его двухпалатного парламента.

В Соединенном Королевстве эту речь обычно зачитывает правящий суверен при открытии парламента штата . Традиции открытия и выступления восходят к 16 веку; нынешняя церемония датируется 1852 годом, когда Вестминстерский дворец был перестроен после пожара 1834 года. Церемония в настоящее время обычно проводится ежегодно в мае (до принятия Закона о парламентах с фиксированным сроком полномочий 2011 года это обычно происходило в ноябре или декабре) или вскоре после всеобщих выборов. Однако монарх может назначить представителя для выполнения этой задачи вместо себя; Елизавета II сделала это во время своей беременности в 1959 и 1963 годах, вместо этого лорд-канцлер произнес адрес.

В тех странах, которые разделяют с Великобританией то же лицо, что и их соответствующий суверен, тронная речь обычно будет читаться от имени монарха его или ее вице-королем , генерал-губернатором , хотя монарх может доставить адрес лично: Королева Елизавета II читала Тронную речь в Парламенте Новой Зеландии в 1954, 1963, 1970, 1974, 1977, 1986 и 1990 годах, Парламенте Австралии в 1954 и 1974 годах и Парламенте Канады в 1957 и 1977 годах. из королевской семьи также может выполнять эту обязанность, например, когда 1 сентября 1919 года, принц Уэльский (впоследствии король Эдуард VIII ) читать тронную речь в канадском парламенте. Администрация правительства дважды обращалась к парламенту Канады: 16 мая 1963 года и 30 сентября 1974 года.

Королева Елизавета II на троне парламента Канады , откуда она произносит тронную речь, 1957 год.

В австралийских штатах , соответствующий губернатор читает речь, хотя, австралийский монарх может также выполнить задание: Королева Елизавета II открыл парламенты некоторых австралийских штатов в 1954 и Новых Южном Уэльсе в 1992 год почти все Canadian провинции , соответствующий вице-губернатор произносит речь; неясно, может ли канадский монарх сделать то же самое в любом законодательном органе канадской провинции. В Квебеке , однако, речь называется «Вступительное слово» (по- французски : Allocution d'ouverture ). На каждой из канадских территорий комиссар зачитывает тронную речь или вступительное обращение к законодательному органу.

На британских заморских территориях, которые ввели эту практику, соответствующий губернатор произносит речь. Речь на троне не является типичной для делегированных законодательных органов в Соединенном Королевстве, ближайшим эквивалентом является изложение законодательной повестки дня исполнительной власти, обычно произносимое первым министром. Однако британский монарх часто посещает и разговаривает с переданными органами в менее официальном качестве. До сих пор королева Елизавета II присутствовала и выступала с речью на всех открытиях шотландского парламента , обычно размышляя о его достижениях и желая этому учреждению успехов в предстоящий срок, а не рассматривая планы исполнительной власти.

Считается неприличным для аудитории, в том числе членов парламента, демонстрировать поддержку или неодобрение любого содержания речи во время ее чтения, поскольку таковые предназначены для последующих дебатов и голосования в законодательных палатах или палатах. Протест, тем не менее, был выражен во время тронной речи, например, когда в 2011 году Бригетт Депап , паж канадского сената , прервала чтение тронной речи генерал-губернатора Дэвида Джонстона , встав и подняв знак с призывом чтобы остановить тогдашнего премьер-министра Стивена Харпера .

Формально движение, которое следует за речью, просто призывает парламент поблагодарить монарха или вице-короля в ответном послании. Однако дебаты часто бывают широкомасштабными, исследуют многие аспекты предлагаемой политики правительства и растянуты на несколько дней. Когда в конечном итоге голосование по Посланию в ответе проводится, голосование считается выражением вотума доверия правительству, что в случае его проигрыша приведет к прекращению полномочий этого правительства. В некоторых законодательных собраниях этому обсуждению и голосованию предшествует символическое поднятие других вопросов, призванное подчеркнуть независимость парламента от короны; практика, которая возникла после того, как король Карл I. был осужден и казнен парламентом. В британской палате общин другим делом, по традиции, является законопроект о вне закона , в то время как палата лордов оглашает законопроект о избранных ризницах ; ни одно из них не выходит за рамки первого чтения . В Палате общин Канады рассматриваемым законопроектом является законопроект C-1 , закон о соблюдении присяги, а в сенате - законопроект S-1 , закон, касающийся железных дорог. Тексты этих двух законопроектов не имеют ничего общего ни с присягой, ни с железными дорогами ; вместо этого они содержат почти идентичные формулировки, объясняющие их формальную функцию. В Австралии и Новой Зеландии, напротив, не вводятся предварительные счета; там соответствующие палаты представителей вместо этого рассматривают некоторые краткие и не вызывающие споров деловые вопросы, прежде чем обсуждать Послание в ответе.

Нидерланды

Королева Нидерландов Юлиана читает тронную речь, 1974 год.

