Переходное правительство Эфиопии - Transitional Government of Ethiopia

Переходное правительство Эфиопии
1991–1995
Гимн: 
Территория Эфиопии до мая 1993 г.
Территория Эфиопии до мая 1993 г.
Столица Аддис-Абеба
Общие языки Амхарский
Правительство Унитарная парламентская республика
Президент  
• 1991–1995 гг.
Мелес Зенауи
Премьер-министр  
• 1991–1995 гг.
Тамрат Лейн
Законодательная власть Совет Представителей
Историческая эпоха После холодной войны
28 мая 1991 года
23-25 ​​апреля 1993 г.
• Отделение Эритреи
24 мая 1993 г.
5 июня 1994 г.
Май – июнь 1995 г.
21 августа 1995 г.
Площадь
1991 г. 1,221,900 км 2 (471,800 квадратных миль)
1993 г. 1 127 127 км 2 (435 186 квадратных миль)
1995 г. 1 127 127 км 2 (435 186 квадратных миль)
численность населения
• 1991 г.
53 191 127
• 1993 г.
53 278 446
• 1995 г.
55 979 018
Валюта Эфиопский быр ( ETB )
Телефонный код 251
Код ISO 3166 ET
Предшествует
Преемник
Derg
Народно-Демократическая Республика Эфиопия
Эфиопия
Эритрея
Сегодня часть Эритрея
Эфиопия

Переходное правительство Эфиопии ( TGE ) была эпоха создана сразу же после эфиопского народа Революционно - демократический фронт (EPRDF) захватил власть от марксистско-ленинской Народной Демократической Республики Эфиопии (PDRE) в 1991 г. В течение переходного периода, Мелес Зенауи служил президентом TGE, в то время как премьер-министром был Тамрат Лейн . Среди других важных сдвигов в политических институтах страны, именно под руководством TGE произошло изменение границ провинций на основе этнолингвистической идентичности. TGE находилась у власти до 1995 года, когда она перешла в воссозданную Федеративную Демократическую Республику Эфиопию, которая остается сегодня.

Фон

В мае 1991 года НДРЭ (1987-1991 гг.) Была свергнута силами, состоящими из НФОТ и ФНФР, контролируемых НФОП, с обещанием, что скоро будут признаны права человека, демократия, либерализация экономического сектора и политическая реабилитация. следить. PDRE, новейший гражданский режим страны, фактически доминировали лидеры предыдущего Дерга (1974-1987) в военной хунты во главе с Менгисту Хайле Мариам , которая захватила власть, свергнув давно правящий император Хайле Селассие I в 1974 г. Дерг ( что означает «комитет» или «совет»), и его лидеры были известны своей драматической реструктуризацией политических и экономических институтов страны, часто с использованием подавления и страха, в то же время трансформируя роль центрального правительства во внутренних делах. Такие программы, как обширные схемы поселения в различных частях страны, также послужили свидетельством приверженности режима радикальным реформам.

Придя к власти, лидеры НДРЭ продолжали преследовать свои цели как бывшие лидеры дерга, например, возобновляя программы принудительного переселения, которые многие сочли нежизнеспособными и в конечном итоге встретили значительную международную критику. Ученые отметили, что падение PDRE в значительной степени стало возможным из-за потери финансовой и военной поддержки со стороны сокращающегося Советского Союза, который ранее поддерживал Derg после захвата ими власти в 1974 году. EPRDF извлекла выгоду из ослабления плохо управляемой PDRE. государственная и общая непопулярность, когда повстанческие силы официально захватили власть у PRDE в мае 1991 года.

Вскоре после того, как EPRDF захватил столицу страны, в Аддис-Абебе была созвана «Национальная конференция по вопросам мира и примирения» . Конференция, проведенная в июле 1991 года, была призвана очертить переходные рамки на период после последней смены режима. Некоторые известные этнической основе политических движений , которые присутствовали включают Фронт освобождения оромо , на фронт освобождения АФАР , и фронт освобождения Западной сомалийский . Любые политические организации, которые хотели принять участие, должны были быть сосредоточены вокруг этнической идентичности; таким образом, для этой цели было быстро создано несколько организаций, что привело к быстрому развитию движений на основе этнической принадлежности, возглавляемых городской элитой. Любое лицо или политическая организация, которая была связана с Рабочей партией Эфиопии Менгисту Хайле Мариама, также не имела права присутствовать.

Переходная хартия

Конференция 1991 г. в конечном итоге привела к принятию «Хартии Эфиопии переходного периода» и официальному учреждению переходного правительства. К большому облегчению международного сообщества, участники конференции согласились с крупными преобразованиями политической и экономической систем страны, которые приведут к появлению либеральных институтов, которые якобы призваны гарантировать справедливое представительство, поощрять плюрализм и требовать прозрачности на исполнительном уровне.

Эта и другие ключевые инициативы TGE были изложены в Хартии переходного периода Эфиопии, которая была разделена на пять частей:

Часть I: демократические права

В статье 1 Устава, прямо вытекающей из Всеобщей декларации прав человека Организации Объединенных Наций, провозглашается, что каждый человек имеет право на следующее:

«а. Свобода совести, выражения мнений, ассоциации и мирных собраний; б. Право заниматься неограниченной политической деятельностью и организовывать политические партии при условии, что осуществление такого права не нарушает права других».

Статья вторая касается прав «наций, народностей и народов» в Эфиопии, имея в виду различные этнолингвистические группы в стране. Хартия не только защищает право национальностей на осуществление своей автономии, но также позволяет им отделиться («самоопределение независимости»), если они того пожелают.

Часть II: Принципы внешней политики

В этом разделе кратко подтверждается право TGE «соблюдать все взаимные соглашения, которые уважают суверенитет Эфиопии и не противоречат интересам народа». Кроме того, он предоставляет субнациональным правительствам право устанавливать свои собственные отношения с иностранными организациями, если это делается в целях оказания гуманитарной помощи или оказания помощи.

Часть III: Структура и состав переходного правительства

В этом разделе излагается структура переходного правительства, начиная с создания Совета представителей, который "будет состоять из представителей национально-освободительных движений, других политических организаций и видных деятелей, в общей сложности не более 87 человек. члены ". Совет представителей также отвечал за поддержку работы неизбираемого Совета министров, который в основном состоял из членов, выбранных главами государств (президентом, премьер-министром и т. Д.).

Часть IV: Переходная программа

В части IV дается общий обзор оставшихся действий, которые необходимо предпринять в переходный период. Он возлагает на Совет представителей ответственность по надзору за созданием проекта конституции, который в конечном итоге будет представлен Учредительному собранию до его официального принятия. В статье двенадцать кратко говорится, что выборы в Национальное собрание должны быть проведены в течение следующих двух лет; Ожидалось, что переходное правительство передаст власть партиям, составляющим большинство в Скупщине.

Во втором разделе Части IV выражается приверженность переходного правительства усилиям по оказанию помощи тем, чья жизнь серьезно пострадала в результате вооруженного конфликта, насилия со стороны предыдущего режима, и «реабилитации тех, кто насильственно [sic] изгнан с корней предыдущим режимом. политика заселения и переселения ". В статье семнадцатой содержится дополнительная ссылка на состояние межэтнических отношений в стране "

«[Переходное правительство] приложит особые усилия, чтобы развеять этническое недоверие и искоренить этническую ненависть, разжигаемую предыдущими режимами».

Часть V: Законность устава

Часть V провозглашает полномочия Хартии "высшим законом страны на время переходного периода", вступившим в силу 22 июля 1991 года.

Лидерство

Революционно-демократический фронт эфиопского народа (EPRDF) был коалицией различных этнических политических движений, созданных Народным фронтом освобождения Тыграя (TPLF), партизанским движением, сформированным в современном регионе Tigray на севере Эфиопии в 1975 году. Ядро EPRDF, хотя другие политические движения в коалиции включали Демократическое движение эфиопского народа (которое позже стало Национальным демократическим движением Амхара , представляющим тех, кто сейчас известен как регион страны Амхара) и Народную демократическую организацию оромо ( OPDO), представляющие жителей региона Оромия в Эфиопии.

1992 год ознаменовал собой первые выборы переходного периода, на которых были избраны представители 14 новых региональных собраний. Основными политическими движениями, борющимися за власть, были EPRDF, Всеамхарская народная организация и Фронт освобождения оромо (OLF). В ходе предвыборного цикла различные оппозиционные движения (включая OLF) публично отказались от участия в гонках, заявив, что тактика угроз и запугивания, якобы использованная EPRDF, сделает выборы невозможными, чтобы они были свободными и справедливыми.