В Нидерландах тронная речь проводится ежегодно в третий вторник сентября, который называется Приншесдаг (День принца). Статья 65 конституции гласит, что "заявление о политике, которую должно проводить правительство, дается королем или от его имени перед совместным заседанием двух палат Генеральных штатов, которое проводится ежегодно в третий вторник в В сентябре или в более раннюю дату, установленную Актом парламента ". Монарх странствие из Ноурдейнда дворца по Золотой тренер в Ridderzaal (Зал рыцарей) в Бинненхоф Гааги прочитать речь перед совместной сессией в Генеральных штатах . После выступления председатель совместного заседания восклицает: «Да здравствует король!» после чего монарха приветствуют тремя возгласами ура. Монарх и его свита уходят, и совместное заседание объявляется закрытым. Монарх возвращается во дворец в карете и вместе с другими членами королевского дома появляется на балконе дворца. После пересмотра конституции 1983 года продолжительность парламентской сессии была изменена с одного года на четырехлетний. В результате речь уже не об открытии сессии парламента, а о начале нового парламентского года.

Норвегия

Король Норвегии Хокон VII произносит речь с трона Стортинга в 1950 году

В Норвегии согласно статье 74 конституции монарх должен председательствовать на открытии заседания стортинга (которое происходит каждый октябрь) после того, как президент стортинга объявил его юридически учрежденным. Монарх произносит речь перед парламентариями в палате Стортинга . Наследник престола также регулярно сопровождает монарха. По прибытии монарха в палату поются члены Стортинга и поются первый куплет королевского гимна Конгесанген . Премьер-министр передает монарху речь, и он продолжает произносить речь, пока все остаются стоять. После этого монарх и члены занимают свои места, и Отчет о состоянии королевства, отчет о достижениях правительства за последний год, читается (традиционно в Нюнорске ), как правило, самым молодым присутствующим членом правительства.

Члены и монарх встают, и премьер-министр представляет монарху отчет, а монарх возвращает речь и доклад президенту. Президент делает несколько замечаний и заканчивает словами: «Да сохранит Бог нашего короля и страну», к которым присоединяются другие члены стортинга, после чего поется первый куплет государственного гимна . После ухода монарха и его свиты собрание закрывается, и речь и доклад сначала обсуждаются на следующем заседании.

Швеция

Король Оскар II из Швеции и Норвегии , носить свою корону и церемониальные одежды, поставляя речь от престола, 1898

В Швеции практика выступления монарха с престола сохранялась до 1974 года, что совпало с переписыванием конституции Швеции, которая устранила формальное участие монарха в законодательном процессе. Старое открытие законодательного собрания называлось «Торжественное открытие риксдага » ( швед . Riksdagens högtidliga öppnande ) и было полно символизма. Речь была до риксдага в зале государстве в Королевском дворце . Король будет сидеть на Серебряном троне, когда он произносит свою речь. До 1907 года монарх и принцы королевской крови также носили свои королевские и княжеские одежды, а также свои короны и короны . После смерти Оскара II его преемник Густав V не был коронован и, следовательно, не носил корону при открытии риксдага. Вместо этого корона и скипетр будут помещены на подушки рядом с троном, а мантии будут накинуты на трон. После отмены церемонии открытия во дворце, которая в последний раз проводилась в 1974 году и только один раз во время правления Карла XVI Густава , открытие теперь проводится в зале Риксдага в присутствии монарха и его семьи. Это по-прежнему монарх официально открывает ежегодную сессию, но он больше не произносит «тронную речь»; Спикер приглашает монарха и произносит вступительную речь, а затем объявляет заседание открытым. После выступления премьер-министр делает заявление о предстоящей повестке дня правительства (на шведском языке : Regeringsförklaring ) на предстоящий законодательный год.

Другие страны

В Испании тронные речи практиковались до провозглашения Второй Испанской республики в 1931 году. После восстановления испанской монархии в 1975 году монарх все еще открывает парламент, но больше не произносит «тронную речь». Монарх произносит речь, но речь не направляет политику правительства и не направляет ее.

В Дании , то монарх посещает открытие фолькетинга в Christiansborg дворце , но не дает никакого официального «тронной речи»; премьер делает заявление правительства повестки для предстоящего законодательного года, как и в Швеции; но в отличие от Швеции, датский монарх просто молчаливо наблюдает за событиями и остается сидящим в королевской ложе.

В Японии , то император делает только короткую приветственную речь во время диетической церемонии открытия; он не ссылается на какую-либо политику правительства, вместо этого позволяя премьер-министру решать политические вопросы, как в современных случаях в Швеции и Дании.

В Таиланде , то монарх выступает с речью на совместном заседании в Ананда Самакхом , советуя в Национальное Собрание в своей работе.

Аналогичная практика существует и в Малайзии: Ян ди-Пертуан Агонг обращается с таким обращением к парламенту Малайзии на совместной сессии во время его государственного открытия ежегодно в марте.

Во многих республиках также ежегодно проводятся мероприятия, на которых президент выступает с речью на совместном заседании законодательного органа, например, с обращением президента Соединенных Штатов о положении дел в Союзе . (В большинстве штатов США губернатор дает аналогичный адрес штата .) Точно так же президент Филиппин дает адрес государства нации . Часто это происходит в первый день новой сессии законодательного органа или почти сразу после него. Однако теоретически, вместо того, чтобы просто обозначить приоритеты на предстоящий год, глава государства должен представить в законодательный орган отчет о состоянии страны, отсюда и термин « Состояние нации» .

Смотрите также

использованная литература

внешние ссылки

Канада

Объединенное Королевство