Мелес Зенауи в 2012 году

Многие с самого начала подозревали, что EPRDF может взять на себя полную власть в переходном правительстве. На Национальной конференции по вопросам мира и примирения 1991 года один иностранный наблюдатель заметил, что «[хотя конференция 1991 года, возможно, и не привела к созданию однопартийного правительства, [] ее съезд в значительной степени отражает однопартийную динамику». Условия получившейся хартии также в основном были взяты из ключевых идеалов EPRDF (в частности, идеалов TPLF). Кроме того, президентом TGE был Мелес Зенауи , председатель TPLF; его коллега, один из лидеров EPRDF Тамрат Лейн , стал премьер-министром. Тридцать два из восьмидесяти семи мест в Совете представителей также были заполнены членами EPRDF. TGE также предприняло шаги, чтобы очистить правительство от любых следов предыдущего режима, такие как удаление и замена лиц, занимающих почти все руководящие правительственные посты, реорганизация всех государственных агентств и институтов и роспуск крупных вооруженных сил Дерга.

Этнический федерализм

Одним из наиболее драматических политических изменений, наблюдаемых переходным правительством, было изменение границ провинций на основе этнолингвистической идентичности. Это положило начало первой федеральной административной структуре Эфиопии, состоящей из девяти региональных штатов (единственное число: ክልል килил; множественное число: киллилох ). Статья 2 Хартии Эфиопии переходного периода официально провозглашает права этнических групп внутри страны, которые официально называются нациями или народностями:

<< Подтверждается право наций, народностей и народов на самоопределение. С этой целью каждой нации, национальности и народу гарантируется право:

a. / Сохранять свою самобытность и уважать ее, продвигать ее культуру и историю, а также использовать и развивать свой язык;

б. / Управлять своими делами в пределах своей определенной территории и эффективно участвовать в центральном правительстве на основе свободы, справедливого и надлежащего представительства;

c. / Осуществлять свое право на самоопределение независимости, когда заинтересованная нация / национальность и народ убеждены, что вышеуказанные права отрицаются, ограничиваются или отменяются ».

Таким образом, одна из основных целей TGE заключалась в передаче политической власти вниз к этническим разделениям, утверждая, что это был важный шаг, если страна хотела уменьшить конфликты по этническим линиям, обеспечить более справедливое распределение ресурсов по стране. и повысить эффективность в государственном секторе. К 1994 году этнически обоснованные регионы Афар , Тыграй , Сомали , Амхара , Бенишангуль-Гумуз , Оромия , Харари , Гамбела и Южный регион наций, национальностей и народов (SNNPR) - разнообразный регион, в котором проживает по меньшей мере 40 различных этнические группы, были формально созданы. Аддис-Абеба, определенный как федеральный округ, а затем Дыре-Дауа были объявлены уставными городами с этническим разнообразием.

Современные политические границы Эфиопии

Ученые часто предполагают, что решение EPRDF о создании федеральной административной структуры по этническому признаку было шагом к укреплению своего политического господства. Разделив страну и способствуя созданию сопутствующих этнических партий под контролем правительства, НФОТ (которое составляло менее 10% населения страны) могла усилить свое влияние. Недовольные оппозиционные партии утверждали, что такая форма федерализации не подходит для страны. Например, Всеамхарская народная организация (AAPO) и Партия демократического союза Эфиопии заявили в 2000 году, что они предпочитают сильное унитарное государство с представлением национальностей страны в основе. Другие группы, такие как Национальный конгресс оромо (ONC) и Демократическая партия Эфиопии (EDP), не были против идеи создания федеральной системы, утверждая, что она закладывает основу для региональной автономии, но считали это ошибкой. чтобы она проводилась по этническому принципу.

Нарушения прав человека

На протяжении переходного периода переходное правительство Эфиопии подвергалось критике со стороны различных правозащитных организаций за злоупотребления, от внесудебных казней до незаконных задержаний. При создании TGE в 1991 году, когда EPRDF впервые пришел к власти, правозащитные организации, такие как Human Rights Watch и Amnesty International, выразили оптимизм в отношении будущего положения с правами человека в Эфиопии. Во время предыдущего режима Менгисту правозащитные группы существовать не могли; Однако после мая 1991 года были созданы такие организации по надзору за соблюдением прав человека, как Эфиопский совет по правам человека , Эфиопский конгресс демократов и комитет по правам человека Комитета одиннадцати. Однако надежды быстро развеялись после серии нарушений прав политических диссидентов по всей стране.

Например, по меньшей мере десять демонстрантов в Аддис-Абебе были убиты во время протестов против EPRDF в первые дни их правления. Кроме того, около 5 000-100 000 + членов (включая заключенных в тюрьму бывших солдат) предыдущей PDRE были быстро заключены в тюрьму в соответствии с TGE. Некоторые из них были позже освобождены, а многие другие содержались под стражей без предъявления официального обвинения и без суда. Членам Рабочей партии Эфиопии Менгисту также не разрешалось выезжать за границу или возвращаться на работу, если они ранее содержались под стражей НФЭПР на срок в течение года, но, как правило, они могли это сделать в 1992 году. С мая 1991 по Подозревается, что к концу года EPRDF совершил десятки казней без надлежащего судебного разбирательства, несмотря на отсутствие у правительства информации о казнях, санкционированных государством.

Выборы в 14 новых региональных ассамблей в 1992 году подверглись широкой критике со стороны международных наблюдателей, которые утверждали, что случаи мошенничества и аресты лидеров оппозиции сделали результаты выборов, которые подавляющим большинством поддерживал EPRDF, бессмысленными. Например, во многих случаях кандидатам, представляющим Всеамхарскую народную организацию, не разрешали регистрироваться в различных округах. Точно так же кандидаты, представляющие Фронт освобождения оромо (OLF), подвергались угрозам, преследованию и задержанию со стороны EPRDF. Несмотря на закон, который снял почти все цензурные ограничения, введенные PDRE, большая часть СМИ по-прежнему контролировалась правительством, и многие журналисты по-прежнему не хотели рисковать, бросая вызов TGE или повышая осведомленность о злоупотреблениях режима.

Позже TGE создала специальную прокуратуру, чтобы начать расследование государственных служащих, связанных с предыдущим режимом или Рабочей партией Эфиопии Менгисту , приняв решение формально приостановить действие процедуры habeas corpus с августа 1992 года до конца года. Однако к концу года никому из задержанных не было предъявлено никаких обвинений. Около 20 000 предполагаемых вооруженных членов ФОО, некоторые из которых считались невооруженными гражданскими лицами (включая детей), были насильно удерживались в военных лагерях в трех разных регионах с целью их разоружения и «перевоспитания», хотя очень немногие из них был освобожден к концу 1992 года. Все это время судебная система страны не могла должным образом рассматривать дела или привлекать TGE и его силы к ответственности за нарушения прав. Это произошло в основном из-за сбоев, таких как надвигающаяся угроза возможного отстранения всех судей, которые были связаны с бывшей Рабочей партией Эфиопии, внезапная отставка министра юстиции, отсутствие действующих полицейских сил.

Эти виды злоупотреблений сохранялись на протяжении оставшейся части переходного периода. Свобода прессы была ограничена; в первой половине 1994 года по меньшей мере двадцать журналистов были оштрафованы или заключены в тюрьму за публикацию материалов, бросающих вызов правительству, и эта ситуация усугублялась тем фактом, что современные законы о печати были расплывчатыми и применялись ненадлежащим образом. Правозащитным организациям, включая Совет по правам человека Эфиопии, было отказано в официальной регистрации со стороны правительства, но они продолжали обрабатывать жалобы и сообщать о нарушениях; Правительство обвинило EHRCO в том, что это политически мотивированная группа со скрытой программой, которая поддерживает оппозиционные группы и сообщает ложную информацию. С лицами, подозреваемыми в том, что они ранее были связаны с OLF, обращались особенно сурово после того, как они содержались в секретных центрах содержания под стражей по всей стране. В различных районах, от региона Харарге на востоке Эфиопии до региона Воллега на западе, задержанные сообщали о побоях, лишении пищи, угрозах смертью и изнасилованиях в результате подозрений в сочувствии делу ФОО. Правительственные силы также продолжали применять смертоносную силу во время столкновений с демонстрантами до конца пребывания у власти TGE, когда полиция убила множество мирных жителей во время демонстраций и студенческих протестов.

Смотрите также

использованная литература

Координаты : 9 ° 1.8'N 38 ° 44.4'E. / 9.0300 ° с. Ш. 38.7400 ° в. / 9.0300; 38,7400